defa54ae-7ff2-454b-a088-de0982f2fc00 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-885-283/2016Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00001-2016-7Teisminio proceso kategorija: 3.10.3.3.; 3.20.(S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S 2016 m. sausio 11 d. Panevėžys                                                             Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalytė Zlatkuvienė, susipažinusi su pareiÅ¡kėjo V.A. skundu dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, atstovaujamai Biržų skyriaus, n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas V. A. 2015 m. gruodžio 30 d. per paÅ¡to įstaigÄ administraciniam teismui padavė skundÄ ir prašė:

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – Nacionalinė žemės tarnyba) 2015 m. gruodžio 7 d. sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo buvo atsisakyta atnaujinti žemės Å«kio paskirties sklypų pardavimÄ pareiÅ¡kėjui;

2) įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybÄ Ä¯statymų nustatyta tvarka, sÄ lygomis ir numatytais terminais priimti žemės sklypų pirkimo-pardavimo sutartims sudaryti bÅ«tinus sprendimus dėl žemės sklypų, kuriuos Nacionalinės žemės tarnybos Biržų skyriaus vedėjo 2014-06-19 įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) buvo nuspręsta parduoti pareiÅ¡kėjui, ir sudaryti Å¡ių žemės sklypų pirkimo-pardavimo sutartis. Pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo (toliau – Žemės reformos įstatymas) 18 straipsnyje įtvirtintas nuostatas, sprendimus grÄ Å¾inti, perduoti, suteikti nuosavybėn neatlygintinai ir parduoti valstybinę žemę priima Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos vadovas ar jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas (16 straipsnio 1 dalis); praÅ¡ymus susigrÄ Å¾inti nuosavybėn, gauti nuosavybėn neatlygintinai ir pirkti valstybinę žemę, miÅ¡kÄ ir vandens telkinius nagrinėja ir sprendimus priima Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos (17 straipsnis).

Å io įstatymo 18 straipsnio 3 dalis numato, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos teritorinių padalinių sprendimai ir veiksmai (neveikimas), iÅ¡skyrus sprendimus atkurti nuosavybės teises, suteikti žemės sklypÄ nuosavybėn neatlygintinai, parduoti, iÅ¡nuomoti ar perduoti naudotis neatlygintinai žemės sklypÄ , skundžiami Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos vadovui iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka. Teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) nustatyta tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos vadovo priimtas sprendimas (18 straipsnio 4 dalis).

IÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo Nacionalinėje žemės tarnyboje prie Žemės Å«kio ministerijos ne teismo tvarka taisyklių, patvirtintų Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2010 m. rugsėjo 7 d. įsakymu Nr. 1P-90, 1 punktas numato, kad tiesiogiai teismui skundžiami tik teritorinių padalinių sprendimai dėl valstybinės žemės įsigijimo, nuomos ar perdavimo neatlygintinai naudotis. Atsižvelgus į nurodytÄ teisinį reguliavimÄ , daroma iÅ¡vada, kad V.

A., nesutikdamas su Nacionalinės žemės tarnybos Biržų skyriaus veiksmais ir sprendimais, kurie atlikti iki sprendimo parduoti valstybinę žemę priėmimo, privalėjo dėl jų skundÄ paduoti Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, kaip iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijai. PareiÅ¡kėjas iki kreipimosi 2015-12-22 skundu į administracinį teismÄ dienos dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos teritorinio padalinio sprendimo, veiksmų ar neveikimo į Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos nesikreipė ir Å¡i institucija Žemės reformos įstatymo 18 straipsnio nustatyta privaloma iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka pareiÅ¡kėjų skundo nenagrinėjo. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 5 straipsnis nustato, kad kiekvienas suinteresuotas asmuo turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismÄ , kad bÅ«tų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas.

Tai reiÅ¡kia, kad teisė į teisminę gynybÄ nėra absoliuti, asmuo skundu į teismÄ kreipiasi laikydamasis įstatymų nustatytos tvarkos, įskaitant ir įstatymo nustatytų terminų. ABTÄ® 33 straipsnio 1 dalis numato, kad jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip, skundas (praÅ¡ymas) administraciniam teismui paduodamas per vienÄ mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar praneÅ¡imo apie veiksmÄ (neveikimÄ ) įteikimo suinteresuotai Å¡aliai dienos. ABTÄ® 22 straipsnio 3 dalis nustato, kad įstatymo numatytais atvejais skundas (praÅ¡ymas) pirmiausia turi bÅ«ti paduodamas administracinių ginčų komisijai ar kitai iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijai, po to skundas gali bÅ«ti paduodamas ir administraciniam teismui.

ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalies 3 punktas įsakmiai nustato, kad administracinio teismo pirmininkas ar teisėjas (teismas) motyvuota nutartimi atsisako priimti skundÄ (praÅ¡ymÄ ), jeigu pareiÅ¡kėjas nesilaikė tai bylų kategorijai įstatymų nustatytos bylos iÅ¡ankstinio nagrinėjimo ne per teismÄ tvarkos.Remiantis tuo, kas buvo nurodyta, daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjas nesilaikė tai bylų kategorijai įstatymų nustatytos bylos iÅ¡ankstinio nagrinėjimo ne per teismÄ tvarkos. Dėl Å¡ios priežasties atsisakoma priimti pareiÅ¡kėjo V.

A. skundÄ dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, atstovaujamai Biržų skyriaus (ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalies 3 punktas). PareiÅ¡kėjui V. A. grÄ Å¾intini 29,00 Eur žyminio mokesčio, sumokėto pagal AB Swedbank (duomenys neskelbtini) įmokos mokėjimo kvitÄ (ABTÄ® 42 straipsnio 1 dalies 3 punktas). Teisėja, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 10 straipsniu,  37 straipsnio 2 dalies 3 punktu, 42 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 149 straipsniu, n u t a r i a : atsisakyti priimti pareiÅ¡kėjo V.A. skundÄ dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovei Nacionalinės žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos.  Nutarčiai įsiteisėjus, skundÄ ir pridėtus dokumentus grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjams. PareiÅ¡kėjui V.A. grÄ Å¾inti 29,00 Eur žyminio mokesčio, sumokėto pagal AB Swedbank (duomenys neskelbtini) įmokos mokėjimo kvitÄ .Nutartis per 7 dienas nuo nutarties nuoraÅ¡o gavimo dienos atskiruoju skundu gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                           Dalytė Zlatkuvienė