2025-12-10 Nr. AB-22350-4-16-3-00611-2025-1 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. A-2995-662/2025

Teisminio proceso Nr. 4-16-3-00611-2025-1

Procesinio sprendimo kategorija 8.5

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2025 m. gruodžio 10 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko (pranešėjas), Rasos Ragulskytės-Markovienės ir Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas),

sekretoriaujant S. M.,

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui L. V.,

teismo posėdyje apeliacine žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal (duomenys neskelbtini) piliečio M. A. apeliacinį skundą dėl Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų Švenčionyse 2025 m. lapkričio 7 d. sprendimo administracinėje byloje pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl (duomenys neskelbtini) piliečio M. A. sulaikymo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. 1. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VSAT) Užsieniečių registracijos centras (toliau – ir Centras) kreipėsi į teismą su teikimu, prašydamas sulaikyti (duomenys neskelbtini) pilietį M. A. (toliau – ir Užsienietis) VSAT iki 2026 m. vasario 5 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

2. Centras paaiškino, kad Užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai, jis neturi jokių asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų. Užsienietis Centro 2025 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. 15K-3213 buvo apgyvendintas Priėmimo ir integracijos agentūroje Pabradės priėmimo centre, iš kur neteisėtai pasišalino 2025 m. spalio 13 d. Užsienietis buvo sulaikytas 2025 m. lapkričio 5 d. Vilniaus m. Užsienietis Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, neturi asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų, Lenkijos Respublika ir Latvijos Respublika atsisakė priimti užsienietį, jis yra pabėgęs iš Priėmimo ir integracijos agentūros, Lietuvoje neturi gyvenamosios vietos ir pragyvenimo šaltinio, todėl prašo jį sulaikyti.

II. 3. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmai Švenčionyse 2025 m. lapkričio 7 d. sprendimu Centro teikimą tenkino – sulaikė Užsienietį iki 2026 m. vasario 5 d., bet ne ilgiau kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje.

4. Teismas, įvertinęs bylos medžiagą, nustatė šias ginčui reikšmingas faktines aplinkybes:

4.1. Užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai, neturėdamas jokių asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų. Užsienietis Centro 2025 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. 15K-3213 buvo laikinai apgyvendintas Priėmimo ir integracijos agentūroje Pabradės priėmimo centre nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje iki 2025 m. spalio 22 d. Užsienietis 2025 m. spalio 13 d. pasišalino iš apgyvendinimo vietos ir 2025 m. lapkričio 5 d. buvo sulaikytas Vilniaus m.. VSAT Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus pareigūno 2025 m. lapkričio 5 d. sprendimu Užsienietis sulaikytas iki 48 val.

4.2. Užsieniečio asmenybė nenustatyta, jis nėra prieglobsčio prašytojas.

5. Teismas, vadovaudamasis Įstatymo nuostatomis (3 str. 4 d., 6 str. 1 d., 113 str. 1 d. 2 p., 115 str. 1 d., 2 d.), konstatavo, kad egzistuoja Užsieniečio sulaikymo pagrindas, Užsienietis nėra ir nebuvo prieglobsčio prašytojas, jo atžvilgiu šiuo metu nėra priimtas sprendimas dėl išsiuntimo, todėl jis negali būti laikomas asmeniu, kuris yra grąžinamas į užsienio valstybę, todėl Užsieniečiui negali būti taikomos Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 4 ar 5 punkte nurodytos alternatyvios sulaikymui priemonės.

III. 6. Užsienietis apeliaciniame skunde prašo pakeisti Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų Švenčionyse 2025 m. lapkričio 7 d. sprendimą, paskirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinti Užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų.

7. Užsienietis teigia, kad jis yra prieglobsčio prašytojas, byloje nėra duomenų, jog Užsienietis keltų grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai, Užsieniečio laisvė yra suvaržyta jau nuo 2025 m. rugpjūčio 22 d.

8. Užsienietis akcentuoja, kad jam pritaikyta priemonė yra neproporcinga siekiamiems tikslams ir nėra būtina. Jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ar viešajai tvarkai. Iš savo šalies išvyko ir atvyko neteisėtai į Europos Sąjungos teritoriją, nes jo kilmės valstybėje jam yra nesaugu. Vien tai, kad Užsienietis atvyko neteisėtai, kai tą padarė dėl to, jog kilmės valstybėje jam buvo nesaugu, nėra pagrįstas pagrindas riboti asmens judėjimo laivę tokiais griežtais suvaržymais.

9. Centras atsiliepime į apeliacinį skundą prašo jį atmesti ir palikti galioti pirmosios instancijos teismo sprendimą.

10. Centras pažymi, kad Užsienietis 2025 m. lapkričio 11 d. pateikė prieglobsčio prašymą Lietuvos Respublikoje, tą pačią dieną atlikti pirminiai prieglobsčio veiksmai.

11. Centras nurodo, kad Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų 2025 m. lapkričio 21 d. sprendimu Užsieniečiui taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas laikino apgyvendinimo vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo – iki 2026 m. vasario 2 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl jo prieglobsčio prašymo Lietuvos Respublikoje.

12. Centras akcentuoja, kad ginčijamas laisvės suvaržymas nebegalioja ir Užsieniečio atžvilgiu yra priimtas kitas procesinis sprendimas bei pasikeitusi teisinė padėtis. Ginčijamo sprendimo pasekmės yra išnykusios, tačiau sprendimas buvo teisėtas, pagrįstas ir proporcingas.

13. Centras pateikė informaciją, kad Užsienietis 2025 m. gruodžio 5 d. išėjo iš Centro ir negrįžo, jo buvimo vieta nėra žinoma.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. 14. Apeliacijos dalykas – pirmosios instancijos teismo sprendimo, kuriuo Užsienietis sulaikytas iki 2026 m. vasario 5 d., bet ne ilgiau kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje, pagrįstumas ir teisėtumas.

15. Teisėjų kolegija pažymi, kad nagrinėjamu atveju Užsienietis 2025 m. lapkričio 11 d. pateikė prieglobsčio prašymą, kuris buvo priimtas nagrinėti, t. y. Užsienietis tapo prieglobsčio prašytojas. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų 2025 m. lapkričio 21 d. sprendimu Užsieniečiui taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas laikino apgyvendinimo vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo – iki 2026 m. vasario 2 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl jo prieglobsčio prašymo Lietuvos Respublikoje. Atsižvelgdama į tai, kad Užsieniečio teisinė padėtis pasikeitė ir jo, kaip prieglobsčio prašytojo, laisvės apribojimo klausimas yra išspręstas Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų 2025 m. lapkričio 21 d. sprendimu, teisėjų kolegija nagrinėjamoje byloje vertina, ar pirmosios instancijos teismo sprendimo priėmimo metu (2025 m. lapkričio 7 d.) buvo pagrindas sulaikyti Užsienietį.

16. Pagal Įstatymo 113 straipsnio 1 dalį užsienietis, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, jo šeimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos Sąjungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali būti sulaikytas, be kita ko, kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai yra joje (2 p.).

17. Pagal Įstatymo 113 straipsnio 5 dalį, sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos šios aplinkybės: neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje arba nurodytu gyvenamosios vietos adresu nebūna (negyvena) (2 p.); neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika (3 p.); neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje (4 p.); užsienietis, apgyvendintas laikino apgyvendinimo vietoje, pažeidė laikino išvykimo iš laikino apgyvendinimo vietos tvarką (7 p.).

18. Nagrinėjamu atveju, pirmosios instancijos teismui nustačius, kad Užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai, neturėdamas jokių asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų, laikinai apgyvendintas Priėmimo ir integracijos agentūroje Pabradės priėmimo centre, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, t. y. Užsienietis neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika, neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje, pasišalino iš apgyvendinimo vietos ir buvo sulaikytas, buvo pagrindas taikyti Įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2 punktą.

19. Apibendrindama išdėstytus argumentus, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas, priimdamas skundžiamą sprendimą, pagrįstai sulaikė Užsienietį, todėl teisėjų kolegija atmeta Užsieniečio apeliacinį skundą ir palieka skundžiamą pirmosios instancijos teismo sprendimą nepakeistą.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

(duomenys neskelbtini) piliečio M. A. apeliacinį skundą atmesti.

Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų Švenčionyse 2025 m. lapkričio 7 d. sprendimą palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Audrius Bakaveckas

Rasa Ragulskytė-Markovienė

Ernestas Spruogis