de21f752-e984-41f1-9ee7-4f351cc67f43 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-1563-428/2014Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00058-2014-4. Procesinio sprendimo kategorija: 2.7; 74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. gegužės 12 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Algio Markevičiaus ir A. G. , sekretoriaujant Laurai Mukaitei,dalyvaujant pareiškėjui A. G. ,pareiškėjo atstovui advokatui K.

G. , atsakovo atstovei V. G. ,trečiajam suinteresuotam asmeniui G. K. ,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo A. G. skundÄ atsakovui LR aplinkos apsaugos ministerijos Kauno regiono aplinkos apsaugos departamentui, tretysis suinteresuotas asmuo G. K. , dėl sprendimo panaikinimo, n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas kreipėsi į teismÄ ir praÅ¡o panaikinti LR aplinkos ministerijos Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento 2013 m. gruodžio 30 d. sprendimÄ Nr. (TBRS)-D2-3984 ir 2013 m. gruodžio 16 d.

Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento leidimo naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius Raseinių rajono teritorijoje suformuotame medžioklės ploto vienete iÅ¡davimo konkurso komisijos protokolÄ Nr. 7 (T.1, b.l.9-10).PareiÅ¡kėjas skunde nurodė, jog 2013 m. lapkričio 13 d. įvyko Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento leidimo naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius Raseinių rajono teritorijoje suformuotame medžioklės ploto vienete iÅ¡davimo konkurso komisijos posėdis, kuriame nuspręsta, kad konkursÄ dėl Leidimų naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius „Lenkelių“ medžioklės ploto vienete laimėjo A.

G. . IÅ¡ anksto apie įvyksiantį 2013 m. lapkričio 13 d. komisijos posėdį pareiÅ¡kėjas informuotas nebuvo. Komisijos posėdžio protokolas buvo iÅ¡siųstas 2013 m. lapkričio 18 d., tačiau registruotas laiÅ¡kas su protokolu pareiÅ¡kėjui buvo įteiktas 2013 m. lapkričio 25 d. Gautame 2013 m. lapkričio 13 d. posėdžio protokole Nr. 6 nebuvo nurodyta iki kada (konkrečios datos) pareiÅ¡kėjas privalo kreiptis į atsakovÄ dėl Leidimo iÅ¡davimo ir pateikti atitinkamus dokumentus. 2013 m. lapkričio 13 d.

Komisijos protokolo 1 p. nurodyta Leidimo naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius „Lenkelių“ medžioklės ploto vienete iÅ¡davimo konkurso laimėtojo nustatymas, kai per 1 mėnesį Konkurso dalyvis, kurio pasiÅ«lymas buvo pripažintas laimėjusiu, atsisakė Leidimo naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius „Lenkelių“ medžioklės ploto vienete. Ä® atsakovÄ su praÅ¡ymu iÅ¡duoti leidimÄ pareiÅ¡kėjas kreipėsi 2013 m. gruodžio 18 d., t.y. nepraėjus 1 mėnesiui nuo 2013 m. lapkričio 13 d.

Komisijos protokolo gavimo bei pateikė įmokos mokėjimo kvitÄ . 2013 m. gruodžio 30 d. buvo priimtas skundžiamas sprendimas Nr. (TBRS)D2-3984, kuriuo nuspręsta pareiÅ¡kėjui neiÅ¡duoti Leidimo naudotis medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡tekliais. Leidimų naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius medžioklės plotų vienete iÅ¡davimo konkurso organizavimo tvarkos 17 p. nenumato termino nuo kurio skaičiuojamas 1 mėnesio terminas kreiptis į Konkurso organizatorių dėl leidimo iÅ¡davimo.

Atsakovas 2013 m. lapkričio 13 d. Komisijos protokole nenurodė konkrečios datos iki kada pareiÅ¡kėjas privalėjo kreiptis į Konkurso organizatorių. Kadangi 2013 m. lapkričio 13 d. priimtas atsakovo Komisijos protokolas yra individualus - administracinis aktas, jis turi atitikti tam tikrus reikalavimus, kuriame iÅ¡reikÅ¡tas teisės normų laikymo rezultatas konkretaus subjekto atžvilgiu, turintis įtakos Å¡io subjekto teisiniam statusui teisėms ir pareigoms. IÅ¡ 2013 m. lapkričio 13 d. Komisijos protokolo matyti, kad Å¡is individualus administracinis teisės aktas, tik iÅ¡ dalies atitinka jam, kaip teisės aktui keliamus reikalavimus, jame nėra nurodyta konkreti data iki kurios pareiÅ¡kėjas turėjo teisę kreiptis dėl leidimo iÅ¡davimo, jame nėra nurodyta ir nuo kurios datos skaičiuojamas 1 mėnesio terminas kreiptis dėl leidimo iÅ¡davimo. 2013 m. gruodžio 11 d. pareiÅ¡kėjas buvo atvykęs pas atsakovÄ pasidomėti iki kada ir kaip turi pateikti įrodymus apie sumokėtas sumas į Aplinkos apsaugos rėmimo fondÄ .

Jam buvo paaiÅ¡kinta, kad paskutinė diena sumokėti įmokÄ ir kreiptis dėl leidimo iÅ¡davimo yra 2013 m. gruodžio 25 d. (t.y. 1 mėnesis nuo protokolo gavimo dienos). TÄ dienÄ iÅ¡ atsakovo pasiėmė tuščius praÅ¡ymo blankus. Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjo teisė kreiptis dėl leidimo iÅ¡davimo buvo tinkamai realizuota ir sumokėtos visos įmokas į Aplinkos apsaugos rėmimo fondÄ , sprendimas neiÅ¡duoti leidimo yra neteisėtas, todėl naikintinas.PareiÅ¡kėjo atstovas advokatas K.

Gudynas pareiÅ¡kėjo skundÄ prašė tenkinti. Jis paaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjui apie pirmojo konkurso rezultatus buvo praneÅ¡ta 2013 m. birželio 14 d. Apie kitus laimėtojus informuotas nebuvo. Apie tai, jog konkursÄ laimėjo pareiÅ¡kėjas, jam tapo žinoma 2013 m. lapkričio 25 d., kai buvo įteikti aktai, patvirtinantys laimėjimÄ . PareiÅ¡kėjas į Kauno regiono aplinkos apsaugos departamentÄ atvyko 2013 m. gruodžio 13 d., kur jam buvo paaiÅ¡kinta, jog terminas yra 2013 m. gruodžio 25 d. 2013 m. gruodžio 18 d., pervedęs įmokÄ , paskambino atsakovui ir sužinojo, kad tai padarė per vėlai, jog įvyko kitas konkursas, apie jo rezultatus pareiÅ¡kėjas bus informuotas.

Skundžiamame 2013 m. gruodžio 30 d. rašte nurodyta, kad leidimas nebus išduotas, nurodant, jog 2013 m. gruodžio 16 d. įvyko naujas konkursas. Skundžiami aktai yra neteisėti iš esmės. Vadovaujantis Leidimų naudoti medžiojamų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete išdavimo tvarkos 9 p., leidimo naudoti medžiojamų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete išdavimo konkurso laimėtojui nustatytos formos leidimas išduodamas per 30 dienų nuo konkurso Leidimui išduoti rezultatų paskelbimo.

LR vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 4 dalis nustato, jog kiekvienam asmeniui, kuriam individualus administracinis aktas yra skirtas arba kurio teisėms ir pareigoms Å¡is individualus administracinis aktas turi tiesioginį poveikį, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo Å¡io akto priėmimo raÅ¡tu praneÅ¡ama apie individualaus administracinio akto priėmimÄ , kartu pridedant individualaus administracinio akto teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintÄ kopijÄ , jeigu kiti įstatymai nenustato kitaip. Leidimų naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius medžioklės plotų vienete iÅ¡davimo konkurso organizavimo tvarkos, patvirtintos LR aplinkos ministro 2002 m. rugsėjo 30 d.

įsakymu Nr. 515, 16 punktas nustato, kad Konkurso organizatorius, įvykus Konkursui, per 3 darbo dienas raštu informuoja Konkurso dalyvius apie Konkurso rezultatus. Departamentas 2013 m. lapkričio 15 d. raštu Nr. (TBRS)-D2-3523 informavo A. G. , kad Konkurso laimėtojui A. G. nustatytos formos Leidimas bus išduotas Departamente, Rotušės a. 12, Kaunas, per 30 dienų nuo konkurso Leidiniui išduoti rezultatų paskelbimo. Leidimų naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete išdavimo konkurso organizavimo tvarkoje nėra nustatyta, kaip aktai turi būti paskelbti.

Aktuose paraÅ¡yta, kad privaloma praneÅ¡ti. Paskelbimas siejamas su praneÅ¡imu. RaÅ¡tas, kuriuo pareiÅ¡kėjas buvo informuotas apie laimėjimÄ , pateiktas iÅ¡siųsti 2013 m. lapkričio 18 d., 2013 m. gruodžio 19 d. jis gautas Raseinių paÅ¡te, pareiÅ¡kėjui įteiktas 2013 m. lapkričio 25 d. Å i data laikytina akto paskelbimu pareiÅ¡kėjui data, kadangi yra atskleistas jo turinys. Kadangi teisės aktai nenustato, nuo kada laikomas aktas paskelbtu, todėl paskelbimo terminas skaičiuotinas nuo įteikimo datos.

PareiÅ¡kėjas nepažeidė teisės aktų nuostatų, įmokÄ sumokėjo. Atsakovas teisės aktų nuostatas traktavo neteisingai, paskubėjo surengti posėdį dėl naujo konkurso.Atsakovas su skundu nesutiko ir prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime į skundÄ nurodė (T.1, b.l. 22-28) bei atstovė teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, jog Kauno reg. aplinkos apsaugos departamento direktoriaus 2013 m. gruodžio 30 d. raÅ¡tu (sprendimu) Nr. (TBRS)-D2-3984 A. G. buvo informuotas, kad jam nebus iÅ¡duotas Leidimas naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius „Lenkelių“ medžioklės ploto vienete, nes jis per 1 mėnesį, iki 2013 m. gruodžio 13 d. nesikreipė dėl Leidimo naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius „Lenkelių“ medžioklės plotų vienete iÅ¡davimo, o 2013 m. gruodžio 16 d. buvo organizuotas papildomas Konkurso komisijos posėdis ir Konkurso laimėtoju pripažintas asmuo, kurio pasiÅ«lymas buvo septintas Konkurso dalyvių pasiÅ«lymų eilėje.

Konkurso organizavimÄ reglamentuoja Leidimų naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius medžioklės plotų vienete iÅ¡davimo konkurso organizavimo tvarka, patvirtinta LR aplinkos ministro 2002 m. rugsėjo 30 d. įsakymu Nr. 515 „Dėl leidimų naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius medžioklės plotų vienete iÅ¡davimo konkurso organizavimo tvarkos patvirtinimo“. Pagal Konkurso tvarkos 16 punkto nuostatas, Konkurso organizatorius, įvykus Konkursui, per 3 darbo dienas raÅ¡tu informuoja Konkurso dalyvius apie Konkurso rezultatus.

Konkurso dalyvis, kurio pasiÅ«lymas pripažintas laimėjusiu, informuojamas, kada ir kur jam bus iÅ¡duotas Leidimas, PareiÅ¡kėjo A. G. pasiÅ«lymas - savanoriÅ¡ka įmoka - konkurso dalyvių pasiÅ«lymų eilėje, sudarytos siÅ«lomos kasmetinės savanoriÅ¡kos įmokos mažėjimo tvarka, buvo 6. Konkurso komisijos 2013 m. birželio 12 d. posėdžio protokolas Nr. 1 buvo iÅ¡siųstas kiekvienam konkurso dalyviui, tame tarpe ir A. G. . Vadovaujantis Konkurso tvarkos 17 punktu, jei Konkurso dalyvis, kurio pasiÅ«lymas buvo pripažintus laimėjusiu, per 1 mėnesį nesikreipia į Konkurso organizatorių dėl Leidimo iÅ¡davimo, Konkurso organizatorius organizuoja papildomÄ Konkurso komisijos posėdį ir siÅ«lo iÅ¡duoti leidimÄ Konkurso dalyviui, kurio pasiÅ«lymas yra antras, trečias ar t. t Konkurso dalyvių pasiÅ«lymų eilėje keturi Konkurso dalyviai, kurių pasiÅ«lymai buvo pripažinti laimėjusiu, per 1 mėnesį nesikreipė į Konkurso organizatorių dėl Leidimo iÅ¡davimo, vienas konkurso dalyvis (T.

D. ) raÅ¡tu atsisakė leidimo. Atsižvelgiant į Å¡ias aplinkybes, buvo organizuojami papildomi Konkurso komisijos posėdžiai. Apie įvykusius Konkurso komisijos posėdžius, paskelbtus laimėtojus ir Konkurso rezultatų apskundimo tvarkÄ , buvo informuojami Konkurso dalyviai, tame tarpe ir pareiÅ¡kėjas A. G. . Tai patvirtina, kad pareiÅ¡kėjas buvo nuolat informuojamas apie Konkurso laimėtojus, leidinio iÅ¡davimo terminus ir Konkurso apskundimo tvarkÄ . Konkurso rezultatų neskundė. Kauno reg. Aplinkos apsaugos departamentas 2013 m. lapkričio 15 d. raÅ¡tu Nr. (TBRS)-D2-3523 „Dėl leidimo naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius medžioklės plotų vienete iÅ¡davimo konkurso laimėtojo“ informavo A.

G. , kad vadovaujantis Leidimų naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius medžioklės plotų vienete iÅ¡davimo tvarkos 9 p., Konkurso laimėtojui A. G. nustatytos formos Leidimas bus iÅ¡duotam Departamente, Rotušės a. 12, Kaunas, per 30 dienų nuo konkurso Leidiniui iÅ¡duoti rezultatų paskelbimo. Taigi, Konkurso dalyvis A. G. buvo tinkamai informuotas kaip, kada ir per kiek laiko jis privalo kreiptis į DepartamentÄ dėl Leidimo iÅ¡davimo. PareiÅ¡kėjas skunde nurodo, kad Konkurso tvarkos 17 p. nenumato termino, nuo kurio skaičiuojamas 1 mėnesio terminas kreiptis į Konkurso organizatorių dėl Leidimo.

PareiÅ¡kėjas nepagrįstai nurodo jam priimtinÄ terminų skaičiavimÄ . A. G. Leidimo iÅ¡davimo vieta, tvarka, įmokų mokėjimo tvarka iÅ¡aiÅ¡kinta 2013 ra. lapkričio 15 d raÅ¡tu, kuriame aiÅ¡kiai nurodytas Leidimo iÅ¡davimo 30 dienų terminas nuo Leidimui iÅ¡duoti konkurso rezultatų paskelbimo. Su Å¡iuo raÅ¡tu pareiÅ¡kėjui buvo pateiktas Konkurso komisijos 2013 m. lapkričio 13 d. posėdžio protokolas, kuriuo jis buvo paskelbtas laimėtoju. Taigi, pareiÅ¡kėjas žinojo, kad į DepartamentÄ su praÅ¡ymu iÅ¡duoti LeidimÄ reikėjo kreiptis iki 2013 m. gruodžio 13 d.

Tačiau pareiÅ¡kėjas šį terminÄ praleido. PareiÅ¡kėjas skunde praÅ¡o panaikinti Konkurso komisijos 2013 m. gruodžio 16 d. posėdžio protokolÄ Nr.7, nes jame nėra nurodyta konkreti data iki kurios asmuo turėjo teisę kreiptis dėl leidimo iÅ¡davimo, jame nėra nurodytas ir nuo kurios datos skaičiuojamas 1 mėnesio terminas kreiptis dėl leidimo iÅ¡davimo. Å ie argumentai yra nepagrįsti, kadangi teisės aktai neįpareigoja Konkurso komisijos posėdžių protokole įraÅ¡yti konkrečiÄ datÄ iki kurios asmuo turi teise kreiptis dėl leidimo iÅ¡davimo, ar nurodyti datÄ nuo kurios datos skaičiuojamas mėnesio terminas kreiptis dėl leidinio iÅ¡davimo.

Pareiškėjas nepagrįstai kelia tokius reikalavimus Konkurso komisijos 2013 m. gruodžio 16 d. posėdžio protokolo Nr. 7 turiniui. Leidimų naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete išdavimo konkurso organizavimo tvarkos 15 p. nurodyti reikalavimai Konkurso komisijos sprendimų įforminimo protokolui. Konkurso komisija 2013 m. birželio 12 d. protokole Nr. 1 visus šiuos duomenis surašė. Konkurso komisijos 2013 m. birželio 12 d. protokolu Nr. 1 paskelbti Konkurso rezultatai pagal Konkurso tvarkos 19 p. reikalavimus per 15 kalendorinių dienų nuo informacijos apie Konkurso rezultatų gavimo dienos neapskųsti ir yra galiojantys.

Atsakovo 2013 m. lapkričio 15 d. raÅ¡tÄ Nr. (TBRS)-D2-3523 „Dėl leidimo naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius medžioklės plotų vienete iÅ¡davimo konkurso laimėtojo“ su Konkurso komisijos 2013 m. lapkričio 13 d. posėdžio protokolu A. G. gavo 2013 m. lapkričio 25 d. Todėl pareiÅ¡kėjas buvo tinkamai informuotas kada ir kur jam bus iÅ¡duotas Leidimas, ir kokios bus pasekmės, jei laiku nebus sumokėta jo paties pasiÅ«lyta kasmetinė savanoriÅ¡ka įmoka į Aplinkos apsaugos rėmimo programÄ .Tretysis suinteresuotas asmuo G.

K. su skundo argumentais nesutiko, pareiÅ¡kėjo skundÄ prašė atmesti kaip nepagrįstÄ .PareiÅ¡kėjo skundas netenkintinas.Ginčas Å¡ioje byloje yra kilęs dėl LR aplinkos ministerijos Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento 2013 m. gruodžio 30 d. sprendimo Nr. (TBRS)-D2-3984, kuriuo minėta institucija nusprendė neiÅ¡duoti Leidimo naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius „Lenkelių“ medžioklės plotų vienete, bei Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento leidimo naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius Raseinių rajono teritorijoje suformuotame medžioklės ploto vienete iÅ¡davimo konkurso komisijos 2013 m. gruodžio 16 d. posėdžio protokolo Nr. 7 panaikinimo.Bylos medžiaga nustatyta, kad LR aplinkos ministerijos Kauno regiono aplinkos apsaugos departamentas (toliau – Departamentas) leidinio „Valstybės žinios“ priede „Informaciniai praneÅ¡imai“ 2013 m. gegužės 10 d.

Nr. 38 paskelbė konkursÄ laisviems Raseinių rajone suformuotiems medžioklės plotams laimėti (T.1, b.l. 47-48). 2013 m. birželio 12 d. Departamente įvyko Leidimo naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius Raseinių rajono teritorijoje suformuotame medžioklės ploto vienete iÅ¡davimo konkurso komisijos posėdis, kurio metu buvo priimtas sprendimas, jog KonkursÄ dėl leidimo naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius „Lenkekių“ medžioklės ploto vienete iÅ¡davimo laimėjo Medžiotojų bÅ«relis „Ąžuolai“ (T.1, 117-120).

Departamentas 2013 m. birželio 14 d raÅ¡tu Nr. (TBRS)-D2-l918 „Dėl leidimo naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius medžioklės plotų vienete iÅ¡davimo konkurso laimėtojo“ informavo pareiÅ¡kėjÄ A. G. apie konkurso rezultatus, taip pat nurodė, kad Konkurso dalyviai Konkurso rezultatus gali apskųsti Departamentui ar Kauno apygardos administraciniam teismui per 15 kalendorinių dienų nuo informacijos apie Konkurso rezultatų gavimo dienos (T.1, b.l. 125-126). Laimėtojui nesikreipus per 1 mėnesį dėl leidimo naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius „Lenkelių“ medžioklės plotų vienete iÅ¡davimo buvo organizuojami papildomi Konkurso komisijos posėdžiai 2013 m. liepos 15 d. (T.1, b.l. 149-150), 2013 m. rugpjūčio 16 d. (T.1, b.l. 163-164), 2013 m. rugsėjo 17 d. (T.1, b.l. 180-181), 2013 m. spalio 21 d. (T.1, b.l. 192-193), 2013 m. lapkričio 13 d. (T.1, 210 -211).

Apie įvykusius Konkurso komisijos posėdžius, paskelbtus laimėtojus ir Konkurso rezultatų apskundimo tvarkÄ buvo informuojami Konkurso dalyviai, tame tarpe ir pareiÅ¡kėjas A. G. (T.1, b.l.157, 175, 189, 199, 213). Konkurso dalyviui T. D. raÅ¡tu atsisakius leidimo, vadovaujantis Leidimų naudosi medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius medžioklės plotų vienete iÅ¡davimo konkurso organizavimo tvarkos 17 p., Komisija 2013 m. lapkričio 13 d. posėdyje nutarė, kad Konkursų dėl Leidimo naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius „Lenkelių“ medžioklės ploto vienete iÅ¡davimo laimėjo A.

G. , kurio pasiūlymas yra šeštas Konkurso dalyvių pasiūlymų eilėje (T.1, 210-211). Atsakovas 2013 m. lapkričio 15 d. raštu Nr. (TBRS)-D2-3523 „Dėl leidimo naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete išdavimo konkurso laimėtojo“ informavo A. G. , kad vadovaujantis Leidimų naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete išdavimo tvarkos 9 p., Konkurso laimėtojui A. G. nustatytos formos Leidimas bus išduotam Departamente, Rotušės a. 12, Kaunas, per 30 dienų nuo konkurso Leidiniui išduoti rezultatų paskelbimo.

RaÅ¡te taip pat iÅ¡aiÅ¡kino, jei Konkurso laimėtojas per 1 mėnesį nesikreipia į DepartamentÄ dėl leidimo iÅ¡davimo ir nepateikia minėtų dokumentų, Leidimas jam neiÅ¡duodamas, o Konkurso laimėtoju pripažįstamas Konkurso dalyvio pasiÅ«lymas, kuris bus eilėje Å¡eÅ¡tas ir t. t.t. (T.1, b.l. 213-214). PareiÅ¡kėjui nustatytu terminu nesikreipus dėl leidimo iÅ¡davimo, Departamento direktorius 2013 m. gruodžio 30 d. raÅ¡tu Nr. (TBRS)-D2-3984 informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad jam nebus iÅ¡duotas Leidimas naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius „Lenkelių“ medžioklės ploto vienete paaiÅ¡kinant, kad 2013 m. lapkričio 13 d.

A. G. paskelbus Leidimo naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius „Lenkelių“ medžioklės ploto vienete išdavimo konkurso laimėtoju, jis per 1 mėnesį, iki 2013 m. gruodžio 13 d. nesikreipė dėl Leidimo naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius „Lenkelių“ medžioklės plotų vienete išdavimo, o 2013 m. gruodžio 16 d. buvo organizuotas papildomas Konkurso komisijos posėdis ir Konkurso laimėtoju pripažintas asmuo, kurio pasiūlymas buvo septintas Konkurso dalyvių pasiūlymų eilėje (T.1, b.l. 233-234).

Å ioje teisinėje situacijoje yra svarbu nustatyti, ar atsakovas teisėtai ir pagrįstai atsisakė iÅ¡duoti pareiÅ¡kėjui A. G. LeidimÄ naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius „Lenkelių“ medžioklės ploto vienete, konkurso laimėtuoju pripažindamas G. K. .Konkurso organizavimÄ , siekiant nustatyti medžioklės plotų naudotojÄ , kuriam bus iÅ¡duotas leidimas naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius konkrečiame medžioklės plotų vienete, reglamentuoja Leidimų naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius medžioklės plotų vienete iÅ¡davimo konkurso (toliau - Konkursas) organizavimo tvarka (toliau -Konkurso tvarka), patvirtinta LR aplinkos ministro 2002 m. rugsėjo 30 d.

įsakymu Nr. 515 „Dėl leidimų naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius medžioklės plotų vienete iÅ¡davimo konkurso organizavimo tvarkos patvirtinimo“. Pagal Konkurso tvarkos 9-9.3 punktų reikalavimus asmuo, siekiantis užsiregistruoti Konkurso dalyviu, Konkurso komisijai užklijuotame voke su užraÅ¡u „Leidimo naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius medžioklės plotų vienete iÅ¡davimo konkursui“ per nustatytÄ terminÄ turi pateikti:

1) praÅ¡ymÄ dalyvauti Konkurse, nurodydamas juridinio asmens pavadinimÄ ir kodÄ (fizinis asmuo – asmens duomenis, medžiotojo bilieto numerį, jo iÅ¡davimo bei medžiotojo selekcininko kvalifikacijos suteikimo datÄ ), adresÄ , telefonÄ , sÄ skaitos, į kuriÄ bÅ«tų sugrÄ Å¾intas Konkurso dalyvio užstatas Å¡ios Tvarkos 5 punkte nustatyta tvarka, numerį ir konkrečiÄ siÅ«lomÄ kasmetinę savanoriÅ¡kÄ Ä¯mokÄ Ä¯ Aplinkos apsaugos rėmimo programÄ ;

2) registruotų įstatų kopijÄ ;

3) banko įstaigos iÅ¡duotÄ dokumentÄ , įrodantį, kad asmuo į Konkurso organizatoriaus skelbime nurodytÄ banko įstaigos sÄ skaitÄ pervedė nustatyto dydžio Konkurso dalyvio įnaÅ¡Ä ir Konkurso dalyvio užstatÄ . KonkursÄ laimėjusiu pasiÅ«lymu laikomas pasiÅ«lymas, kuriame buvo pasiÅ«lyta didžiausia kasmetinė savanoriÅ¡ka įmoka į Aplinkos apsaugos rėmimo programÄ (Konkurso tvarkos 12 p.). Pagal Konkurso tvarkos 16 punkto nuostatas, Konkurso organizatorius, įvykus Konkursui, per 3 darbo dienas raÅ¡tu informuoja Konkurso dalyvius apie Konkurso rezultatus.

Konkurso dalyvis, kurio pasiÅ«lymas pripažintas laimėjusiu, informuojamas, kada ir kur jam bus iÅ¡duotas Leidimas. Jei Konkurso dalyvis, kurio pasiÅ«lymas buvo pripažintas laimėjusiu, per 1 mėnesį nesikreipia į Konkurso organizatorių dėl Leidimo iÅ¡davimo, Konkurso organizatorius organizuoja papildomÄ Konkurso komisijos posėdį ir siÅ«lo iÅ¡duoti leidimÄ Konkurso dalyviui, kurio pasiÅ«lymas yra antras, trečias ar t. t. Konkurso dalyvių pasiÅ«lymų eilėje. Jei tokio pasiÅ«lymo nėra, Konkursas skelbiamas iÅ¡ naujo (Konkurso tvarkos 17 p.).Vadovaujantis Konkurso tvarkos 17 punktu T.

D. , kurio pasiÅ«lymas buvo pripažintas laimėjusiu, atsisakius nuo Leidimo iÅ¡davimo, kaip jau minėta, 2013 m. lapkričio 13 d. įvyko Konkurso komisijos posėdis, kurio metu nutarta, jog konkursÄ dėl Leidimo naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius „Lenkelių“ medžioklės ploto vienete iÅ¡davimo laimėjo A. G. (T.1, b.l. 211) . Komisijos posėdžio protokolas kartu su 2013 m. lapkričio 15 d. raÅ¡tu Nr. (TBRS)-D2-3523, nepažeidžiant trijų dienų termino, buvo iÅ¡siųstas pareiÅ¡kėjui (T.1, b.l. 213-214), iÅ¡aiÅ¡kinant jog Konkurso laimėtojui A.

G. nustatytos formos Leidimas bus iÅ¡duotas Departamente, Rotušės a. 12, Kaunas, per 30 dienų nuo konkurso Leidimui iÅ¡duoti rezultatų paskelbimo. Jei Konkurso laimėtojas per 1 mėnesį nesikreipia į DepartamentÄ dėl Leidimo iÅ¡davimo ir nepateikia minėtų dokumentų, Leidimas jam neiÅ¡duodamas, o Konkurso laimėtoju pripažįstamas Konkurso dalyvio pasiÅ«lymas, kuris bus eilėje septintas ir t.t. Byloje ginčo nekyla dėl to, jog minėti dokumentai pareiÅ¡kėjui buvo įteikti tik 2013 m. lapkričio 25 d.PareiÅ¡kėjas skunde nurodo, kad Konkurso tvarkos 17 p. nenumato termino, nuo kurio skaičiuojamas 1 mėnesio terminas kreiptis į Konkurso organizatorių dėl Leidimo iÅ¡davimo ir teigia, kad „kadangi atsakovas 2013 m. lapkričio 13 d.

Komisijos protokole nenurodė konkrečios datos iki kada aÅ¡ privalau kreiptis į Komisijos organizatorių, pagal teisės akto prasmę aÅ¡ tai padaryti privalėjau per 1 mėnesį nuo sprendimo gavimo, kÄ ir padariau“. Leidimų naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius medžioklės plotų vienete iÅ¡davimo tvarkos, patvirtintos LR aplinkos ministro 2002 m. rugsėjo 30 d. įsakymu Nr. 512, 9 punktas nustato, jog Konkurso Leidimui iÅ¡duoti laimėtojui arba Å¡ios Tvarkos 8.1–8.3 punktuose nurodytiems asmenims nustatytos formos LeidimÄ (priedas) Regiono departamentas iÅ¡duoda per 30 dienų nuo konkurso Leidimui iÅ¡duoti rezultatų paskelbimo arba nuo atitinkamų Aplinkos ar Žemės Å«kio ministerijos siÅ«lymų ar medžioklės plotų naudotojo praÅ¡ymo gavimo.

Nors teisės aktai nepateikia paskelbimo sÄ vokos apibrėžimo, tačiau nagrinėjamu atveju paskelbimu laikytina data, kuriÄ komisija nusprendė laikyti laimėjusiu KonkursÄ A. G. ir bÅ«tent nuo Å¡io datos yra skaičiuotinas 30 dienų terminas Leidimui iÅ¡duoti. PareiÅ¡kėjo atstovo teigimu, atsakovas turėjo pažymėti, nuo kada terminÄ skaičiuoti, tačiau tokios pozicijos nepagrindė teisės aktų nuostatomis. Konkurso tvarkos 15 p., nustatantis reikalavimus Konkurso komisijos sprendimų įforminimo protokolui, tokio reikalavimo taip pat nenustato.

Kreipimosi į DepartamentÄ dėl leidimo iÅ¡davimo ir dokumentų pateikimo terminas iÅ¡aiÅ¡kintas 2013 m. lapkričio 15 d. raÅ¡te Nr. (TBRS)-D2-3523, todėl minėtas atstovo argumentas atmestinas. Be to, minėtame 2013 m. lapkričio 15 d. raÅ¡te Nr. (TBRS)-D2-3523, pareiÅ¡kėjui ne tik buvo iÅ¡aiÅ¡kinta, jog Leidimas bus iÅ¡duotas per 30 dienų nuo Leidimui iÅ¡duoti konkurso rezultatų paskelbimo, tačiau taip pat nurodyta, jog Konkurso rezultatai gali bÅ«ti apskųsti Departamentui ar Kauno apygardos administraciniam teismui per 15 kalendorinių dienų nuo informacijos apie Konkurso rezultatus gavimo.

Taigi, pareiÅ¡kėjui siųstame 2013 m. lapkričio 15 d. raÅ¡te yra nurodyti ne tik dviejų rÅ«Å¡ių terminai, tačiau ir skirtingos jų skaičiavimo tvarkos. Teismo vertinimu, tai sustiprina iÅ¡vadÄ , jog pareiÅ¡kėjo argumentai dėl nežinojimo nuo kada skaičiuoti terminus yra ne kas kita kaip situacijos vertinimas jam palankia linkme. Pažymėtina, jog Ä®statymo nežinojimas neatleidžia nuo atsakomybės (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 7 straipsnio 3 dalis), todėl galiojant Å¡iam teisės principui, įstatymų nežinojimas ar netinkamas jų suvokimas neatleidžia nuo pareigos tinkamai vykdyti įstatymus, laikytis juose nustatytų pareigų, įpareigojimų, terminų (žr.

LVAT 2012 m. spalio 24 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS525-598/2012). Tai suponuoja iÅ¡vadÄ , jog pareiÅ¡kėjas žinojo, kad į DepartamentÄ su praÅ¡ymu iÅ¡duoti LeidimÄ reikėjo kreiptis iki 2013 m. gruodžio 13 d. Aplinkybė, jog pareiÅ¡kėjas jau yra sumokėjęs pasiÅ«lytÄ kasmetinę savanoriÅ¡kÄ Ä¯mokÄ Ä¯ Aplinkos apsaugos rėmimo programÄ , Å¡io ginčo iÅ¡sprendimui teisinės reikÅ¡mės neturi. PareiÅ¡kėjas skunde praÅ¡o panaikinti LR aplinkos ministerijos Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento 2013 m. gruodžio 30 d. sprendimÄ Nr. (TBRS)-D2-3984 ir 2013 m. gruodžio 16 d.

Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento leidimo naudoti medžiojamųjų gyvÅ«nų iÅ¡teklius Raseinių rajono teritorijoje suformuotame medžioklės ploto vienete iÅ¡davimo konkurso komisijos protokolÄ Nr.

7. Pagal Konkurso tvarkos 17 p., jei Konkurso dalyvis, kurio pasiÅ«lymas buvo pripažintas laimėjusiu, per 1 mėnesį nesikreipia į Konkurso organizatorių dėl Leidimo iÅ¡davimo, Konkurso organizatorius organizuoja papildomÄ Konkurso komisijos posėdį ir siÅ«lo iÅ¡duoti leidimÄ Konkurse dalyviui, kurio pasiÅ«lymas yra antras, trečias ar t.t. Kaip matyti iÅ¡ bylos medžiagos, pareiÅ¡kėjui per mėnesį, t.y. iki 2013 m. gruodžio 13 d., nesikreipus dėl Leidimo iÅ¡davimo, kaip tai nustato Konkurso tvarkos 16 ir 17 p., Departamento Konkurso komisija nepažeisdama teisės aktų reikalavimų rinkosi į 2013 m. gruodžio 16 d. posėdį, kuris užfiksuotas ginčijamame posėdžio protokole Nr.

7. Minėtame posėdyje nutarus Konkurso dėl Leidimo naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius „Lenkelių“ medžioklės ploto vienete išdavimo laimėtoju pripažinti G. K. , pareiškėjas byloje ginčijamu LR aplinkos ministerijos Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento 2013 m. gruodžio 30 d. raštu Nr. (TBRS)-D2-3984 pagrįstai ir teisėtai buvo informuotas, jog Leidimas nebus išduotas. Dėl nurodytų naikinti byloje ginčijamų sprendimų pareiškėjo nurodytais motyvais nėra teisinio pagrindo - pareiškėjo skundas atmestinas.Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                Jolanta MedvedevienėAlgis Markevičius                                                                                              Audrius Grauželis           Â