df5f1553-a07e-4231-8705-b2f2f6395bb2 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-1337-1104/2022

Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00228-2022-8

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

2022 m. liepos 19 d.

Ukmergė

Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rÅ«mų teisėjas Dmitrij Rancev, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl (duomenys neskelbtini) pilietės C. L. D., gimusios (duomenys neskelbtini), alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo.

Teismas

n u s t a t ė :

1. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Užsieniečių registracijos centras (toliau – URC) kreipėsi į teismÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų taikymo (duomenys neskelbtini) pilietei C. L. D., gimusiai (duomenys neskelbtini), iki 2022 m. gruodžio 2 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdyta iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos procedÅ«ra.

2. Teikime nurodoma, kad 2021 m. liepos 2 d., apie 22:40 val., VSAT Varėnos pasienio rinktinės Druskininkų pasienio užkardos veikimo teritorijoje buvo sulaikyta (duomenys neskelbtini) piliete C. L. D., gimusia (duomenys neskelbtini), prisistačiusi užsienietė. Užsienietė sulaikymo metu jokių asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančių dokumentų pareigūnams nepateikė. 2021 m. rugsėjo 16 d. C. L. D. buvo apgyvendinta VSAT Medininkų URC.

3. Teikime taip pat nurodoma, kad Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rÅ«mai 2021 m. gruodžio 14 d. sprendimu minėtai užsienietei taikė alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, trijų mėnesių laikotarpiui. Migracijos departamentas prie VRM asmens praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį iÅ¡nagrinėjo skubos tvarka ir 2021 m. spalio 20 d. priėmė sprendimÄ nesuteikti pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos bei iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, uždrausti atvykti į Lietuvos RespublikÄ ir įtraukti į Å engeno informacinę sistemÄ perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi. Užsienietė su sprendimu nesutiko ir šį sprendimÄ apskundė Vilniaus apygardos administraciniam teismui, kuris 2022 m. vasario 10 d. priėmė sprendimÄ pakeisti Migracijos departamento prie VRM sprendimo dalį, sumažindamas draudimÄ atvykti į Lietuvos RespublikÄ bei perspėjimo dėl draudimo atvykti ir apsigyventi įvedimÄ Ä¯ C.SIS II iki 3 metu nuo jos iÅ¡siuntimo dienos. Šį sprendimÄ užsienietė apskundė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, kuris 2022 m. kovo 23 d. galutine, neskundžiama nutartimi skundÄ atmetė. Ä®sitesėjo Migracijos departamento prie VRM 2021 m. spalio 20 d. sprendimas, užsienietės buvimas Lietuvos Respublikoje tapo neteisėtu. 2022 m. vasario 10 d. Migracijos departamentas prie VRM priėmė sprendimÄ Ä¯leisti asmenį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje, (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jos teisinės padėties ir apgyvendinti užsienietę nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jai teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos.

4. PareiÅ¡kėjas nurodo, kad 2022 m. kovo 1 d., apie 23:00 val., VSAT prie VRM Medininkų užsieniečių registracijos centre buvo gautas praneÅ¡imas, kad D sektoriuje apie 20 moterų kelia neramumus prie vartų, mėto daiktus ir maistÄ Ä¯ pareigÅ«nus, įžeidinėja necenzÅ«riniais žodžiais ir gestais, tampo Å¡iukÅ¡lių konteinerius, vieÅ¡oje vietoje demonstruoja nuogus sėdmenis, krÅ«tines, metaliniais dviaukščių lovų jungiamaisiais strypais grasino pareigÅ«nams fiziniu susidorojimu, nevykdė teisėtų pareigÅ«nų reikalavimų. Tarp keliančių neramumus asmenų buvo ir (duomenys neskelbtini) pilietė C. L. D.. VSAT prie VRM Medininkų užsieniečių registracijos centro pareigÅ«nas priėmė sprendimÄ sulaikyti ne ilgiau kaip 48 val. minėtÄ užsienietę.

5. PareiÅ¡kėjas nurodo, kad 2022 m. kovo 4 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rÅ«mų sprendimu minėta užsienietė pripažinta keliančia grėsmę vieÅ¡ajai tvarkai ir sulaikyta VSAT URC iki 2022 m. rugsėjo 2 d. To paties teismo Vilniaus rajono rÅ«mų 2022 m. balandžio 19 d. sprendimu, persvarsčius minėtos užsienietės sulaikymo klausimÄ , Ukmergės rÅ«mų 2022 m. kovo 4 d. sprendimas buvo paliktas nepakeistu. Kadangi užsienietė Å¡iuo metu yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje, atsižvelgiant į tai, kad asmuo pastaruoju metu nekelia grėsmės vieÅ¡ajai tvarkai, buvimo VSAT URC metu nėra pažeidusi VSAT URC vidaus tvarkos taisyklių, pagal galimybę bendradarbiavo su kompetentingų įstaigų darbuotojais prieglobsčio praÅ¡ymo nagrinėjimo metu, jau pakankamai ilgÄ laikotarpį, t. y. nuo 2021 m. liepos 2 d., yra apribota jos judėjimo laisvė, todėl pareiÅ¡kėjas mano, kad Å¡iuo atveju tikslinga ir proporcinga užsienietės atžvilgiu taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT URC ar kitoje apgyvendinimo vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimo.

6. VSAT URC prašė teikimÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka. Nurodė, kad C. L. D. apie teikimÄ praneÅ¡ta, ji su teikimu sutinka, dalyvauti teismo posėdyje nepageidauja.

Teikimas tenkintinas.

7. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad 2021 m. liepos 2 d., apie 22:40 val., VSAT Varėnos pasienio rinktinės Druskininkų pasienio užkardos veikimo teritorijoje buvo sulaikyta (duomenys neskelbtini) piliete C. L. D., gimusia (duomenys neskelbtini), prisistačiusi užsienietė. Užsienietė sulaikymo metu jokių asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančių dokumentų pareigÅ«nams nepateikė. 2021 m. rugsėjo 16 d. C. L. D. buvo apgyvendinta VSAT Medininkų URC. Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rÅ«mų 2021 m. gruodžio 14 d. sprendimu minėtai užsienietei taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas VSAT, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, trijų mėnesių laikotarpiui. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. vasario 10 d. priėmė sprendimÄ pakeisti Migracijos departamento prie VRM sprendimo dalį, sumažindamas draudimÄ atvykti į Lietuvos RespublikÄ bei perspėjimo dėl draudimo atvykti ir apsigyventi įvedimÄ Ä¯ C.SIS II iki 3 metu nuo jos iÅ¡siuntimo dienos. Šį sprendimÄ užsienietė apskundė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, kuris 2022 m. kovo 23 d. galutine, neskundžiama nutartimi skundÄ atmetė. Ä®sitesėjo Migracijos departamento prie VRM 2022 m. spalio 20 d. sprendimas, užsienietės buvimas Lietuvos Respublikoje tapo neteisėtu.

8. Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Ä®statymas) 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtina, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimÄ nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Priimant sprendimÄ skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę turi bÅ«ti nustatytas jos taikymo terminas (Ä®statymo 115 straipsnio 4 dalis).

9. IÅ¡ teikimo medžiagos nustatyta, kad C. L. D. į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai kirtusi valstybės sienÄ , ne per pasienio kontrolės punktÄ , neturėdama teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. Å iuo metu užsienietė Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, priimtas sprendimas dėl jos grÄ Å¾inimo į kilmės Å¡alį. Nors užsienietės tapatybė nenustatyta, tačiau ji pastaruoju metu nėra pažeidusi URC vidaus taisyklių, nebandė pabėgti, nekelia grėsmės vieÅ¡ajai tvarkai ir saugumui, pagal galimybes bendradarbiauja su teisėsaugos pareigÅ«nais. TeikimÄ nagrinėjantis teismas akcentuoja ir tai, kad užsienietė pakartotinai nėra pažeidusi Lietuvos Respublikos ir kitų Europos SÄ jungos valstybių narių migracinių įstatymų. Asmuo pagal galimybes bendradarbiauja, siekiant nustatyti jos teisinę padėtį. Parenkant alternatyvios sulaikymui priemonės rūšį svarbu pažymėti ir tai, C. L. D. Lietuvos Respublikoje neturi gyvenamosios vietos, su Lietuvos Respublika nesaistoma Å¡eimyniniais, socialiniais ir/ar ekonominiais ryÅ¡iais, Lietuvos Respublikoje neturi oficialių lėšų, pragyvenimo Å¡altinio. TeikimÄ nagrinėjantis teismas akcentuoja ir tai, kad užsienietė jau ilgÄ laikÄ gyveno teisiniame režime su judėjimo laisvės ribojimu. Taip pat teismas įvertina ir paskutiniu metu vyraujančiÄ nuosekliÄ pačios Institucijos pozicijÄ , t. y. jog tokioje pačioje teisinėje pozicijoje esantiems asmenims praÅ¡oma taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę, netaikant judėjimo ribojimų. Aptartos aplinkybės sudaro pagrindÄ pripažinti, kad nagrinėjamu atveju yra sÄ lygos C. L. D. taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų.

10. Kartu bylÄ nagrinėjantis teismas pažymi, jog alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminas parenkamas įvertinus galiojantį reguliavimÄ , įtvirtintÄ 14018 straipsnio 1 dalyje, t. y. kad pareiga periodiÅ¡kai, ne rečiau kaip kartÄ per 3 mėnesius, kreiptis dėl pervarstymo, numatyta tik sulaikymo atveju.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalimi, 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 117 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ tenkinti.

Taikyti (duomenys neskelbtini) piliete prisistatančiai C. L. D., gimusiai (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2021 m. gruodžio 2 d., t. y. šį terminÄ skaičiuojant nuo sprendimo paskelbimo (2022 m. liepos 19 d.), bet ne ilgiau kol bus įvykdyta iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos procedÅ«ra.

SprendimÄ asmuo, kurio atžvilgiu taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė, per 30 kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.

Teisėjas Dmitrij Rancev