dd0a9816-bae2-4458-9d8d-902a52abdfa7 · Vilniaus rajono apylinkės teismas

Civilinė byla Nr. e2-633-723/2015Teisminio proceso Nr. 2-52-3-04430-2014-0Procesinio sprendimo kategorija:20.2.; 22.1.; 30.10.; 93.2.1.;113.1.; 114.5.; 114.11.; 116.4. VILNIAUS RAJONO APYLINKĖS TEISMASS P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2015 m. gegužės 11 d.Vilnius             Vilniaus rajono apylinkės teismo teisėjas Vilmantas Ambrulevičius,sekretoriaujant Danguolei Dubakienei,dalyvaujant ieÅ¡kovo atstovei AuÅ¡rai Sugintaitei,teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjęs nagrinėti civilinę bylÄ pagal ieÅ¡kovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ieÅ¡kinį atsakovei M.

T. dėl savavaliÅ¡kos statybos padarinių paÅ¡alinimo, tretieji asmenys – S. K., Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos, n u s t a t ė : ieÅ¡kovas Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos kreipėsi į teismÄ su ieÅ¡kiniu atsakovei M. T., praÅ¡ydamas:1. Ä®pareigoti atsakovę M. T. per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, t.y. nugriauti valstybinės žemės sklype, esančiame sodų bendrijoje „Rapsas“ greta sklypo Nr. 120, esančio adresu (duomenys neskelbtini), Vilniaus r. sav., (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) pastatytÄ statinį (3 m ilgio ir 1,5 m aukščio tvorÄ ) bei sutvarkyti statybvietę.2.

A. M. T. neįvykdžius teismo sprendimo nustatytu terminu - leisti Inspekcijai paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, t.y. nugriauti valstybinės žemės sklype, esančiame sodų bendrijoje „Rapsas“ greta sklypo Nr. 120, esančio adresu (duomenys neskelbtini), Vilniaus r. sav., (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) pastatytÄ statinį (3 m ilgio ir 1,5 m aukščio tvorÄ ), iÅ¡ieÅ¡kant patirtas iÅ¡laidas iÅ¡ atsakovės.IeÅ¡kinyje nurodė, kad atsakovė neturėdama normatyviniuose techniniuose dokumentuose nurodytų privalomųjų techninių dokumentų valstybinės žemės sklype, esančiame greta sklypo adresu (duomenys neskelbtini)., Vilniaus r. sav. (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), prie vandens telkinio (kÅ«dros) pastatė medinę tvorÄ su pamatu, kurios matmenys: ilgis - 3 m., aukÅ¡tis - 1,5 m.

P. S. techninį reglamento STR 1.01.07:2010 „Nesudėtingi statiniai“ (Žin., 2010, Nr. 115-5903; 2011, Nr. 96-4531) priedo „Inžineriniai statiniai“ 3.1 punktÄ tvora, kurios aukÅ¡tis nuo 1 m. iki 2 m., priskirtina I grupės nesudėtingam statiniui. P. S. įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 6 punktÄ naujo nesudėtingo statinio statybai reikalingas supaprastintas statybos projektas Aplinkos ministerijos nustatytais atvejais. Pagal statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „StatybÄ leidžiantys dokumentai“ (Žin., 2010, Nr. 116-5944) 33.3 papunktį, kai naujo nesudėtingo statinio statybos atveju pagal teisės aktus neprivaloma parengti supaprastinto statybos projekto, kaip statybÄ leidžiantį dokumentÄ privaloma turėti žemės sklypo savininko ar valdytojo - kai statinį numatoma statyti ne statytojui priklausančiame ar valdomame žemės sklype, raÅ¡ytinį sutikimÄ (susitarimÄ ).

Daro iÅ¡vadÄ , kad atsakovė neturėdama Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos, kaip valstybinės žemės greta sklypo, esančio adresu AukÅ¡tuolės g. 5, VilkiÅ¡kių k., Bezdonių Å¡en., Vilniaus r. sav., patikėtinio, raÅ¡ytinio sutikimo (susitarimo) savavaliÅ¡kai vykdė statybos darbus. Valstybinės žemės patikėtinis 2009-04-07 surašė žemės naudojimo patikrinimo aktÄ Nr. 55, kuriame nurodyta, kad užimtas valstybinės žemės sklypas, jis aptvertas medine tvora su pamatu.

Skyriaus specialistas 2013-05-15 savavaliÅ¡kos statybos aktu Nr. SSA-00-130515-00067 nustatė, kad atsakovė savavaliÅ¡kai pastatė valstybiniame žemės sklype tvorÄ iÅ¡ vandens telkinio pusės, neturėdama statybÄ leidžiančio dokumento. Nustačius pažeidimÄ Skyrius, vadovaujantis tuo metu galiojusiomis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 straipsnio 2 dalies 1 punkto nuostatomis 2013-05-15 surašė reikalavimÄ Nr. REI-00-131108-00071 paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius ir nustatė atsakovei terminÄ iki 2013-11-15 likviduoti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, tačiau Å¡io reikalavimo atsakovė neįvykdė.

Skyrius patikrinęs 2014-01-27 surašė patikrinimo aktÄ Nr. NPA-00-140127-00035, kuriuo nustatė, kad atsakovė neįvykdė reikalavimo. M. T. atsakove byloje traukiama dėl to, kad savavaliÅ¡kos statybos užfiksavimo dienÄ sklypas, esantis adresu (duomenys neskelbtini) Vilniaus r. sav. (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) priklausė bÅ«tent jai.Atsakovė M. T. su ieÅ¡kiniu nesutiko. Nurodė, kad Å¡iuo metu nėra ieÅ¡kinyje minimų objektų savininkė. 2013-09-04 tarp jos ir S. K. buvo sudaryta dovanojimo sutartis, kurios pagrindu visos nuosavybės teisės į 0.0630 ha žemės sklypÄ (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). kadastro adresas (duomenys neskelbtini)) esantį Vilniaus r. sav., (duomenys neskelbtini), bei gyvenamÄ jį namÄ (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) esantį Vilniaus r. sav., (duomenys neskelbtini), o tame tarpe ir į ieÅ¡kinyje minimus objektus (LR CK 4.40 str. 1 d.) buvo perleistos S. K..

Atsakove bÅ«ti negali, kadangi objektyviai negali įvykdyti ieÅ¡kiniu teismo praÅ¡omo nustatyti įpareigojimo.Tretysis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie ŽŪM atsiliepimu su ieÅ¡kiniu sutinka. Nurodė, kad Nacionalinė žemės tarnyba neturi duomenų, kad atsakovė M. T. bÅ«tų gavusi leidimÄ statyti 3 m ilgio bei 1,5 m aukščio statinį (tvorÄ ), esantį adresu (duomenys neskelbtini)., Vilniaus r.. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010-09-27 įsakymu Nr. D1-826 (Žin., 2010, Nr. 116-5944) patvirtinto Statybos techninio reglamento STR 1.01.0.701:2010 „StatybÄ leidžiantys dokumentai“ 6 priedo 3.3. punkte nurodyta, kad raÅ¡ytiniai pritarimai supaprastintam statybos projektui privalomi statant valstybinėje žemėje.

Atsižvelgdami į Lietuvos Respublikos Statybos įstatymo 2 str. 17 d. 3 str. 2 d. 1-2 p., Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010-09-27 įsakymu Nr. D1-812 (Žin.2010, Nr. 115-5903) patvirtinto statybos techninio reglamento STR 1.01.07:2010 „Nesudėtingi statiniai“ priedo 2 lentelės 3.1 eilutėje nustatytus techninius parametrus, bei į pateikus duomenis ieÅ¡kinyje ir jo prieduose mano, kad atsakovė pastatė savavaliÅ¡kÄ statinį neturėdama tam leidimo ant valstybinės žemės, o taip pat supaprastinto statybos projekto.Teismo posėdžio metu ieÅ¡kovo atstovė prašė ieÅ¡kinį tenkinti.

Nurodė, kad atsakovė žinojo apie savavaliÅ¡kos statybos aktÄ dar iki dovanojimo sutarties. Atsakovė į teismo posėdį neatvyko, apie jo laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai, praÅ¡ymų atidėti posėdį nepateikė, atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes byla iÅ¡nagrinėta atsakovei nedalyvaujant.Tretieji asmenys į teismo posėdį neatvyko, apie jo laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai, praÅ¡ymų atidėti posėdį nepateikė, atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes byla iÅ¡nagrinėta jiems nedalyvaujant.IeÅ¡kinys tenkintinas.

Byloje pateiktais raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad atsakovei M. T. iki 2013‑09-04 nuosavybės teise priklausė žemės sklypas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) bei jame esantis gyvenamasis namas, adresu Vilniaus r. sav., (duomenys neskelbtini). Atsakovė 2013-09-04 dovanojimo sutartimi šį turtÄ perleido trečiajam asmeniui S. K..Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius 2013 m. gegužės 15 d. surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-00-130515-00067 atsakovei M.

T., kuriuo nustatė savavaliÅ¡kos statybos faktÄ , t.y., kad tvora (ilgis apie 3,0 m, aukÅ¡tis apie 1,5 m) ir terasa (ilgis apie 2,3 m, plotis apie 3,0 m.), adresu Vilniaus r. sav., (duomenys neskelbtini), pastatyti savavaliÅ¡kai. Akte pažymėta, kad atsakovė su statyba susijusių dokumentų nepateikė, statinio statybos rÅ«Å¡is – naujo statinio statyba, statinio kategorija - nesudėtingas, statybÄ leidžiančio dokumento – žemės sklypo ar gretimų žemės sklypų savininkų ar valdytojų raÅ¡ytinių sutikimų (kai jie pagal teisės aktų nuostatas yra privalomi), nėra.

Aktas atsakovei buvo iÅ¡siųstas registruotu paÅ¡tu ir įteiktas 2013‑05‑18.Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2013-05-15 surašė atsakovei reikalavimÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, dėl kurios suraÅ¡ytas savavaliÅ¡kos statybos aktas Nr. REI-00-130515-00067, ne vėliau kaip iki 2013-11-15 savo lėšomis ir sutvarkyti statybvietę. 2014-01-27 privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo akte Nr. NPA-00-140127-00035, užfiksuota, kad atsakovė reikalavimo neįvykdė (tvora nenugriauta).Atsakovė nepateikė dokumentų, leidžiančių jai naudotis ginčo valstybinės žemės plotu, t.y.

žemė nėra atsakovei nei iÅ¡nuomota, nei suteikta naudotis panaudos ar kitais pagrindais. Tokiu bÅ«du darytina iÅ¡vada, kad atsakovė M. T. tvorÄ pastatė valstybinės žemės plote, į kurį jokių teisių neturėjo ir neturi, ir byloje nėra jokių duomenų, kad Å¡is valstybinės žemės plotas bÅ«tų suteiktas atsakovei naudotis vienokiu ar kitokiu teisiniu pagrindu. Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 3 str. 2 d. numato, kad statytojo teisė įgyvendinama, kai:

1) statytojas žemės sklypÄ , kuriame statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais; Å¡is reikalavimas netaikomas Aplinkos ministerijos nustatytais atvejais, kai nėra suformuoti žemės sklypai (atnaujinant (modernizuojant) pastatus, atliekant statinio kapitalinį ar paprastÄ jį remontÄ ir pan.);

2) statytojas turi statybÄ leidžiantį dokumentÄ (kai jis privalomas);

3) statytojas statinį (jo dalį) valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais įstatymų nustatytais pagrindais – statinio rekonstravimo, remonto ir griovimo atvejais. Statybos įstatymo 2 d. 71 p. numato, kad savavaliÅ¡ka statyba – statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybÄ leidžiančio dokumento arba turint galiojantį statybÄ leidžiantį dokumentÄ , tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius. P. S. įstatymo 2 str. 92 p. statybÄ leidžiantis dokumentas – tai leidimas statyti naujÄ (naujus) statinį (statinius); leidimas rekonstruoti statinį (statinius); leidimas atnaujinti (modernizuoti) pastatÄ (pastatus); statinio projektas, kuriam raÅ¡tu pritarė įgaliotas (įgalioti) valstybės tarnautojas (tarnautojai); raÅ¡ytinis (raÅ¡ytiniai) žemės sklypo ar gretimų žemės sklypų savininko (savininkų) ar valdytojo (valdytojų) sutikimas (sutikimai) dėl statybos; leidimas tęsti sustabdytÄ statybÄ .

Å io įstatymo 23 str. 1 d. 5 p. numato, kad net tais atvejais, kai Å¡ios dalies 1–4 punktuose nurodyti statybÄ leidžiantys dokumentai neprivalomi, tačiau pagal teisės aktų nuostatas privaloma gauti žemės sklypo ar gretimų žemės sklypų savininkų ar valdytojų sutikimus, turi bÅ«ti Å¡ių sklypų savininkų ar valdytojų raÅ¡ytiniai sutikimai. Statybos techninio reglamento STR 1.01.07:2010 „Nesudėtingi statiniai“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010-09-27 įsakymu Nr. D1-812, priedo „Nesudėtingų statinių sÄ raÅ¡as“ 2 lentelės „Inžinieriniai statiniai“ 3.1. p. atsakovės pastatyta tvora yra priskiriama I grupės nesudėtingų statinių kategorijai, kuriems pagal STR 1.07.01:2010 „StatybÄ leidžiantys dokumentai“, patvirtinto LR Aplinkos ministro 2010-09-27 įsakymu Nr. D1-826, keliamas reikalavimas turėti valstybinę žemę patikėjimo teise valdančios Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (Žemės įstatymo 7 str. 1 d. 1 p.) raÅ¡tiÅ¡kÄ sutikimÄ (susitarimÄ ).Atsižvelgiant į tai, kad atsakovė M.

T. valstybinės žemės sklypo, kuriame pastatė ginčo tvorÄ , nevaldo ir nenaudoja nuosavybės teise arba kitu įstatymų nustatytu pagrindu, statybÄ atliko neturėdama žemės sklypo savininko (jį atstovaujančios institucijos) raÅ¡ytinio sutikimo, darytina iÅ¡vada, kad ji neturėjo teisės įgyvendinti statytojo teisių, todėl jos atlikta statyba laikytina savavaliÅ¡ka ir neteisėta. Lietuvos Respublikos CK 4.103 str. 1 d. numato, kad jeigu statinys (ar jo dalis) pastatas ar statomas savavaliÅ¡kai arba ne savavaliÅ¡kai, tačiau pažeidžiant statinio projekto sprendinius ar teisės aktų reikalavimus, tai tokiu statiniu (ar jo dalimi) naudotis ar juo disponuoti (parduoti, padovanoti, iÅ¡nuomoti ar pan.) draudžiama.

Koks statinys (jo dalis) yra pastatytas ar statomas savavaliÅ¡kai, nustato įstatymai. Straipsnio 3 dalis numato, kad teismas statybos, pažeidžiančios teisės aktų reikalavimus, padarinių Å¡alinimo klausimÄ iÅ¡sprendžia įstatymų nustatyta tvarka. Statybos įstatymo 28 straipsnyje nustatyta, kad savavaliÅ¡kos statybos padariniai Å¡alinami Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo nustatyta tvarka. Å io savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimÄ reglamentuojančio Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad teismas savo sprendimu gali įpareigoti asmenį, kuriam suraÅ¡ytas privalomasis nurodymas, Å¡io asmens lėšomis per nustatytÄ terminÄ :

1) leisti teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentacijÄ ir, sumokėjus Statybos įstatymo 1 priede nustatytÄ Ä¯mokÄ už savavaliÅ¡kos statybos įteisinimÄ , gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ , iÅ¡skyrus Statybos įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 5 punkte nurodytÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ , tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame (kurioje) nustatyta savavaliÅ¡ka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie Å¡io statinio rekonstravimo, remonto ar griovimo darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieÅ¡tarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams;

2) nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę;

3) išardyti savavališkai perstatytas ar pertvarkytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę;

4) atstatyti (atkurti) nugriautÄ kultÅ«ros paveldo statinį (iÅ¡ardytas jo dalis) arba statinį (iÅ¡ardytas jo dalis), dėl kurio nugriovimo (iÅ¡ardymo) buvo pažeistas vieÅ¡asis interesas, ir, jeigu bÅ«tina, sutvarkyti statybvietę.     Atsižvelgiant į aukščiau nurodytas teisės normas, byloje nustatytÄ atsakovės atlikto statybos neteisėtumo ir savavaliÅ¡kumo faktÄ bei neįvykdytÄ reikalavimÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius per nustatytÄ terminÄ , į tai, kad byloje net nėra duomenų, jog atsakovė ėmėsi teisės aktų nustatytų priemonių dėl savavaliÅ¡kos statybos įteisinimo, atsakovė M.

T. įpareigotina paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos objektus, t.y. nugriauti savavaliÅ¡kai pastatytÄ valstybinėje žemėje tvorÄ ir sutvarkyti statybvietę. Taikydamas Å¡iÄ sankcijÄ teismas vadovaujasi ir vienu pagrindinių teisės principų, jog iÅ¡ neteisės teisė neatsiranda, taip pat atsižvelgia į atsakovės padaryto pažeidimo pobÅ«dį, ginamos teisės svarbÄ . IeÅ¡kovo praÅ¡omas nustatyti terminas savavaliÅ¡kos statybos padariniams paÅ¡alinti Å¡iuo atveju laikytinas protingu ir optimaliu, ypač turint omenyje aplinkybę, kad ieÅ¡kovo savavaliÅ¡kos statybos aktas ir teisėtas ieÅ¡kovo reikalavimas dėl tokios statybos padarinių paÅ¡alinimo buvo suraÅ¡yti dar 2013 metais.Atsakovė apie savavaliÅ¡kÄ statybÄ Å¾inojo ir žino Å¡iuo metu.Tai,kad ji padovanojo savo nekilnojamÄ jį turtÄ kitam asmeniui nekeičia situacijos ir neatima pareigos atsakovei.Lietuvos Respublikos CPK 273 str. 1 d. numato, kad priimdamas sprendimÄ , kuriuo atsakovas įpareigojamas atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, nesusijusius su turto ar piniginių lėšų perdavimu, teismas tame pačiame sprendime gali nurodyti, kad atsakovui neįvykdžius sprendimo per nustatytÄ terminÄ , ieÅ¡kovas turi teisę atlikti tuos veiksmus arba imtis priemonių jiems nutraukti atsakovo lėšomis ir kartu iÅ¡ieÅ¡koti iÅ¡ atsakovo reikiamas iÅ¡laidas.

Atsižvelgiant į Å¡ias nuostatas, ieÅ¡kovo reikalavimas suteikti teisę jam pačiam nugriauti atsakovės savavaliÅ¡kai pastatytÄ tvorÄ , iÅ¡ieÅ¡kant patirtas iÅ¡laidas iÅ¡ atsakovės tuo atveju, jeigu atsakovė neįvykdytų teismo nustatyto įpareigojimo per nustatytÄ terminÄ , tenkintinas, kaip pagrįstas, atitinkantis protingumo reikalavimus bei bÅ«tinumÄ užtikrinti operatyvų savavaliÅ¡kos statybos padarinių paÅ¡alinimÄ vienokiu ar kitokiu bÅ«du. Patenkinus ieÅ¡kinį, iÅ¡ atsakovės M.

T. į valstybės biudžetÄ priteistinas 41 Eur žyminis mokestis, nuo kurio mokėjimo ieÅ¡kovas buvo atleistas (LR CPK 80 str. 1 d. 5 p., 96 str.).            Vadovaudamasis LR CPK 96,185,259, 260-270 str., 273 str.1 d., teismas n u s p r e n d ė :     IeÅ¡kinį tenkinti.    Įpareigoti atsakovę M. T. (a.k. (duomenys neskelbtini) per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, t.y. nugriauti valstybinės žemės sklype, esančiame sodų bendrijoje „Rapsas“ greta sklypo Nr. 120, esančio adresu (duomenys neskelbtini)., Vilniaus r. sav., (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) pastatytÄ statinį (3 m ilgio ir 1,5 m aukščio tvorÄ ) bei sutvarkyti statybvietę, o atsakovei Å¡io įpareigojimo nustatytu terminu neįvykdžius – leisti ieÅ¡kovui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos nugriauti šį savavaliÅ¡kai pastatytÄ statinį, iÅ¡ieÅ¡kant patirtas iÅ¡laidas iÅ¡ atsakovės.Priteisti iÅ¡ M.

T. (a.k. (duomenys neskelbtini) 41 Eur (keturiasdeÅ¡imt vienas euras) žyminio mokesčio valstybei (gavėjas Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, gavėjo bankas AB Swedbank, a.s. (duomenys neskelbtini), įmokos kodas 5660).Spendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus rajono apylinkės teismÄ . Teisėjas                                                                                     Vilmantas Ambrulevičius