dd93d798-48dd-4dc3-b6d2-fe6f8bc0e6d3 · Panevėžio apygardos teismas

Pirmosios instancijos teismo teisėjas Civilinė byla Nr

Pirmosios instancijos teismo

teisėjas                                 Civilinė byla Nr. 2A-626-227/2010

Virginijus Skaraitis                                                             Procesinio sprendimo kategorija:

 (S)

                                                                               50.8; 121.15; 121.21

PANEVĖŽIO APYGARDOS TEISMAS

N U T A R T I S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2010 m. rugsėjo 23 d.

Panevėžys

Panevėžio apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininkės Laimutės Sankauskaitės,

kolegijos teisėjų: Margaritos Dzelzienės (pranešėja), Zinos Mickevičiūtės,

sekretoriaujant Daivai BenevičiÅ«tei, dalyvaujant ieÅ¡kovo atstovams V. S. ir advokatui P. R. B. , atsakovo atstoveiÂ

V. M. ,

            viešame teismo posėdyje apeliacine žodinio

proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo civilinę bylÄ pagal ieÅ¡kovo UAB „KupiÅ¡kio agrotiekimas“ apeliacinį skundÄ dėl KupiÅ¡kio

rajono apylinkės teismo 2010 m. gegužės 28 d. sprendimo civilinėje byloje Nr. 2-93-783/2010 pagal ieškovo UAB „Kupiškio agrotiekimas“ ieškinį atsakovui Kupiškio rajono savivaldybei, trečiajam asmeniui Panevėžio apskrities viršininko administracijai dėl Kupiškio rajono savivaldybės administracijos tarybos 2009-10-29 sprendimo Nr. TS-270 panaikinimo ir žemės nuomos mokesčio sumažinimo.

Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė:

           IeÅ¡kovas UAB „KupiÅ¡kio agrotiekimas“ 2010-01-05 kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas panaikinti KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2009-10-29 sprendimÄ Nr. TS-270, kuriuo nesumažintas valstybinės žemės nuomos mokestis UAB „KupiÅ¡kio agrotiekimas“ už 2009 metus iki 2008 m. lygio. IeÅ¡kovas nurodė, kad 2005-05-30 su Panevėžio apskrities virÅ¡ininko administracijos KupiÅ¡kio rajono žemėtvarkos skyriumi sudarė Valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N57/2005-0014 ir Nr. 57/2005-0016, pagal kurias buvo 49 metų terminui iÅ¡nuomoti 1,8613 ha ploto, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), ir 0,8482 ha ploto, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), valstybinės žemės sklypai. Pagal sutarčių 9 p., nuomotojas turi teisę kas 3 metus LR Vyriausybės 1999 m. vasario 24 d. nustatyta tvarka perskaičiuoti iÅ¡nuomoto be aukciono žemės sklypo vertę, nuo kurios skaičiuojamas žemės nuomos mokestis. Toks perskaičiavimas galėjo bÅ«ti atliktas 2008 m., tačiau tai nebuvo atlikta. 2009 metais ieÅ¡kovui buvo pateikta žemės nuomos mokesčio deklaracija už 2009 m., kurioje sklypų vertės ženkliai padidėjusios, todėl padidėjęs ir mokėtinas nuomos mokestis. Su padidėjusiu nuomos mokesčiu ieÅ¡kovas nesutiko ir apie nurodė deklaracijoje. Å ioje deklaracijoje vertė paskaičiuota pagal žemės verčių žemėlapius, tai prieÅ¡tarauja žemės nuomos sutarčių 10 p., LR Vyriausybės 2008-09-03 nutarimo Nr. 882 5.8 p. nuostatoms.

KupiÅ¡kio rajono apylinkės teismas 2010-05-28 sprendimu ieÅ¡kinį atmetė ir priteisė iÅ¡ ieÅ¡kovo 25,15 Lt iÅ¡laidų, susijusių su procesinių dokumentų įteikimu, valstybei. Teismas nustatė, kad Lietuvos Respublikos valstybė, atstovaujama Panevėžio apskrities virÅ¡ininko įgalioto asmens, ir UAB „KupiÅ¡kio agrotiekimas“ 2005-05-30 sudarė valstybinės žemės nuomos sutartis (toliau – Sutartys), pagal kurias UAB „KupiÅ¡kio agrotiekimas“ 49 m. terminui iÅ¡ valstybės iÅ¡sinuomavo 1,8613 ha žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini) (toliau – Sklypas Nr. 1), bei 0,8482 ha žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini)(toliau – Sklypas Nr. 2). Sutarčių 9 p. nurodyta Sklypo Nr. 1 nominali vertė yra 79571 Lt, Sklypo Nr. 2 - 36261 Lt. Å alys Å¡iame punkte susitarė, jog nuomotojas turi teisę kas 3 metus LR Vyriausybės 1999 m. vasario 24 d. nutarimo Nr. 205 nustatyta tvarka perskaičiuoti iÅ¡nuomoto be aukciono žemės sklypo vertę, nuo kurios skaičiuojamas žemės nuomos mokestis, Sutarčių 10 p. nustatė, kad žemės nuomos mokesčio dydis metams mokamas LR Vyriausybės nustatyta tvarka. VÄ® Registrų centro duomenimis, Sklypo Nr. 1 vertė yra 79 571 Lt, indeksuota žemės sklypo vertė – 127 314 Lt, Sklypo Nr. 2 vertė - 36 261 Lt, indeksuota žemės sklypo vertė – 58 018 Lt. IÅ¡ mokesčio apskaičiavimo deklaracijos (b.l. 17-18) nustatyta, jog 2009-10-15 priimta UAB „KupiÅ¡kio agrotiekimas“ žemės nuomos mokesčio apskaičiavimo deklaracija už 2009 m., joje nurodyta Sklypo Nr. 1 nuomos mokesčio suma – 5720 Lt, Sklypo Nr. 2 – 2660 Lt, viso 8380 Lt, deklaracijoje

nurodytas prierašas „Su sklypo verte nesutinku“. Žemės nuomos mokestis už 2008 m. už Sklypo Nr. 1

nuomÄ sudarė 2546,27 Lt, už Sklypo Nr. 2 – 1160,35 Lt, viso 3706,62 Lt. UAB „KupiÅ¡kio agrotiekimas“ 2009-10-15 praÅ¡ymu Nr. 87 kreipėsi į KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybÄ , praÅ¡ydama sumažinti priskaičiuotÄ Å¾emės mokestį nuo 8380 Lt iki 3706 Lt. KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2009-10-29 sprendimu Nr. TS-270 atmetė ieÅ¡kovo praÅ¡ymÄ sumažinti valstybinės žemės nuomos mokestį UAB „KupiÅ¡kio agrotiekimas“. IÅ¡ LR finansų ministerijos raÅ¡to Vilniaus m. savivaldybės merui V. N., kopijos adresuotos LR Vyriausybei, Ūkio ministerijai, teismas nustatė, jog 2009-06-05 Finansų ministerija pažymėjo, jog remiantis 2008 m. rugsėjo 3 d. LR Vyriausybės priimtais 1999 m. vasario 29 d. nutarimo Nr. 205 „Dėl žemės įvertinimo tvarkos“, 2002 m. lapkričio 19 d. nutarimo Nr. 1798 „Dėl nuomos mokesčio už valstybinę žemę ir valstybinio vidaus vandenų fondo vandens telkinius“, 2003 m. lapkričio 10 d. nutarimo Nr. 1387 „Dėl žemės nuomos mokesčio už valstybinės žemės sklypų naudojimÄ pakeitimus, pagal kuriuos nuo 2009 m. sausio 1 d., sudarant naujas valstybinės žemės sutartis ar pagal valstybinės žemės nuomos sutartis, nuo kurių sudarymo praėjo treji metai, be aukciono nuomojamos valstybinės žemės nuomos mokestis turi bÅ«ti skaičiuojamas nuo vidutinės žemės rinkos vertės, nustatytos pagal žemės verčių žemėlapius masinio vertinimo bÅ«du. Ministerija atkreipė dėmesį, kad vidutinė žemės rinkos vertė žymiai skiriasi nuo indeksuotos minimalios žemės vertės, pagal kuriÄ iki minėtų nutarimų pakeitimų buvo skaičiuojamas valstybinės žemės mokestis, todėl taikant valstybinės žemės nuomos mokesčio tarifus nutarimuose nustatyto intervalo ribose, rekomendavo, įvertinant žemės sklypų, esančių savivaldybės teritorijoje, verčių pokyčius ir savivaldybėje susiklosčiusiÄ ekonominę situacijÄ , kuo labiau iÅ¡naudoti savivaldybėms teisės aktų suteiktas teises diferencijuoti valstybinės žemės nuomos mokesčio tarifus.

Teismas nurodė, kad tarp ieÅ¡kovo ir atsakovo yra kilęs ginčas dėl administracinio akto teisėtumo bei pagrįstumo, susijusio su ne aukciono bÅ«du iÅ¡nuomotos valstybinės žemės nuomos kainos sumažinimu. CK 6.552 str. 2 d. numatyta, jog valstybinės žemės, nuomojamos ne aukciono bÅ«du, nuomos mokesčio dydis nustatomas teisės aktų nustatyta tvarka. UAB „KupiÅ¡kio agrotiekimas“ priklausantys nuosavybės teise statiniai stovi ant valstybinės žemės plotų, todėl 2005-05-30 sudaryta žemės nuomos sutartis, pagal ne aukciono bÅ«du iÅ¡nuomoti 2 sklypai, nuomininkui įsipareigojant mokėti žemės nuomos mokestį, kasmet apskaičiuojamÄ teisės aktų nustatyta tvarka ir sumokamÄ teisės aktų nustatyta tvarka. Vadovaujantis Vyriausybės 2003-11-10 nutarimu Nr. 1387 „Dėl žemės nuomos mokesčio už valstybinės žemės sklypų naudojimÄ â€œ (toliau – nutarimas Nr. 1387) su pakeitimais, žemės nuomos mokesčio tarifÄ nustato savivaldybės, kurios teritorijoje yra naudojami valstybinės žemės sklypai, taryba bei apie tai informuoja valstybinės žemės sklypų naudotojus. Kaip matyti iÅ¡ vieÅ¡ai prieinamos KupiÅ¡kio rajono savivaldybės duomenų bazės (www.kupiskis.lt), KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2009-06-18 priėmė sprendimÄ Nr. TS-194, pagal kurį nustatė

2 procentų dydžio žemės nuomos mokestį Å«kinei-komercinei ir kitai veiklai iÅ¡nuomotai žemei (1.3 p.), 4 procentų dydžio žemės nuomos mokestį nuo žemės vertės, jei juridinis asmuo – valstybinės žemės nuomotojas iki 2009 m. birželio 30 d. nesudarė žemės nuomos sutarties (1.4.1) arba laiku nepateikė deklaracijos (1.4.2). Å iuo sprendimu KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba įgyvendino LR Vyriausybės nutarimų Nr. 1387 3 p., Vyriausybės 2008 m. rugsėjo 3 d. nutarimas Nr. 892 „Dėl nuomos mokesčio už valstybinę žemę“ (toliau – nutarimas Nr. 892) 1.3 p. reikalavimus, bei 2009 metams nustatė konkretų žemės nuomos mokesčio tarifÄ asmenims (nuomininkams), taip pat nustatė sumokėjimo terminÄ â€“ iki 2009 m. gruodžio 1 d. LR Vyriausybės nutarimų Nr. 1387 2 punkte ir nutarimo Nr. 892 1.3 punkte nustatė, kad žemės nuomos mokesčio tarifas metams negali bÅ«ti mažesnis kaip 0,1 procento ir ne didesnis kaip 4 procentai žemės vertės, apskaičiuotos LR Vyriausybės 1999 m. vasario 24 d. nutarimu Nr. 205. Todėl teismas darė iÅ¡vadÄ , kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2009-06-18 sprendimu Nr. TS-194 nepažeidė įstatymų reikalavimų ir žemės nuomos mokestį nustatė galimo mokesčio ribose, nėra pagrindo teigti, kad Å¡is mokestis neatitinka įstatymo reikalavimų.

LR finansų ministerijos raÅ¡tÄ Vilniaus m. savivaldybės merui V. N. (b.l. 80-83) yra tik rekomendacinio pobÅ«džio raÅ¡tas

vienos savivaldybės vadovui dėl susiklosčiusios situacijos rinkoje. IeÅ¡kovas 2009-10-15 pateikė Žemės nuomos apskaičiavimo deklaracijÄ , kurioje nurodyta viso žemės nuomos mokesčio suma yra 8380 Lt. 2009-10-15 ieÅ¡kovas pateikė KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybai praÅ¡ymÄ dėl žemės nuomos mokesčio sumažinimo, kurį KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba skundžiamu 2009-10-29 sprendimu Nr. TS-270 atmetė. Vietos savivaldos įstatymo 16 str. 2 d. 18 p. numatyta iÅ¡imtinė savivaldybės tarybos teisė teikti mokesčių, rinkliavų ir kitas įstatymų nustatytas lengvatas savivaldybės biudžeto sÄ skaita. Taigi savivaldybės taryba turi iÅ¡imtinę teisę savo nuožiÅ«ra teikti mokesčių ir rinkliavų lengvatÄ , arba neteikti. Pirmos instancijos teismas pažymėjo, kad teismas nurodyti savivaldybės tarybai ar įpareigoti jÄ sumažinti žemės nuomos mokestį negali, kadangi Å¡i lengvata teikiama savivaldybės biudžeto sÄ skaita ir yra iÅ¡imtinė savivaldybės tarybos teisė. Vyriausybės nutarimo Nr. 892 1.9 p. nustatyta, jog visi ginčai, kylantys dėl atsisakymo mokėti nuomos mokestį, nuomos mokesčio dydžio ir nuomos mokesčio nesumokėjimo nustatytaisiais terminais, sprendžiami įstatymų nustatyta tvarka. Teismas, priimdamas ginčijamÄ sprendimÄ , svarstė klausimÄ tik dėl 2009-10-29 KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos sprendimo TS-270 teisėtumo ir pagrįstumo, bei padarė iÅ¡vadÄ , kad šį sprendimÄ naikinti nėra pagrindo, jos priimtas kompetencijos ribose ir neprieÅ¡tarauja nei LR Konstitucijos 128 str. 2 d., nei LR CK 6.552 str. 2 d. nuostatoms, jis yra teisėtas ir pagrįstas. Taip pat teismas

pripažino, kad nėra pagrindo atleisti ieÅ¡kovÄ nuo mokesčio ar jį sumažinti iki 2008 m. lygio. IeÅ¡kovas,

nesutikdamas su mokesčio dydžiu, turėjo įstatyme nustatyta tvarka ir terminai skųsti 2009-06-18 savivaldybės tarybos sprendimÄ Nr. TS-194 dėl 2% dydžio tarifo. IeÅ¡kovui taip pat turi teisę įstatymų nustatyta tvarka ginčyti sklypo vertę, nuo kurios jis apskaičiavo nuomos mokestį, ir pateikė mokesčio apskaičiavimo deklaracijÄ , ir taip ginti savo teisėtus interesus. Nurodyta Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2009-06-26 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-270/2009 nėra priimta dėl tapataus ginčas, todėl teismas nesiremia Å¡iuo sprendimu kaip precedentu spręsdamas klausimÄ dėl ieÅ¡kovo reikalavimo pagrįstumo.

Apeliaciniu skundu ieÅ¡kovas UAB „KupiÅ¡kio agrotiekimas“ prašė KupiÅ¡kio rajono apylinkės teismo 2010-05-28 sprendimÄ panaikinti ir bylÄ perduoti nagrinėti iÅ¡ naujo. Sutarčių 9 p. numatė, jog nuomotojas turi teisę kas 3 metai perskaičiuoti iÅ¡nuomotų žemės sklypų vertę, nuo kurių skaičiuojamas žemės nuomos mokestis. Abiejų žemės sklypų mokestis 2008 metais buvo 3 706.64 Lt, t.y. 2% nuo indeksuotos jų vertės - 185 332 Lt. Atsakovas 2009 metais ieÅ¡kovui pateikė deklaracijÄ dėl 8 380 Lt nuomos mokesčio sumokėjimo ( 5 720 Lt + 2 660 Lt), nes žemės sklypo Nr. 1 vertė nuo 127 314 Lt pakilo iki 286 000 Lt, o sklypo Nr. 2 vertė nuo 58 018 Lt pakilo iki 133 000 Lt. Pagal savivaldybės tarybos 2009-06-18 sprendimÄ Nr. TS-194 nuomos mokestis už žemę 2% jos vertės. IeÅ¡kovas kreipėsi į atsakovÄ dėl žemės kainos peržiÅ«rėjimo ir nuomos mokesčio sumažinimo, tačiau atsakovas skundžiamu 2009-10-29 sprendimu ieÅ¡kovo praÅ¡ymÄ atmetė. Teismas nurodė, kad ieÅ¡kovui niekas nekliudo pasinaudoti savo teise įstatymų nustatyta tvarka ginčyti sklypo vertę, nuo kurios jis apskaičiavo nuomos mokestį ir pateikė mokesčio apskaičiavimo deklaracijÄ . IeÅ¡kovas pareikÅ¡tu ieÅ¡kiniu prašė teismo iÅ¡spręsti žemės ginÄÄ , kurio tinkamas iÅ¡sprendimas galimas tik nustačius žemės kainÄ Ä¯statymų nustatyta tvarka, bÅ«tent nuo ko savivaldybė ir teismas visai atsiribojo, nes ne aukciono bÅ«du iÅ¡nuomotos žemės kaina visai nesusieta su žemės sklypų rinkos kaina. Å itie duomenys leidžia pagrįstai teigti, kad nebuvo atskleista bylos esmė, todėl sprendimas naikintinas ir byla perduotina nagrinėti pirmos instancijos teismui ( LR CPK 327 str. 1 d. 2 p. ir 329 str. 2 d. 7 p.).

Atsiliepimu į apeliacinį skundÄ atsakovas KupiÅ¡kio rajono savivaldybė prašė apeliacinį skundÄ atmesti ir pirmos instancijos teismo sprendimÄ palikti nepakeistÄ .

Apeliacinis skundas atmestinas, pirmosios instancijos teismo sprendimas paliktinas nepakeistu (CPK 326 str. 1 d. 1 p.).

Bylos nagrinėjimo apeliacinės instancijos tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas (CPK 320 str. 1 d.). Apeliaciniame skunde negalima kelti reikalavimų, kurie nebuvo pareikÅ¡ti nagrinėjant bylÄ pirmos instancijos teisme (CPK 312 str.). IeÅ¡kovas UAB „KupiÅ¡kio agrotiekimas“ ieÅ¡kiniu prašė panaikinti KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2009-10-29 sprendimÄ Nr. TS-270, kuriuo nesumažintas valstybinės žemės nuomos mokestis UAB „KupiÅ¡kio agrotiekimas“ už 2009 metus iki 2008 m. lygio. Teisėjų kolegijos nuomone, pirmos instancijos teismas teisingai konstatavo, jog byloje tarp Å¡alių yra kilęs ginčas dėl administracinio akto teisėtumo bei pagrįstumo, susijusio su ne aukciono bÅ«du iÅ¡nuomotos valstybinės žemės nuomos kainos sumažinimu.

Byloje nustatyta, kad tarp Lietuvos Respublikos valstybės, atstovaujamos Panevėžio apskrities viršininko įgalioto asmens, ir UAB „Kupiškio agrotiekimas“ buvo sudarytos 2005-05-30 valstybinės žemės nuomos sutartys Nr. N57/2005-0016 ir Nr. 57/2005-0014 (b.l. 10-11), pagal kurias

ieÅ¡kovas UAB „KupiÅ¡kio agrotiekimas“ 49 m. terminui iÅ¡sinuomojo du žemės sklypus: 1,8613 ha žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini) bei 0,8482 ha žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini). Sutarčių 10

punkte nurodyta, kad žemės nuomos mokesčio dydis metams mokamas LR Vyriausybės nustatyta tvarka, 9 punkte nustatyta nuomotojo teisė kas 3 metus LR Vyriausybės 1999-02-24 nutarimo Nr. 205 nustatyta tvarka perskaičiuoti iÅ¡nuomoto be aukciono žemės sklypo vertę, nuo kurios skaičiuojamas žemės mokestis. IeÅ¡kovas, siekdamas sumokėti nuomos mokestį už 2009 m., užpildė ir 2010-10-15 KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijai pateikė DeklaracijÄ (b.l. 17-18), kurioje nurodyta žemės sklypo (duomenys neskelbtini)

vertė - 286 000 Lt ir atitinkamai nuomos mokestis – 5 720 Lt, žemės sklypo (duomenys neskelbtini) vertė – 133 000

Lt ir atitinkamai nuomos mokestis – 2 660 Lt (viso nuomos mokestis – 8 380 Lt). IeÅ¡kovas su nurodytu nuomos mokesčio dydžiu nesutiko ir deklaracijoje nurodė prieraÅ¡Ä : „Su sklypo verte nesutinku“, taip pat pateikė 2009-10-15 praÅ¡ymÄ Nr.

87 KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybai dėl priskaičiuotÄ Å¾emės mokesčio sumažinimo nuo 8380 Lt iki 3706 Lt. KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba ieÅ¡kovo ginčijamus 2009-10-29 sprendimu Nr. TS-270 atmetė ieÅ¡kovo praÅ¡ymÄ ir žemės mokesčio nesumažino. Su priskaičiuotu nuomos mokesčio dydžiu ieÅ¡kovas – apeliantas nesutiko ir jį ginčijo bylos nagrinėjimo metu pirmos instancijos teisme ir apeliacinės instancijos teisme.

Pirmos instancijos teismas nustatė, kad nustatant ieÅ¡kovui nuomos mokestį už valstybinių žemės sklypų nuomÄ , taikytas 2 procentų žemės vertės nuomos mokesčio tarifas (b.l. 17-18), kuris nustatytas 2009-06-18 KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. TS-194 „Dėl nuomos mokesčio už valstybinę žemę tarifų, mokėjimo terminų ir lengvatų 2009 metams“ (1.3 punktas). Toks nuomos mokesčio dydžio nustatymas atitinka teisės aktų nustatytÄ reglamentavimÄ . LR Vyriausybės 2003-11-10 nutarimo Nr. 1387 „Dėl žemės nuomos mokesčio už valstybinės žemės sklypų naudojimÄ â€œ (su vėlesniais pakeitimais 2008-09-03 nutarimu Nr. 893) 2 punkte ir LR Vyriausybės 2008-09-09 nutarimo Nr.

892 „Dėl LR Vyriausybės 2002-11-19 nutarimo Nr. 1798 „Dėl nuomos mokesčio už valstybinę žemę ir valstybinio vidaus vandenų fondo vandens telkinius“ pakeitimo“ (toliau - Vyriausybės 2008-09-09 nutarimas Nr. 892 „Dėl nuomos mokesčio už valstybinę žemę“) 1.3 punkte nustatyta, kad nuomojant valstybinę žemę be aukciono, nuomos mokesčio tarifas metams negali būti mažesnis kaip 0,1 procento ir didesnis kaip 4 procentai žemės vertės, apskaičiuotos LR Vyriausybės 1999-02-24 nutarimo Nr.

205 „Dėl žemės įvertinimo tvarkos“ nustatyta tvarka. Taigi KupiÅ¡kio rajono savivaldybės 2009-06-18 KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. TS-194 nustatytas 2 procentų žemės vertės nuomos tarifas atitinka taikytinas nuomos tarifo ribas ir yra teisėto dydžio. LR Vyriausybės 2003-11-10 nutarimo Nr. 1387 „Dėl žemės nuomos mokesčio už valstybinės žemės sklypų naudojimÄ â€œ 3 punkte ir Vyriausybės 2008-09-09 nutarimas Nr. 892 „Dėl nuomos mokesčio už valstybinę žemę“ 1.4 punkte nustatyta, kad konkretų nuomos mokesčio už valstybinę žemę, iÅ¡nuomotÄ be aukciono, tarifÄ nustato savivaldybės, kurios teritorijoje yra nuomojama valstybinė žemė, taryba. Taigi KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba, nustatydama nuomos mokesčio tarifÄ , veikė savo kompetencijos ribose, todėl nėra pagrindo teigti, kad nuomos mokesčio tarifas, pagal kurį ieÅ¡kovas paskaičiavo ginčijamo nuomos mokesčio dydį, buvo nustatytas neteisėtai ar nepagrįstai.

IeÅ¡kovas UAB „KupiÅ¡kio agrotiekimas“ byloje ginčijo KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2009-10-29 sprendimÄ Nr. TS-270, kuriuo nesumažintas valstybinės žemės nuomos mokesčio dydis už 2009 m. Å is KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos sprendimas priimtas pagal ieÅ¡kovo pateiktÄ 2009-10-15 praÅ¡ymÄ

Nr. 87 dėl priskaičiuoto žemės mokesčio sumažinimo, kuriuo ieškovas prašė savivaldybės

tarybos sumažinti žemės nuomos mokestį už 2009 m. nuo      8 380 Lt iki 2008 m. lygio, t.y. 3 706

Lt. Savo praÅ¡ymÄ atsakovas motyvavo bloga bendrovės finansine padėtimi, sumažėjusiu laukiamu pelningumu ir nurodė, kad paskaičiuotas mokestis nėra teisingas. KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2009-10-29 sprendimu Nr. TS-270 netenkino ieÅ¡kovo praÅ¡ymo ir žemės nuomos mokesčio dydžio nesumažino. Remiantis Vietos savivaldos įstatymo 16 str. 2 d. 18 punktu, iÅ¡imtinei savivaldybės tarybos kompetencijai priskiriamas klausimas spręsti teikti mokesčių, rinkliavų ir kitas įstatymų nustatytas lengvatas savivaldybės biudžeto sÄ skaita ar ne. LR Vyriausybės 2003-11-10 nutarimo Nr. 1387 „Dėl žemės nuomos mokesčio už valstybinės žemės sklypų naudojimÄ â€œ 8 punkte ir Vyriausybės 2008-09-09 nutarimas Nr. 892 „Dėl nuomos mokesčio už valstybinę žemę“ 1.8 punkte nustatyta, kad savivaldybių tarybos savo biudžeto sÄ skaita turi teisę mažinti žemės nuomos mokestį arba visai nuo jo atleisti. Taigi įstatymai ir poįstatyminiai aktai numato savivaldybių tarybų teisę, o ne pareigÄ teikti nuomos mokesčio lengvatas nuomininkams (Å¡iuo atveju ieÅ¡kovui), ir tik savavaldybės taryba pagal savo iÅ¡imtinę kompetencijÄ turi teisę spręsti klausimÄ dėl nuomos mokesčio lengvatų teikimo (sumažinti jį arba nuo jo visai atleisti) savo biudžeto sÄ skaita. Nors pagal Vyriausybės 2008-09-09 nutarimo

Nr. 892 „Dėl nuomos mokesčio už valstybinę žemę“ 1.9 punktÄ ginčai dėl nuomos mokesčio

dydžio sprendžiami įstatymų nustatyta tvarka, tačiau Å¡iuo atveju teismas negali įpareigoti KupiÅ¡kio rajono savivaldybių tarybos priimti sprendimÄ dėl nuomos mokesčio lengvatos teikimo, tai iÅ¡imtinė jos kompetencija. Å iuo atveju teismas sprendžia ginÄÄ dėl nuomos mokesčio dydžio, kiek tai susiję su nuomos mokesčio dydžio nustatymo pagal teisės aktų reikalavimus teisėtumu. Kaip minėta, Å¡iuo atveju ieÅ¡kovui nuomos mokesčio dydis (tarifas 2 proc. nuo vertės) buvo nustatytas teisėtai.

Apeliaciniame skunde ieÅ¡kovas nurodė, kad byloje, nustatant nuomos mokesčio dydžio teisėtumÄ ir pagrįstumÄ , kartu turi bÅ«ti sprendžiamas klausimas dėl valstybinės žemės vertės nustatymo pagrįstumo. Pagal ieÅ¡kovo pateiktÄ 2008 m.

deklaracijÄ (b.l. 16) nustatyta, kad 2008 m. nurodyta žemės sklypo (duomenys neskelbtini), vertė – 127

313,60 Lt, žemės sklypo (duomenys neskelbtini), vertė – 58 017,60 Lt, nuomos mokesčio tarifas– 2 procentai. Deklaracijoje, pateiktoje už 2009

m. (b.l. 17-18), žemės sklypo (duomenys neskelbtini) vertė - 286 000 Lt, žemės sklypo (duomenys neskelbtini) vertė– 133 000

Lt, nuomos mokesčio tarifas– 2 procentai. Taigi lyginant Å¡iuos duomenis nustatyta, kad ieÅ¡kovo mokėtinas nuomos mokestis nuo 3 706,62 Lt (už 2008 m.) iki 8 380,00 Lt (už 2009 m.) padidėjo ne dėl nuomos mokesčio tarifo nustatymo, kuris nustatytas vienodas už 2008 metus ir 2009 metus, bet dėl žemės sklypų vertės, nuo kurios skaičiuojamas nuomos mokestis, pasikeitimo. Vadovaujantis LR Vyriausybės 2003-11-10 nutarimo Nr. 1387 „Dėl žemės nuomos mokesčio už valstybinės žemės sklypų naudojimÄ â€œ 2 punktu ir Vyriausybės 2008-09-09 nutarimo Nr. 892 „Dėl nuomos mokesčio už valstybinę žemę“ 1.3 punktu, nuomos mokesčio tarifas nustatomas procentais nuo žemės vertės, atskaičiuotos pagal LR Vyriausybės 1999-02-24 nutarimo Nr. 205 „Dėl žemės įvertinimo tvarkos“ nustatyta tvarka. 2005-05-30 Valstybinės žemės nuomos sutarčių Nr. 57/2005-0016 ir Nr. 2005-0014 9 punktuose nustatyta nuomotojo teisė kas 3 metus LR Vyriausybės 1999-02-24 nutarimo Nr. 205 nustatyta tvarka perskaičiuoti iÅ¡nuomoto be aukciono žemės sklypo vertę, nuo kurios skaičiuojamas žemės mokestis.

Taigi šiuo atveju atsakovas turėjo teisę perskaičiuoti žemės vertę, nuo kurios skaičiuojamas žemės nuomos mokestis, vadovaujantis LR Vyriausybės 1999-02-24 nutarimu Nr. 205 „Dėl žemės įvertinimo tvarkos“ (su vėlesniais pakeitimais). Šio nutarimo 5.8 punkte nustatyta, kad nuo 2009 m. sausio 1 d. be aukciono išnuomojamų valstybinės žemės sklypų vertė apskaičiuojama pagal einamųjų metų sausio 1 d. taikytus žemės verčių žemėlapius. Vyriausybės 1999-02-24 nutarimo Nr. 205 „Dėl žemės įvertinimo tvarkos“ 5.15 punkte nustatyta, kad skundai dėl žemės sklypų vidutinės rinkos vertės, apskaičiuotos pagal žemės verčių žemėlapius, nagrinėjami Žemės verčių žemėlapių sudarymo taisyklių nustatyta tvarka.

Vadovaujantis LR Žemės ūkio ministro 2002-12-23 įsakymu Nr. 515 patvirtintų „Žemės verčių žemėlapių sudarymo vertinimo taisyklių“ 45 punktu, patvirtinus žemės verčių žemėlapius ir žemės vertinimo masiniu būdu ataskaitas, fizinių ir juridinių asmenų pretenzijas bei skundus dėl žemės sklypų vidutinės rinkos vertės dydžio nagrinėja turto vertintojas, kurio sprendimas per 1 mėnesį gali būti skundžiamas Nacionalinei žemės tarnybai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos.

Å iuo atveju fiziniai ir juridiniai asmenys turi teisę pateikti žemės sklypo individualaus vertinimo ataskaitÄ su nustatyta žemės sklypo rinkos verte. Taigi teisės aktais nustatyta speciali ginčų dėl žemės vidutinės rinkos vertės nustatymo pagal žemės verčių žemėlapius nagrinėjimo tvarka. Å iuo atveju byloje ieÅ¡kovas nepateikė įrodymų (CPK 178 str.) apie skundų pateikimÄ turto vertintojui (valstybinė įmonė Registrų centras) ar Nacionalinei žemės tarnybai prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos, Å¡ios institucijos nebuvo įtrauktos byloje dalyvaujančiais asmenimis, jų sprendimų ieÅ¡kovas pirmos instancijos teisme neginčijo, todėl teismas dėl jų teisėtumo nepasisakė ir Å¡io klausimo nesprendė.

Remiantis CPK 312 straipsniu, apeliaciniame skunde negalima kelti reikalavimų, kurie nebuvo pareikÅ¡ti nagrinėjant bylÄ pirmos instancijos teisme. Todėl teisėjų kolegija atmeta ieÅ¡kovo argumentus, kad pirmos instancijos teismas neatskleidė bylos esmės, teismas iÅ¡samiai iÅ¡tyrė visas bylos aplinkybes ir Å¡alių pateiktus įrodymus bei iÅ¡sprendė Å¡alių ginÄÄ dėl KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2009-10-29 sprendimo Nr. TS-270, susijusio su ne aukciono bÅ«du iÅ¡nuomotos valstybinės žemės nuomos kainos sumažinimu, teisėtumo ir pagrįstumo.

Esant nurodytoms aplinkybėms, teisėjų kolegija daro iÅ¡vadÄ , jog skundžiamo sprendimas teisėtas ir pagrįstas. Naikinti jį apeliacinio skundo motyvais teisinio pagrindo nėra, absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų nenustatyta (CPK 320 str.). Atmetus apeliacinį skundÄ iÅ¡ apelianto priteistinos teismo turėtos iÅ¡laidos, susijusios su procesinių dokumentų įteikimu, į valstybės biudžetÄ (CPK 88 str. 1 d. 3 p.)

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio pirmosios dalies pirmuoju punktu,

n u t a r i a :

            KupiÅ¡kio rajono apylinkės teismo 2010 m. gegužės 28 d. sprendimÄ palikti nepakeistÄ .

            Priteisti iÅ¡ UAB „KupiÅ¡kio agrotiekimas“, įmonės kodas (duomenys neskelbtini), buveinė: (duomenys neskelbtini) 4,15 Lt (keturis litus 15 ct.) teismo turėtų iÅ¡laidų, susijusių su procesinių dokumentų įteikimu, į valstybės biudžetÄ .

Teisėjai                                                                 Â

                               Margarita Dzelzienė

                                                   Â

                                            Zina

Mickevičiūtė

                                                                                               Â

Laimutė Sankauskaitė