dd8b2bc8-c9ca-4d93-848d-0ea0d7fa221f · Vilniaus regiono apylinkės teismas

? Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-547-1150/2022 Teisminio proceso Nr. 4-39-3-00097-2022-1 Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13 (S) VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S 2022 m. kovo 17 d. Trakai Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rÅ«mų teisėja Monika Ambrasaitė-Valentinavičienė, sekretoriaujant Marijonai Jankauskienei, vertėjaujant Gintarui Valasevičiui, dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui Laimonui Vainickui, užsieniečiui, prisistačiusiam R. O., jo atstovui advokatui Romui JonuÅ¡kai, teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu R. O., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistatančio asmens sulaikymo termino pratęsimo. Teismas n u s t a t ė :

1. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Užsieniečių registracijos centras kreipėsi į teismÄ su teikimu, kuriuo praÅ¡o pratęsti (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu R. O. prisistačiusiam asmeniui (toliau – užsienietis) taikomÄ sulaikymÄ iki 2022 m. birželio 22 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje. Teikime nurodo, kad: 1.1. Užsienietis į Lietuvos RespublikÄ atvyko 2021 m. liepos mėnesį, veikdamas asmenų grupėje, neturėdamas asmens tapatybę, pilietybę bei teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų.

Užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo ir buvo apgyvendintas Užsieniečių registracijos centre, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. PraÅ¡ymas dėl prieglobsčio suteikimo nagrinėjamas skubos tvarka, tačiau sprendimas iki Å¡ios dienos dar nepriimtas. 1.2. Užsienietis 2 kartus bandė savavaliÅ¡kai pasiÅ¡alinti iÅ¡ VSAT, tačiau abu kartus buvo sulaikytas ir grÄ Å¾intas į VSAT Užsieniečių registracijos centrÄ . 2021 m. rugsėjo 22 d. sprendimu užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val.

Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021 m. rugsėjo 24 d. sprendimu užsienietis buvo sulaikytas Užsieniečių registracijos centre iki 2021 m. gruodžio 24 d. Vėliau, neiÅ¡nykus sulaikymo pagrindams, Vilniaus regiono apylinkės teismas 2021 m. gruodžio 22 d. sprendimu sulaikymo terminÄ pratęsė iki 2022 m. kovo 22 d. 1.3. Alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas Å¡iuo atveju nėra pakankamai proporcinga priemonė siekiamiems tikslams, nes užsieniečio pilietybė bei tapatybė nenustatyta, asmuo nebendradarbiauja su institucijomis, nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje.

Užsienietis atsisakė susitikti su (duomenys neskelbtini) Respublikos konsulato darbuotoju, kas akivaizdžiai parodo užsieniečio nebendradarbiavimÄ . Tad užsieniečio sulaikymas yra bÅ«tinas, norint tinkamai iÅ¡nagrinėti prieglobsčio suteikimo klausimÄ .

2. VSAT Užsieniečių registracijos centro atstovas teismo posėdžio metu teikimÄ palaikė, prašė jį tenkinti.

3. Asmuo prisistatęs R. O. teismo posėdžio metu su teikimu nesutiko, prašė jo netenkinti ir suÅ¡velninti gyvenimo sÄ lygas. Nurodė, kad kiti asmenys gyvena laisviau nei jis, todėl jį vargina taikomi suvaržymai. Užsienietis apgailestauja dėl taisyklių pažeidimo, nežinojo, jog bus sulaikytas, jeigu bandys bėgti į kitÄ Å¡alį, iÅ¡ savo veiksmų pasimokė.

4. Asmens prisistatančio R. O. atstovas advokatas teismo posėdžio metu prašė teikimÄ nagrinėti teismo nuožiÅ«ra, atsižvelgiant į užsieniečio pozicijÄ byloje. Teikimas tenkinamas.

5. Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo (toliau ir – Įstatymas) 113 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas tik šiais atvejais:

1) siekiant nustatyti ir (arba) patikrinti jo tapatybę ir (arba) pilietybę;

2) siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes, yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos;

3) kai užsienietis, sulaikytas Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytu pagrindu, kai sprendžiama dėl jo grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, pateikia praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį ir yra rimtas pagrindas manyti, kad Å¡is praÅ¡ymas pateiktas tik siekiant atidėti arba sutrukdyti įvykdyti sprendimÄ grÄ Å¾inti į užsienio valstybę, ir užsienietis jau turėjo galimybę pasinaudoti prieglobsčio suteikimo procedÅ«ra;

4) pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnį;

5) kai prieglobsčio prašytojas kelia grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai.

6. Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos aplinkybės: užsienietis neturi asmens tapatybę patvirtinančio dokumento ir nebendradarbiauja, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir (ar) pilietybę (atsisako pateikti duomenis apie save, teikia klaidinančiÄ informacijÄ , norėdamas suklaidinti kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojus ar darbuotojus, pateikė suklastotus dokumentus ir pan.) (1 punktas); neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje arba nurodytu gyvenamosios vietos adresu nebÅ«na (negyvena) (2 punktas); neturi Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika (3 punktas); neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje (4 punktas); praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu arba sprendžiant užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę klausimÄ užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojais ar darbuotojais (10 punktas).

7. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi pozicijos, kad tol, kol nėra įsiteisėjęs priimtas sprendimas dėl užsieniečio prieglobsčio prašymo, negalima teigti, kad asmens prieglobsčio prašymo motyvai, atsižvelgiant į individualias su pateiktu prieglobsčio prašymu susijusias aplinkybes, jau yra galutinai išaiškinti, t. y. papildomas poreikis informacijai dėl šių motyvų jau negalėtų kilti (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. gegužės 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-4351-1062/2019; 2021 m. vasario 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-2771-261/2021).

8. Teismas nustatė, kad Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021 m. rugsėjo 24 d. sprendimu užsieniečiui buvo taikytas sulaikymas VSAT Užsieniečių registracijos centre iki 2021 m. gruodžio 22 d. Minėtasis sprendimas buvo apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, tačiau teismas užsieniečio skundÄ atmetė. NeiÅ¡nykus sulaikymo pagrindams, 2021 m. gruodžio 22 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo spendimu užsieniečiui sulaikymo terminas buvo pratęstas iki 2022 m. kovo 22 d. Duomenų, jog Å¡is sprendimas bÅ«tų apskųstas, byloje nėra. Galutinis sprendimas dėl užsieniečio teisinės padėties nepriimtas, todėl prieglobsčio praÅ¡ymo motyvai nenustatyti.

9. Teismas taip pat nustatė, kad užsienietis nei jo sulaikymo metu, nei vėliau nepateikė jo asmens tapatybę, pilietybę patvirtinančių dokumentų, todėl užsieniečio tikslÅ«s asmens duomenys bei tikslai Lietuvos Respublikoje, nenustatyti. Užsienietis net du kartus bandė pasiÅ¡alinti iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro, t. y. 2021 m. rugsėjo 19 d. ir 2021 m. rugsėjo 21 d., tačiau abu kartus buvo sulaikytas ir grÄ Å¾intas į VSAT Užsieniečių registracijos centrÄ . Byloje nėra duomenų, patvirtinančių, kad užsienietis vėliau bÅ«tų teikęs informacijÄ kompetentingoms institucijoms, siekiant nustatyti jo tapatybę ar atlikti kitus veiksmus, susijusius su prieglobsčio praÅ¡ymo nagrinėjimu iÅ¡ esmės. Pažymėtina, kad tol, kol užsienio piliečio tapatybė nėra nustatyta ir patvirtinta, jo veiksmų negalima vertinti kaip bendradarbiavimo su kompetentingų valstybės institucijų pareigÅ«nais, kas tuo pačiu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , jog jis nebendradarbiauja su kompetentingomis valdžios institucijomis.

Aptartos, taip pat ir toliau Å¡iame sprendime iÅ¡dėstytos, aplinkybės sudaro pagrindÄ teismui pripažinti, kad Å¡iuo atveju nustatytini Ä®statymo 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 punktuose įtvirtinti prieglobsčio praÅ¡ytojo sulaikymo (jo termino pratęsimo) pagrindai.

10. Akcentuotina ir tai, kad R. O. prisistatęs užsienietis Lietuvos Respublikoje neturi gyvenamosios vietos, su Lietuvos Respublika jis nėra saistomas Å¡eimyniniais, socialiniais ir (ar) ekonominiais ryÅ¡iais, Lietuvos Respublikoje neturi oficialių lėšų, pragyvenimo Å¡altinio. Jis Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ neteisėtai kirto ne vienas, o bendrininkų grupėje. Nurodytos aplinkybės sudaro pagrindÄ manyti, kad egzistuoja didelė tikimybė, jog, netaikant sulaikymo, jis, pasinaudojęs laisvu asmenų judėjimu Å engeno erdvėje, gali pakartotinai bandyti iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis bei pasislėpti, taip pažeisdamas tiek Lietuvos Respublikos, tiek kitų valstybių migracijos bei kitus įstatymus. Tokiu atveju nebus galimybės nustatyti ir (ar) patikrinti jo tapatybę ir (ar) pilietybę, iÅ¡siaiÅ¡kinti jo praÅ¡ymo suteikti prieglobstį motyvų, priimti galutinį sprendimÄ jo prieglobsčio procedÅ«roje ir jį įvykdyti.

11. Tad, įvertinęs aukščiau iÅ¡dėstytas faktines bylos aplinkybes, teismas sprendžia, kad sulaikymo pagrindai (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu R. O. prisistačiusiam asmeniui nėra iÅ¡nykę ar pasikeitę – užsieniečio teisinė padėtis nėra pasikeitusi, vis dar iÅ¡lieka pagrindas manyti, jog užsienietis, vengdamas iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos gali pasislėpti, kas apsunkins institucijų darbÄ , nagrinėjant užsieniečio praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio. Atsižvelgdamas į tai, teismas teikimÄ tenkina ir pratęsia nagrinėjamÄ terminÄ iki 2022 m. birželio 22 d.

12. Teismo vertinimu, alternatyvių sulaikymui priemonių taikymas Å¡iuo atveju nėra galimas, nes iÅ¡lieka tikimybė, jog taikant alternatyviÄ sulaikymui priemonę, Ä®statymo tikslas nebus pasiektas. Užsieniečio elgesys nepaneigia rizikos, kad, nebÅ«damas sulaikytas, jis sieks pabėgti, slapstytis ir iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Tad užsieniečio sulaikymas yra objektyviai reikalingas ir tai yra proporcinga priemonė, taikytina esant byloje nustatytoms aplinkybėms. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 punktais, 5 dalies 1–4, 10 punktais, 116, 117 straipsniais, 14017 straipsniu, n u s p r e n d ž i a :

TeikimÄ tenkinti. Pratęsti asmeniui, kuris Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pareigÅ«nams prisistatė kaip (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietis R. O., gimęs (duomenys neskelbtini), sulaikymÄ Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre 3 (trims) mėnesiams – iki 2022 m. birželio 22 d., bet ne ilgiau nei iki bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

Sprendimas įsigalioja nuo jo paskelbimo dienos, tačiau per 30 (trisdeÅ¡imt) dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos. Teisėja Monika Ambrasaitė-Valentinavičienė