2019-07-30 Nr. DBT-102-3-61-3-01767-2019-6 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-42/2019

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01767-2019-6

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5

(S)

NUTARTIS

2019 m. liepos 30 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Antano Simniškio (kolegijos pirmininkas), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Danguolės Bublienės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo A. P. skundą atsakovui Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

pareiškėjas kreipėsi į teismą, prašydamas:

1) panaikinti sveikatos apsaugos ministro sprendimą neskirti A. P. į VšĮ Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės direktoriaus pareigas, sveikatos apsaugos ministro išdėstytą 2019 m. balandžio 23 d. naujienų portale www.bns.lt skelbtame straipsnyje „Lazdynų ligoninės vadovo konkursas bus skelbiamas iš naujo (papildyta)“ (https://www.bns.lt/topic/1912/news/58296181/);

2) įpareigoti sveikatos apsaugos ministrą tęsti „Konkurso į VšĮ Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės direktoriaus pareigas“, skelbimo Nr. 52595, paskelbto 2018 m. liepos 2 d., procedūras Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos valstybės biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų konkursų organizavimo nuostatų, patvirtintų sveikatos apsaugos ministro 2018 m. gegužės 10 d. įsakymu Nr. V-574, nustatyta tvarka;

3) panaikinti sveikatos apsaugos ministro sprendimą paskelbti „Konkursą į VšĮ Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės direktoriaus pareigas (pareiginės algos koef.-15,6)“, skelbimo data 2019 m. balandžio 30 d., skelbimo Nr. 58148, ir šį konkursą nutraukti.

Vilniaus apygardos administracinis teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodė, kad A. P. Vilniaus miesto apylinkės teismui pateikė ieškinį, kuriame pateikė analogiškus reikalavimus. Vilniaus miesto apylinkės teismas 2019 m. gegužės 8 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. e2-19314-727/2019 atsisakė priimti A. P. ieškinį kaip neteismingą Vilniaus miesto apylinkės teismui ir ieškovui išaiškino, kad jis su šiuo ieškiniu turi teisę kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą. Vilniaus miesto apylinkės teismas 2018 m. rugsėjo 13 d. nutartimi yra kreipęsis į Specialiąją teisėjų kolegiją, kurios prašė išspręsti ginčo rūšinio teismingumo klausimą byloje, kurioje A. P. prašė panaikinti 2018 m. liepos 31 d. įvykusio viešo konkurso VšĮ Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės direktoriaus pareigoms užimti rezultatą – komisijos sprendimą. Specialioji teisėjų kolegija 2018 m. rugsėjo 19 d. nutartyje (teismingumo bylos Nr. T-88/2018), be kita ko, konstatavo, kad santykiai, kilę iš vykusio viešo konkurso VšĮ Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės direktoriaus pareigoms užimti rezultato – komisijos sprendimo dėl konkurso laimėtojo, panaikinimo, yra susiję su ikisutartiniais darbo santykiais, reguliuojamais Darbo kodekso 41 straipsnio 3 dalimi ir Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 15 straipsniu, kurie, vadovaujantis Civilinio proceso kodekso 22 straipsnio 1 dalimi, yra teismingi bendrosios kompetencijos teismams. Specialioji teisėjų kolegija minėtoje nutartyje pažymėjo, kad pagal Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos valstybės biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų konkurso organizavimo nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2018 m. gegužės 10 d. įsakymu Nr. V-574, 47 punktą, su viešą konkursą laimėjusiu pretendentu yra sudaroma darbo sutartis. Atsižvelgus į Specialiosios teisėjų kolegijos išaiškinimus teismingumo byloje Nr. T-88/2018, Vilniaus apygardos administraciniam teismui kilo abejonė, ar ginčas dėl sprendimų dėl konkurso atšaukimo ir naujo konkurso paskelbimo į VšĮ Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės direktoriaus pareigas teisėtumo yra administracinio teisinio pobūdžio ir ar gali būti nagrinėjamas administraciniame teisme.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Ginčas teismingas bendrosios kompetencijos teismui.

Pareiškėjas šioje byloje prašo panaikinti sveikatos apsaugos ministro sprendimą neskirti jo į VšĮ Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės direktoriaus pareigas ir sprendimą paskelbti konkursą į VšĮ Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės direktoriaus pareigas, skelbimo data 2019 m. balandžio 30 d., skelbimo Nr. 58148, bei šį konkursą nutraukti, taip pat įpareigoti sveikatos apsaugos ministrą tęsti „Konkurso į VšĮ Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės direktoriaus pareigas“, skelbimo Nr. 52595, paskelbto 2018 m. liepos 2 d., procedūras.

Pažymėtina, kad atsakovas, skelbdamas ir vykdydamas viešą konkursą VšĮ Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės direktoriaus, kuris neturi viešojo administravimo įgaliojimų ir kuriam netaikomas Valstybės tarnybos įstatymas pareigoms užimti, veikė ne viešojo administravimo srityje, bet vykdydamas jam kaip Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos viešosios įstaigos steigėjui pavestas funkcijas. Keliamu ginču pareiškėjas siekia užimti VšĮ Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės direktoriaus pareigas ir iš esmės kelia ginčą dėl priėmimo į darbą, t. y. ginčą, kylantį iš darbo teisinių santykių.

Pagal Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 22 straipsnį ginčai, kylantys iš civilinių, šeimos, darbo, intelektinės nuosavybės, bankroto, restruktūrizavimo ir kitų privatinių teisinių santykių, nagrinėjami bendrosios kompetencijos teismuose. Kadangi šiuo atveju ginčas kilo iš darbo teisinių santykių, jis spręstinas bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Ginčas teismingas bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal pareiškėjo A. P. skundą atsakovui Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus perduoti Vilniaus miesto apylinkės teismui įstatymų nustatyta tvarka spręsti skundo priėmimo klausimą.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

L. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkas Antanas Simniškis

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Ričardas Piličiauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Danguolė Bublienė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Romanas Klišauskas