dfac303c-ecfa-4cc8-88eb-7caac0384cf5 · Kauno apygardos teismas
Legislator summary
AI generated? CivilinÄ byla Nr. e2S-1683-230/2020 Teisminio proceso Nr. 2-69-3-05562-2020-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 3.1.3.7; (S) 3.3.2.3; 3.3.2.4; 3.3.2.5 Kauno apygardos teismas N u t a r t i s LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. lapkriÄio 5 d. Kaunas Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄja Nijolia IndreikienÄ teismo posÄdyje apeliacine raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo civilinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjų K. R., J. R., A. B., V. K., S. B., J. A. B., V. M. atskirÄ jį skundÄ dÄl Kauno apylinkÄs teismo 2020 m. rugsÄjo 3 d. nutarties civilinÄje byloje pagal pareiÅ¡kÄjų K.
Legislator headnote
AI generateddfac303c-ecfa-4cc8-88eb-7caac0384cf5 · Kauno apygardos teismas: Suinteresuotas asmuo NŽT Alytaus skyrius atsiliepime nurodÄ, kad NŽT Alytaus skyriaus vedÄjas 2019 m. balandžio 26 d. įsakymu Nr. 2VÄ®-345-(14.2.2.) patvirtino siÅ«lytinų pilieÄiams perduoti neatlygintinai nuosavybÄn naujų žemÄs sklypų Alytaus mieste sÄ raÅ¡Ä ir pilieÄių, kuriems bus pasiÅ«lyta gauti neatlygintinai nuosavybÄn naujus žemÄs sklypus Alytaus mieste, sÄ raÅ¡Ä . PilieÄių, kuriems bus pasiÅ«lyta gauti neatlygintinai nuosavybÄn naujus žemÄs sklypus Alytaus mieste, sÄ raÅ¡e buvo įraÅ¡yti 72 pilieÄiai, o siÅ«lytinų pilieÄiams perduoti neatlygintinai nuosavybÄn naujų žemÄs sklypų sÄ raÅ¡e buvo įraÅ¡yti 82 nauji žemÄs sklypai.
Full text
? CivilinÄ byla Nr. e2S-1683-230/2020 Teisminio proceso Nr. 2-69-3-05562-2020-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 3.1.3.7; (S) 3.3.2.3; 3.3.2.4; 3.3.2.5 Kauno apygardos teismas N u t a r t i s LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. lapkriÄio 5 d. Kaunas Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄja Nijolia IndreikienÄ teismo posÄdyje apeliacine raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo civilinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjų K. R., J. R., A. B., V. K., S. B., J. A. B., V. M. atskirÄ jį skundÄ dÄl Kauno apylinkÄs teismo 2020 m. rugsÄjo 3 d. nutarties civilinÄje byloje pagal pareiÅ¡kÄjų K.
R., V. K., J. R., J. A. B., V. M., A. B., S. B. skundÄ dÄl Lietuvos Respublikos GeneralinÄs prokuratÅ«ros 2020 m. vasario 13 d. nutarimo Nr. 13.12.-10 panaikinimo, suinteresuoti asmenys â Lietuvos Respublikos GeneralinÄ prokuratÅ«ra, NacionalinÄ Å¾emÄs tarnyba prie ŽemÄs Å«kio ministerijos, Alytaus miesto savivaldybÄs administracija. TeisÄja, iÅ¡nagrinÄjusi atskirÄ jį skundÄ ir civilinÄ bylÄ , n u s t a t Ä : I. GinÄo esmÄ 1. PareiÅ¡kÄjai K. R., J. R., A. B., V. K., S. B., J. A.
B., V. M. pateikÄ teismui skundÄ , kuriame praÅ¡Ä panaikinti Lietuvos Respublikos GeneralinÄs prokuratÅ«ros 2020 m. vasario 13 d. nutarimÄ Nr. 13.12-10 ir grÄ Å¾inti klausimÄ prokuratÅ«ros įstaigai nagrinÄti iÅ¡ naujo. NurodÄ, kad skundžiamu nutarimu aukÅ¡tesnysis prokuroras padarÄ iÅ¡vadÄ , kad pilieÄių nuosavybÄs teisių atkÅ«rimui buvo perduota daugiau žemÄs sklypų nei į sÄ raÅ¡Ä Ä¯trauktų asmenų, todÄl į 2019 m. birželio 4 d. susirinkimÄ neatvykusiems arba žemÄs sklypų nepasirinkusiems asmenims nuosavybÄs teisių atkÅ«rimas turi bÅ«ti užbaigtas atlyginant pinigais.
Taip pat nutarime nurodyta, kad savivaldybÄs administracijos 2019 m. rugpjÅ«Äio 23 d. veiksmai perduodant papildomai 20 žemÄs sklypų pilieÄių nuosavybÄs teisÄms atkurti bei 2019 m. spalio 9 d. NacionalinÄs žemÄs tarnybos (toliau â NŽT) Alytaus skyriaus vedÄjo įsakymu sudarytas naujas grÄ Å¾intinų žemÄs sklypų bei pilieÄių, pageidaujanÄių atkurti nuosavybÄs teises sÄ raÅ¡as, sudaryti neteisÄtai, yra vieÅ¡ojo intereso pažeidimas ir prokuroras turÄjo teisÄ taikyti ProkuratÅ«ros įstatymo 19 straipsnio 4 dalies 2 punkte numatytÄ vieÅ¡ojo intereso gynimo priemonÄ. 2019 m. rugpjÅ«Äio 23 d.
Alytaus savivaldybÄs administracijos direktorius perdavÄ NŽT Alytaus skyriui 20 naujų žemÄs sklypų (dÄl jų perdavimo į prokuratÅ«rÄ ir kreipÄsi Alytaus savivaldybÄ, praÅ¡ydama ginti tariamai pažeistÄ vieÅ¡Ä jį interesÄ ), kuriuos NŽT Alytaus skyriaus vedÄja 2019 m. spalio 9 d. įsakymu įtraukÄ Ä¯ grÄ Å¾intinų sklypų sÄ raÅ¡Ä prie likusių 2019 m. birželio 4 d. susirinkime nepasirinktų žemÄs sklypų. Taip pat minÄtu 2019 m. spalio 19 d. įsakymu NŽT Alytaus skyriaus vedÄja pareiÅ¡kÄjus ir kitus į 2019 m. birželio 4 d. susirinkimÄ neatvykusius asmenis įtraukÄ Ä¯ pilieÄių, kuriems pasiÅ«lyta gauti neatlygintinai naujus žemÄs sklypus, sÄ raÅ¡Ä .
Tuo tarpu skundžiamu nutarimu aukÅ¡tesnysis prokuroras padarÄ klaidingas iÅ¡vadas, situacijÄ vertino tik formaliuoju aspektu, fragmentiÅ¡kai ir pavirÅ¡utiniÅ¡kai, pripažįstant žemesniosios grandies prokuroro padarytas faktiniams duomenims prieÅ¡taraujanÄias iÅ¡vadas, kad 2019 m. birželio 4 d susirinkimui žemÄs sklypų buvo perduota rinktis iÅ¡ daugiau žemÄs sklypų (82 sklypai), nei į sÄ raÅ¡Ä Ä¯trauktų asmenų (72 žmonÄs). AukÅ¡tesnio prokuroro vertinimu nustatytos teisinÄs aplinkybÄs Kauno apygardos prokuroro buvo tinkamai teisiÅ¡kai įvertintos ir tai patvirtina ginÄo teisinio santykio teisinis reglamentavimas (AtkÅ«rimo įstatymo 21 straipsnio 7 dalis bei Tvarkos 38 punktas).
Skundžiamame nutarime nurodyta, kad savivaldybÄs administracijos 2019 m. rugpjÅ«Äio 23 d. veiksmai perduodant papildomai 20 žemÄs sklypų pilieÄių nuosavybÄs teisÄms atkurti, kai tuo tarpu NŽT 2019 m. birželio 4 d. organizuotame susirinkime siÅ«lomų rinktis naujų žemÄs sklypų skaiÄius buvo toks, jog jų pakako visiems eilÄje buvusiems pilieÄiams, atlikti nesant tam jokio teisinio pagrindo, o nuosavybÄs teisių atkÅ«rimui suformuoti ir NŽT Alytaus skyriaus žinion perduoti žemÄs sklypai negali bÅ«ti įtraukti į pilieÄiams perduoti neatlygintinai nuosavybÄn naujų žemÄs sklypų sÄ raÅ¡Ä , nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo procedÅ«ra į 2019 m. birželio 4 d. susirinkimÄ neatvykusiems arba sklypų nepasirinkusiems pilieÄiams turi bÅ«ti baigta atlyginant pinigais.
PareiÅ¡kÄjai neginÄija, kad žemÄs sklypų buvo pakankamai, tik nurodo, kad žemÄs sklypai nebuvo tinkami, užimti statiniais, suformuoti apleistose (buvusio gelžbetonio gamyklos) teritorijose. AukÅ¡tesniojo prokuroro vertinimu, pareiÅ¡kÄjai bando apginti ne vieÅ¡Ä jį, bet privatų interesÄ . AukÅ¡tesnysis prokuroras nesudarÄ galimybÄs visoms suinteresuotoms ginÄo Å¡alims pateikti savo pozicijÄ nagrinÄjamu klausimu, į tyrimÄ neįtraukÄ kitų suinteresuotų asmenų â NŽT Alytaus skyriaus, Alytaus miesto savivaldybÄs administracijos, nors buvo nagrinÄjami klausimai, susijÄ su Å¡ių institucijų veiksmais, jų teisiniu vertinimu, o prokuroro padarytos iÅ¡vados turi tiesioginius materialinius teisinius padarinius Å¡ių institucijų teisÄms ir pareigoms.
2. Suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos GeneralinÄ prokuratÅ«ra atsiliepime nurodÄ, kad pareiÅ¡kÄjų skunde iÅ¡dÄstyti argumentai dÄl nuosavybÄs teisių į žemÄ atkÅ«rimo perduodant neatlygintinai nuosavybÄn naujus žemÄs sklypus Alytaus mieste proceso teisÄtumo (neteisÄtumo) yra susijÄ iÅ¡imtinai su galimais vieÅ¡ojo intereso pažeidimais ir prokuroro pareiga kreiptis (atsisakyti kreiptis) į teismÄ , o tai nÄra ir negali bÅ«ti bylos pagal suinteresuoto asmens skundÄ dÄl prokuroro veiksmų, atsisakant ginti vieÅ¡Ä jį interesÄ , nagrinÄjimo dalyku.
Teismas, nagrinÄdamas pareiÅ¡kÄjų skundÄ dÄl prokuroro nutarimo taikyti (atsisakyti taikyti) vieÅ¡ojo intereso gynimo priemones, neturi pareigos vertinti skunde nurodytų dokumentų turinio ir sprÄsti ar jie patvirtina, ar nepatvirtina pareiÅ¡kÄjų teiginius dÄl teisÄs aktų pažeidimų atkuriant nuosavybÄs teises į žemÄ ir grÄ Å¾inant piniginiu ekvivalentu asmenims, nepasirinkusiems jiems siÅ«lytų žemÄs sklypų ir 20 naujų žemÄs sklypų perdavimo nuosavybÄs teisių atkÅ«rimui teisÄtumo.
PareiÅ¡kÄjų praÅ¡yme (skunde) suformuluoti reikalavimai nesaisto prokuroro tyrimo apimties. PraÅ¡ymÄ nagrinÄjantis prokuroras savarankiÅ¡kai sprendžia, kokia apimtimi ir kokias vieÅ¡ojo intereso gynimo priemones taikyti. IÅ¡vados nutarime padarytos įvertinus pareiÅ¡kÄjų skundo argumentus, taip pat NŽT ir Alytaus miesto savivaldybÄs administracijos pozicijÄ nagrinÄjamu klausimu, kuri atsispindÄjo tyrimo metu surinktuose Å¡ių institucijų dokumentuose. AukÅ¡tesnysis prokuroras, iÅ¡nagrinÄjÄs skundÄ , nenustatÄ, kad Alytaus miesto savivaldybei perduodant žemÄs sklypus nuosavybÄs teisių atkÅ«rimui bei NacionalinÄs žemÄs tarnybos Alytaus skyriaus vedÄjui 2019 m. balandžio 26 d.
įsakymu tvirtinant jų sÄ raÅ¡Ä buvo pažeisti teisÄs aktų reikalavimai, o tuo paÄiu ir vieÅ¡asis interesas.
3. Suinteresuotas asmuo NŽT Alytaus skyrius atsiliepime nurodÄ, kad NŽT Alytaus skyriaus vedÄjas 2019 m. balandžio 26 d. įsakymu Nr. 2VÄ®-345-(14.2.2.) patvirtino siÅ«lytinų pilieÄiams perduoti neatlygintinai nuosavybÄn naujų žemÄs sklypų Alytaus mieste sÄ raÅ¡Ä ir pilieÄių, kuriems bus pasiÅ«lyta gauti neatlygintinai nuosavybÄn naujus žemÄs sklypus Alytaus mieste, sÄ raÅ¡Ä . PilieÄių, kuriems bus pasiÅ«lyta gauti neatlygintinai nuosavybÄn naujus žemÄs sklypus Alytaus mieste, sÄ raÅ¡e buvo įraÅ¡yti 72 pilieÄiai, o siÅ«lytinų pilieÄiams perduoti neatlygintinai nuosavybÄn naujų žemÄs sklypų sÄ raÅ¡e buvo įraÅ¡yti 82 nauji žemÄs sklypai.
Alytaus skyrius 2019 m. gegužÄs 21 d. raÅ¡tu informavo, kad Alytaus miesto savivaldybei suformuotos užduotys Lietuvos Respublikos žemÄs Å«kio ministerijos inicijuotame 2017 m. gruodžio 11 d. pasitarime yra įvykdytos, t. y. kad Alytaus skyriui yra perduotas pakankamas skaiÄius žemÄs sklypų ir jų užteks visiems pilieÄiams, įraÅ¡ytiems į pilieÄių eilÄ naujiems žemÄs sklypams gauti. NagrinÄjamu atveju Alytaus skyriaus siÅ«lomų rinktis naujų žemÄs sklypų skaiÄius buvo didesnis (82), todÄl visiems 72 pilieÄiams, vykdant nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo procedÅ«ras, buvo galima perduoti neatlygintinai nuosavybÄn po naujÄ Å¾emÄs sklypÄ .
PareiÅ¡kÄjų skundas nepagrįstas, prokuratÅ«ros nutarimai priimti teisingai taikant nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo į žemÄ procesÄ reglamentuojanÄias teisÄs normas. II. Pirmosios instancijos teismo nutarties esmÄ 4. Kauno apylinkÄs teismas 2020 m. rugsÄjo 3 d. nutartimi pareiÅ¡kÄjų K. R., V. K., J. R., J. A. B., V. M., A. B., S. B. skundÄ dÄl Lietuvos Respublikos generalinÄs prokuratÅ«ros 2020 m. vasario 13 d. nutarimo Nr. 13.12-10 âAtmesti skundÄ dÄl Kauno apygardos prokuratÅ«ros VieÅ¡ojo skyriaus intereso prokurorÄs 2019 m. spalio 19 d. nutarimo Nr. (AP-25045) atsisakyti taikyti vieÅ¡ojo intereso gynimo priemones ir 2019 m. spalio 24 d. nutarimo Nr. (AP-24212) reikalauti sprÄsti dÄl priemonių teisÄs pažeidimams paÅ¡alinti taikymoâ panaikinimo ir grÄ Å¾inimo klausimÄ prokuratÅ«ros įstaigai nagrinÄti iÅ¡ naujo atmetÄ.
5. Teismas nustatÄ, kad 2019 m. lapkriÄio 22 d. Lietuvos Respublikos GeneralinÄje prokuratÅ«roje buvo gautas pareiÅ¡kÄjų skundas dÄl Kauno apygardos prokuratÅ«ros VieÅ¡ojo intereso gynimo skyriaus prokurorÄs 2019 m. spalio 24 d. nutarimo Nr. (AP-24212) reikalauti sprÄsti dÄl priemonių teisÄs pažeidimams paÅ¡alinti taikymo, priimto iÅ¡nagrinÄjus Alytaus miesto savivaldybÄs skundÄ âDÄl vieÅ¡ojo intereso gynimoâ dÄl Alytaus savivaldybÄs administracijos direktoriaus 2019 m. rugpjÅ«Äio 23 d.
NŽT Alytaus skyriui nuosavybÄs teisių atkÅ«rimui perduotų 20 naujai suprojektuotų pilieÄiams perduoti neatlygintinai nuosavybÄn skirtų žemÄs sklypų bei 2019 m. spalio 24 d. prokurorÄs nutarimo Nr. (AP-25045) atsisakyti taikyti vieÅ¡ojo intereso gynimo priemones, priimto iÅ¡nagrinÄjus Alytaus miesto gyventojų V. M., J. A. B., S. B. praÅ¡ymÄ âDÄl pažeidžiamų konstitucinių teisių į nuosavybÄs atkÅ«rimÄ â. Lietuvos Respublikos GeneralinÄs prokuratÅ«ros VieÅ¡ojo intereso gynimo skyriaus prokurorÄ V.
Å ., kaip aukÅ¡tesnysis prokuroras, 2020 m. vasario 13 d. nutarimu Nr.13.12-10 nutarÄ palikti nepakeistus Kauno apygardos prokuratÅ«ros VieÅ¡ojo skyriaus intereso prokurorÄs 2019 m. spalio 19 d. nutarimÄ Nr. (AP-25045) atsisakyti taikyti vieÅ¡ojo intereso gynimo priemones ir 2019 m. spalio 24 d. nutarimÄ Nr. (AP-24212) reikalauti sprÄsti dÄl priemonių teisÄs pažeidimams paÅ¡alinti taikymo.
6. Teismas vertino, kad tirdama pareiÅ¡kÄjų praÅ¡ymÄ dÄl vieÅ¡ojo intereso gynimo priemonių taikymo prokurorÄ atliko visus bÅ«tinus veiksmus â rinko ir analizavo faktinius duomenis dÄl pareiÅ¡kÄjų praÅ¡yme nurodytų aplinkybių, priimtame nutarime vertino ir nurodÄ argumentus, kuriais grindÄ savo iÅ¡vadÄ dÄl vieÅ¡ojo intereso pažeidimo nebuvimo, todÄl nÄra pagrindo sprÄsti, jog buvo pažeistos proceso normos, nustatanÄios pareiÅ¡kÄjų praÅ¡ymo dÄl vieÅ¡ojo intereso gynimo priemonių taikymo nagrinÄjimo procedÅ«ras.
AukÅ¡tesnysis prokuroras, nagrinÄdamas skundÄ dÄl Kauno apygardos prokuratÅ«ros VieÅ¡ojo intereso gynimo skyriaus prokurorÄs 2019 m. spalio 24 d. nutarimo atsisakyti taikyti vieÅ¡ojo intereso gynimo priemones, įvertino nutarimo pagrįstumÄ ir teisÄtumÄ bei savo padarytas iÅ¡vadas motyvavo 2020 m. vasario 13 d. nutarime Nr. 13.12-10. AukÅ¡tesnysis prokuroras, netenkindamas pareiÅ¡kÄjų skundo, skundžiamame nutarime pritarÄ prokurorÄs argumentams ir motyvams, kuriais remiantis prokurorÄ grindÄ savo iÅ¡vadÄ dÄl skunde keliamo klausimo nepriskirtinumo vieÅ¡ajam interesui, sutiko su Kauno apygardos prokuratÅ«ros vieÅ¡ojo intereso gynimo skyriaus prokurorÄs iÅ¡vada, jog Alytaus miesto savivaldybei perduodant žemÄs sklypus nuosavybÄs teisių atkÅ«rimui bei NŽT Alytaus skyriaus vedÄjui 2019 m. balandžio 26 d.
įsakymu Nr. 2VJ-345-(14.2.2.) tvirtinant jų sÄ raÅ¡Ä nebuvo pažeisti teisÄs aktų reikalavimai, o tuo paÄiu ir vieÅ¡asis interesas.
7. Teismas, patikrinÄs prokurorų veiksmų teisÄtumÄ proceso normų pažeidimo aspektu, konstatavo, kad prokuratÅ«ra, tirdama pareiÅ¡kÄjų praÅ¡ymÄ , procesinių pažeidimų nepadarÄ, rinko faktinius duomenis dÄl praÅ¡yme nurodytų aplinkybių, juos analizavo bei atsižvelgiant į teismų bylose suformuotÄ praktikÄ dÄl vieÅ¡ojo intereso gynimo vertino ir argumentavo savo iÅ¡vadÄ dÄl vieÅ¡ojo intereso pažeidimo nebuvimo. Vien tai, kad pareiÅ¡kÄjai nesutinka su prokurorų padarytomis iÅ¡vadomis, neturi įtakos priimtų nutarimų teisÄtumui.
III. Atskirojo skundo ir atsiliepimo į jį teisiniai argumentai 8. Atskiruoju skundu pareiÅ¡kÄjai K. R., J. R., A. B., V. K., S. B., J. A. B., V. M. praÅ¡o panaikinti Kauno apylinkÄs teismo 2020 m. rugsÄjo 3 d. nutartį ir klausimÄ iÅ¡sprÄsti iÅ¡ esmÄs â pareiÅ¡kÄjų skundÄ tenkinti. Atskirasis skundas grindžiamas Å¡iais argumentais: 1.1. Kauno apygardos prokurorÄ savo iÅ¡vadas dÄl galimo teisÄs aktų ir vieÅ¡ojo intereso pažeidimo konstatavo iÅ¡ esmÄs vadovaudamasi NŽT prokurorÄs nurodymu padarytomis iÅ¡vadomis, nors turÄjo buvo tirtos aplinkybÄs, susijusios su Alytaus m. savivaldybÄs administracijos ir jos direktoriaus veiksmais.
ProkurorÄ kreipÄsi tik į vienÄ institucijÄ â NŽT, taÄiau visiÅ¡kai nevertino, nesigilino į tyrimo dalykÄ sudaranÄios Alytaus m. savivaldybÄs administracijos atliktas (neatliktas) procedÅ«ras, nors pareiÅ¡kÄjai Kauno apygardos prokurorei kartu su skundu pateikÄ pakankamai duomenų, dokumentų, teisminÄs praktikos nuorodų, iÅ¡ kurių matyti, jog Kauno apygardos prokurorÄs nustatytos aplinkybÄs yra netikslios, prieÅ¡taringos, dÄl to jų pagrindu padarytos teisinÄs iÅ¡vados yra neteisingos ir nepagrįstos.
ProkurorÄ nesikreipÄ nei į savivaldybÄs administracijÄ , nei Seimo kontrolieriaus įstaigÄ , kuri tyrÄ ginÄo aplinkybes, nei į ŽemÄs Å«kio ministerijÄ , kuri turÄjo pretenzijų savivaldybÄs administracijai dar 2018 m. ir t.t. DÄl to teismo argumentai, kad procesinių pažeidimų nebuvo padaryta, yra nepagrįsti, neatitinka pakankamumo kriterijų, yra prieÅ¡taraujantys faktinÄms aplinkybÄms. 1.2. Byloje nÄra pateikta duomenų, nei kokio turinio medžiagÄ prokuroras apskritai savo iniciatyva rinko (tik žinoma, kad pavedÄ NŽT pateikti iÅ¡vadÄ ir tokia iÅ¡vada buvo gauta), nei ar buvo iÅ¡reikalaujama kokia nors medžiaga (duomenys, dokumentai) iÅ¡ kitų valstybÄs ar savivaldybių institucijų, įstaigų ar įmonių, kitų juridinių ar fizinių asmenų, ar buvo gauti žodiniai/raÅ¡ytiniai asmenų ir specialistų paaiÅ¡kinimai, iÅ¡vados, ar buvo atliktos ekspertizÄs, gautos kokios nors ekspertinÄs iÅ¡vados ir t.t.
NegavÄs Å¡ių duomenų iÅ¡ GeneralinÄs prokuratÅ«ros, teismas nepagrįstai konstatavo, jog visi bÅ«tini bei reikalingi procesiniai veiksmai prokuratÅ«roje buvo atlikti. 1.3. Teismas neįvertino aplinkybÄs, kad GeneralinÄ prokuratÅ«ra reikÅ¡mingai pažeidÄ skundo nagrinÄjimo terminus. Procesinis sprendimas priimtas po 55 darbo dienų, nors pagal Generalinio prokuroro patvirtintas taisykles procesinį sprendimÄ turÄjo priimti per ne ilgesnį kaip 40 darbo dienų terminÄ . Nors GeneralinÄ prokuratÅ«ra skundÄ nagrinÄjo pažeisdama tokiam skundui nagrinÄti skirtus maksimalius terminus, taÄiau byloje nebuvo pateikta jokių duomenų, kokius konkreÄius papildomus veiksmus aukÅ¡tesnioji prokurorÄ atliko tiriant skundo aplinkybes. 1.4.
Po to, kai NŽT 2019 m. spalio 17 d. pateikÄ iÅ¡vadÄ prokuratÅ«rai, NŽT 2019 m. spalio 28 d. kreipÄsi į ŽŪM praÅ¡ydama pateikti iÅ¡vadÄ tuo paÄiu klausimu, kuriuo prokuratÅ«rai jau buvo pateikusi iÅ¡vadÄ . Kadangi Kauno apygardos prokuratÅ«ra nei ŽŪM, nei Alytaus m. savivaldybÄs administracijos tokių duomenų nepraÅ¡Ä, iÅ¡imtinai vadovavosi subjektyviais NŽT aiÅ¡kinimais, tokias padarytas klaidas turÄjo iÅ¡taisyti aukÅ¡tesnysis prokuroras ir pirmosios instancijos teismas. 1.5.
Teismas nepagrįstai konstatavo, kad pareiÅ¡kÄjai neginÄija, jog žemÄs sklypų buvo perduota pakankamai. PareiÅ¡kÄjai visÄ laikÄ Ä¯rodinÄjo, kad perduotas žemÄs sklypų, tinkamų naudoti pagal jų paskirtį, skaiÄius yra nepakankamas, tÄ pripažino tiek NŽT Alytaus skyrius, tiek Alytaus m. savivaldybÄs administracija, kitos savivaldybÄs veiklÄ prižiÅ«rinÄios institucijos, komisijos. Å iuo aspektu tyrimÄ atlieka Seimo kontrolieriaus įstaiga. GinÄo sklypų nepakankamumo klausimas, institucijų nuosavybÄs atkÅ«rimo procese padarytų teisÄs aktų pažeidimo ir susijÄ klausimai pagal pareiÅ¡kÄjų skundÄ yra nagrinÄjami Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«muose administracinÄje byloje Nr. eI3-3406-422/2020.
Taip pat pareiÅ¡kÄjai yra pateikÄ ir kitus skundus Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mams, kuriuose nagrinÄjami klausimai dÄl perduotų žemÄs sklypų nepakankamumo, netinkamumo ir susijÄ klausimai. 1.6. Teismas nepagrįstai pritarÄ prokuratÅ«ros iÅ¡vadai, kad nuosavybÄs teisių atkÅ«rimas neturÄjo neigiamos įtakos ir nepažeidÄ daugelio asmenų ar net visos visuomenÄs bei valstybÄs teises bei teisÄtus interesus, todÄl sudaro iÅ¡imtinai pareiÅ¡kÄjų privatų, o ne vieÅ¡Ä jį interesÄ .
9. Suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos generalinÄ prokuratÅ«ra atsiliepimu į atskirÄ jį skundÄ praÅ¡o jį atmesti. Atsiliepime nurodomi Å¡ie argumentai: 2.1. PareiÅ¡kÄjų atstovo skunde iÅ¡dÄstyti argumentai dÄl teisÄs aktų pažeidimų atkuriant nuosavybÄs teises yra susijÄ iÅ¡imtinai su galimais vieÅ¡ojo intereso pažeidimais ir prokuroro pareiga kreiptis (atsisakyti kreiptis) į teismÄ , o tai nÄra ir negali bÅ«ti bylos pagal suinteresuoto asmens (jo atstovo) skundÄ dÄl prokuroro veiksmų, atsisakant ginti vieÅ¡Ä jį interesÄ , nagrinÄjimo dalyku. 2.2.
Motyvai, kuriais grindžiami Kauno apygardos prokuratÅ«ros VieÅ¡ojo intereso gynimo skyriaus prokurorÄs nutarimai ir GeneralinÄs prokuratÅ«ros prokurorÄs nutarimas, patvirtina, kad nagrinÄjamu atveju buvo rinkti įrodymai, jie tirti ir vertinti kartu su pareiÅ¡kÄjų pateiktais duomenimis. 2.3. PareiÅ¡kÄjų praÅ¡yme (skunde) suformuluoti reikalavimai nesaisto prokuroro tyrimo apimties. PraÅ¡ymÄ nagrinÄjantis prokuroras savarankiÅ¡kai sprendžia, kokia apimtimi ir kokias vieÅ¡ojo intereso gynimo priemones taikyti. 2.4.
PareiÅ¡kÄjų skundo aukÅ¡tesniajam prokurorui nagrinÄjimo 20 darbo dienų terminas baigÄsi 2019 m. gruodžio 20 d. 2019 m. gruodžio 19 d. jis buvo pratÄstas 20 darbo dienų iki 2020 m. sausio 23 d., o 2020 m. sausio 22 d. dar 20 darbo dienų iki 2020 m. vasario 20 d., esant objektyvioms priežastims ir nepažeidžiant teisÄs aktų reikalavimų. Apie skundo nagrinÄjimo termino pratÄsimÄ pareiÅ¡kÄjai buvo informuoti 2019 m. gruodžio 19 d. ir 2020 m. sausio 23 d. raÅ¡tais.
10. Suinteresuotas asmuo NŽT Alytaus skyrius atsiliepimu į atskirÄ jį skundÄ praÅ¡o jį atmesti. Atsiliepime nurodomi Å¡ie argumentai: 3.1. Teismas padarÄ teisÄtÄ ir pagrįstÄ iÅ¡vadÄ , kad prokurorai, tirdami pareiÅ¡kÄjų praÅ¡ymÄ (skundÄ ), tai atliko ne formaliai, o analizavo pateiktÄ informacijÄ , jÄ teisiÅ¡kai įvertino, nutarimai yra motyvuoti ir iÅ¡samÅ«s, juose smulkiai detalizuota pareiÅ¡kÄjų praÅ¡yme (skunde) pateikta informacija. Prokurorai, atsižvelgdami į teismų praktikÄ dÄl vieÅ¡ojo intereso gynimo, argumentavo savo iÅ¡vadÄ dÄl vieÅ¡ojo intereso pažeidimo nebuvimo, todÄl proceso normų, nustatanÄių skundo tyrimo procedÅ«ras, prokurorai nepažeidÄ. 3.2.
AplinkybÄ, kad pareiÅ¡kÄjai kreipÄsi į prokurorÄ gindami savo privatų interesÄ nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo procese įgyti labiau vertingÄ Å¾emÄs sklypÄ nei kiti tame sÄ raÅ¡e įraÅ¡yti ir žemÄs sklypus 2019 m. birželio 4 d. pasirinkÄ pretendentai, konstatavo ne pirmosios instancijos teismas, o aukÅ¡tesnysis prokuroras. IV. ApeliacinÄs instancijos teismo nustatytos bylos aplinkybÄs, teisiniai argumentai ir iÅ¡vados DÄl atskirojo skundo nagrinÄjimo ribų ir ginÄo esmÄs 11.
Bylos nagrinÄjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei absoliuÄių teismo sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas (CPK 320 straipsnio 1 dalis). Å i taisyklÄ taikoma ir atskirųjų skundų dÄl teismo priimtų nutarÄių nagrinÄjimo tvarkai (CPK 338 straipsnis). Pagrindų, nurodytų CPK 329, 330 straipsniuose, dÄl kurių pirmosios instancijos teismo nutartis turÄtų bÅ«ti panaikinta atskirajame skunde iÅ¡dÄstytais motyvais, o taip pat absoliuÄių Å¡ios nutarties negaliojimo pagrindų nenustatyta.
12. NagrinÄjamoje byloje ginÄas kilo dÄl pirmosios instancijos teismo nutarties, kuria buvo atmestas pareiÅ¡kÄjų K. R., V. K., J. R., J. A. B., V. M., A. B., S. B. skundas dÄl prokuroro nutarimo panaikinimo, teisÄtumo ir pagrįstumo. DÄl atsisakymo ginti vieÅ¡Ä jį interesÄ (ne)pagrįstumo 13. Pagal CPK 5 straipsnio 3 dalį įstatymo numatytais atvejais prokuroras gali pareikÅ¡ti ieÅ¡kinį ar pareiÅ¡kimÄ vieÅ¡ajam interesui ginti. Prokuroras nÄra teisminÄs valdžios sudedamoji dalis, taÄiau yra nepriklausomas ir klauso tik įstatymo (Konstitucijos 118 straipsnis).
Konstitucijoje įtvirtinta prokuroro funkcija, pagal kuriÄ jis įstatyme nustatytais atvejais gina asmens, visuomenÄs ir valstybÄs teises bei teisÄtus interesus. Ji detalizuota ProkuratÅ«ros įstatymo 19 straipsnio 1 dalyje, pagal kuriÄ prokurorai gina vieÅ¡Ä jį interesÄ , kai nustato teisÄs akto pažeidimÄ , kuriuo pažeidžiamos asmens, visuomenÄs, valstybÄs teisÄs ir teisÄti interesai, ir toks pažeidimas laikytinas vieÅ¡ojo intereso pažeidimu, o valstybÄs ar savivaldybių institucijos, kurių veiklos srityse buvo padarytas teisÄs aktų pažeidimas, nesiÄmÄ priemonių jam paÅ¡alinti, arba kai tokios kompetentingos institucijos nÄra.
14. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra konstatavÄs, kad prokurorų, kaip valstybÄs pareigÅ«nų, įgaliojimai teisÄs aktuose negali bÅ«ti apibÅ«dinami kaip jų subjektinÄ teisÄ, kuriÄ jie gali įgyvendinti savo nuožiÅ«ra, t. y. kaip tokia teisÄ, kuria jie gali pasinaudoti arba nepasinaudoti; tokie įgaliojimai â tai ir pareigos, kurias prokurorai ne tik gali, bet ir privalo įgyvendinti, jeigu yra įstatymuose nustatytos sÄ lygos (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2006 m. sausio 16 d. nutarimas).
15. SprÄsdamas, ar yra pagrindas kreiptis į teismÄ dÄl vieÅ¡ojo intereso gynimo, prokuroras turi vertinti kelių rūšių aplinkybes:
1) ar ginÄas kilo iÅ¡ teisinių santykių, kuriuose egzistuoja vieÅ¡ojo intereso požymiai;
2) ar tuose teisiniuose santykiuose buvo pažeistos teisÄs normos;
3) ar teisÄs normų pažeidimas yra tokio pobÅ«džio (pažeidimo svarumas), kad juo kartu pažeistas ir vieÅ¡asis interesas. Bet kokiu atveju prokuroras turi pareigÄ vertinti, ar paduoti pareiÅ¡kimÄ dÄl vieÅ¡ojo intereso gynimo, net jei egzistuoja visos trys nurodytos sÄ lygos ieÅ¡kiniui paduoti. Taigi Konstitucijoje nustatytas prokuratÅ«ros teisinis statusas reiÅ¡kia, kad prokuroras, kaip nepriklausomas, specifinius valdingus įgaliojimus turintis valstybÄs pareigÅ«nas negali netirti gautos informacijos, bet turi diskrecijÄ priimdamas sprendimus jam pavestais klausimais, todÄl prokuroro veiksmų teisÄtumas gali bÅ«ti tikrinamas tik tokia apimtimi, kokia tiesiogiai nustatyta įstatyme (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2014 m. spalio 27 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-7-414/2014).
16. ProkuratÅ«ros įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad prokurorų proceso veiklÄ kontroliuoja aukÅ¡tesnysis prokuroras ir teismas. Teismas, nustatÄs prokuroro padarytus proceso teisÄs normų pažeidimus, panaikina neteisÄtÄ sprendimÄ . Taigi įstatyme nustatyta, kad teismas prokuroro veiksmų teisÄtumÄ tikrina tik proceso normų pažeidimo aspektu, t. y. ar prokuroras, vykdydamas proceso normų nustatytas procedÅ«ras, nepadarÄ pažeidimų. Tai reiÅ¡kia, kad teismas, nagrinÄdamas skundÄ dÄl prokuroro veiksmų atsisakant ginti vieÅ¡Ä jį interesÄ , patikrina, ar prokuroras, priimdamas sprendimÄ dÄl skunde nurodytų aplinkybių, nepažeidÄ proceso normų, nustatanÄių skundo tyrimo procedÅ«rų, t. y. ar rinko faktinius duomenis dÄl skunde nurodytų aplinkybių, juos analizavo bei vertino ir argumentavo savo iÅ¡vadÄ dÄl vieÅ¡ojo intereso pažeidimo nebuvimo.
Ä®statyme nenustatyta ir teismas negali pažeisti prokuroro diskrecijos teisÄs priimti sprendimus pagal jam paskirtų klausimų kompetencijÄ ir neturi teisÄs nurodyti prokurorui, kokį sprendimÄ Å¡is privalo priimti (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegijos 2012 m. lapkriÄio 21 d. nutartis, priimta civilinÄje byloje Nr. 3K-3-501/2012). Tokias prokuroro veiklos kontrolÄs ribas lemia civilinio proceso normų nustatytos civilinių bylų nagrinÄjimo taisyklÄs.
17. Civilinio proceso esmÄ yra ta, kad teismas savo iniciatyva negali pradÄti bylos ir sprÄsti teisminį ginÄÄ iÅ¡ esmÄs, kol proceso normų nustatyta tvarka nÄra pareikÅ¡to reikalavimo (CPK 5 straipsnio 3 dalis, 49 straipsnis). NagrinÄjamu atveju tai reiÅ¡kia, kol prokuroras pagal savo kompetencijÄ nenustatÄ vieÅ¡ojo intereso pažeidimo ir nesikreipÄ Ä¯ teismÄ dÄl jo gynimo, teismas negali sprÄsti, ar pažeistas ir gintinas vieÅ¡asis interesas. Teismas dÄl vieÅ¡ojo intereso pažeidimo gali nusprÄsti tik iÅ¡nagrinÄjÄs bylÄ iÅ¡ esmÄs, t. y. iÅ¡nagrinÄjÄs konkreÄios bylos ieÅ¡kinio (pareiÅ¡kimo) faktinį ir teisinį pagrindÄ .
DÄl to pažymÄtina, kad tik CPK normų nustatyta tvarka prokurorui pareiÅ¡kus reikalavimÄ ginti vieÅ¡Ä jį interesÄ , teismas nagrinÄja bylÄ pagal suformuluotÄ reikalavimo faktinį pagrindÄ ir sprendžia, ar vieÅ¡asis interesas pažeistas, o jeigu pažeistas, tai kokių bÅ«du pažeidimas Å¡alintinas. PrieÅ¡ingu atveju, jeigu teismas, nagrinÄdamas suinteresuoto asmens skundÄ dÄl prokuroro veiksmų atsisakant ginti vieÅ¡Ä jį interesÄ , tirtų ir sprÄstų dÄl vieÅ¡ojo intereso pažeidimo ir prokuroro pareigos kreiptis į teismÄ , teismo bÅ«tų pasisakyta dÄl teisminio ginÄo, kuris įstatymo nustatyta tvarka dar nepradÄtas nagrinÄti teisme, esmÄs ir, pažeidžiant prokuroro diskrecijos teisÄ, nurodyta jam pareiga kreiptis į teismÄ .
18. Atsižvelgiant į nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ ir aktualiÄ teismų praktikÄ , apeliacinÄs instancijos teismas konstatuoja, kad nagrinÄjamu atveju pirmosios instancijos teismas turÄjo patikrinti tik prokuroro veiksmų teisÄtumÄ proceso normų pažeidimo aspektu, kÄ teismas ir padarÄ. IÅ¡ byloje esanÄių duomenų nustatyta, kad pareiÅ¡kÄjų K. R., V. K., J. R., J. A. B., V. M., A. B., S. B. skunde nurodyti argumentai, dÄl, jų vertinimu, bÅ«tinybÄs ginti vieÅ¡Ä jį interesÄ , buvo detaliai aptarti ir pripažinti nepagrįstais Kauno apygardos prokuratÅ«ros VieÅ¡ojo intereso gynimo skyriaus prokurorÄs 2019 m. spalio 24 d. nutarime Nr. AP-25045, o 2019 m. spalio 24 d. nutarimu Nr. AP-24212 pareikalauta iÅ¡ NŽT sprÄsti dÄl priemonių teisÄs pažeidimams paÅ¡alinti.
Lietuvos Respublikos GeneralinÄs prokuratÅ«ros VieÅ¡ojo intereso gynimo skyriaus prokurorÄ, iÅ¡nagrinÄjusi pareiÅ¡kÄjų skundÄ , 2020 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 13.12.-10 jo netenkino ir paliko galioti Kauno apygardos prokuratÅ«ros VieÅ¡ojo intereso gynimo skyriaus prokurorÄs 2019 m. spalio 24 d. nutarimÄ Nr. AP-25045 atsisakyti taikyti vieÅ¡ojo intereso gynimo priemones ir 2019 m. spalio 24 d. nutarimÄ Nr. AP-24212 reikalauti sprÄsti dÄl priemonių teisÄs pažeidimams paÅ¡alinti taikymo. Skundžiamame nutarime, iÅ¡samiai iÅ¡analizavus pareiÅ¡kÄjų keliamo ginÄo pobÅ«dį, yra padaryta iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kÄjų skundu siekiama apginti ne vieÅ¡Ä jį, o privatų asmenų interesÄ .
VieÅ¡ojo intereso gynimas negali bÅ«ti tapatinamas vien tik su konkretaus asmens teisių ar interesų gynimu, jis turi bÅ«ti susijÄs su neindividualizuotu visos visuomenÄs, jos dalies ar tam tikrų asmenų grupių socialiai vertingų teisių bei interesų pažeidimo paÅ¡alinimu.
19. ApeliacinÄs instancijos teismas sprendžia, kad prokurorai, tirdami pareiÅ¡kÄjų skundų pagrįstumÄ , nepažeidÄ proceso teisÄs normų, reglamentuojanÄių skundo tyrimo tvarkÄ . Bylos duomenimis, pirmosios instancijos teismas pagrįstai konstatavo, kad Kauno apygardos prokuratÅ«ra, tirdama pareiÅ¡kÄjų skundÄ , rinko įrodymus, juos analizavo, vertino ir motyvavo savo iÅ¡vadÄ , įvertino visus pareiÅ¡kÄjų skunde nurodytus dokumentus, taip pat pareiÅ¡kÄjų keliamo ginÄo teisinių santykių pobÅ«dį.
Lietuvos Respublikos GeneralinÄ prokuratÅ«ra tyrÄ ir aiÅ¡kinosi, ar pareiÅ¡kÄjų nurodomas kaip gintinas įstatymo saugomas interesas dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo patenka į vieÅ¡ojo intereso sritį, ir sprendimÄ , jog pareiÅ¡kÄjų praÅ¡omas apginti interesas nepatenka į vieÅ¡ojo intereso sritį, motyvavo. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, apeliacinÄs instancijos teismo vertinimu, skundžiamas nutarimas yra argumentuotas, priimtas iÅ¡samiai įvertinus faktines aplinkybes, iÅ¡analizavus surinktÄ medžiagÄ , o prokurorai atliko visus bÅ«tinus veiksmus â rinko ir analizavo faktinius duomenis dÄl pareiÅ¡kÄjų skunde nurodytų aplinkybių, vertino ir tinkamai argumentavo iÅ¡vadÄ dÄl vieÅ¡ojo intereso pažeidimo nebuvimo.
20. PažymÄtina, kad pareiÅ¡kÄjų praÅ¡yme (skunde) suformuluoti reikalavimai nesaisto prokuroro tyrimo apimties. PraÅ¡ymÄ nagrinÄjantis prokuroras savarankiÅ¡kai sprendžia, kokia apimtimi ir kokias vieÅ¡ojo intereso gynimo priemones taikyti (Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 2018 m. birželio 26 d. įsakymu Nr. 1-218 patvirtintų Rekomendacijų dÄl vieÅ¡ojo intereso gynimo 31 punktas). Prokuroras pats sprendžia, ar surinkti duomenys yra pakankami, siekiant įvertinti, ar buvo pažeistas vieÅ¡asis interesas.
PareiÅ¡kÄjai atskirajame skunde nenurodÄ, kokių konkreÄių duomenų, turinÄių įtakos ginÄo situacijos vertinimui, prokurorai neiÅ¡reikalavo, netyrÄ ir neanalizavo, o atskirajame skunde jų nurodyti argumentai, kad prokurorai netyrÄ aplinkybių, susijusių su Alytaus miesto savivaldybÄs administracijos ir jos direktoriaus veiksmais, nesikreipÄ Ä¯ savivaldybÄs administracijÄ , Seimo kontrolieriaus įstaigÄ , ŽemÄs Å«kio ministerijÄ laikytini deklaratyviais ir nepagrįstais. Kaip matyti iÅ¡ suinteresuoto asmens Lietuvos Respublikos GeneralinÄs prokuratÅ«ros pateikto atsiliepimo į skundÄ , iÅ¡vados skundžiamame nutarime padarytos įvertinus tiek pareiÅ¡kÄjų skundo argumentus, tiek NŽT ir Alytaus miesto savivaldybÄs administracijos pozicijÄ nagrinÄjamu klausimu.
Visų tyrimo metu surinktų dokumentų neįvardijimas priimant skundžiamÄ nutarimÄ nereiÅ¡kia, kad nebuvo atliktas Å¡ių dokumentų tyrimas ir vertinimas.
21. PareiÅ¡kÄjai atskirajame skunde iÅ¡ esmÄs praÅ¡o pripažinti, kad prokurorai neteisingai įvertino, jog nurodytos aplinkybÄs yra susijusios su privaÄiu, o ne vieÅ¡uoju interesu, kuris aktualus visai visuomenei, taÄiau atskirajame skunde nenurodÄ jokių konkreÄių proceso teisÄs normų, reglamentuojanÄių skundo tyrimo tvarkÄ , pažeidimų, kuriuos bÅ«tų padarÄ skundÄ nagrinÄjÄ prokurorai. Vien tai, kad pareiÅ¡kÄjai turi kitokiÄ nuomonÄ dÄl jų kreipimosi nagrinÄjimo tvarkos, įrodymų rinkimo ir analizavimo, aplinkybių vertinimo ir pareiÅ¡kimo iÅ¡nagrinÄjimo rezultatų, negali bÅ«ti pakankamu pagrindu panaikinti prokurorų priimtus procesinius sprendimus.
Teismas, nagrinÄdamas skundÄ dÄl prokuroro veiksmų, atsisakant taikyti vieÅ¡ojo intereso gynimo priemones, negali pažeisti prokuroro diskrecijos teisÄs priimti sprendimus pagal jam paskirtų klausimų kompetencijÄ ir neturi teisÄs nurodyti prokurorui, kokį sprendimÄ Å¡is privalo priimti. ApsisprÄsti dÄl vieÅ¡ojo intereso gynimo teikiant teismui atitinkamÄ ieÅ¡kinį yra ne pareiga, o prokuroro teisÄ, o vien tai, kad pareiÅ¡kÄjai nesutinka su prokurorų padarytomis iÅ¡vadomis, neturi įtakos priimtų nutarimų teisÄtumui.
22. Nors pareiÅ¡kÄjai atskirajame skunde teigia, kad GeneralinÄ prokuratÅ«ra reikÅ¡mingai pažeidÄ skundo nagrinÄjimo terminus, taÄiau su tokiu pareiÅ¡kÄjų argumentu nÄra pagrindo sutikti. Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 2018 m. birželio 26 d. įsakymu Nr. 1-218 patvirtintų Rekomendacijų dÄl vieÅ¡ojo intereso gynimo 25 p. numatyta, kad prokuroro ar aukÅ¡tesniojo prokuroro sprendimas dÄl praÅ¡ymo (ieÅ¡kinio, pareiÅ¡kimo, praÅ¡ymo teismui ar nutarimo taikyti (netaikyti) vieÅ¡ojo intereso gynimo priemones) ar skundo dÄl prokuroro nutarimo (panaikinti ar palikti galioti prokuroro nutarimÄ ) turi bÅ«ti priimtas per 20 darbo dienų nuo praÅ¡ymo prokuratÅ«roje gavimo dienos, jeigu kituose teisÄs aktuose nenustatyti kiti praÅ¡ymų nagrinÄjimo terminai.
Rekomendacijų 26 p. nustatyta, kad jeigu dÄl objektyvių priežasÄių per Rekomendacijų 25 punkte nurodytÄ terminÄ negali bÅ«ti priimtas sprendimas, duomenų rinkimo ir sprendimo priÄmimo terminas gali bÅ«ti pratÄstas iki 20 darbo dienų. TeisÄs aktai nenumato maksimalaus skundo dÄl galimo vieÅ¡ojo intereso pažeidimo nagrinÄjimo termino, todÄl Å¡is terminas gali bÅ«ti pratÄstas ne vienÄ kartÄ . NagrinÄjamu atveju pareiÅ¡kÄjų skundo aukÅ¡tesniajam prokurorui nagrinÄjimo terminas baigÄsi 2019 m. gruodžio 20 d. 2019 m. gruodžio 19 d. jis buvo pratÄstas 20 darbo dienų iki 2020 m. sausio 23 d., o 2020 m. sausio 22 d. dar 20 darbo dienų iki 2020 m. vasario 20 d.
Apie skundo nagrinÄjimo termino pratÄsimÄ pareiÅ¡kÄjai buvo informuoti, o nutarimai dÄl termino pratÄsimo yra motyvuoti, t. y. terminas pratÄstas dÄl didelÄs skundo (skundžiami du prokuroro priimti procesiniai sprendimai) bei medžiagos apimties ir Å¡ioje medžiagoje nagrinÄjamų klausimų sudÄtingumo â nuosavybÄs teisių į žemÄ Alytaus mieste atkÅ«rimo, perduodant pilieÄiams neatlygintinai galimai netinkamai suformuotus naujus žemÄs sklypus, taip pat dÄl savivaldybÄs administracijos direktoriaus veiksmų, perduodant NŽT papildomai 20 naujų žemÄs sklypų pilieÄiams atsisakius anksÄiau jiems siÅ«lytų sklypų, teisÄtumo.
Taip pat atkreiptinas dÄmesys, kad pareiÅ¡kÄjų skundo argumentai dÄl termino pažeidimo neturi įtakos Å¡io nutarimo teisÄtumui ir pagrįstumui.
23. ApeliacinÄs instancijos teismas taip pat pažymi, kad pareiÅ¡kÄjai atskirajame skunde iÅ¡ esmÄs nurodo tuos paÄius argumentus dÄl vieÅ¡ojo intereso gynimo, kaip ir pirmosios instancijos teismui pateiktame skunde, taÄiau nei atskirajame skunde, nei skunde dÄl prokuroro nutarimo panaikinimo pareiÅ¡kÄjai nenurodÄ jokių naujų argumentų, susijusių su pateikto skundo nagrinÄjimo procedÅ«ra, taip pat nenurodÄ jokių konkreÄių proceso teisÄs normų, reglamentuojanÄių skundo tyrimo tvarkÄ , pažeidimų, kuriuos bÅ«tų padarÄ skundÄ nagrinÄjÄ prokurorai.
Kaip jau minÄta, teismas, nagrinÄdamas skundÄ dÄl prokuroro veiksmų, atsisakant taikyti vieÅ¡ojo intereso gynimo priemones, negali pažeisti prokuroro diskrecijos teisÄs priimti sprendimus pagal jam paskirtų klausimų kompetencijÄ ir neturi teisÄs nurodyti prokurorui, kokį sprendimÄ Å¡is privalo priimti. DÄl Å¡ių aplinkybių sprÄstina, kad pirmosios instancijos teismas, priimdamas skundžiamÄ nutartį, kuriuo byloje nagrinÄtas pareiÅ¡kÄjos skundas atmestas, tinkamai taikÄ teisÄs normas.
24. Kiti atskirajame skunde nurodyti argumentai neturi teisinÄs reikÅ¡mÄs teisingam atskirojo skundo iÅ¡nagrinÄjimui, todÄl dÄl jų apeliacinÄs instancijos teismas nepasisako. PažymÄtina, kad teismų praktikoje laikomasi nuostatos, jog teismo pareiga pagrįsti priimtÄ procesinį spendimÄ neturÄtų bÅ«ti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvienÄ argumentÄ (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2008 m. kovo 14 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-7-38/2008; 2010 m. birželio 1 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-252/2010; 2010 m. kovo 16 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-107/2010 ir kt.).
25. Esant nustatytoms aplinkybÄms, sprÄstina, kad pirmosios instancijos teismas tinkamai įvertino bylos aplinkybes, padarÄ pagrįstas ir motyvuotas iÅ¡vadas, todÄl nÄra jokio pagrindo, remiantis atskirojo skundo argumentais, panaikinti ar pakeisti skundžiamÄ teismo nutartį. Atsižvelgiant į tai, atskirasis skundas atmestinas, o pirmosios instancijos teismo nutartis paliktina nepakeista (CPK 337 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄja, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 337 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 338 straipsniu, n u t a r i a : Kauno apylinkÄs teismo 2020 m. rugsÄjo 3 d. nutartį palikti nepakeistÄ . Å i Kauno apygardos teismo nutartis įsiteisÄja nuo jos priÄmimo dienos. TeisÄja Nijolia IndreikienÄ