2017-08-30 Nr. DBT-144-3-61-3-04794-2016-6 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-91/2017

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04794-2016-6

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5

NUTARTIS

2017 m. rugpjūčio 30 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Januškienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Audriaus Bakavecko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilniaus rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą civilinėje byloje pagal pareiškėjos Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus prašymą atsakovams A. Š. ir B. L. dėl 2413,45 Eur V. Š. valstybinės socialinio draudimo našlių pensijos permokos priteisimo,

n u s t a t ė:

Pareikštu prašymu Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – VSDFV) Vilniaus skyrius teismo prašo iš atsakovų solidariai priteisti 2413,45 Eur V. Š. valstybinės socialinio draudimo našlių pensijos permoką.

Pareiškėja nurodo, kad V. Š. VSDFV Vilniaus skyriaus 1997 m. rugsėjo 11 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) nuo 1997 m. liepos 1 d. buvo paskirta našlių pensija už mirusį sutuoktinį J. Š. Atlikus paskirtų našlių pensijų mokėjimo teisingumo auditą ir išnagrinėjus V. Š. našlių pensijos bylos dokumentus, buvo nustatyta, kad V. Š., pateikdama prašymą skirti našlių pensiją už mirusį sutuoktinį, pateikė tikrovės neatitinkančius duomenis (V. Š. ir J. Š. santuoka buvo nutraukta dar iki J. Š. mirties), todėl našlių pensijos mokėjimas jai buvo nutrauktas. VSDFV Vilniaus skyrius 2014 m. balandžio 10 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) nustatė, kad nuo 1997 m. liepos 1 d. iki 2013 m. birželio 30 d. dėl V. Š. kaltės susidarė 2705 Eur (9340 Lt) našlių pensijos permoka. V. Š. našlių pensijos permokos geranoriškai negrąžinus, VSDFV Vilniaus skyrius pradėjo išieškojimą iš jos valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos iki bus atlyginta VSDF biudžetui padaryta žala. V. Š. mirė 2015 m. balandžio 8 d. ir liko neišieškota 2413,45 Eur valstybinės socialinio draudimo našlių pensijos permokos. Paaiškėjus mirusios V. Š. teisių perėmėjams – A. Š. ir B. L. (asmenys, priėmę V. Š. palikimą) – VSDFV Vilniaus skyrius Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 5.52 straipsnio pagrindu kreipėsi į juos dėl skolos VSDF biudžetui grąžinimo. Minėtiems asmenims skolos negrąžinus, VSDFV Vilniaus skyrius kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl 2413,45 Eur valstybinės socialinio draudimo našlių pensijos permokos priteisimo solidariai iš atsakovų. Atsakovai, pateikdami atsiliepimą teismui, prašo atmesti pareiškėjos prašymą, nes nesutika, kad pensijos permoka susidarė vien tik dėl V. Š. kaltės, ir nurodo, kad šiuo atveju galimai yra tiek V. Š., tiek ir VSDFV skyriaus kaltė, todėl turėtų būti taikoma Lietuvos Respublikos valstybinių socialinių draudimo pensijų įstatymo 44 straipsnio 3 dalies nuostata, pagal kurią permoka iš pensijos gavėjo neišieškoma.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2017 m. birželio 2 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eI-1784-189/2017 bylą pagal rūšinį teismingumą perdavė nagrinėti bendrosios kompetencijos teismui. Vilniaus apygardos administracinis teismas nurodė, kad nagrinėjamoje byloje keliamas ginčas yra susijęs ne vien tik su administraciniais teisiniais santykiais, bet ir su civiliniais paveldėjimo santykiais, nes pareiškėja reikalavimą dėl pensijos permokos priteisimo reiškia ne našlių pensijos gavėjai, bet jos įpėdiniams. Teismo vertinimu, tarp pareiškėjo ir atsakovų kylantis ginčas yra reikšmingai susijęs su paveldėjimo teisiniais santykiais, kuriuos reglamentuoja civilinės teisės normos.

Vilniaus rajono apylinkės teismas, spręsdamas prašymo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Teismui kilo abejonė, ar byla turėtų būti nagrinėjama bendrosios kompetencijos teisme, nes nagrinėjamu atveju, teismo vertinimu, dominuoja administraciniai teisiniai santykiai, o paveldėjimo santykiai yra tik išvestiniai iš pagrindinio ginčo.

konstatuoja:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Pareiškėja kelia ginčą dėl 2413,45 Eur V. Š. valstybinės socialinio draudimo našlių pensijos permokos priteisimo solidariai iš atsakovų. Valstybinė socialinio draudimo našlio (našlės) pensija yra mokama, vadovaujantis Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymu. Šių pensijų skyrimas ir mokėjimas yra viešosios teisės reglamentavimo sritis. VSDFV teritorinis skyrius, administruodamas pensijų mokėjimą, vykdo jam teisės aktais priskirtas viešojo administravimo funkcijas, o tarp VSDFV teritorinio skyriaus ir pensijos gavėjo atsiranda pavaldumo santykiai. Todėl ginčas dėl VSDFV teritorinio skyriaus nustatytos pensijos permokos priteisimo, kaip savo esme kylantis iš administracinių teisinių santykių, nagrinėtinas administraciniame teisme (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2008 m. rugsėjo 3 d. nutartį Nr. T-XX-59-08; 2006 m. rugpjūčio 30 d. nutartį Nr. T-XX-64-06). Specialioji teisėjų kolegija nesutinka su Vilniaus apygardos administracinio teismo vertinimu, kad nagrinėjamas ginčas yra reikšmingai susijęs su paveldėjimo teisiniais santykiais, kuriuos reglamentuoja civilinės teisės normos. Pažymėtina, kad nagrinėjamu atveju ginčo, susijusio su paveldėjimo teisiniais santykiais, nekyla. Atsakovai neginčija, kad VSDF prašymas dėl skolos priteisimo pateiktas jiems kaip V. Š. įpėdiniams, o nesutikimą su pareiškėjos prašymu grindžia išimtinai VSDFV padarytais viešosios teisės pažeidimais, vykdant jai pavestas viešojo administravimo funkcijas. Taigi atsakovų, kaip V. Š. paveldėtojų, teisės ir pareigos šioje byloje nėra kvestionuojamos. Specialioji teisėjų kolegija taip pat pažymi, kad tai, jog bylą nagrinėjančiam teismui gali tekti vertinti tam tikras su civiliniais paveldėjimo santykias susijusias aplinkybes bei jų reikšmę ginčui išspręsti, nekeičia bylos rūšinio teismingumo (žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2015 m. rugpjūčio 4 d. nutartį Nr. T-89/2015).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga administraciniam teismui.

Perduoti bylą pagal pareiškėjos Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus prašymą atsakovams A. Š. ir B. L. dėl 2413,45 Eur V. Š. valstybinės socialinio draudimo našlių pensijos permokos priteisimo Vilniaus apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

L. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Janina Januškienė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Audrius Bakaveckas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Birutė Janavičiūtė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys