dd2bcdb3-8bad-41b3-ac35-5a4a7f1967ef · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI3-319-505/2023

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-02401-2022-7

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 51.4; 55.1.1

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. balandžio 4 d.

Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rimanto Giedraičio, Audriaus Grauželio, Dainos Kukalienės (kolegijos pranešėja ir pirmininkė),

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiÅ¡kimÄ atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „(duomenys neskelbtini)“, trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, dėl iÅ¡mokėtos subsidijos, metinių palÅ«kanų ir delspinigių priteisimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ (toliau – ir atsakovė, UAB „(duomenys neskelbtini)“) valstybės naudai: 822,00 Eur iÅ¡mokėtos subsidijos, 6,80 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamos nuo 822,00 Eur subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (2022 m. spalio 5 d.), 38,22 Eur delspinigių vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 822,00 Eur subsidijos sumÄ (nuo 2022 m. gegužės 4 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos.

PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad subsidija atsakovei iÅ¡mokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ (toliau – ir ApraÅ¡as), nustatytÄ tvarkÄ .

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau – ir Ministerija), vadovaudamasi ApraÅ¡o 50 punktu, priėmė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymÄ Nr. 4-512, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ subsidijų sumÄ â€“ 822,00 Eur, iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 18 d. įsakymÄ Nr. 4-123 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Taip pat Ministerija priėmė 2022 m. balandžio 19 d. įsakymÄ Nr. 4-604, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 822,00 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

Atsakovė 2021 m. vasario 3 d. VMI pateikė Nuo COVID-19 nukentėjusios savarankiÅ¡kos įmonės subsidijos paraiÅ¡kÄ . VMI 2021 m. vasario 19 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 18 d. įsakymu Nr. 4-123 paskirta subsidija, kuriÄ Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras iÅ¡mokės per tris darbo dienas į paraiÅ¡koje nurodytÄ sÄ skaitÄ . Taip pat VMI 2021 m. gegužės 6 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad buvo apskaičiuota papildoma 822,00 Eur subsidija pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. priimtÄ Ä¯sakymÄ Nr. 4-367, kuriÄ Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras iÅ¡mokės į paraiÅ¡koje nurodytÄ sÄ skaitÄ .

Atsakovė pateikdama paraiÅ¡kÄ patvirtino, kad įmonės Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – ir Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (Å¡i nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų). Taip pat patvirtino, kad supranta, jog, subsidijų paraiÅ¡koje nurodžiusi neteisingÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ , privalės grÄ Å¾inti jai skirtÄ ir iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ar jos dalį ApraÅ¡e nustatyta tvarka.

ApraÅ¡o 14.1 papunktyje nurodyta, kad pagal ApraÅ¡Ä galimi pareiÅ¡kėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Å i sÄ lyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose VMI virÅ¡ininko įsakymu (toliau – mėnesinė PVM deklaracija (forma FR0600), deklaruotus duomenis (informacijÄ ), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informacijÄ ), kurie (-i) bÅ«tų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos bÅ«tų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiÅ¡kėjo teikiamoje subsidijų paraiÅ¡koje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta Å¡iame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiÅ¡kėjas neatitinka Å¡ios sÄ lygos ir jam subsidija negali bÅ«ti skiriama.

Už subsidijų paraiÅ¡koje ir kartu su subsidijų paraiÅ¡ka pateiktos informacijos teisingumÄ atsako pareiÅ¡kėjas. ApraÅ¡o 49 punktas numato, kad VMI ir Lietuvos verslo paramos agentÅ«ra (toliau – ir LVPA) iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumÄ , taip pat nustatyti, ar pareiÅ¡kėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) LVPA praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjų ApraÅ¡o 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informacijÄ ), dokumentus.

VMI ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiÅ¡kėjas pateikė neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ (duomenis) ir subsidijų paraiÅ¡kos pateikimo momentu neatitiko ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iÅ¡ pareiÅ¡kėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raÅ¡tu informuoja MinisterijÄ . Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iÅ¡ VMI ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiÅ¡kėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas (ApraÅ¡o 50 punktas).

VMI, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, taip pat siekdama įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų) atitiktį VMI informacinėse sistemose esantiems duomenims, atliko pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu nustatyta, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ pateko į pareiÅ¡kėjų grupę, kurių vidutinė mėnesinė apyvarta negalėjo bÅ«ti nustatyta pagal mėnesines PVM deklaracijas, t. y., Nutarime apibrėžtu laikotarpiu įmonė nebuvo PVM mokėtoju visÄ laikotarpį, todėl įmonės atitikimas ApraÅ¡o 14 punkte nustatytiems reikalavimams vertintas remiantis duomenimis (informacija), kuriÄ Ä¯monė pateikė pildydama kontrolinį klausimynÄ .

Vertinimo metu buvo nustatyta:

1. Ä®monės deklaruota vykdoma / vykdyta pagrindinė ekonominė veikla 552000 - Poilsiautojų ir kita trumpalaikio apgyvendinimo veikla pagal NutarimÄ buvo apribota nuo 2020 m. lapkričio 7 d., todėl, vadovaujantis ApraÅ¡o 14 punkto nuostatomis, turi bÅ«ti skaičiuojama įmonės 3 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis;

2. Pagal 2021 m. gruodžio 2 d. kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis (informacijÄ ), įmonės 2020 m. lapkričio–2021 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta ir palyginamojo 2019 m. lapkričio–2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 0 Eur, tai yra, įmonės vertinamojo laikotarpio apyvarta nekito, todėl neatitiko ApraÅ¡o 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 proc., apyvartos kritimo.

Atsakovei priminta, kad, vadovaujantis ApraÅ¡o 48 punktu, už subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos teisingumÄ atsako pats pareiÅ¡kėjas. Jei pakartotino / papildomo pareiÅ¡kėjo ir (ar) jo duomenų vertinimo metu nustatoma, kad nėra tenkinami ApraÅ¡o 14 punkte nustatyti reikalavimai, pareiÅ¡kėjas turi grÄ Å¾inti visÄ jam skirtÄ subsidijos sumÄ , atsakovės atveju – 1 644 Eur. Å i informacija atsakovei 2022 m. sausio 20 d. pateikta per „Mano VMI“.

Apie 2022 m. sausio 20 d. VMI raÅ¡te nurodytus neatitikimus VMI 2022 m. vasario 17 d. raÅ¡tu Nr. R-799 informavo MinisterijÄ ir atsakovę, praÅ¡ydama priimti sprendimÄ dėl įsakymų pakeitimo priėmimo.

VMI 2022 m. balandžio 4 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymÄ Nr. 4-512. PraneÅ¡ime buvo nurodyta, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 822,00 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 18 d. įsakymÄ Nr. 4-123 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. PraneÅ¡ime taip pat nurodyta, kad, jei atsakovė nurodytos subsidijos per nustatytÄ terminÄ negrÄ Å¾ins, VMI, vadovaudamasi ApraÅ¡o 52 punktu, privalės inicijuoti negrÄ Å¾intos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , t. y. kreipsis į teismÄ . Pabrėžė, kad Å¡iÄ subsidijos dalį atsakovė grÄ Å¾ino, todėl jos priteisti nepraÅ¡o.

Taip pat VMI 2022 m. balandžio 20 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 19 d. priimtÄ Ä¯sakymÄ Nr. 4-604. PraneÅ¡ime buvo nurodyta, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 822,00 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. PraneÅ¡ime taip pat nurodyta, kad, jei atsakovė nurodytos subsidijos per nustatytÄ terminÄ negrÄ Å¾ins, VMI pagal ApraÅ¡Ä privalės inicijuoti negrÄ Å¾intos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , t. y. kreipsis į teismÄ .

Akcentavo, kad atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 19 d. įsakymo Nr. 4-604 neskundė, taip pat per ApraÅ¡o 51 punkte nustatytÄ terminÄ savanoriÅ¡kai subsidijos bei priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų negrÄ Å¾ino. Atsakovei savanoriÅ¡kai negrÄ Å¾inus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ (2021 m. gegužės 4 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos (822,00 Eur) iÅ¡mokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (6,80 Eur). Taip pat, vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ (822,00 Eur), yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 19 d. įsakymo Nr. 4-604 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos (nuo 2022 m. gegužės 4 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (38,22 Eur). Prašė praÅ¡ymÄ patenkinti.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepime nurodė sutinkanti su pareiÅ¡kėjos reikalavimu. Pažymėjo, kad atsakovė per teisės aktais nustatytÄ terminÄ sprendimų, susijusių su atsakovės įpareigojimu grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ , neapskundė. Be to, atsakovė per ApraÅ¡o 51 punkte nustatytÄ terminÄ subsidijos negrÄ Å¾ino. Ministerija, nebÅ«dama mokesčių administratoriumi pagal Mokesčių administravimo įstatymo reikalavimus, neturi įgaliojimų ir kompetencijos spręsti dėl atsakovės PVM mokestinių prievolių tinkamo įvykdymo ir nevykdo PVM mokestinio patikrinimo. Ministerija, prieÅ¡ priimdama savo sprendimÄ dėl subsidijos sugrÄ Å¾inimo, turi VieÅ¡ojo administravimo įstatymu suteiktus įgaliojimus ir pareigÄ tik įvertinti, ar VMI teikimas Ministerijai atitinka ApraÅ¡o reikalavimus. Taigi, atsakovei per nustatytÄ terminÄ negrÄ Å¾inus subsidijos, atsirado ApraÅ¡e nurodyta VMI teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrÄ Å¾inimo procedÅ«rÄ .

Atsakovė atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimÄ nepateikė. Apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ atsakovei praneÅ¡ta 2023 m. vasario 3 d. specialiame interneto tinklalapyje. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) 72 straipsnio 3 dalį, praneÅ¡imas apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ laikomas įteiktu praneÅ¡imo paskelbimo specialiame interneto tinklalapyje dienÄ . PareiÅ¡kėjai, trečiajam suinteresuotam asmeniui apie posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai. Esant įstatymo nustatytoms sÄ lygoms, byla nagrinėtina Å¡alims nedalyvaujant (ABTÄ® 77 straipsnio 3 dalis, 78 straipsnio 5 dalis).

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiÅ¡kėja siekia susigrÄ Å¾inti iÅ¡ atsakovės UAB „(duomenys neskelbtini)“ iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ir praÅ¡o priteisti Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas ir delspinigius.

Byloje nustatyta, kad atsakovė 2021 m. vasario 3 d. VMI pateikė Nuo COVID-19 nukentėjusios savarankiÅ¡kos įmonės subsidijos paraiÅ¡kÄ . VMI 2021 m. vasario 19 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 18 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-123 skirti 822,00 Eur subsidijÄ . Taip pat VMI 2021 m. gegužės 6 d. raÅ¡tu Nr. RSUB-34746 per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad buvo apskaičiuota papildoma 822,00 Eur subsidija pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. priimtÄ Ä¯sakymÄ Nr. 4-367. Bylos duomenys patvirtina, kad atsakovė subsidijÄ gavo du kartus po 822,00 Eur, iÅ¡ viso 1 644,00 Eur.

Atsakovė pateikdama paraiÅ¡kÄ patvirtino, kad įmonės Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (Å¡i nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų). Taip pat patvirtino, kad supranta, jog, subsidijos paraiÅ¡koje nurodžiusi neteisingÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ , privalės grÄ Å¾inti jai skirtÄ ir iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ar jos dalį ApraÅ¡e nustatyta tvarka.

VMI atliko pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19. Patikros metu buvo vertinama, ar pareiÅ¡kėjas per Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 23.1 papunktyje (iki 2021 m. liepos 1 d. galiojusi nutarimo redakcija, pakeitė 2021 m. birželio 28 d. nutarimas Nr. 499 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ pripažinimo netekusiu galios“) ir ApraÅ¡o 14.1 papunktyje apibrėžtÄ laikotarpį patyrė nustatytÄ privalomÄ , ne mažesnį kaip 30 proc., vidutinį mėnesinį apyvartos kritimÄ arba tenkino ApraÅ¡o 14.2–14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sÄ lygas, kurioms esant galėjo pretenduoti į subsidijÄ .

Aprašo 14.1 papunktis reglamentuoja, kad pareiškėjo vidutinė mėnesinė apyvarta turi būti nustatoma pagal pareiškėjo VMI pateiktas Pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos FR0600 formas (toliau – PVM deklaracija), jeigu pareiškėjas yra PVM mokėtojas ir teikia mėnesines PVM deklaracijas, kitaip — turi būti vertinami duomenys (informacija), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose, jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų — vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis.

UAB „(duomenys neskelbtini)“ pateko į pareiÅ¡kėjų grupę, kurių vidutinė mėnesinė apyvarta negalėjo bÅ«ti nustatyta pagal mėnesines PVM deklaracijas, t. y., Nutarime apibrėžtu laikotarpiu įmonė nebuvo PVM mokėtoju visÄ laikotarpį, todėl įmonės atitikimas ApraÅ¡o 14 punkte nustatytiems reikalavimams vertintas remiantis duomenimis (informacija), kuriÄ Ä¯monė pateikė pildydama kontrolinį klausimynÄ .

Vertinimo metu buvo nustatyta:

1. Ä®monės deklaruota vykdoma / vykdyta pagrindinė ekonominė veikla 552000 - Poilsiautojų ir kita trumpalaikio apgyvendinimo veikla pagal NutarimÄ buvo apribota nuo 2020 m. lapkričio 7 d., todėl, vadovaujantis ApraÅ¡o 14 punkto nuostatomis, turi bÅ«ti skaičiuojama įmonės 3 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis;

2. Pagal 2021 m. gruodžio 2 d. kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis (informacijÄ ), įmonės 2020 m. lapkričio–2021 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta ir palyginamojo 2019 m. lapkričio–2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 0 Eur, tai yra, įmonės vertinamojo laikotarpio apyvarta nekito, todėl neatitiko ApraÅ¡o 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 proc., apyvartos kritimo.

IÅ¡ į bylÄ pateiktų dokumentų matyti, kad atsakovei buvo priminta, kad, vadovaujantis ApraÅ¡o 48 punktu, už subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos teisingumÄ atsako pats pareiÅ¡kėjas. Jei pakartotino / papildomo pareiÅ¡kėjo ir (ar) jo duomenų vertinimo metu nustatoma, kad nėra tenkinami ApraÅ¡o 14 punkte nustatyti reikalavimai, pareiÅ¡kėjas turi grÄ Å¾inti visÄ jam skirtÄ subsidijos sumÄ , atsakovės atveju – 1 644 Eur. Å i informacija atsakovei 2022 m. sausio 20 d. pateikta per „Mano VMI“. Apie 2022 m. sausio 20 d. VMI raÅ¡te nurodytus neatitikimus VMI 2022 m. vasario 17 d. raÅ¡tu Nr. R-799 informavo MinisterijÄ ir atsakovę, praÅ¡ydama priimti sprendimÄ dėl įsakymų pakeitimo priėmimo.

Bylos duomenys patvirtina, kad VMI 2022 m. balandžio 4 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymÄ Nr. 4-512. PraneÅ¡ime buvo nurodyta, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 822,00 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 18 d. įsakymÄ Nr. 4-123 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. PraneÅ¡ime taip pat nurodyta, kad, jei atsakovė nurodytos subsidijos per nustatytÄ terminÄ negrÄ Å¾ins, VMI, vadovaudamasi ApraÅ¡o 52 punktu, privalės inicijuoti negrÄ Å¾intos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , t. y. kreipsis į teismÄ . IÅ¡ byloje esančių dokumentų nustatyta, kad Å¡iÄ subsidijos dalį atsakovė grÄ Å¾ino, todėl jos priteisti nepraÅ¡oma.

Taip pat matyti, kad VMI 2022 m. balandžio 20 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 19 d. priimtÄ Ä¯sakymÄ Nr. 4-604. PraneÅ¡ime buvo nurodyta, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 822,00 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. PraneÅ¡ime taip pat nurodyta, kad, jei atsakovė nurodytos subsidijos per nustatytÄ terminÄ negrÄ Å¾ins, VMI, vadovaudamasi ApraÅ¡o 52 punktu, privalės inicijuoti negrÄ Å¾intos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , t. y. kreipsis į teismÄ . VMI 2022 m. gegužės 20 d. gavo Ministerijos raÅ¡tÄ , kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sÄ raÅ¡Ä pareiÅ¡kėjų, kurie negrÄ Å¾ino subsidijos į Ministerijos sÄ skaitÄ , ir VMI prie FM praÅ¡oma atlikti ApraÅ¡o 52 punkte nustatytus veiksmus.

ApraÅ¡o 51 punktas numato, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo pareiÅ¡kėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grÄ Å¾inti. PareiÅ¡kėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grÄ Å¾inimo terminÄ , Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ (ApraÅ¡o 52 punktas).

Kaip minėta, atsakovė subsidijÄ gavo du kartus po 822,00 Eur, iÅ¡ viso 1 644,00 Eur. Atsakovė per ApraÅ¡o 51 punkte nustatytÄ terminÄ savanoriÅ¡kai subsidijos bei priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų negrÄ Å¾ino.

Byloje nėra duomenų apie tai, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 19 d. įsakymas Nr. 4-604 įstatymų nustatyta tvarka bÅ«tų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenis, nenustatyta, jog atsakovė kreipėsi į teismÄ su skundu dėl minėto įsakymo panaikinimo.

Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos ginčo dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas (Aprašo 52 punktas), o ne priimto sprendimo teisėtumas ir pagrįstumas.

Už subsidijų paraiÅ¡koje ir kartu su subsidijų paraiÅ¡ka pateiktos informacijos teisingumÄ atsako pareiÅ¡kėjas (ApraÅ¡o 48 punktas).

ApraÅ¡o 51 punktas numato, kad ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo atsakovui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grÄ Å¾inti. Atsakovui praleidus subsidijos ar jos dalies grÄ Å¾inimo terminÄ , Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ (ApraÅ¡o 52 punktas).

PaaiÅ¡kėjus, kad atsakovė prieÅ¡ tai įvardytų įsakymų neskundė, nustatytu terminu juose nurodytos iÅ¡mokėtos subsidijos sumos negrÄ Å¾ino, pareiÅ¡kėjai, vadovaujantis ApraÅ¡o 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Nustačius, kad atsakovės pareigÄ sugrÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu iÅ¡mokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad VMI reikalavimas priteisti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ yra pagrįstas ir tenkinamas.

Pažymėtina ir tai, kad, nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriÅ¡kai negrÄ Å¾inus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagal iÅ¡mokėjimo dienÄ Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ nuo minėtų įsakymų nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos.

Teisėjų kolegija atkreipia atsakovės dėmesį, jog pareiÅ¡kėja priteistas sumas – iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ , Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, delspinigius, metines palÅ«kanas – praÅ¡o pervesti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, j. a. k. 188621919, sÄ skaitÄ Nr. LT944010051003360142, esančiÄ Luminor Bank, AB.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,

n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiÅ¡kimÄ patenkinti.

Priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ valstybės naudai iÅ¡mokėtÄ 822,00 Eur subsidijÄ .

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ valstybės naudai 6,80 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ valstybės naudai 38,22 Eur delspinigių.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėjai Rimantas Giedraitis

Audrius Grauželis

Daina Kukalienė