de7b75f2-b9db-4e61-b940-e9a1478a1681 · Å iaulių apygardos administracinis teismas

LIETUVOS RESPUBLIKOSAdministracinė byla Nr.: I-689-355/2011;Teisminio proceso Nr.: 3-64-3-00405-2011-9;Procesinio sprendimo kategorija: 17.2;78.1.;74.              (S) Å IAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2011 m. lapkričio 7 d.Å iauliai              Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjo pranešėjo ir posėdžio pirmininko Donato Daunio, kolegijos narių teisėjų Marytės Å važienės ir Žano Kubecko,sekretoriaujant Palmirai BerberauÅ¡ienei,dalyvaujant pareiÅ¡kėjo Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovo TelÅ¡ių apskrityje atstovei Loretai Bagdonavičienei,nedalyvaujant atsakovės Mažeikių rajono savivaldybės tarybos atstovui.vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovo TelÅ¡ių apskrityje pareiÅ¡kimÄ atsakovei Mažeikių rajono savivaldybės tarybai dėl praÅ¡ymo pripažinti, kad Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2009 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. T1-336 „Dėl mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkos“ patvirtintos Mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkos 4 punktas prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo 6 straipsnio 1 daliai, Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymo 29 straipsnio 1 daliai, 36 straipsnio 1 daliai ir laikyti jį panaikintu nuo sprendimo priėmimo dienos.Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi pateiktÄ pareiÅ¡kimÄ ,n u s t a t ė:PareiÅ¡kėjas Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovas TelÅ¡ių apskrityje 2011 m. liepos 25 d.

Å iaulių apygardos administraciniam teismui įteikė pareiÅ¡kimÄ , kuriuo teismo praÅ¡o pripažinti, kad Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2009 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. T1-336 „Dėl mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkos“ patvirtintos Mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkos 4 punktas prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo 6 straipsnio 1 daliai, Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymo 29 straipsnio 1 daliai, 36 straipsnio 1 daliai ir laikyti jį panaikintu nuo sprendimo priėmimo dienos.Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjo Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovo TelÅ¡ių apskrityje atstovė Loreta Bagdonavičienė teismo prašė tenkinti pareiÅ¡kėjo skundÄ visiÅ¡kai.

Pasisakymuose teismo posėdžio metu ir teismui pateiktame pareiÅ¡kime (2-5 b. l.) nurodė, kad Vyriausybės atstovas TelÅ¡ių apskrityje vykdydamas Mažeikų rajono savivaldybės priimtų teisės aktų administracinę priežiÅ«rÄ nustatė, kad Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2009 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. T1-336 „Dėl mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkos“ patvirtintos Mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkos (toliau – ir Tvarka) 4 punkto ta dalis, kur nustatyta, kad „Mokiniai, kurie pravažiuoja artimiausiÄ mokyklÄ , perka keleivio bilietÄ nuo artimiausios mokyklos iki tos, į kuriÄ važiuoja (iÅ¡skyrus mokinius, kurie atitinkamoje mokykloje mokėsi iki 2009 m. rugsėjo 1 d., nustatant galiojimo laikÄ tokiai iÅ¡imčiai iki 2010 m. liepos 1 d.).

Tokiam bilietui įsigyti iÅ¡laidos nekompensuojamos“, prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo (Valstybės žinios, 2000, Nr. 32-890) 6 straipsnio 1 daliai, Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymo (Lietuvos aidas, 1991, Nr. 153; Vyriausybės žinios, 1991, Nr. 23-593; 1998, Nr. 67-1940; 2003, Nr. 63-2853) 29 straipsnio 1 daliai, 36 straipsnio 1 daliai. Transporto lengvatų įstatymo 6 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybės, kurių teritorijoje yra Å¡vietimo ir vaikų globos įstaigos, savo nustatyta tvarka kompensuoja visas važiavimo iÅ¡laidas: kaimuose ir miesteliuose gyvenantiems bendrojo lavinimo mokyklų, profesinio mokymo įstaigų ir neformaliojo vaikų Å¡vietimo įstaigų mokiniams, Å¡ių mokyklų ar įstaigų darbo dienomis važiuojantiems į mokyklÄ ar įstaigÄ iki 40 km ir atgal mokinio pažymėjime nurodytu marÅ¡rutu vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais; neformaliojo vaikų Å¡vietimo įstaigų mokiniams Å¡i lengvata taikoma ir ne darbo dienomis.

Å vietimo įstatymo 29 straipsnio 1 dalis numato, kad asmuo turi teisę rinktis valstybinę, savivaldybės ar nevalstybinę mokyklÄ ir jÄ keisti. Å vietimo įstatymo 36 straipsnio 1 dalis numato, kad mokinys į atitinkamÄ ugdymo programÄ vykdančiÄ mokyklÄ mokinio pažymėjime nurodytu marÅ¡rutu pavežamas visuomeniniu transportu Transporto lengvatų įstatymo nustatytÄ atstumÄ . Toliau kaip 3 kilometrai nuo mokyklos gyvenantys kaimo bendrojo lavinimo mokyklų prieÅ¡mokyklinio ugdymo grupių ir 1-8 klasių mokiniai privalo bÅ«ti vežiojami į artimiausiÄ atitinkamÄ savivaldybės ar kito steigėjo mokyklÄ mokykliniais autobusais ar kitu transportu.PareiÅ¡kėjo atstovė pažymėjo, kad nė viename iÅ¡ aukščiau paminėtų įstatymų nekalbama apie tam tikrų iÅ¡laidų nekompensavimÄ .

PrieÅ¡ingai – Transporto lengvatų įstatymo 6 straipsnio 1 dalis kalba apie tai, kad savivaldybės, kurių teritorijoje yra Å¡vietimo ir vaikų globos įstaigos, kompensuoja visas važiavimo iÅ¡laidas. To paties straipsnio 2 dalis leidžia savivaldybei savo nustatyta tvarka kompensuoti važiavimo iÅ¡laidas ir kitais atvejais. Mažeikių rajono savivaldybės taryba, nustatydama iÅ¡laidų kompensavimo tvarkÄ , šį klausimÄ susiedama su artimiausia bendrojo lavinimo ar neformaliojo Å¡vietimo ugdymo įstaiga, pažeidžia moksleivių teisę laisvai pasirinkti mokyklÄ bei jų lygybės ir nediskriminacijos principÄ .

Teisę pasirinkti mokyklÄ garantuoja Å vietimo įstatymo 29 straipsnio 3 dalis, kuri numato, kad tėvų (globėjų, rÅ«pintojų) ir vaiko pageidavimu vaikas gali bÅ«ti priimtas į kitÄ bendrojo lavinimo mokyklÄ tuo atveju, jeigu joje yra laisvų vietų. Å vietimo įstatymo 36 straipsnio 1 dalies reglamentavimas siejamas su savivaldybės prievole bet kokiu atveju pavežti 1-8 klasių mokinius iki artimiausios mokyklos mokykliniais autobusais ar kitu transportu, t.y. tuo atveju, jei visuomeninis transportas tuo marÅ¡rutu nevažiuoja, savivaldybė turi rasti bÅ«dÄ , kaip atvežti 1-8 klasių mokinius iki artimiausios mokyklos.

Tačiau tai jokiu bÅ«du nereiÅ¡kia, kad už tolesnį pavėžėjimÄ mokinys privalo pirkti keleivio bilietÄ . PareiÅ¡kėjas pažymėjo, kad to paties straipsnio 1 dalies pirmuoju sakiniu įstatymų leidėjas aiÅ¡kiai nurodo, kad mokinys į atitinkamÄ ugdymo programÄ vykdančiÄ mokyklÄ mokinio pažymėjime nurodytu marÅ¡rutu pavežamas visuomeniniu transportu iki 40 km ir atgal, kaip tai nustatyta Transporto lengvatų įstatymo 6 straipsnyje. Mažeikių rajono savivaldybės taryba, nustatydama važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkÄ , prieÅ¡ingai nei Transporto lengvatų įstatyme, nusprendė kompensuoti ne visas važiavimo iÅ¡laidas, o tik iki artimiausios mokyklos, įpareigodama toliau važiuojančius pirkti keleivio bilietÄ bei nustatydama, kad tokiam bilietui įsigyti iÅ¡laidos nekompensuojamos.

Tokia Tvarkos 4 punkte nustatyta važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo diferenciacija sudaro skirtingas galimybes lankyti mokymo įstaigas vaikams priklausomai nuo jų gyvenamosios vietos, pažeidžia jų teisėtus interesus gauti įstatymais garantuojamas Å¡vietimo, ugdymo paslaugas, t.y. lankyti tėvų ar globėjų pasirinktÄ mokymo įstaigÄ . Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos savivaldybių administracinės priežiÅ«ros įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1 punktu, Vyriausybės atstovas TelÅ¡ių apskrityje 2011 m. sausio 19 d. teikimu Nr. S-21-V-2 pasiÅ«lė svarstyti Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2009 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. Tl-336 „Dėl mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkos“ patvirtintos Mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkos 4 punkto pakeitimo ar panaikinimo klausimÄ .

Mažeikių rajono savivaldybės meras 2011 m. sausio 28 d. raštu Nr. R8-2.21-455 „Dėl teikimo“ atsakė, jog su 2011-01-19 teikimu Nr. S-21-V-2 nesutinka. 2011 m. gegužės 27 d. vykusiame savivaldybės tarybos posėdyje buvo pristatytas sprendimo projektas „Dėl mokinių važiavimo išlaidų kompensavimo tvarkos, patvirtintos Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2009 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. Tl-336, 4 punkto pripažinimo netekusiu galios“. 2011 m. liepos 1 d. posėdyje vyko šio projekto svarstymas. 2011 m. liepos 13 d.

Mažeikių rajono savivaldybė raÅ¡tu Nr. R8-2.21-3653 „Dėl mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkos patvirtintos Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2009 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. Tl-336, 4 punkto pripažinimo netekusiu galios“ informavo, kad 2011 m. liepos 1 d. savivaldybės tarybos posėdyje buvo priimtas sprendimas nekeisti esančios tvarkos.PareiÅ¡kėjas nurodė, kad nuo 2011 m. liepos 1 d. įsigaliojusioje Å vietimo įstatymo naujoje redakcijoje 36 straipsnio 1 dalis dar aiÅ¡kiau reglamentuoja mokinių pavėžėjimÄ : mokiniai į atitinkamÄ ugdymo programÄ vykdančiÄ mokyklÄ vadovaujantis Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymu vežami visuomeniniu transportu mokinio pažymėjime nurodytu marÅ¡rutu, mokykliniu autobusu arba kitu transportu.

Ä® mokyklÄ ir atgal privalo bÅ«ti vežami kaimuose, miesteliuose toliau kaip 3 kilometrai nuo mokyklos gyvenantys mokiniai, kurie mokosi pagal prieÅ¡mokyklinio ir bendrojo ugdymo programas. PrieÅ¡mokyklinio ugdymo ir 1-8 klasių mokiniai vežami į artimiausiÄ atitinkamÄ ugdymo programÄ vykdančiÄ mokyklÄ (Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymas 36 str. 1 d.). Tiek iki liepos 1 d. galiojusi Å vietimo įstatymo 36 straipsnio 1 dalies redakcija, tiek ir po liepos l d. – nukreipia į Lietuvos Respublikos transporto lengvų įstatymÄ , kurio 1 dalis numato, kad savivaldybės, kurių teritorijoje yra Å¡vietimo ir vaikų globos įstaigos, savo nustatyta tvarka kompensuoja visas važiavimo iÅ¡laidas.

Todėl, Vyriausybės atstovo nuomone, Mažeikių rajono savivaldybė nustatydama Mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkos 4 punkte sÄ lygÄ , kad mokiniai, kurie pravažiuoja artimiausiÄ mokyklÄ , perka keleivio bilietÄ nuo artimiausios mokyklos iki tos, į kuriÄ važiuoja, ir kad tokiam bilietui įsigyti iÅ¡laidos nekompensuojamos, apriboja įstatymu nustatytas mokinių teises į važiavimo iÅ¡laidų kompensavimÄ .Atsakovė Mažeikių rajono savivaldybės taryba teismo posėdyje nedalyvavo, jai apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai. Teismui pateiktame atsiliepime atsakovė nurodė, kad teismo posėdyje nedalyvaus.

Prašė teismo pareiÅ¡kėjo pareiÅ¡kimo netenkinti ir atmesti kaip nepagrįstÄ . Nurodė, kad LR transporto lengvatų įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 1 punktas nustato, kad „<...> savivaldybės, kurių teritorijoje yra Å¡vietimo ir vaikų globos įstaigos, savo nustatyta tvarka kompensuoja visas važiavimo iÅ¡laidas kaimuose ir miesteliuose gyvenantiems bendrojo lavinimo mokyklų, profesinio mokymo įstaigų ir neformaliojo vaikų Å¡vietimo įstaigų mokiniams, Å¡ių mokyklų ar įstaigų darbo dienomis važiuojantiems į mokyklÄ ar įstaigÄ iki 40 km ir atgal mokinio pažymėjime nurodytu marÅ¡rutu vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais; neformaliojo vaikų Å¡vietimo įstaigų mokiniams Å¡i lengvata taikoma ir ne darbo dienomis.<...>“ Lietuvos vyriausias administracinis teismas 2010 m. spalio 19 d. administracinėje byloje Nr. A143-1197/2010 pasisakė:

„<...> AiÅ¡kindama Å¡iÄ teisės normÄ , kolegija pažymi, kad pirmiausia ji yra skirta garantuoti joje nurodytų mokinių grupėms visų (Å¡ioje normoje aptartomis sÄ lygomis) važiavimo iÅ¡laidų kompensavimÄ . Tačiau Å¡ioje teisės normoje tiesiogiai nėra nurodytas tokio kompensavimo mechanizmas (tvarka). Pagal aptariamos teisės konstrukcijÄ , nurodyta tvarka turi bÅ«ti nustatyta pačios savivaldybės (kurios teritorijoje yra Å¡vietimo, sveikatos priežiÅ«ros, socialinių paslaugų, kultÅ«ros ir meno įstaigos).

Pažymėtina, kad Å¡ioje normoje nurodytas kompensavimo mechanizmas yra pakankamai sudėtingas ta prasme, jog Å¡iame procese turi dalyvauti net kelios subjektų grupės, tarp jų ir vežėjai. Taip pat pažymėtina, kad Å¡ioje normoje panaudota sÄ voka „visos važiavimo iÅ¡laidos“ reikalauja atitinkamo aiÅ¡kinimo, nes tam tikra važiavimo iÅ¡laidų dalis atitinkamų lengvatų suteikimo pavidalu kompensuojama (turi bÅ«ti kompensuojama) kitos Transporto lengvatų įstatymo normos – 5 straipsnio – pagrindu.

Nurodyti aptariamos teisės normos taikymo ypatumai taip pat ir paminėta nuoroda joje į savivaldybės nustatytÄ tvarkÄ suponuoja savivaldybei (Å¡iuo atveju atsakovui) privalomÄ elgesio modelį, t. y. bÅ«tinumÄ nustatyti paminėtÄ tvarkÄ ir jos laikytis.<...>“. Pažymėjo, kad Transporto lengvatų įstatymo 5 straipsnio 6 dalis numato, kad „<...> dieninių bendrojo lavinimo mokyklų mokiniai, profesinio mokymo įstaigų dieninių skyrių mokiniai <...> turi teisę įsigyti važiavimo vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais bilietÄ su Å¡iomis nuolaidomis: 1)             terminuotÄ vardinį važiavimo bilietÄ â€“ su 80 procentų nuolaida; 2)             vienkartinį važiavimo bilietÄ â€“ su 50 procentų nuolaida“.

Europos vietos savivaldos chartijos 4 straipsnis numato, kad įstatymu vietinės valdžios organams gali bÅ«ti suteikti specialios paskirties įgaliojimai ir pareigos. Konstitucinis Teismas sprendimuose yra ne kartÄ pasisakęs, kad savivalda turi veiklos laisvę ir savarankiÅ¡kumÄ . Mažeikių rajono savivaldybės taryba teisės aktų nustatyta tvarka ir suteiktų įgaliojimų ribose nustatė tvarkÄ , galiojančiÄ Mažeikių rajono savivaldybės teritorijoje. Kaip ir nustato Transporto lengvatų įstatymas, mokiniai Mažeikių rajono savivaldybės teritorijoje nemokamai vežami iki 40 kilometrų atstumu.

Be to, vadovaujantis Transporto lengvatų įstatymo 5 straipsnio 6 dalimi mokiniai turi teisę įsigyti važiavimo vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais bilietÄ su 50 arba 80 procentų nuolaida.Atsakovės nuomone, Transporto lengvatų įstatymas yra bendrasis ir nustato, kad mokiniai turi bÅ«ti nemokamai vežami iki 40 km atstumu, specialusis Å vietimo įstatymas nustato tai, ko nenustato bendrasis įstatymas, tai yra, kad mokiniai privalo bÅ«ti vežiojami į artimiausiÄ atitinkamÄ ugdymo programÄ vykdančiÄ mokyklÄ .

Esant teisės normų kolizijai pagal lex specialis derogat legi generali (specialioji norma nugali bendrÄ jÄ ) principÄ taikytinos prioritetinę (prieÅ¡ Transporto lengvatų įstatymo nustatytas) reikÅ¡mę turinčios Å vietimo įstatymo normos. Atsakovės nuomone, Å¡iuo atveju šį principÄ reikėtų suprasti taip, kad mokinius privalu pavežti iki artimiausios atitinkamÄ ugdymo programÄ vykdančios mokyklos, bet ne didesniu, kaip 40 kilometrų atstumu.Nurodė, kad 2009-10-29 Mažeikių rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T1-336 patvirtinta Mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarka neprieÅ¡tarauja Å vietimo įstatymo 29 straipsnio 1 dalies nuostatai, kad asmuo turi teisę rinktis valstybinę, savivaldybės ar nevalstybinę mokyklÄ ir jÄ keisti vien dėl nemokamo pavėžėjimo apribojimo iki norimos mokyklos, kadangi visos Mažeikių rajono savivaldybės teritorijoje veikiančios mokyklos veikia pagal tuos pačius Å vietimo įstatymo 5 straipsnyje iÅ¡vardytus Å¡vietimo sistemos principus, visose mokyklose įgyvendinami tie patys Å¡vietimo tikslai pagal tokį patį ugdymo turinį.

Ä®statymo prasme visose mokyklose sudarytos vienodos sÄ lygos įgyti valstybės garantuojamÄ iÅ¡silavinimÄ artimiausioje mokykloje. Mokinio tėvai turi teisę pasirinkti valstybinę, savivaldybės ar nevalstybinę mokyklÄ ir jÄ keisti. Jeigu mokinio tėvai nusprendžia savo vaikus leisti ne į artimiausiÄ mokyklÄ , bet į toliau esančiÄ , tai yra jų teisė, tačiau tada tėvams atsiranda pareiga pasirÅ«pinti vaiko nuvykimu į pasirinktÄ atitinkamÄ ugdymo programÄ vykdančiÄ mokyklÄ . Be to, pastebėjo, kad mokiniams suteikta teisė įsigyti važiavimo vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais bilietÄ su 50 arba 80 procentų nuolaida.

Atsižvelgdama į savo argumentus, atsakovė mano, kad 2009-10-29 Mažeikių rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T1-3 3 6 patvirtinta Mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarka neprieÅ¡tarauja nei LR transporto lengvatų įstatymo nei LR Å¡vietimo įstatymo nuostatoms, todėl nėra pagrindo pakeisti ar panaikinti minimos tvarkos 4 punktÄ . PareiÅ¡kėjo Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovo TelÅ¡ių apskrityje praÅ¡ymas tenkintinas.Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2009 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. T1-336 „Dėl mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkos“ patvirtintos Mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkos 4 punktas pripažintinas prieÅ¡taraujantis Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo 6 straipsnio 1 daliai, Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymo 29 straipsnio 1 daliai, 36 straipsnio 1 daliai ir laikytinas panaikintu.

Lietuvos Respublikos Å¡vietimo tikslus, Å¡vietimo sistemos principus, Å¡vietimo sistemos sandaros, Å¡vietimo veiklos, Å¡vietimo santykių pagrindus, valstybės įsipareigojimus Å¡vietimo srityje nustato Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymas (Lietuvos aidas, 1991, Nr. 153; Vyriausybės žinios, 1991, Nr. 23-593; Valstybės žinios, 1998, Nr. 67-1940; Valstybės žinios, 2003, Nr. 63-2853; Valstybės žinios, 2011, Nr. 38-1804) ( 1 straipsnis).Minėto įstatymo trečiojo skirsnio, reglamentuojančio Å¡vietimo prieinamumÄ ir kokybę, 36 straipsnio „Vežimas, apgyvendinimas, maitinimas“ 1 dalis numato, kad mokiniai į atitinkamÄ ugdymo programÄ vykdančiÄ mokyklÄ vadovaujantis Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymu vežami visuomeniniu transportu mokinio pažymėjime nurodytu marÅ¡rutu, mokykliniu autobusu arba kitu transportu.

Ä® mokyklÄ ir atgal privalo bÅ«ti vežami kaimuose, miesteliuose toliau kaip 3 kilometrai nuo mokyklos gyvenantys mokiniai, kurie mokosi pagal prieÅ¡mokyklinio ir bendrojo ugdymo programas. PrieÅ¡mokyklinio ugdymo ir 1–8 klasių mokiniai vežami į artimiausiÄ atitinkamÄ ugdymo programÄ vykdančiÄ mokyklÄ . AiÅ¡kinant Å¡iÄ nuostatÄ lingvistiniu ir teleologiniu (įstatymo tikslo, tai yra nustatyti Lietuvos Respublikos Å¡vietimo tikslus, Å¡vietimo sistemos principus, Å¡vietimo sistemos sandaros, Å¡vietimo veiklos, Å¡vietimo santykių pagrindus, valstybės įsipareigojimus Å¡vietimo srityje) teisės aiÅ¡kinimo metodais, matyti, kad Lietuvos Respublikoje mokiniai į atitinkamÄ ugdymo programÄ vykdančiÄ mokyklÄ gali bÅ«ti vežami keliais bÅ«dais, tai yra visuomeniniu transportu mokinio pažymėjime nurodytu marÅ¡rutu arba mokykliniu autobusu, arba kitu transportu.Kaip nurodo Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymo 36 str. 1 d., visuomeniniu transportu mokiniai į atitinkamÄ ugdymo programÄ vykdančiÄ mokyklÄ vežami vadovaujantis Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymu (Valstybės žinios, 2000, Nr. 32-890).Minėto straipsnio dalis numato, kad važiavimo keleiviniu transportu lengvatos, numatytos Å¡iame įstatyme, pagal Å¡io įstatymo nuostatas teikiamos važiuojantiems tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais (2 ir 3 klasės sėdimuose vagonuose, kai keleivio kelionės pradinė ir galinė stotys yra Lietuvos Respublikos teritorijoje), reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais Lietuvos Respublikos piliečiams, kitų Europos SÄ jungos valstybių narių piliečiams, teisėtai gyvenantiems Lietuvos Respublikoje, ir turintiems leidimÄ laikinai ar nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje užsienio valstybių piliečiams ar asmenims be pilietybės. Å ios lengvatos, numatytos minimame įstatyme, netaikomos važiuojantiesiems tarptautinio reguliaraus susisiekimo autobusais, lengvaisiais automobiliais taksi ir marÅ¡rutiniais taksi.

Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymas apibrėžia tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusų, vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusų ir troleibusų, vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusų sÄ vokas.Nurodoma, kad:Tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusai – kelių transporto priemonės, vežančios keleivius pagal patvirtintus tvarkaraščius nustatytais marÅ¡rutais daugiau kaip per dviejų savivaldybių (neįskaitant miestų savivaldybių) teritorijas (2 str. 2 d.).Vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusai ir troleibusai – kelių transporto priemonės, vežančios keleivius pagal patvirtintus tvarkaraščius miesto marÅ¡rutais, kuriuos nustato savivaldybės (2 str. 3 d.).Vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusai – kelių transporto priemonės, vežančios keleivius pagal patvirtintus tvarkaraščius nustatytais priemiestiniais marÅ¡rutais ne daugiau kaip per dviejų gretimų savivaldybių (neįskaitant miestų savivaldybių) teritorijas (2 str. 4 d.).

Lietuvos Respublikos Å¡vietimo ir mokslo ministras 2003 m. gruodžio 11 d. įsakymu Nr. ISAK-1778 „Dėl mokinių vežiojimo organizavimo metodinių rekomendacijų“ patvirtino Mokinių vežiojimo organizavimo metodines rekomendacijas, kurių 2 skirsnyje apibrėžė sÄ vokas. Å iame teisės akte nurodyta, kad Mokyklinis autobusas – geltonai dažytas, skiriamaisiais ženklais paženklintas autobusas, vežantis vaikus (mokinius) specialiais reisais; jis priklauso savivaldybei arba mokyklai. „Geltonasis“ autobusas – geltonai dažytas, skiriamaisiais ženklais paženklintas autobusas, vežantis vaikus (mokinius) specialiais reisais, įsigytas pagal specialias Lietuvos Respublikos Vyriausybės programas.

PaaiÅ¡kinta, jog specialÅ«s reisai – tokie reisai, kurie numato specialiųjų keleivių vežimÄ , pvz. mokinių – į mokyklas ir iÅ¡ jų.Taigi, kaip matyti iÅ¡ aukščiau nurodytų apibrėžimų, Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymas nereglamentuoja santykių, susijusių su mokinių vežiojimu į atitinkamÄ ugdymo programÄ vykdančiÄ mokyklÄ mokykliniais autobusais ar kitu transportu, nes mokykliniai autobusai nepriskiriami visuomeniniam transportui, kadangi mokykliniai autobusai važiuoja specialiais, o ne reguliaraus susisiekimo reisais, dažniausiai jie priklauso ne savivaldybei, o tam tikrai mokyklai.Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymo 36 str. 1 d. nurodoma, kad į mokyklÄ ir atgal privalo bÅ«ti vežami kaimuose, miesteliuose toliau kaip 3 kilometrai nuo mokyklos gyvenantys mokiniai, kurie mokosi pagal prieÅ¡mokyklinio ir bendrojo ugdymo programas.

PrieÅ¡mokyklinio ugdymo ir 1–8 klasių mokiniai vežami į artimiausiÄ atitinkamÄ ugdymo programÄ vykdančiÄ mokyklÄ . Teisėjų kolegijos nuomone, kiekvienas mokinys, atsižvelgdamas į esamas sÄ lygas (pvz. į susisiekimÄ , patogumÄ ), turi teisę rinktis jam tinkamÄ vežimo į atitinkamÄ ugdymo programÄ vykdančiÄ mokyklÄ bÅ«dÄ , pagal esamas sÄ lygas kiekvienas mokinys gali rinktis, kokiu transportu vykti į mokyklÄ , visuomeniniu, mokykliniu ar kitu. LR Å¡vietimo įstatymas iÅ¡skiria mokinių grupę, kuri gyvena kaimuose, miesteliuose toliau kaip 3 kilometrai nuo mokyklos ir mokosi pagal prieÅ¡mokyklinio ir bendrojo ugdymo programas, ir imperatyviai nurodo, jog jie privalo bÅ«ti vežami.

Teisėjų kolegijos nuomone, Å¡i teisės norma imperatyviai įpareigoja savivaldybę organizuoti Å¡ios grupės mokinių vežiojimÄ ir nesant visuomeninio transporto, bet esant tokiai grupei priklausančių mokinių iÅ¡reikÅ¡tam norui bÅ«ti vežamiems, vežti juos mokykliniais autobusais ar kitu transportu. LR Å¡vietimo įstatymo 36 str. 1 d. nurodo, kad prieÅ¡mokyklinio ugdymo ir 1–8 klasių mokiniai vežami į artimiausiÄ atitinkamÄ ugdymo programÄ vykdančiÄ mokyklÄ . Teisėjų kolegijos nuomone, Å¡i teisės norma taikoma mokinius vežant mokykliniais autobusais ar kitu transportu ir tikrai netaikoma mokiniams važiuojant visuomeniniu transportu.

Tai taip pat patvirtina ir LR Å¡vietimo įstatymo 36 str. 1 d. redakcija, galiojusi nuo 2006 m. birželio 30 d. iki 2011 m. liepos 1 d., kuri aiÅ¡kiau nurodė, jog mokinys į atitinkamÄ ugdymo programÄ vykdančiÄ mokyklÄ mokinio pažymėjime nurodytu marÅ¡rutu pavežamas visuomeniniu transportu Transporto lengvatų įstatymo nustatytÄ atstumÄ . Toliau kaip 3 kilometrai nuo mokyklos gyvenantys kaimo bendrojo lavinimo mokyklų prieÅ¡mokyklinio ugdymo grupių ir 1–8 klasių mokiniai privalo bÅ«ti vežiojami į artimiausiÄ atitinkamÄ savivaldybės ar kito steigėjo mokyklÄ mokykliniais autobusais ar kitu transportu.

Teismas pažymi, kad Mažeikių rajono savivaldybės teritorijoje galioja Mokinių vežiojimo mokykliniu transportu organizavimo tvarkos apraÅ¡as, patvirtintas Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2010 m. balandžio 2 d. sprendimu Nr. T1-125. Šį vieÅ¡ai paskelbtÄ norminį administracinį aktÄ atsakovė priėmė vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (Žin., 1994, Nr. 55-1049; 2008, Nr. 113-4290, Nr. 137-5379; 2009, Nr. 77-3165, Nr. 159-7206; 2010, Nr. 25-1177) 16 straipsnio 4 dalimi, Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymo (Žin., 1991, Nr. 23-593; 2003, Nr. 63-2853; 2004, Nr. 103-3755) 36 straipsniu ir Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo (Žin., 2000, Nr. 32-890; 2004, Nr. 171-6324; 2007, Nr. 120-4879; 2008, Nr. 74-2862) 6 straipsniu, Lietuvos Respublikos Å¡vietimo ir mokslo ministro 2003-12-11 įsakymu Nr. ISAK-1778 „Dėl mokinių vežiojimo organizavimo metodinių rekomendacijų“ patvirtintomis mokinių vežiojimo organizavimo metodinėmis rekomendacijomis, Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2001-01-10 įsakymu Nr.4 „Dėl tipinės mokyklinio autobuso vairuotojo darbo instrukcijos ir mokyklinio autobuso vairuotojo instruktavimo tvarkos tvirtinimo“ ir juo patvirtino, kad mokyklos, turinčios mokyklinius autobusus, organizuoja kaime gyvenančių toliau nei trys kilometrai nuo mokyklos mokinių vežiojimÄ Ä¯ artimiausiÄ mokyklÄ ir atgal iÅ¡ joms priskirtų teritorijų, nedubliuodamos marÅ¡rutinių autobusų reisų bei neįgalių mokinių gyvenančių mieste vežiojimo.Nagrinėjamoje byloje tiriamas Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2009 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. T1-336 „Dėl mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkos“ patvirtintos Mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkos 4 punkto teisėtumas.Atsakovė Å¡iame norminiame administraciniame akte nurodė, kad Mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarka nustato važiavimo iÅ¡laidų kompensavimÄ Mažeikių rajono bendrojo lavinimo mokyklų mokiniams, vaikų globos įstaigų gyventojams bei kitais atvejais (1 punktas).

Važiavimo išlaidos kompensuojamos važiuojant vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais (2 punktas).Taigi, šis norminis administracinis teisės aktas taikomas Mažeikių rajono bendrojo lavinimo mokyklų mokiniams, vaikų globos įstaigų gyventojams bei kitais atvejais važiuojant vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais. Dėl to juo reguliuojami santykiai patenka į Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo reguliavimo sritį.Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo 6 straipsnis „Važiavimo išlaidų kompensavimas mokiniams ir vaikų globos įstaigų gyventojams bei kitais atvejais“ (Valstybės žinios, 2000, Nr. 32-890) (aktuali redakcija nuo 2009 06 01) numato:

1. Savivaldybės, kurių teritorijoje yra Å¡vietimo ir vaikų globos įstaigos, savo nustatyta tvarka kompensuoja visas važiavimo iÅ¡laidas:1) kaimuose ir miesteliuose gyvenantiems bendrojo lavinimo mokyklų, profesinio mokymo įstaigų ir neformaliojo vaikų Å¡vietimo įstaigų mokiniams, Å¡ių mokyklų ar įstaigų darbo dienomis važiuojantiems į mokyklÄ ar įstaigÄ iki 40 km ir atgal mokinio pažymėjime nurodytu marÅ¡rutu vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais; neformaliojo vaikų Å¡vietimo įstaigų mokiniams Å¡i lengvata taikoma ir ne darbo dienomis;

2) vaikų globos įstaigose, vaikų socializacijos centruose, bendrojo lavinimo mokyklų ir profesinio mokymo įstaigų bendrabučiuose gyvenantiems mokiniams, važiuojantiems mokinio pažymėjime nurodytu maršrutu vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais;3) vaikų globos namuose gyvenantiems mokiniams, važiuojantiems mokinio pažymėjime nurodytu maršrutu vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais.

2. Savivaldybių tarybos savo nustatyta tvarka gali kompensuoti važiavimo iÅ¡laidas ir kitais atvejais. Vadovaujantis minėto straipsnio 2 dalimi savivaldybės savo nustatyta tvarka gali kompensuoti važiavimo iÅ¡laidas ir kitais atvejais. Teisėjų kolegija, sutikdama su Å¡ia teisės norma, pažymi, kad atsakovė, įgyvendindama Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 22 punktÄ â€“ keleivių vežimo vietiniais marÅ¡rutais organizavimas, lengvatinio keleivių vežimo kompensacijų skaičiavimas ir mokėjimas yra savivaldybėms priskirtoji (ribotai savarankiÅ¡ka) funkcija, galėjo norminiu administraciniu aktu nustatyti ir kitÄ Mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkÄ nei nustato Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo 6 straipsnis, tačiau jokiu bÅ«du ne prieÅ¡ingÄ ar siauresnę numatytai įstatyme.Teisėjų kolegija pažymi, kad atsakovė teisėtai vadovaudamasi Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo 6 straipsniu Mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkoje nustatė, kad bendrojo lavinimo mokyklos, profesinio mokymo ir neformaliojo vaikų Å¡vietimo įstaigos iÅ¡ Savivaldybės biudžeto tam tikslui skirtų asignavimų apmoka vežėjams netaikant bilietų pirkimo procedÅ«rų už kaimuose ir miesteliuose gyvenančių bendrojo lavinimo mokyklų, profesinio mokymo įstaigų, neformaliojo vaikų Å¡vietimo įstaigų, Mažeikių politechnikos mokyklos mokinių pavėžėjimÄ visomis mokyklos darbo dienomis į mokyklÄ ar įstaigÄ iki 40 km ir atgal mokinio pažymėjime nurodytu marÅ¡rutu pagal vežėjo iÅ¡duotus leidimus (3.1.1.).

Tačiau tos pačios tvarkos 4 punktu nustatydama, kad „toliau kaip 3 kilometrai nuo mokyklos kaime gyvenantys 1-8 klasių mokiniai vežami tik į artimiausiÄ bendrojo lavinimo ar neformaliojo vaikų Å¡vietimo įstaigÄ (jeigu tose mokyklose ugdymo programa atitinka mokinių poreikius). Mokiniai, kurie pravažiuoja artimiausiÄ mokyklÄ , perka keleivio bilietÄ nuo artimiausios mokyklos iki tos, į kuriÄ važiuoja (iÅ¡skyrus mokinius, kurie atitinkamoje mokykloje mokėsi iki 2009 m. rugsėjo 1 d., nustatant galiojimo laikÄ tokiai iÅ¡imčiai iki 2010 m. liepos 1 d.).

Tokiam bilietui įsigyti iÅ¡laidos nekompensuojamos“, neteisėtai sumažino kompensuojamo pavėžėjimo atstumÄ bei susiaurino važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo atvejus.Teisėjų kolegija pažymi, jog Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo 6 straipsnis aiÅ¡kiai numato, jog savivaldybės kompensuoja visas važiavimo iÅ¡laidas važiuojantiems į mokyklÄ ar įstaigÄ iki 40 km ir atgal mokinio pažymėjime nurodytu marÅ¡rutu. Ä®statymas nenumato, jog mokiniai visuomeniniu transportu vežami tik į artimiausiÄ mokyklÄ ir jog jÄ pravažiavus mokiniai privalo įsigyti bilietus, kurie nekompensuojami.Å iame sprendime jau minėta, jog Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymo 36 str. 1 d., kurioje nurodoma, kad „į mokyklÄ ir atgal privalo bÅ«ti vežami kaimuose, miesteliuose toliau kaip 3 kilometrai nuo mokyklos gyvenantys mokiniai, kurie mokosi pagal prieÅ¡mokyklinio ir bendrojo ugdymo programas.

PrieÅ¡mokyklinio ugdymo ir 1–8 klasių mokiniai vežami į artimiausiÄ atitinkamÄ ugdymo programÄ vykdančiÄ mokyklÄ â€œ, netaikoma mokiniams į mokyklÄ ar kitÄ Ä¯staigÄ važiuojant visuomeniniu transportu mokinio pažymėjime nurodytu marÅ¡rutu. Atsižvelgdama į aukščiau nurodytas aplinkybes, teisėjų kolegija konstatuoja, kad Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2009 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. T1-336 „Dėl mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkos“ patvirtintos Mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkos 4 punktas prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo (Valstybės žinios, 2000, Nr. 32-890) 6 straipsnio 1 daliai (aktuali straipsnio redakcija, galiojanti nuo 2009 04 28), Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymo (Lietuvos aidas, 1991, Nr. 153;

Vyriausybės žinios, 1991, Nr. 23-593; Valstybės žinios, 1998, Nr. 67-1940; Valstybės žinios, 2003, Nr. 63-2853; Valstybės žinios, 2011, Nr. 38-1804) 36 straipsnio 1 daliai (aktuali straipsnio redakcija, galiojanti nuo 2011 07 01).Teisėjų kolegija sutinka su pareiÅ¡kėjo argumentais dėl tiriamojo norminio administracinio akto 4 punkto prieÅ¡taravimo Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymo 29 straipsnio 1 daliai. Mano, kad tiriamoji teisės norma pažeidžia moksleivių teisę laisvai pasirinkti mokyklÄ bei mokinių lygybės ir nediskriminavimo principÄ .Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymo 29 straipsnio 1 dalis numato, kad asmuo turi teisę rinktis valstybinę, savivaldybės ar nevalstybinę mokyklÄ ir jÄ keisti.

Teisėjų kolegijos nuomone, tiriamoji nuostata „toliau kaip 3 kilometrai nuo mokyklos kaime gyvenantys 1-8 klasių mokiniai vežami tik į artimiausiÄ bendrojo lavinimo ar neformaliojo vaikų Å¡vietimo įstaigÄ (jeigu tose mokyklose ugdymo programa atitinka mokinių poreikius). Mokiniai, kurie pravažiuoja artimiausiÄ mokyklÄ , perka keleivio bilietÄ nuo artimiausios mokyklos iki tos, į kuriÄ važiuoja (iÅ¡skyrus mokinius, kurie atitinkamoje mokykloje mokėsi iki 2009 m. rugsėjo 1 d., nustatant galiojimo laikÄ tokiai iÅ¡imčiai iki 2010 m. liepos 1 d.).

Tokiam bilietui įsigyti iÅ¡laidos nekompensuojamos“, ribodama mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimÄ , pažeidžia asmens teisę rinktis valstybinę, savivaldybės ar nevalstybinę mokyklÄ .Teisėjų kolegija atmeta kaip nepagrįstus atsakovės argumentus, nurodytus teismui pateiktame atsiliepime į pareiÅ¡kimÄ , tai yra kad Transporto lengvatų įstatymas yra bendrasis ir nustato, kad mokiniai turi bÅ«ti nemokamai vežami iki 40 km atstumu, o Å vietimo įstatymas yra specialusis ir jis nustato tai, ko nenustato bendrasis įstatymas, tai yra, kad mokiniai privalo bÅ«ti vežiojami į artimiausiÄ atitinkamÄ ugdymo programÄ vykdančiÄ mokyklÄ .

Atsakovė nurodė, kad toks teisinis reglamentavimas yra normų kolizija. Pagal lex specialis derogat legi generali (specialioji norma nugali bendrÄ jÄ ) principÄ taikytinos prioritetinę (prieÅ¡ Transporto lengvatų įstatymo nustatytas) reikÅ¡mę turinčios Å vietimo įstatymo normos. Å iuo atveju šį principÄ reikėtų suprasti taip, kad mokinius privalu pavežti iki artimiausios atitinkamÄ ugdymo programÄ vykdančios mokyklos, bet ne didesniu, kaip 40 kilometrų atstumu.Teismas pažymi, kad atsakovas netinkamai supranta ir taiko teisės normas.

Teisės teorijoje nurodoma, kad teisės normų kolizija (lot. collisio – susidÅ«rimas, sukrėtimas) – tai atvejis, kai tÄ patį visuomeninį santykį reguliuoja kelios viena kitai prieÅ¡taraujančios teisės normos. Teisės norma yra kolizinė, jeigu joje suformuluota taisyklė nurodo, kaip reikia elgtis, kai viena kitai prieÅ¡tarauja dvi galiojančios teisės normos. Nagrinėjamu atveju Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo (Valstybės žinios, 2000, Nr. 32-890) 6 straipsnio 1 dalis (aktuali straipsnio redakcija, galiojanti nuo 2009 04 28), Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymo (Lietuvos aidas, 1991, Nr. 153;

Vyriausybės žinios, 1991, Nr. 23-593; Valstybės žinios, 1998, Nr. 67-1940; Valstybės žinios, 2003, Nr. 63-2853; Valstybės žinios, 2011, Nr. 38-1804) 36 straipsnio 1 dalis (aktuali straipsnio redakcija, galiojanti nuo 2011 07 01) viena kitai neprieÅ¡tarauja. Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymo teisės norma nukreipia įstatymo skaitytojÄ Ä¯ kitÄ teisės aktÄ ir aiÅ¡kiai nurodo, jog mokiniai į atitinkamÄ ugdymo programÄ vykdančiÄ mokyklÄ visuomeniniu transportu mokinio pažymėjime nurodytu marÅ¡rutu vežami vadovaujantis Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymu.Atsižvelgdama į aukščiau iÅ¡dėstytus motyvus, teisėjų kolegija konstatuoja, kad Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2009 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. T1-336 „Dėl mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkos“ patvirtintos Mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkos 4 punktas prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo (Valstybės žinios, 2000, Nr. 32-890) 6 straipsnio 1 daliai (aktuali straipsnio redakcija, galiojanti nuo 2009-04-28), Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymo (Lietuvos aidas, 1991, Nr. 153;

Vyriausybės žinios, 1991, Nr. 23-593; Valstybės žinios, 1998, Nr. 67-1940; Valstybės žinios, 2003, Nr. 63-2853; Valstybės žinios, 2011, Nr. 38-1804) 29 straipsnio 1 daliai ir 36 straipsnio 1 daliai (aktualios straipsnių redakcijos, galiojančios nuo 2011 07 01), todėl Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2009 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. T1-336 „Dėl mokinių važiavimo išlaidų kompensavimo tvarkos“ patvirtintos Mokinių važiavimo išlaidų kompensavimo tvarkos 4 punktas laikytinas panaikintu.Kolegija, remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi ABTĮ 85-87 str., 115 str. 1 d. 2 p., n u s p r e n d ž i a:

Pripažinti Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2009 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. T1-336 „Dėl mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkos“ patvirtintos Mokinių važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo tvarkos 4 punktÄ prieÅ¡taraujančiu Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo (Valstybės žinios, 2000, Nr. 32-890) 6 straipsnio 1 daliai (aktuali straipsnio redakcija, galiojanti nuo 2009-04-28), Lietuvos Respublikos Å¡vietimo įstatymo (Lietuvos aidas, 1991, Nr. 153; Vyriausybės žinios, 1991, Nr. 23-593;

Valstybės žinios, 1998, Nr. 67-1940; Valstybės žinios, 2003, Nr. 63-2853; Valstybės žinios, 2011, Nr. 38-1804) 29 straipsnio 1 daliai ir 36 straipsnio 1 daliai (aktualios straipsnių redakcijos, galiojančios nuo 2011 07 01) ir jį panaikinti.Paskelbti šį sprendimÄ leidinyje Valstybės žinios. Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka per šį teismÄ arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Kolegijos teisėjai                                                                                           Donatas Daunys                                                                                                                      Marytė Å važienė Žanas Kubeckas                                                                                                                    Â