2017-07-11 Nr. DBT-136-3-63-3-00326-2017-6 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-53/2017

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00326-2017-6

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5 (S)

NUTARTIS

2017 m. liepos 11 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Antano Simniškio (kolegijos pirmininkas), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo primininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Egidijaus Laužiko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Klaipėdos apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo AB „Klaipėdos laivų remontas“ skundą atsakovams valstybės įmonei Registrų centras, valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

pareiškėjas AB „Klaipėdos laivų remontas“ kreipėsi į Klaipėdos apygardos administracinį teismą, prašydamas:

1) panaikinti valstybės įmonės (toliau – ir VĮ) Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos 2017 m. vasario 24 d. sprendimą Nr. SPR. 1-49;

2) pripažinti negaliojančiu VĮ Registrų centro Klaipėdos filialo 2016 m. gruodžio 28 d. priimtą sprendimą iš Nekilnojamojo turto registro išregistruoti juridinį faktą – valstybiniam žemės sklypui, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), plotas 0,1031 ha, įregistruotą 2011 m. kovo 29 d. nuomos sutartį Nr. 20-62/2011ž ir vėlesnius jos pakeitimus;

3) įpareigoti VĮ Registrų centro Klaipėdos filialą atkurti Nekilnojamojo turto registre iki 2016 m. gruodžio 28 d. buvusius duomenis apie valstybiniam žemės sklypui, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), įregistruotą nuomos sutartį Nr. 20-62/2011ž ir vėlesnius jos pakeitimus.

Pareiškėjas nurodė, kad pagal su VĮ Klaipėdos valstybinio jūrų uosto direkcija sudarytą 2011 m. kovo 29 d. sutartį Nr. 20-62/2011ž pareiškėjui iki 2019 m. gruodžio 21 d. buvo išnuomota 0,5817 ha Klaipėdos valstybinio jūrų uosto žemės ploto, esančio valstybiniame žemės sklype. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriui 2013 m. rugsėjo 18 d. įsakymu Nr. AD1-2278 patvirtinus teritorijos tarp Pilies gatvės, AB „Baltijos“ laivų statyklos, uosto akvatorijos ir Danės upės detalųjį planą, jo sprendiniais buvo suformuotas žemės sklypas, kurio 0,1031 ha dalis pateko į pareiškėjui pagal minėtą 2011 m. kovo 29 d. sutartį išnuomotą žemės sklypą.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. lapkričio 20 d. nutarimo Nr. 1055 3 punktu buvo nuspręsta: „Pripažinti, kad baigiasi valstybės įmonės Klaipėdos valstybinio jūrų uosto direkcijos patikėjimo teisė valdyti, naudoti 0,1283 hektaro valstybinės žemės sklypą (kadastro numeris – (duomenys neskelbtini)) ir 0,1031 hektaro valstybinės žemės sklypą (kadastro numeris – (duomenys neskelbtini)) ir jais disponuoti, o šių sklypų patikėtine tampa Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos“. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjas su VĮ Klaipėdos valstybinio jūrų uosto direkcija 2014 m. vasario 24 d. sudarė susitarimą Nr. 1 prie 2011 m. kovo 29 d. sutarties Nr. 20-62/2011ž, kuriuo buvo įformintas sklypo patikėtinio pasikeitimas bei patikslintos pareiškėjo nuomojamo žemės sklypo ribos.

Pareiškėjas 2016 m. spalio 25 d. pateikė Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) Klaipėdos miesto ir Neringos skyriui prašymą sudaryti susitarimą, kuriame būtų įformintas sklypo patikėtinio pasikeitimas ir aptarti NŽT bei pareiškėjo nuomos teisiniai santykiai dėl sklypą sudarančios 0,1031 ha teritorijos. Tačiau NŽT Klaipėdos miesto ir Neringos skyrius 2016 m. gruodžio 8 d. raštu Nr. 13SD-2009-(14.13.104.) informavo, kad įgijusi teisę disponuoti sklypu, NŽT neperėmė VĮ Klaipėdos valstybinio jūrų uosto direkcijos teisių, pareigų ir įsipareigojimų, kilusių iš pareiškėjo su VĮ Klaipėdos valstybinio jūrų uosto direkcija sudarytos 2011 m. kovo 29 d. sutarties Nr. 20-62/2011ž su vėlesniais pakeitimais, taip pat informavo, kad 2016 m. gruodžio 5 d. kreipėsi į VĮ Klaipėdos valstybinio jūrų uosto direkciją dėl 2011 m. kovo 29 d. sutarties Nr. 20-62/2011ž su visais vėlesniais pakeitimais išregistravimo iš Nekilnojamojo turto registro (toliau – ir NTR).

Pareiškėjo teigimu, VĮ Registrų centro Klaipėdos filialo 2016 m. gruodžio 28 d. sprendimas išregistruoti juridinį faktą dėl 2011 m. kovo 29 d. nuomos sutarties Nr. 20-62/2011ž buvo priimtas nesant tam teisinio pagrindo. Sklypo Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išraše nurodoma, kad aptariamo juridinio fakto išregistravimo pagrindas yra Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimas ir 2016 m. spalio 4 d. nuomos sutartis Nr. 20-42/2016ž/20-2016-559, kuriuose, pareiškėjo nuomone, nėra nurodyta, jog 2011 m. kovo 29 d. nuomos sutartis Nr. 20-62/2011ž pasibaigia ir (ar) turėtų būti išregistruota iš Nekilnojamojo turto registro.

Pasikeitus sklypo patikėtiniui, pareiškėjas pagal Civilinio kodekso 6.559 straipsnyje įtvirtintus bendruosius žemės nuomos sutarties galiojimo ir tęstinumo principus išsaugojo nuomos teises į sklypą, todėl nebuvo jokio pagrindo iš NTR išregistruoti tai patvirtančio juridinio fakto.

Klaipėdos apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodo, kad Klaipėdos miesto apylinkės teisme yra nagrinėjama civilinė byla Nr. e2-1503-998/2017 pagal ieškovo AB „Klaipėdos laivų remontas“ ieškinį atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, kuriuo prašoma pripažinti ieškovo nuomos teises į valstybinį žemės sklypą sudarančią 0,1031 ha ploto teritoriją pagal 2011 m. kovo 29 d. sudarytą žemės nuomos sutartį Nr. 20-62/2011ž ir įpareigoti atsakovą sudaryti su ieškovu susitarimą, kuriame būtų įformintas valstybinio žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), plotas 0,1031 ha, patikėtinio pasikeitimas.

Teismas pažymi, kad tiek administracinėje byloje, tiek civilinėje byloje pareiškėjo (ieškovo) reikalavimai kildinami iš pareiškėjo ir VĮ Klaipėdos valstybinio jūrų uosto direkcijos sudarytos 2011 m. kovo 29 d. nuomos sutarties Nr. 20-62/2011ž. Šiose bylose pareikšti reikalavimai yra grindžiami tapačiomis faktinėmis aplinkybėmis ir teisės normomis bei yra neatsiejamai tarpusavyje susiję. Nagrinėdamas bylą teismas pirmiausia turės nustatyti, ar žemės sklypo nuomos teisiniai santykiai tęsiasi tai žemės sklypo daliai, kuri, įgyvendinus detaliojo plano sprendinius, buvo suformuota kaip naujas valstybinės žemės sklypas ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. lapkričio 20 d. nutarimu Nr. 822 patikėjimo teise valdyti perduota Nacionalinei žemės tarnybai.

Civilinėje byloje turi būti nustatinėjamos aplinkybės, turėsiančios prejudicinę reikšmę administracinei bylai. Teismo vertinimu, tikslinga šias bylas sujungti ir nagrinėti kartu, nes būtent bylų sujungimas, o ne bylos sustabdymas, leistų užtikrinti proceso operatyvumo, koncentruotumo ir ekonomiškumo principus, kadangi bylų sujungimo atveju vieno proceso metu būtų išspręsti visi ginčytini šalių klausimai. Sujungtą bylą tikslinga nagrinėti bendrosios kompetencijos teisme, kadangi šiame ginče vyrauja civiliniai teisiniai santykiai, t. y. esminis ginčas yra dėl nuomos teisinių santykių tęstinumo.

Teismas taip pat atkreipia dėmesį į tai, jog ginčas dėl nekilnojamojo turto registratoriaus veiksmų teisėtumo kilo po to, kai minėtoje civilinėje byloje buvo atsisakyta taikyti reikalavimo užtikrinimo priemones ir įrašai viešajame registre buvo pakeisti.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Klaipėdos apygardos administraciniame teisme nagrinėjamoje administracinėje byloje ginčas yra kilęs dėl VĮ Registrų centro Klaipėdos filialo sprendimo iš Nekilnojamojo turto registro išregistruoti juridinį faktą apie 2011 m. kovo 29 d. sudarytą nuomos sutartį Nr. 20-62/2011ž ir vėlesnius jos pakeitimus valstybinio žemės sklypo, kadastro numeris (duomenys neskelbtini), plotas 0,1031 ha, registro įraše.

Klaipėdos miesto apylinkės teismo nagrinėjamoje civilinėje byloje Nr. e2-1503-998/2017 reiškiami reikalavimai pripažinti ieškovo AB „Klaipėdos laivų remontas“ nuomos teises į valstybinį žemės sklypą sudarančią 0,1031 ha ploto teritoriją pagal 2011 m. kovo 29 d. žemės nuomos sutartį Nr. 20-62/2011ž ir įpareigoti NŽT Klaipėdos miesto ir Neringos skyrių sudaryti su ieškovu AB „Klaipėdos laivų remontas“ susitarimą, kuriame būtų įformintas ginčo valstybinio žemės sklypo patikėtinio pasikeitimas.

Specialioji teisėjų kolegija pažymi, kad administracinio teisinio pobūdžio reikalavimai, reiškiami administracinėje byloje, yra susiję su žemės nuomos teisinių santykių, kylančių iš 2011 m. kovo 29 d. žemės nuomos sutarties Nr. 20-62/2011ž, vertinimu. Nekilnojamojo turto registratoriaus veiksmų išregistruojant iš Nekilnojamojo turto registro juridinį faktą apie 2011 m. kovo 29 d. sudarytą nuomos sutartį Nr. 20-62/2011ž ir vėlesnius jos pakeitimus valstybinio žemės sklypo, plotas 0,1031 ha, registro įraše, neteisėtumas administracinėje byloje, be kita ko, yra grindžiamas civilinės teisės normomis, tvirtinant, kad 2011 m. kovo 29 d. žemės nuomos sutartis Nr. 20-62/2011ž galioja ir kad pareiškėjas yra išsaugojęs nuomos teises į valstybinės žemės sklypą pagal 2011 m. kovo 29 d. nuomos sutartį Nr. 20-62/2011ž.

Civilinio proceso kodekso 136 straipsnio 4 dalyje numatyta bendrosios kompetencijos teismuose nagrinėjamų civilinių bylų sujungimo galimybė su administraciniuose teismuose nagrinėjamomis bylomis, kad jos būtų kartu išnagrinėtos, jeigu taip sujungus bus greičiau ir teisingai išnagrinėti ginčai, taip pat tais atvejais, kai nagrinėjami reikalavimai tarpusavyje susiję ir dėl to bylų negalima išnagrinėti skyrium.

Atsižvelgiant į tai, kad, remiantis LITEKO duomenimis, tiek civilinė byla, tiek administracinė byla dar nėra išnagrinėtos, šių bylų sujungimas atitiktų proceso operatyvumo ir ekonomiškumo principus, leistų operatyviai ir ekonomiškai išnagrinėti kilusį ginčą. Kadangi tik išsprendus civilinio teisinio pobūdžio reikalavimą dėl nuomos teisių, kylančių iš 2011 m. kovo 29 d. nuomos sutarties Nr. 20-62/2011ž, pripažinimo, galės būti vertinamas nekilnojamojo turto registratoriaus veiksmų panaikinant registro įrašą apie 2011 m. kovo 29 d. nuomos sutartį Nr. 20-62/2011ž teisėtumas, todėl Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, kad ginče dominuoja civiliniai teisiniai santykiai ir, sujungus bylas, ginčas yra teismingas bendrosios kompetencijos teismui

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Administracinę bylą Nr. eI-870-583/2017 pagal pareiškėjo AB „Klaipėdos laivų remontas“ skundą atsakovams valstybės įmonei Registrų centras, valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus perduoti nagrinėti Klaipėdos miesto apylinkės teismui ir sujungti su Klaipėdos miesto apylinkės teismo civiline byla Nr. e2-1503-998/2017 pagal ieškovo AB „Klaipėdos laivų remontas“ ieškinį atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos miesto ir Neringos skyriui, tretieji asmenys VĮ Klaipėdos valstybinio jūrų uosto direkcija ir Klaipėdos miesto savivaldybė, atstovaujama Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos, dėl įpareigojimo atlikti veiksmus ir nuomos teisių pripažinimo.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

L. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkas Antanas Simniškis

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Irmantas Jarukaitis

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Egidijus Laužikas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys