df839dd7-cef7-4501-bbd9-3d9ffd42aa6b · Regionų administracinis teismas

?Civilinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-3631-423/2019 Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00308-2019-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.1 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. balandžio 18 d. Kaunas Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mų teisėja Asta Urbonienė, sekretoriaujant Ritai Kinderienei, nedalyvaujant pareiÅ¡kėjo Palangos miesto rinkliavų centro atstovui ir atsakovams V. V. ir A. V., raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Palangos miesto rinkliavų centro skundÄ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas Palangos miesto rinkliavų centras skundu praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovų V. V. ir A. V. 62,00 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . PareiÅ¡kėjas skunde nurodė, kad Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 (su vėlesniais pakeitimais) patvirtinti Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai, kuriais pareiÅ¡kėjui pavesta rinkti, administruoti, iÅ¡ieÅ¡koti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Palangos miesto savivaldybės teritorijoje.

Vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir jų padalinius, turinčius leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykti savivaldybės organizuojamoje atliekų tvarkymo sistemoje. 2017-06-22 Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T2-162 (jo 2 punktu) buvo patvirtinti nauji Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai.

Vadovaujantis nustatyta tvarka, atsakovams buvo suformuotas vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imas, kuriame nurodyta apie laikotarpiu nuo 2015-01-01 iki 2016-12-20 susidariusiÄ 62,00 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ . Pagal VÄ® Registrų centro duomenis atsakovai Å¡iuo laikotarpiu nuosavybės teise valdė, naudojo, disponavo nekilnojamojo turto objektu (poilsio paskirties), esančiu (duomenys neskelbtini). Atsakovams buvo siunčiamas priminimas bei įspėjimas dėl privalomos įmokos mokėjimo, tačiau jie įsiskolinimo nesumokėjo.

Pažymėjo, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra suformavęs praktikÄ , kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertinama kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Prašė skundÄ tenkinti. Atsakovai atsiliepimo į skundÄ nepateikė. PareiÅ¡kėjui Palangos miesto rinkliavų centrui ir atsakovams apie bylos nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai (ABTÄ® 77 str. 3 d.), byla nagrinėtina Å¡alims nedalyvaujant.

Skundas tenkintinas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Minėto įstatymo 12 straipsnio 1 ir 2 punktai nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis nustato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ .

Å io įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybės, didindamos atliekų tvarkymo sistemos efektyvumÄ , gali bendradarbiauti ir kartu įsteigti juridinį asmenį – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorių. Palangos miesto savivaldybės taryba 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 (su vėlesniais pakeitimais 2012-03-29 sprendimu Nr. T2-70, 2014-11-06 sprendimu Nr. T2-332) patvirtino Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir Nuostatai).

Vietinė rinkliava – tai Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 4 p.). Nuostatų 5 punkte nurodyta, jog vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ bei įmones, turinčias leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje atliekų tvarkymo sistemoje.

Vietinės rinkliavos mokėtojų registre (toliau – ir Registras) registruojami nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai, jų valdomas nekilnojamasis turtas, jo plotas, pagrindinė naudojimo paskirtis. Nuostatų 18 ir 19 punktuose nurodyta, jog vietinė rinkliava mokėtojui apskaičiuojama už kalendorinius metus pagal Nuostatų 1 ir 2 prieduose nurodytus parametrus. Nuostatų 38-40 punktai įpareigoja pareiÅ¡kėjÄ parengti mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas ir pateikti vietinės rinkliavos mokėtojui.

Vietinė rinkliava turi bÅ«ti sumokama Nuostatų 41-45 punktuose nurodyta tvarka ir terminais. 2017-06-22 Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T2-162 (jo 2 punktu) buvo patvirtinti nauji Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai. Å ių nuostatų 8 punkte numatyta, jog vietinės rinkliavos mokėtojai – nekilnojamojo turto objektų, esančių savivaldybės teritorijoje, ir kurių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkas arba įgaliotas asmuo.

Vietinė rinkliava skaičiuojama pagal tarybos nustatytus vietinės rinkliavos parametrus, kurie nurodyti nuostatų priede bei VÄ® Registrų centro duomenų banke. Byloje esantys duomenys patvirtina, kad laikotarpiu nuo 2015-01-01 iki 2016-12-20 atsakovai nuosavybės teise valdė, naudojo, disponavo nekilnojamojo turto objektu (poilsio paskirties), esančiu (duomenys neskelbtini), todėl pagal minėtus Nuostatus jie yra vietinės rinkliavos mokėtojai. IÅ¡ pateiktos pažymos apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos mokėjimų ir priminimo sumokėti vietinę rinkliavÄ matyti, kad nuo 2015-01-01 iki 2016-12-20 atsakovams buvo priskaičiuota 62,00 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ suma, kurios jie nėra sumokėję pareiÅ¡kėjui, todėl susidarė įsiskolinimas.

Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovams vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR CK 6.59 str.). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta ne tik minėto Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje, bet ir 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, 12 straipsnio 2 punkte, Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalyje bei Nuostatų pagrindu.

Å ie teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant Å¡iÄ bylÄ . Tai konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose (žr., pvz., 2014-01-28 nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014; 2010-03-29 nutartį administracinėje byloje Nr. A525-471/2010). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ savo jurisprudencijoje yra konstatavęs, jog vietinė rinkliava vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka.

Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (pvz., žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005-10-18 nutartį administracinėje byloje Nr. A11‑1574/2005; 2008-07-18 sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A556‑1333/2008; 2012-05-30 nutartį administracinėje byloje Nr. A822‑2403/2012). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2014-01-28 nutartyje (administracinė byla Nr. A556-334/2014) konstatavo, kad atliekų turėtojas privalo kompensuoti jo aplinkai daromÄ Å¾alÄ bei atlyginti komunalinių atliekų sistemos organizatoriaus iÅ¡laidas, susijusias su jo atliekų tvarkymu.

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka. Todėl teismas nagrinėjamoje byloje neturi teisinio pagrindo netenkinti pareiÅ¡kėjo reikalavimo dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ atsakovų priteisimo. Dėl nurodytų aplinkybių pareiÅ¡kėjo reikalavimas dėl 62,00 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo iÅ¡ atsakovų tenkintinas.

Teismui pateikti duomenys taip pat patvirtina, kad paminėtas turtas buvo bendroji jungtinė nuosavybė (Civilinio kodekso 3.88 str. 1 d. 1 p.). Atsižvelgiant į CK 3.117 str. 1 d. nuostatas, teismas daro iÅ¡vadÄ , jog dėl rinkliavos įsiskolinimo yra atsakingi abu sutuoktiniai lygiomis dalimis, todėl pareiÅ¡kėjo nurodytas įsiskolinimas priteistinas subsidiariai, t.y. po 31,00 Eur iÅ¡ kiekvieno nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (ABTÄ® 15 str., 21 str., 2014-12-17 LVAT nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2039/2014).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, teismas n u s p r e n d ž i a: SkundÄ patenkinti. Priteisti iÅ¡ atsakovės V. V. pareiÅ¡kėjo Palangos miesto rinkliavų centro naudai 31,00 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Priteisti iÅ¡ atsakovo A. V. pareiÅ¡kėjo Palangos miesto rinkliavų centro naudai 31,00 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mus. Teisėja Asta Urbonienė