dec2e7ca-424e-47db-b233-62cd92f7d681 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-9199-968/2014Proceso Nr. 3-61-3-03592-2014-9Procesinio sprendimo kategorija 63.3.2; 73 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASN U T A R T I S 2014 m. rugpjūčio 22 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Rytis Krasauskas, susipažinęs su V. Č. atstovo advokato Mindaugo Navicko pateiktu skundu,n u s t a t ė:1. PareiÅ¡kėjo V. Č. atstovas advokatas Mindaugas Navickas su skundu kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydamas:– panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – NŽT) 2014-06-26 sprendimÄ Nr. 1SS-(7.5)-1633;– panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos Kauno miesto skyriaus (toliau – NŽT Kauno miesto skyrius) vedėjo 2014-07-04 įsakymÄ Nr. 8VÄ®-(14.8.2.)-605;– įpareigoti NŽT Kauno miesto skyrių vykdyti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybės teises į neteisėtai nusavintÄ turtÄ .2.

Skundų dėl žemės reformos vykdytojų sprendimų nagrinėjimo tvarka nustatyta Žemės reformos įstatymo 18 straipsnio 3 dalyje, pagal kuriÄ NŽT teritorinių padalinių sprendimai ir veiksmai (neveikimas), iÅ¡skyrus sprendimus atkurti nuosavybės teises, suteikti žemės sklypÄ nuosavybėn neatlygintinai, parduoti, iÅ¡nuomoti ar perduoti naudotis neatlygintinai žemės sklypÄ , skundžiami NŽT vadovui iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka.3. PareiÅ¡kėjas, be kita ko, teismo praÅ¡o panaikinti NŽT 2014-06-26 sprendimÄ Nr. 1SS-(7.5)-1633, kuriuo privaloma iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka buvo iÅ¡nagrinėtas pareiÅ¡kėjo V.

Č. 2014-06-09 skundas dėl NŽT Kauno miesto skyriaus 2014-05-15 sprendimo Nr. 8SD-(14.8.94.)-2422.Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) 35 straipsnį, skundas (praÅ¡ymas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra vieÅ¡ojo administravimo subjekto, kurio teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) yra skundžiami, buveinė. Sprendžiant bylų dėl NŽT sprendimų, priimtų privaloma iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka iÅ¡nagrinėjus skundus dėl NŽT teritorinių padalinių sprendimų priskirtinumo apygardų administraciniams teismams klausimÄ , turi bÅ«ti laikomasi taisyklės, kad Vilniaus apygardos administraciniame teisme nagrinėjami skundai tik dėl tų NŽT priimtų sprendimų, kurie skundÄ paduodančiam asmeniui sukelia tiesiogines teisines pasekmes.

Tais atvejais, kai NŽT, iÅ¡ankstine ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka iÅ¡nagrinėjęs skundÄ dėl NŽT teritorinio padalinio sprendimo, pareiÅ¡kėjo skundo netenkina ir pareiÅ¡kėjas nesutinka su paliktu galioti sprendimu, skundo teisme dalyku laikomas sprendimas, sukeliantis pareiÅ¡kėjui tiesiogines pasekmes, o atsakovu tokiose bylose yra NŽT teritorinis padalinys. Tokiu atveju byla nagrinėtina administraciniame teisme pagal NŽT teritorinio padalinio buveinės vietų paskirstymÄ teismams. Å iame kontekste pažymėtina, kad toks ABTÄ® 35 straipsnio aiÅ¡kinimas įtvirtintas nuosekliai formuojamoje LVAT praktikoje nagrinėjant savo esme panaÅ¡aus pobÅ«džio bylas (žr. pavyzdžiui, LVAT 2010-07-10 nutartį administracinėje byloje Nr. AS858 – 415/2010, 2008-07-02 nutartį administracinėje byloje             Nr. AS525 – 377/2008, 2011-05-06 nutartį administracinėje byloje Nr. AS143-265/2011).IÅ¡ ginčijamo NŽT 2014-06-26 sprendimo Nr. 1SS-(7.5)-1633 turinio matyti, kad Å¡iuo sprendimu NŽT iÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjo skundÄ , konstatavo, kad „neturi teisinio pagrindo panaikinti NŽT Kauno miesto skyriaus 2014-05-15 raÅ¡tÄ Nr. 8SD-(14.8.94.)-2422“ ir jį paliko galioti; taigi tiesiogines teisines pasekmes pareiÅ¡kėjui sukelia bÅ«tent NŽT Kauno miesto skyriaus sprendimasNr. 8SD-(14.8.94.)-2422.4.

PareiÅ¡kėjas, be kita ko, praÅ¡o panaikinti NŽT Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-07-04 įsakymÄ Nr. 8VÄ®-(14.8.2.)-605 ir įpareigoti vykdyti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybės teises į neteisėtai nusavintÄ turtÄ .Minėta, pagal Žemės reformos įstatymo 18 straipsnio 3 dalį NŽT teritorinių padalinių sprendimams atkurti nuosavybės teises neprivaloma iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teisme tvarka, o skundai dėl tokių sprendimų gali bÅ«ti paduodami tiesiogiai teismui.AiÅ¡kindamas ABTÄ® 19 straipsnio 1 dalies bei 35 straipsnio nuostatas LVAT yra pažymėjęs, kad kai vykdydamas tam tikroje teritorijoje jam pavestas vykdyti vieÅ¡ojo administravimo funkcijas ginčijamÄ sprendimÄ priėmė atitinkamos įstaigos teritorinio padalinio, pagal civilinę teisę neturinčio juridinio asmens statuso, pareigÅ«nas, ginčas yra teismingas tam teismui, kurio jurisdikcijoje yra tas teritorinis padalinys.

PrieÅ¡ingu atveju bÅ«tų akivaizdžiai iÅ¡kreiptas bylų paskirstymas tarp apygardos administracinių teismų, apsunkinta suinteresuotų asmenų teisė į teisminę gynybÄ , nes kiekvienÄ kartÄ , kai bÅ«tų skundžiamas atitinkamos įstaigos, kurios kaip juridinio asmens buveinė bÅ«tų Vilniuje, teritorinio padalinio, pagal civilinę teisę neturinčio juridinio asmens statuso, pareigÅ«no sprendimas, byla bÅ«tų teisminga Vilniaus apygardos administraciniam teismui (žr., LVAT praktikos, taikant ABTÄ® normas, apibendrinimas.

Administracinė jurisprudencija. 2012, 23, p. 644).4. Atsižvelgiant į nurodytus argumentus, darytina iÅ¡vada, kad kilęs ginčas teismingas Kauno apygardos administraciniam teismui, kurio veiklos teritorijoje yra NŽT Kauno miesto skyriaus buveinė. Todėl skundÄ atsisakytina priimti, kaip neteismingÄ Vilniaus apygardos administraciniam teismui.Vadovaudamasis ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalies 2 punktu, 37 straipsnio 3 dalimi,105-106 straipsniais, 149 straipsniu, teisėjasn u t a r ė:1. Atsisakyti priimti pareiÅ¡kėjo V.

Č. advokato Mindaugo Navicko pateiktÄ skundÄ .2. Nutarčiai įsiteisėjus skundÄ su priedais grÄ Å¾inti advokatui Mindaugui Navickui.

3. IÅ¡aiÅ¡kinti pareiÅ¡kėjui, kad skundÄ dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2014-06-26 sprendimo Nr. 1SS-(7.5)-1633, Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-07-04 įsakymo Nr. 8VÄ®-(14.8.2.)-605 ir įpareigojimo Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos Kauno miesto skyrių vykdyti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybės teises į neteisėtai nusavintÄ turtÄ , jis gali paduoti Kauno apygardos administraciniam teismui.Dėl nutarties per 7 dienas nuo jos nuoraÅ¡o gavimo dienos gali bÅ«ti paduotas atskirasis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjas                                                                                                                         Rytis Krasauskas