dcf965a5-7fa2-448a-9ddf-1554f33985cb · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-2533-602/2010Proc. Nr. 3-61-3-01692-2010-4Procesinio sprendimo kategorija 1.2; 16.4; 74. (S) SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU Vilnius                                                                              2010 m. lapkričio 26 d. Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Veslava Ruskan, sekretoriaujant Monikai Skardžiūtei, dalyvaujant pareiškėjai L.

Č., jos atstovui A. B., atsakovo KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos atstovams ArÅ«nui Umbrasui ir Juliui RaÅ¡kauskui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjos L. Č. skundÄ atsakovui KultÅ«ros paveldo departamentui prie KultÅ«ros ministerijos dėl įsakymo panaikinimo.Teisėja, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ ,                                                           n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja L.

Č. nuo 2007-03-19 paskirta į karjeros valstybės tarnautoja A lygio 11 kategorijos KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos Vilniaus teritorinio padalinio vyriausiosios specialistės pareigas (4 t., b.l. 3).2010-05-06 KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos direktorė įsakymu paskyrė pareiÅ¡kėjai tarnybinę nuobaudÄ â€“ griežtÄ papeikimÄ už tai, kad pareiÅ¡kėja netinkamai atliko savo pareigas derindama Tvarkybos darbų projektÄ Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno pastatų ansamblio statiniuose.

PareiÅ¡kėja L. Č. 2010-06-07 teismui padavė praÅ¡ymÄ , praÅ¡ydama panaikinti KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos direktorės 2010-05-06 įsakymÄ Nr. P-125 dėl tarnybinės nuobaudos skyrimo (1 t., b. l. 81-84).PraÅ¡yme paaiÅ¡kino, kad direktorė, neatlikusi tyrimo, vieÅ¡ai per informacinės plėtros priemones paskelbė apie Vilniaus AuÅ¡ros Vartų koplyčioje atliekamus statybos darbus ir sudarė laikinÄ jÄ komisijÄ atlikti Vilniaus teritorinio padalinio veiklos patikrinimÄ dėl Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno pastatų ansamblyje vykdomų tvarkybos darbų.

Tokiu bÅ«du direktorė iÅ¡ anksto suformulavo komisijai užduotį, kad kaltus reikia nubausti ir nurodė, kokie pažeidimai padaryti. Å ios komisijos iÅ¡vadų pagrindu direktorė sudarė kitÄ komisijÄ tarnybiniam nusižengimui tirti. Komisija nenagrinėjo, kokie konkrečiai darbai numatyti pareiÅ¡kėjos suderintame projekte, ar jie leistini, nustatė smulkius neatitikimus. Pažymėjo, kad darbų projektas parengtas atlikus polichrominius tyrimus, patalpų tyrimus, tuo pagrindu suraÅ¡ytas vidaus patalpų techninės bÅ«klės įvertinimo aktas.

Vykdydamas įstatyme nustatytÄ pareigÄ , kultÅ«ros paveldo valdytojas 2009-11-30 pateikė departamentui praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti tvarkomųjų paveldosaugos darbų projektavimo sÄ lygas, praÅ¡yme nurodė, kad numatoma atlikti koplyčios ir galerijos dalies patalpų paprastÄ jį remontÄ . Pabrėžė, kad projektas savo esme netektų prasmės, jei sÄ lygose bÅ«tų reikalaujama smulkiai, konkrečiai apraÅ¡yti planuojamus darbus. Planuojamais darbais nekeičiami, nežalojami dosjė nurodyti elementai (vertingosios savybės), projekte numatyti darbai teisės aktų nedraudžiami, nenaikinamas kultÅ«ros paveldo objektas.

Pagal Valstybės tarnybos 30 str. 1 d. tarnybinė nuobauda turi bÅ«ti paskirta ne vėliau kaip per mėnesį nuo tarnybinio nusižengimo paaiÅ¡kėjimo dienos, numatytas draudimas skirti nuobaudÄ , jei praėjo 6 mėnesiai nuo nusižengimo padarymo dienos. Trejų metų terminas numatytas tik tuo atveju, jei nusižengimas nustatomas atliekant auditÄ , revizijÄ ar tarnybinį ar kitÄ kompetentingos institucijos patikrinimÄ . Nuo pareiÅ¡kėjos nusižengimo padarymo dienos 2010-02-23 iki nuobaudos skyrimo dienos 2010-05-06 praėjo daugiau nei du mėnesiai, todėl įsakymas yra neteisėtas.

Per teismo posėdį pareiÅ¡kėja ir jos atstovas prašė praÅ¡ymÄ tenkinti. Atsakovas KultÅ«ros paveldo departamentas prie KultÅ«ros ministerijos (toliau – Departamentas) atsiliepime į praÅ¡ymÄ prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ (1 t., b. l. 90-94).PaaiÅ¡kino, kad komisija įvertino visus tvarkybos darbų projekte numatytus darbus, buvo atlikta iÅ¡sami analizė, įvertintas neigiamas darbų poveikis vertingajai savybei – medžiagiÅ¡kumui. Komisijos iÅ¡vados konstatuojamos pagal paveldo tvarkybos reglamento „KultÅ«ros paveldo tvarkybos darbų projektų rengimo taisyklės“ 1.1-1.7 p. pažeidimus.

Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno pastatų ansamblis pripažintas valstybės saugoma nekilnojamÄ ja kultÅ«ros vertybe bei nustatytas vieÅ¡ojo pažinimo ir naudojimo apsaugos tikslas. Pagal Å¡io ansamblio KultÅ«ros vertybės apskaitos dokumentÄ â€“ pagrindinį dosjė, parengtÄ 2002 m., ansamblio galerijos vienas iÅ¡ vertingųjų elementų yra medžiagiÅ¡kumas. Komisijos iÅ¡vados 6 ir 7 p. teisingai nurodyta, kad tvarkybos darbų projekte numačius pakeisti keramikines grindų plyteles granitinio akmens plytelėmis, o mozaikinio betono (projekte vartojamas terminas – teraco) laiptų pakopas akmens plytelėmis bei granitinėmis pakopomis, buvo pažeistas autentiÅ¡kumas ir medžiagiÅ¡kumas.

Projekto aiškinamojo rašto teiginys, kad koridoriuje 1909 m. išklotos keramikinės plytelės 1932 m. pakeistos tipinėmis lenkiškomis plytelėmis, nėra pagrįstas jokiais duomenimis, o teiginys, kad plytelės nėra vertingoji savybė, nepagrįstas vertinimo tarybos išvada, kaip to reikalauja Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo 8 str. 5 d. ir Nekilnojamojo kultūros paveldo vertinimo tarybų pavyzdinių nuostatų 7.1 p. Komisijos išvados 1-8 p. nurodyti pažeidimai, atsakovo nuomone, yra esminiai trūkumai.

Nepagrįstas pareiÅ¡kėjos teiginys, kad ji projektÄ turėjo patikrinti per savaitę. PraÅ¡ymas iÅ¡duoti leidimÄ atlikti kultÅ«ros paveldo objekto tvarkomuosius paveldosaugos darbus kartu su projektu pateiktas 2009-12-23, pareiÅ¡kėja dokumentus patikrino tÄ pačiÄ dienÄ , nors pagal Leidimų atlikti tvarkomuosius paveldosaugos darbus iÅ¡davimo taisyklių 10 p. turėjo teisę tikrinti 15 dienų ir pareikalauti paÅ¡alinti visus jo trÅ«kumus. Pažymėjo, kad sÄ lygose darbų projektui rengti Vilniaus teritorinis padalinys pareikalavo atlikti polichrominius tyrimus, pripažindamas, kad 2001 m. atlikti tyrimai nepakankami, tačiau projekte vadovautasi tik 2001 m. tyrimų ataskaita, kurioje nurodyta, kad tokie tyrimai galerijoje neatlikti, iÅ¡skyrus patalpas ties įėjimu.

Ataskaitoje siÅ«loma atlikti cheminius tyrimus, tačiau duomenų, kad jie buvo atlikti, nėra. Projekte buvo numatyta atlikti esamų medinių porankių remonto ir grindų bei laiptų dangos keitimÄ , tačiau reikalingi tyrimai neatlikti. Projektas parengtas nesilaikant projektavimo sÄ lygų, kuriose nebuvo numatyti tam tikri darbai, kurie yra ne remonto, o restauravimo ir pritaikymo darbai. Jiems projektuoti turėjo bÅ«ti gautos naujos sÄ lygos, o Å¡iuo atveju buvo iÅ¡duotos sÄ lygos paprastajam remontui. Per teismo posėdį atsakovo atstovai prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

PraÅ¡ymas tenkintinas.Byloje turi bÅ«ti sprendžiamas klausimas dėl KultÅ«ros paveldo departamento darbuotojos veiksmų derinant tvarkybos darbų projektÄ bei KultÅ«ros paveldo departamento darbuotojai paskirtos tarnybinės nuobaudos už Å¡io projekto suderinimÄ teisėtumo ir pagrįstumo. Tvarkybos darbai buvo atlikti Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno pastatų ansamblio statiniuose.KultÅ«ros ministerijos KultÅ«ros vertybių apsaugos departamento direktoriaus 2003-05-08 įsakymu Nr. Ä®-130 nuspręsta įraÅ¡yti į Lietuvos Respublikos nekilnojamųjų kultÅ«ros vertybių registro Statinių kompleksų sÄ raÅ¡Ä 11 objektų, tarp, kurių buvo ir Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno pastatų ansamblis (359 punktas).

Įsakyme įrašytas objektas ir nurodyti jo duomenys: Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno pastatų ansamblis (architektūrinės vertės) – (duomenys neskelbtini):

1. Å v. Teresės bažnyčia –    (duomenys neskelbtini) (Pastatyta 1633–1650 m. (autorius – archit. Ulrichas, pagr. fasado autorius – K. Tenkala (K. Tencalla) IÅ¡plėsta 1783 m. Restauruota 1927–1929 (autorius – archit. J. K.), 1971–1976 m. (darbų priežiÅ«rÄ vykdė archit. V. V.), (duomenys neskelbtini);

2. Vienuolyno namas – (duomenys neskelbtini) (Pastatytas 1621–1627 m. Remontuotas 1667–1668, 1698–1699, 1704, 1797, 1965–1966 m. Rekonstruotas 1829– 1930 m.) (duomenys neskelbtini);

3. Švč. M. Marijos, Gailestingumo Motinos koplyčia, vad. Aušros Vartų – (duomenys neskelbtini) (Pastatyta 1712–1715 m. Išplėsta 1764 m. Remontuota 1829, 1927–1932 m.) (duomenys neskelbtini);

4. galerija – (duomenys neskelbtini) (Pastatyta 1789–1793 m. (statybos priežiÅ«rÄ vykdė archit. P. R. (P. de R.) Rekonstruota 1829–1830 m.) (duomenys neskelbtini);

5. Å«kinis pastatas – (duomenys neskelbtini) (Pastatytas 1644 m.) (duomenys neskelbtini).KultÅ«ros ministras 2005-04-29 įsakymu Nr. Ä®V-190 pripažino saugomomis nekilnojamÄ sias kultÅ«ros vertybes, įregistruotas KultÅ«ros vertybių registre KultÅ«ros vertybių apsaugos departamento prie KultÅ«ros ministerijos direktoriaus įsakymais nuo 1995 m. birželio 12 d. iki 2005 m. balandžio 19 d. bei paskelbtais „Valstybės žiniose“ nuo jų įregistravimo dienos Å¡iais kodais, ir nustatė Å¡ių vertybių apsaugos tikslus.

Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno pastatų ansamblis – (duomenys neskelbtini) paminėtas įsakymo 1.4 p., kuriame paminėtiems objektams nustatytas apsaugos vieÅ¡ajam pažinimui ir naudojimui tikslas. KultÅ«ros ministras 2005-04-29 įsakymo 2p. nustatė, kad Å¡io įsakymo 1 punkte numatytos vertybės saugomos remiantis jų apskaitos dokumentais, nustatančiais vertingÄ sias savybes (vertybės sudėtį, apimtį, vertingas dalis ir elementus), teritorijų ir apsaugos zonų ribas bei norminiais ir individualiais teisės aktais, nustatančiais apsaugos reikalavimus (priežiÅ«ros, tvarkymo ir naudojimo sÄ lygas, konkrečius tvarkymo režimų darbus), kurie galioja tiek, kiek neprieÅ¡tarauja Nekilnojamojo kultÅ«ros paveldo apsaugos įstatymo nuostatoms.

KultÅ«ros ministras 2005-04-29 įsakymo 3p. pavedė KultÅ«ros paveldo departamentui prie KultÅ«ros ministerijos (toliau – Departamentas) iki 2005 m. birželio 15 d. parengti ir Lietuvos Respublikos kultÅ«ros ministerijai pateikti Departamento priemonių plano projektÄ , kuriame bÅ«tų numatyta Å¡iuo įsakymu pripažintoms saugomomis nekilnojamosioms kultÅ«ros vertybėms pagal Nekilnojamojo kultÅ«ros paveldo apsaugos įstatymÄ ir kitus teisės aktus reikalingų dokumentų, jų projektų parengimas ar duomenų surinkimas.Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 155 paskelbė kultÅ«ros paveldo objektus kultÅ«ros paminklais (pagal priedÄ ).

Å io priedo 85 p. nurodytas Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno pastatų ansamblis – (duomenys neskelbtini), kurio įraÅ¡ymo į KultÅ«ros vertybių registrÄ data nurodyta 2003-05-08. Nutarimo priede iÅ¡vardintos Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno pastatų ansamblio sudėtinės dalys, prie kurių yra nurodomi turto identifikavimo duomenys iÅ¡ Nekilnojamojo turto registro (pavadini­mas, unikalus numeris, pažymėta plane):

1. Šv. Teresės bažnyčia – (duomenys neskelbtini) (pastatas – bažnyčia (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini));

2. Vienuolyno namas – (duomenys neskelbtini) 2 (pastatas – Pastoracijos centras (duomenys neskelbtini) pastatas – Pastoracijos centras su viešbučiu (duomenys neskelbtini) pastatas – administracinis pastatas (duomenys neskelbtini) pastatas – administracinis pastatas (duomenys neskelbtini));

3. Å vč. M. Marijos, Gailestingumo Mo­tinos, vad. AuÅ¡ros Vartų, koplyčia – (duomenys neskelbtini) (neregistruota);

4. Galerija – (duomenys neskelbtini) (neregistruota);

5. Ūkinis pastatas – (duomenys neskelbtini) (pastatas – gyvenamasis namas (duomenys neskelbtini)).KultÅ«ros vertybių registro duomenys patvirtina, kad Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno pastatų ansamblis Å¡iuo metu įregistruotas registre unikaliu kodu (duomenys neskelbtini), komplekso atskiru objektu nurodyta Å vč. M. Marijos, Gailestingumo Mo­tinos, vad. AuÅ¡ros Vartų, koplyčia Å¡iuo metu įregistruota registre unikaliu kodu (duomenys neskelbtini), komplekso atskiru objektu nurodyta Galerija Å¡iuo metu įregistruota registre unikaliu kodu (duomenys neskelbtini).

KultÅ«ros vertybių registre nurodyta, kad Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno pastatų ansamblis anksčiau (1992-04-29) buvo įregistruotas Lietuvos Respublikos kultÅ«ros paminklų sÄ raÅ¡e kodu AtR 42. Bylos medžiaga patvirtina, kad iki KultÅ«ros ministerijos KultÅ«ros vertybių apsaugos departamento direktoriaus 2003-05-08 įsakymo dėl Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno pastatų ansamblio įraÅ¡ymo į Lietuvos Respublikos nekilnojamųjų kultÅ«ros vertybių registrÄ , buvo rengiami objekto apskaitos dokumentai. 2002 m.

KultÅ«ros paveldo centras parengė KultÅ«ros vertybės pagrindinį dosjė, kuriame yra nurodyti komplekso bei atskirų jo dalių kodai minimi ir 2003-05-08 įsakyme (2 t., b. l. 68-113). KultÅ«ros vertybės dosjė nurodyta, jog objektas buvo įraÅ¡ytas į kultÅ«ros paminklų sÄ raÅ¡Ä 1963-10-21. IÅ¡ atsakovo pateiktų dokumentų matyti, kad kartu su KultÅ«ros vertybės pagrindiniu dosjė buvo parengtas ir teritorijos apsaugos zonų planas, kurio atsakovas nepateikė į bylÄ (2 t., b. l. 113).

Planas, 2002-12-18 patvirtintas KultÅ«ros paveldo centro direktoriaus, yra statinių kadastro ir registro dokumentų byloje (3 t., b. l. 198). Å iame dokumente yra teritorijos AuÅ¡ros vartų 12, 14, Vilniuje, ribų planas bei Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno ansamblio visi pastatai yra pažymėti tamsesne spalva bei sunumeruoti. KultÅ«ros vertybės pagrindiniame dosjė yra nurodyta vienuolyno pastatų ansamblio teritorija ir apsaugos zona pagal 2002-12-18 patvirtintÄ planÄ . Dosjė apraÅ¡ytas kompleksas bei jo atskiros dalys, bÅ«tent apraÅ¡yti bendrieji duomenys, nurodytas apibÅ«dinimas (sudėtis ir apimtis), nurodyti istoriniai duomenys, kiti duomenys (prie kurių yra nurodoma kultÅ«rinė vertė, iÅ¡vardinti vertingi elementai ir dalys).KultÅ«ros vertybių registro duomenys patvirtina, kad Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno pastatų ansamblis bei jo atskiri objektai apraÅ¡yti pagal visus 2002 m.

KultÅ«ros vertybės pagrindiniame dosjė nurodytus duomenis, nurodant bendruosius duomenis bei vertingÄ sias savybes, prie kurių yra priskirti tiek apibÅ«dinimas (sudėtis ir apimtis), tiek kiti duomenys, tik su mažesniu tikslumu, pvz. registre nėra nurodyti Koplyčios matmenys, kas buvo nurodyta dosjė (ilgis – 10.8 m, plotis 5 m). KultÅ«ros vertybių registre yra pateiktos 2002 m. darytos nuotraukos, t.y. tos pačios, kurios yra dosjė. Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2002-01-24 įsakymu suformuotas 0.8174 ha valstybinės žemės sklypas AuÅ¡ros Vartų 12, 14 Vilniuje (2 t., b. l. 133).

Sklypas įregistruotas registre nurodant, jog tai yra Aušros Vartų Nr. 12, sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). Šio sklypo savininku nurodyta Lietuvos Respublika. 2002-05-13 yra sudaryta panaudos sutartis su Vilniaus Arkivyskupija, sutartis įrašyta registre, jos terminas nurodytas iki 2101-05-12 (2 t., b. l. 118, 148-149, 1 t., b. l. 42-44). Sklypo registro pastabose nurodyta, jog žemės sklypo pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – kitai paskirčiai (bažnyčios ir vienuolyno statinių kompleksui eksploatuoti); bažnyčios, vienuolyno ir koplyčios pastatų ansamblis yra architektūros paminklas (AtR 42) ir yra saugomoje teritorijoje – Vilniaus senamiestyje (U1P).

Žemės sklypo paskirtis – kita.Kadastro žemėlapio ištrauka (3 t., b. l.

11) ir žemės sklypo planas (2 t., b. l. 126) patvirtina, kaip sklype Aušros Vartų Nr. 12 yra išdėstyti statiniai, kurie registre yra įregistruoti adresu Aušros Vartų 12, Viliuje bei Aušros Vartų 14, Viliuje. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašas patvirtina, kad Aušros Vartų 12, Viliuje, yra įregistruoti 9 statiniai, kuriems suteikti atskiri unikalūs numeriai, 8 ((duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)) iš jų nurodyti žymėjimai plane (2 t., b. l. 120-123), statinių savininkas yra Vilniaus arkivyskupija.

Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašas patvirtina, kad Aušros Vartų 14, Viliuje, yra įregistruotas vienas pastatas - Bažnyčia, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), plane pažymėta (duomenys neskelbtini) (2 t., b. l. 124-125), pastato savininku yra Vilniaus arkivyskupija. Pastato Aušros Vartų 14, Viliuje, Kadastro ir registro dokumentų byla patvirtina, kad plane yra pažymėtos 8 atskiros pastato dalys, turinčios skirtingus žymėjimus - (duomenys neskelbtini), 1r1p, 2r1p, 3r1p, 4r2p, 5r2p, 6r2p, R (3 t., b. l. 148).

Nurodytas aplinkybes patvirtina planas bei 1999 m. inventorizacija, kurioje bažnyčia yra nurodoma kaip pagrindinis pastatas - (duomenys neskelbtini) bei atskirai nurodomos kitos pastato dalys, tarp kurių AuÅ¡ros Vartų Koplyčia pažymėta 6r2p, Galerija (patalpa nurodyta kaip atskiras ansamblio objektas) 4r2p. Kadastro ir registro dokumentų byloje esantys statinių planai patvirtina, kad Galerija yra atskira patalpa, į kuriÄ Ä¯Ä—jimas yra įrengtas iÅ¡ lauko, turinti bendrÄ sienÄ su patalpomis 3r1p ir 5r2p, t.y. su koridoriumi jungiančiu BažnyčiÄ ir KoplyčiÄ (3 t., b. l. 149, 150).

 VÅ¡Ä® „Vilniaus arkivyskupijos ekonomo tarnyba“ 2009 m. lapkričio 26 d. įgaliojimu Nr. 031 statybos projektų vadovÄ D. Sirvydį įgaliojo pateikti PraÅ¡ymÄ iÅ¡duoti sÄ lygas tvarkybos darbų projektui rengti ir atsiimti sÄ lygas tvarkybos darbų projektui rengti. 2009 m. gruodžio 2 d. Departamento Vilniaus teritoriniame padalinyje gautas 2009 m. lapkričio 30 d. praÅ¡ymas iÅ¡duoti tvarkomųjų paveldosaugos darbų projektavimo sÄ lygas (laikinÄ jį apsaugos reglamentÄ ). PraÅ¡yme nurodyta, kad numatoma atlikti AuÅ¡ros Vartų koplyčios ir Galerijos dalies patalpų paprastÄ jį remontÄ , numatant:

1) esamos grindų bei laiptų dangos keitimÄ , 2) sienų ir lubų dažymÄ , 3) esamų medinių porankių remontÄ , 4) papildomÄ apÅ¡vietimo įrengimÄ (1 t., b. l. 21). Departamento Vilniaus teritorinis padalinys 2009-12-17 iÅ¡davė Tvarkomųjų paveldosaugos darbų projektavimo sÄ lygas (laikinasis apsaugos reglamentas) Nr. 27 atlikti tvarkybos darbų projektÄ numatant AuÅ¡ros vartų koplyčios ir galerijos dalies patalpų paprastÄ jį remontÄ - esamos grindų ir laiptų dangos keitimÄ , sienų ir lubų dažymÄ (atlikus polichrominius tyrimus), esamų medinių porankių remontÄ bei papildomų apÅ¡vietimo įrengimÄ (1 t., b. l. 22).

SÄ lygas iÅ¡davė R. P., pavaduojanti skyriaus vedėjÄ . 2009-12-23 pareiÅ¡kėja patikrino ir suderino UAB „Archinova“ parengtÄ Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno pastatų ansamblio Galerijos ir AuÅ¡ros Vartų koplyčios vidaus patalpų paprastojo remonto techninio projekto dalį „Tvarkybos darbai: AuÅ¡ros Vartų koplyčios (02) ir Galerijos (03) vidaus patalpų remontas - grindų ir laiptų apdailos keitimas, sienų dažymas, esamų turėklų remontas“ (bylos Nr. AN.LP. 2007 10 22-02,03-TP-TD, projekto vadovas A.

G., 2009-11) (1 t., b. l. 55-75).2009-12-23 iÅ¡duotas Leidimas atlikti kultÅ«ros paveldo objekto tvarkomuosius paveldosaugos darbus (duomenys neskelbtini) (1 t., b. l. 23).2010-02-23 KultÅ«ros paveldo departamento prie kultÅ«ros ministerijos Vilniaus teritorinis padalinys raÅ¡tu pareikalavo sustabdyti statybos darbus Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno pastatų ansamblyje, nes darbai vykdomi ne pagal 2009-12-23 iÅ¡duotÄ leidimÄ atlikti kultÅ«ros paveldo objekto tvarkomuosius paveldosaugos darbus, rankiniai turėklai demontuoti ne pagal projektÄ , vietoj jų įrengti nauji turėklai ne pagal projektÄ , dažymo darbai atliekami neatlikus polichrominių tyrimų, dažymo darbai atliekami neturint suderinto spalvinio sprendinio (4 t., b. l. 24).2010-02-24 Vilniaus teritorinis padalinys raÅ¡tu pareikalavo iÅ¡ VÅ¡Ä® „Vilniaus arkivyskupijos ekonomo tarnyba“ pateikti atliktų polichrominių tyrimų iÅ¡vadas, sienų lubų ir skliautų dažymo spalvinius sprendinius, buvusias galerijos duris įstatyti į buvusiÄ vietÄ , aptaisyti pakeistus radiatorius prie interjero derančiomis medžiagomis, restauravus medinius porankius sumontuoti į buvusiÄ vietÄ (4 t., b. l. 25).Vilniaus teritorinis padalinys 2010-03-01 raÅ¡tu sustabdė leidimo atlikti tvarkomuosius paveldosaugos darbus (duomenys neskelbtini) galiojimÄ (4 t., b. l. 26).

Vadovaujantis paveldo tvarkybos reglamento PTR 3.04.01:2005 „Leidimų atlikti tvarkomuosius paveldosaugos darbus iÅ¡davimo taisyklės“ 18 p., 20.3 p., t.y. nepateikus galerijos polichrominių tyrimo iÅ¡vadų, Leidimas atlikti kultÅ«ros paveldo objekto tvarkomuosius pripažintas netekusiu galios nuo 2010-03-16 Vilniaus teritorinis padalinio raÅ¡tu (1 t., b. l. 23, 24). Vadovaujantis reglamento 22 p. pripažintų netekusiais galios leidimų abu egzemplioriai perbraukiami įstrižais brÅ«kÅ¡niais ir ant jų užraÅ¡oma „Pripažinta netekusiu galios“ bei nurodoma pripažinimo netekusiu galios priežastis, sprendimo priėmimo data ir pasiraÅ¡oma. 2010-02-25 Departamento direktorės įsakymu Nr. Ä®-053 sudaryta Laikinoji komisija, kuriai pavesta atlikti Departamento Vilniaus teritorinio padalinio veiklos patikrinimÄ dėl Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno pastatų ansamblyje (unikalus kodas KultÅ«ros vertybių registre – (duomenys neskelbtini)) vykdomų tvarkybos darbų pagal Departamento Vilniaus teritorinio padalinio 2009-12-23 iÅ¡duotÄ leidimÄ atlikti kultÅ«ros paveldo objekto tvarkomuosius paveldosaugos darbus (duomenys neskelbtini) (1 t., b. l. 8).2010-03-29 Departamento direktorės įsakymu Nr. P-85 sudaryta komisija Departamento Vilniaus teritorinio padalinio darbuotojų, įskaitant pareiÅ¡kėjos, galimiems tarnybiniams nusižengimams iÅ¡tirti (toliau – Komisija).

Ä®sakymo 2.3 punktu Komisijai pavesta iÅ¡tirti, ar pareiÅ¡kėja, atsižvelgiant į Laikinosios komisijos iÅ¡vadas, 2009-12-23 netinkamai patikrinusi (tikrinimo žymos reg. Nr. 608) VÅ¡Ä® „Vilniaus arkivyskupijos ekonomo tarnyba“ užsakymu UAB „Achinova“ 2009 m. lapkričio mėn. parengtÄ Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno pastatų ansamblio galerijos (unikalus kodas KultÅ«ros vertybių registre – (duomenys neskelbtini)) ir AuÅ¡ros Vartų koplyčios (unikalus kodas – (duomenys neskelbtini)) vidaus patalpų paprastojo remonto techninio projekto dalį „Tvarkybos darbai:

AuÅ¡ros Vartų koplyčios (02) ir galerijos (03) vidaus patalpų remontas – grindų ir laiptų apdailos keitimas, sienų dažymas, esamų turėklų remontas“, galimai padarė tarnybinį nusižengimÄ (1 t., b. l. 95-96). 2010-03-31 Komisija praneÅ¡imu Nr. 6 pasiraÅ¡ytinai informavo pareiÅ¡kėjÄ , jog yra duomenų, kad pareiÅ¡kėja įtariama padariusi tarnybinį nusižengimÄ , ir nurodyta iki 2010-04-08 pateikti paaiÅ¡kinimÄ (1 t., b. l. 97-98). 2010-04-08 pareiÅ¡kėja Komisijai pateikė paaiÅ¡kinimÄ , kuriame nurodė, kad tikrindama projektÄ vadovavosi KultÅ«ros paveldo tvarkybos darbų projektų rengimo taisyklėmis, tikrino, kad minėto projekto sprendiniais nebÅ«tų žalojamos vertingosios savybės, nurodytos kultÅ«ros vertybės apskaitos dokumentacijoje bei bÅ«tų maksimaliai apsaugoti neįvardinti vertingais paskutinės rekonstrukcijos metu įrengti interjero elementai.

Mano, kad tarnybinio nusižengimo nepadarė (1 t., b. l. 101). 2010-04-21 vykusio Komisijos posėdžio metu pareiÅ¡kėja paaiÅ¡kino, kad derinant projektÄ nutarta iÅ¡saugoti grindų dangÄ , nors vertingoji savybė nepažymėta, o į vertinimo tarybÄ nesikreipė, nes tai bÅ«tų ilgai užtrukę, be to, darbai buvo traktuojami kaip paprastasis remontas. Nors praÅ¡yta iÅ¡braukti žodžius „paprastasis remontas“, pareiÅ¡kėja to nepastebėjo. Duomenys apie tyrimus paimti iÅ¡ Vilniaus teritorinio padalinio archyvo.

Nežinojo, kad remontas jau prasidėjęs. Nepareikalavo nurodyti, kas yra objekto valdytojas, nes vertino pagal dosjė (1 t., b. l. 102-103).2010-04-19 Departamentas surašė aktÄ , kuriame nustatė kad 2010-02-23 patikrinus Galerijoje bei patalpoje prie Koplyčios vykdomus darbus nustatyta, kad darbai vykdomi nesilaikant projektinės dokumentacijos ir Vilniaus teritorinio padalinio 2009-12-23 iÅ¡duoto leidimo (duomenys neskelbtini) bei nustatyti pažeidimai: iÅ¡montuoti autentiÅ¡ki porankiai, pakeisti naujais; medinės durys Galerijoje iÅ¡montuotos, pakeistos naujomis; sienų ir lubų dažymo darbai atliekami neturint suderinto spalvinio sprendimo (1 t., b. l. 138-141).2010-04-28 Komisija iÅ¡vadoje Nr. 16-10 „Dėl KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos Vilniaus teritorinio padalinio vyriausiosios specialistės L.

Č. tarnybinio nusižengimo“ nurodė, kad pareiÅ¡kėja, 2009-12-23 patikrinusi ir suderinusi PTR 3.06.01:2007 nustatytos sudėties neatitinkantį Tvarkybos darbų projektÄ , nesivadovavo PTR 3.06.01:2007 10.1.2, 10.1.3, 10.2.2, 10.3, 10.6, 10.9, 10.13 p. reikalavimais ir tuo pažeidė Pareigybės apraÅ¡ymo 7.1 p., todėl padarė tarnybinį nusižengimÄ . PareiÅ¡kėja nepatikrino minėto projekto atitikimo SÄ lygoms tvarkybos darbų projektui rengti bei nepareikalavusi SÄ lygose tvarkybos darbų projektui rengti reikalautų polichrominių tyrimų galerijos daliai – koridoriui, neužtikrino PTR 3.06.01:2007 6 p. reikalavimų vykdymo.

PareiÅ¡kėja taip pat pažeidė Valstybės tarnybos įstatymo 15 str. 1 d. 1 p. įtvirtintÄ pareigÄ laikytis Konstitucijos ir įstatymų ir 15 str. 1 d. 4 p. įtvirtintÄ pareigÄ tinkamai atlikti pareigybės apraÅ¡yme nustatytas funkcijas. SiÅ«loma pripažinti, kad pareiÅ¡kėja padarė tarnybinį nusižengimÄ ir skirti tarnybinę nuobaudÄ â€“ griežtÄ papeikimÄ (1 t., b. l. 104-111). 2010-05-06 Departamento direktorė įsakymu Nr. P-126, vadovaujantis Valstybės tarnybos įstatymo 29 str. 1 ir 2 d. bei 3 d. 1 p., Tarnybinių nuobaudų skyrimo valstybės tarnautojams taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 25 d. nutarimu Nr. 977, 11.1 p., Departamento nuostatų, patvirtintų kultÅ«ros ministro 2005 m. balandžio 1 d.

įsakymu Nr. IV-I 16, 13.10 p. ir atsižvelgiant į komisijos, sudarytos Departamento direktorės 2010 m. kovo 29 d. įsakymu Nr. P-89 „Dėl komisijos sudarymo KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos Vilniaus teritorinio padalinio vedėjo R. B., vyriausiosios specialistės R. P. ir vyriausiosios specialistės L. Č. galimiems tarnybiniams nusižengimams tirti“, 2010 m. balandžio 28 d. iÅ¡vadÄ Nr. 16-10 „Dėl KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos Vilniaus teritorinio padalinio vyriausiosios specialistės L.

Č. tarnybinio nusižengimo“, paskyrė pareiÅ¡kėjai tarnybinę nuobaudÄ â€“ griežtÄ papeikimÄ . Ä®sakyme pripažino, kad pareiÅ¡kėja: 1.1. 2009-12-23 netinkamai patikrino bei suderino PTR 3.06.01:2007 nustatytos sudėties neatitinkantį VÅ¡Ä® „Vilniaus arkivyskupijos ekonomo tarnyba“ užsakymu UAB „Achinova“ 2009 m. lapkričio mėn. Tvarkybos darbų projektÄ , parengtÄ Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno pastatų ansamblio galerijos (unikalus kodas KultÅ«ros vertybių registre – (duomenys neskelbtini)) ir AuÅ¡ros Vartų koplyčios (unikalus kodas – (duomenys neskelbtini)) vidaus patalpų paprastojo remonto techninio projekto dalį „Tvarkybos darbai:

AuÅ¡ros Vartų koplyčios (02) ir galerijos (03) vidaus patalpų remontas – grindų ir laiptų apdailos keitimas, sienų dažymas, esamų turėklų remontas“, nesivadovavo PTR 3.06.01:2007 10.1.2, 10.1.3, 10.2.2, 10.3, 10.6, 10.9, 10.13 p. reikalavimais ir tuo pažeidė Departamento teritorinio padalinio vyriausiojo specialisto pareigybės apraÅ¡ymo, patvirtinto Departamento direktoriaus 2008-05-30 įsakymu Nr. P-165, 7.1 p., tuo padarė tarnybinį nusižengimÄ .1.2. 2009-12-23 tikrindama ir derindama VÅ¡Ä® „Vilniaus arkivyskupijos ekonomo tarnyba“ užsakymu UAB „Achinova“ 2009 m. lapkričio mėn. Tvarkybos darbų projektÄ , parengtÄ Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno pastatų ansamblio galerijos (unikalus kodas KultÅ«ros vertybių registre – (duomenys neskelbtini)) ir AuÅ¡ros Vartų koplyčios (unikalus kodas – (duomenys neskelbtini)) vidaus patalpų paprastojo remonto techninio projekto dalį „Tvarkybos darbai:

AuÅ¡ros Vartų koplyčios (02) ir galerijos (03) vidaus patalpų remontas – grindų ir laiptų apdailos keitimas, sienų dažymas, esamų turėklų remontas“, nepatikrino minėto projekto atitikimÄ SÄ lygoms tvarkybos darbų projektui rengti ir nepareikalavo SÄ lygose tvarkybos darbų projektui rengti reikalautų polichrominių tyrimų Galerijos daliai – koridoriui, neužtikrino PTR 3.06.01:2007 6 p. reikalavimų vykdymo, tuo pažeidė Valstybės tarnybos įstatymo 15 str. 1 d. 1 p. įtvirtintÄ pareigÄ laikytis Konstitucijos ir įstatymų ir 15 str. 1 d. 4 p. įtvirtintÄ pareigÄ tinkamai atlikti pareigybės apraÅ¡yme nustatytas funkcijas, tuo padarė tarnybinį nusižengimÄ (1 t., b. l. 112-113).

PareiÅ¡kėjai tarnybinė nuobauda paskirta 1999 m. liepos 8 d. Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 15 str. 1 d. 1 ir 4 p. pagrindu. Valstybės tarnybos įstatymo 15 str. 1 d. 1 p. nustatyta, kad valstybės tarnautojai privalo laikytis Lietuvos Respublikos Konstitucijos, įstatymų ir kitų teisės aktų; Valstybės tarnybos įstatymo 15 str. 1 d. 4 p. nustatyta, kad valstybės tarnautojai privalo tinkamai atlikti pareigybės apraÅ¡yme nustatytas funkcijas ir laiku atlikti pavedamas užduotis.PareiÅ¡kėjai tarnybinė nuobauda paskirta už tai, kad ji netinkamai atliko savo tarnybines funkcijas derindama tvarkybos darbų projektÄ dėl projektuojamų atlikti darbų Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno pastatų ansamblio statiniuose.Pagal Ä®statymo 5 str. 2 d., nekilnojamojo kultÅ«ros paveldo apsaugos valstybinį administravimÄ organizuoja ir už jį atsako kultÅ«ros ministras.

KultÅ«ros ministras įgalioja ministerijos padalinius ir prie ministerijos įsteigtas institucijas atlikti apsaugos funkcijas. Vadovaujantis KultÅ«ros paveldo departamento nuostatų, patvirtintų kultÅ«ros ministro 2005 m. balandžio 1 d. įsakymu Nr. Ä®V-116 (2009 m. birželio 12 d. įsakymo Nr. Ä®V-315 redakcija), 1 p., Departamentas pagal savo kompetencijÄ atlieka įstatymų ir kitų teisės aktų jam pavestas nekilnojamojo kultÅ«ros paveldo ir kilnojamųjų kultÅ«ros vertybių apsaugos funkcijas, atsako už jų vykdymÄ , taip pat prisideda prie nacionalinės politikos formavimo ir įgyvendinimo Å¡iose srityse.

Departamento teritorinių padalinių nuostatų, patvirtintų KultÅ«ros paveldo departamento direktoriaus 2007 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. P-236, 6.10 p. numatyta, kad teritoriniai padaliniai, įgyvendindami jiems nustatytus uždavinius, atlieka Å¡ias funkcijas: teikia iÅ¡vadas, ar valdytojų, ketinančių vykdyti kultÅ«ros paveldo objektų tvarkybÄ , parengti projektiniai siÅ«lymai ar planuojami atlikti tvarkybos darbai atitinka paveldosaugos reikalavimus (6.10 p.); kontroliuoja kultÅ«ros paveldo objektų tvarkybÄ ir priežiÅ«rÄ , kaip vykdomas Nekilnojamojo kultÅ«ros paveldo apsaugos įstatymas, Kilnojamųjų kultÅ«ros vertybių apsaugos įstatymas ir kiti kultÅ«ros paveldo apsaugÄ reglamentuojantys teisės aktai, ar nepažeidžiami Å¡ie teisės aktai (6.20 p.).

Teritoriniai padaliniai turi teisę pareikalauti, kad bÅ«tų paÅ¡alinti Nekilnojamojo kultÅ«ros paveldo apsaugos įstatymo ir Kilnojamųjų kultÅ«ros vertybių apsaugos įstatymo pažeidimai (7.2 p.). PareiÅ¡kėjai tarnybinė nuobauda paskirta už minėtų teritorinio padalinio kompetencijai priskirtų funkcijų netinkamÄ atlikimÄ . 2004 m. rugsėjo 28 d. Nekilnojamojo kultÅ«ros paveldo apsaugos įstatymo Nr. IX-2452 (toliau – Ä®statymas) Ä®statymo 2 str. 34 d. apibrėžia tvarkybÄ â€“ tai kultÅ«ros paveldui iÅ¡saugoti atliekami darbai: tyrimas (taikomasis), remontas, avarijos grėsmės paÅ¡alinimas, konservavimas, pritaikymas, restauravimas, atkÅ«rimas, Å¡ių darbų planavimas ir projektavimas.

Pagal to paties straipsnio 36 d., tvarkomieji paveldosaugos darbai – tvarkybos darbai, atliekami pagal specialias technologijas, užtikrinančias autentiÅ¡kumo iÅ¡saugojimÄ .Remiantis Ä®statymo 23 str. 1 d., kultÅ«ros paveldo objekto tvarkyba atliekama:

1) pagal tokiam objektui nustatytus paveldosaugos reikalavimus;

2) pagal kultūros paveldo statinio tvarkomųjų statybos darbų reglamentus (statybos techninius reglamentus), patvirtintus aplinkos ir kultūros ministrų;

3) pagal kultÅ«ros ministro patvirtintus paveldo tvarkybos reglamentus, nustatančius reikalavimus konkretiems tvarkybos darbams. Pagal to paties straipsnio 2 d., tvarkybos projektas rengiamas remiantis KultÅ«ros vertybių registro duomenimis, prieÅ¡ projektavimÄ bÅ«tinų atlikti tyrimų iÅ¡vadomis ir įvertinant planuojamos Å«kinės veiklos poveikį aplinkai, kai tai atliekama Planuojamos Å«kinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo nustatytais atvejais. Tyrimų, atliekamų prieÅ¡ projektavimÄ ir reikalingų įvertinti poveikį aplinkai, privalomumÄ ir apimtį nustato paveldo tvarkybos reglamentai.Paveldo tvarkybos reglamentas PTR 3.06.01:2007 „KultÅ«ros paveldo tvarkybos darbų projektų rengimo taisyklės“ nustato saugomų kultÅ«ros paveldo objektų, tvarkomųjų paveldosaugos darbų projektų rengimo, tikrinimo ir tvirtinimo bei Å¡ių projektų keitimo ir saugojimo reikalavimus, taip pat į KultÅ«ros vertybių registrÄ Ä¯raÅ¡ytų kultÅ«ros paveldo objektų tvarkybos arba Å¡ių objektų teritorijose ar apsaugos zonose planuojamų tvarkomųjų statybos darbų projektinių pasiÅ«lymų rengimo, pritarimo jiems ir jų saugojimo reikalavimus.

Pagal Å¡io reglamento 6 p., tvarkybos darbų projektai rengiami vadovaujantis registro duomenimis, istoriniais bei ikonografiniais duomenimis, prieÅ¡ projektavimÄ privalomų atlikti taikomųjų tyrimų iÅ¡vadomis, apsaugos reglamentais (kai tokie iÅ¡duoti) arba laikinaisiais apsaugos reglamentais (projektavimo sÄ lygomis), projektiniais pasiÅ«lymais (kuriems pritarė už kultÅ«ros paveldo apsaugÄ atsakinga institucija), apsaugos sutartimis (kai tokios sudarytos), nekilnojamojo kultÅ«ros paveldo apsaugos specialiojo teritorijų planavimo dokumentais arba veiklÄ saugomose teritorijose reglamentuojančiais dokumentais, specialiosiomis žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygomis bei kitais kultÅ«ros ministro patvirtintais paveldo tvarkybos reglamentais nustatytais paveldosaugos reikalavimais.

Pagal reglamento 12 p., tvarkybos darbų projektai turi bÅ«ti pateikti patikrinti (derinti) už kultÅ«ros paveldo apsaugÄ atsakingai institucijai, kuri Å¡ių projektų sprendiniams pritaria raÅ¡tu arba institucijos spaudu „Patikrinta“ ir šį projektÄ tikrinusio (derinusio) specialisto paraÅ¡u. Patikrinto (suderinto) tvarkybos darbų projekto vienas egzempliorius perduodamas už kultÅ«ros paveldo apsaugÄ atsakingos institucijos tvarkybos darbų atlikimÄ kontroliuojančiam specialistui.Nustatyta, kad pareiÅ¡kėjai tarnybinė nuobauda paskirta dėl to, kad pareiÅ¡kėja tikrindama ir derindama tvarkybos darbų projektÄ nesivadovavo paveldo tvarkymo reglamento PTR 3.06.01:2007 10.1.2, 10.1.3, 10.2.2, 10.3, 10.6, 10.9, 10.13 p. reikalavimais.

Reglamento PTR 3.06.01:2007 10 p. numato, kad kultÅ«ros paveldo objekto tvarkybos darbų projektÄ sudaro: 10.1 titulinis lapas, kuriame nurodoma: 10.1.2 projektuojamo objekto duomenys (pavadinimas, adresas, unikalus KultÅ«ros vertybių registro kodas ir Å¡io objekto bei jam naudoti priskirto žemės sklypo unikalÅ«s numeriai, nurodyti Nekilnojamojo turto registre); 10.1.3 projekto pavadinimas (nurodant visus projektuojamus tvarkybos darbus); aiÅ¡kinamasis raÅ¡tas, kuriame nurodoma: 10.2.2 kokie planuojami tvarkybos darbai ir jų pasirinkimo koncepcija, paaiÅ¡kinama, kaip projekto sprendiniuose numatoma saugoti projektuojamo objekto vertingÄ sias savybes, kaip atsižvelgiama į privalomų atlikti taikomųjų tyrimų iÅ¡vadas ir projekto paveldosaugos (specialiosios) ekspertizės ir statinio techninio projekto (kai toks rengiamas) bendrosios ekspertizės pastabas ar rekomendacijas; 10.3. projekto rengėjo kvalifikacijÄ patvirtinančių dokumentų kopijos; 10.6. objekto apmatavimai (fotogrametrinai ir pan.), esamos padėties aukÅ¡tų planai, fasadai, objekto vietos kraÅ¡tovaizdyje fotofiksacija ir pan.; 10.9 brėžiniai, kuriuose pažymėtos tyrinėjimų vietos, taip pat projektuojamo objekto dalys ir elementai, kuriuos tvarkybos darbų metu numatoma judinti ar kitaip fiziÅ¡kai paveikti, nurodant numatomus atlikti darbus ir jų apimtį (rengiami atskirai, kai nėra galimybės to pažymėti pagrindiniuose projekto brėžiniuose); 10.13. tvarkybos darbų skaičiuojamoji kaina.

Minėta, kad 2009-12-17 iÅ¡duotose Tvarkomųjų paveldosaugos darbų projektavimo sÄ lygose (laikinasis apsaugos reglamentas) Nr. 27 dėl AuÅ¡ros vartų koplyčios ir Galerijos dalies patalpų paprastojo remonto numatyti darbai: esamos grindų ir laiptų dangos keitimas, sienų ir lubų dažymas (atlikus polichrominius tyrimus), esamų medinių porankių remontas bei papildomo apÅ¡vietimo įrengimas (1 t., b. l. 22). Nustatyta, kad tvarkybos darbų projekto aiÅ¡kinamajame raÅ¡te nurodyta, jog numatyta atlikti: 1) 1932 m. restauracijos metu paklotas keramikines plyteles tiek galerijos pirmo aukÅ¡to koridoriuje tiek AuÅ¡ros Vartų Koplyčios dalyje ties įėjimu siÅ«loma iÅ¡saugoti, užklojant jas iÅ¡ virÅ¡aus nauja granitinio akmens danga, kartu įrengiant grindjuostes.

Numatoma aptaisyti sienų šonus granitinio akmens panelėmis;

2) esamus Å¡iluminius vamzdžius keisti naujais, „paslepiant“ vamzdynÄ grindyse, įrengti naujus Å¡ilumos prietaisus;

3) sienų, lubų, skliautų bei karnizų dažymÄ ;

4) esamus medinius porankius Galerijos dalyje bei medines dekoratyvines paneles Aušros Vartų koplyčios dalyje numatoma atnaujinti;

5) suprojektuojamas naujas apÅ¡vietimas (1 t., b. l. 57-58). Remiantis tvarkybos darbų projekto medinių gaminių žiniaraščiu, taip pat numatyta restauruoti esamas metalines duris su metalo elementais (1 t., b. l. 74).Projekto schemoje pažymėta tvarkoma pastato dalis (1 t., b. l. 68). Å i schema bei projekto planai (1 t., b. l. 69-71) patvirtina, kad projekte numatyti darbai buvo ir turėjo bÅ«ti atlikti patalpoje esančioje Å¡alia Koplyčios, per Å¡iÄ patalpÄ yra įėjimas į KoplyčiÄ , taip pat buvo tvarkomi statinio dalis jungianti BažnyčiÄ ir KoplyčiÄ .

Nurodytas aplinkybes patvirtina taip pat prie projekto esančios nuotraukos, kuriuose yra užfiksuotos numatytos tvarkyti statinio dalys (1 t., b. l. 62-67). Å iuose nuotraukose yra užfiksuota statinio dalis jungianti BažnyčiÄ ir KoplyčiÄ , bei patalpa, esanti minėto koridoriaus pabaigoje, esanti tarp Å¡io koridoriaus ir Koplyčios (1 t., b. l. 67). Nuotraukos patvirtina, kad laiptai buvo keičiami koridoriuje, grindų danga koridoriaus dalyje bei patalpoje esančioje tarp koridoriaus ir Koplyčios, Å¡ioje patalpoje numatyta atnaujinti medines dekoratyvines paneles.

Dažymo darbus buvo numatyta atlikti abiejuose patalpose, kitų darbų atlikimo vieta nurodyta projekto minėtame aiÅ¡kinamajame raÅ¡te.Kaip jau buvo minėta, pastato AuÅ¡ros Vartų 14, Viliuje, Kadastro ir registro dokumentų byla patvirtina, kad plane yra pažymėtos 8 atskiros pastato dalys, turinčios skirtingus žymėjimus - (duomenys neskelbtini), 1r1p, 2r1p, 3r1p, 4r2p, 5r2p, 6r2p, R (3 t., b. l. 148). Å ioje byloje esantis antro aukÅ¡to planas patvirtina, kad statinio dalyje, pažymėtoje indeksu 6r2p yra 4 patalpos, viena iÅ¡ kurių yra minėta patalpa jungianti koridorių ir KoplyčiÄ bei dar dvi patalpos, esančios už minėtos patalpos prie įėjimo į KoplyčiÄ ir už Koplyčios esanti patalpa (3 t., b. l. 151).

Koplyčios patalpa Å¡iame plane yra pažymėta indeksu 1-15, prie įėjimo esanti patalpa pažymėta 1-11, kitos dvi minėtos 1-12 ir 1-14. 1999 m. inventorizuojant patalpas yra nurodyta, kad patalpa 1-15 tai yra Koplyčia, 1-11 – koridorius, 1-12 – kambarys, 1-14 – pagrindinė pat. (3 t., b. l. 155). Kaip jau buvo minėta, Galerija (patalpa nurodyta kaip atskiras ansamblio objektas) plane yra pažymėta indeksu 4r2p. Kadastro ir registro dokumentų byloje esantys statinių planai patvirtina, kad Galerija yra atskira patalpa, į kuriÄ Ä¯Ä—jimas yra įrengtas iÅ¡ lauko, turinti bendrÄ sienÄ su patalpomis 3r1p ir 5r2p, t.y. su koridoriumi jungiančiu BažnyčiÄ ir KoplyčiÄ (3 t., b. l. 149, 150).

Nurodytas aplinkybes patvirtina ir pirmo ir antro aukÅ¡to planai (3 t., b. l. 151). Antrame aukÅ¡te Å¡i patalpa pažymėta 1-10 indeksu inventorizuota kaip vargonų patalpa (3 t., b. l. 155).Projekte buvo nurodyta, kad tvarkybos darbai bus atliekami į KultÅ«ros vertybių registrÄ Ä¯raÅ¡ytų objektų Koplyčios (unikalus kodas registre (duomenys neskelbtini)) ir Galerijos (unikalus kodas registre (duomenys neskelbtini)) tvarkybos darbai. KultÅ«ros vertybių registre apibÅ«dinant plano, tÅ«rio ir erdvių kompozicijas nurodyta – koplyčia stačiakampio plano, dviejų aukÅ¡tų, pirmÄ jį aukÅ¡tÄ sudaro plati pravažiavimo anga, antrajame aukÅ¡te įrengta koplyčia; apibÅ«dinant koplyčios aplinkÄ paminėta, kad iÅ¡ R pusės prie jos glaudžiasi laiptinė ir pagalbinės patalpos <...>.

Koplyčios dosjė yra nurodyti patalpos matmenys - ilgis – 10.8 m, plotis 5 m. KultÅ«ros vertybių registre apibÅ«dinant plano, tÅ«rio ir erdvių kompozicijas nurodyta – galerija iÅ¡tęsto stačiakampio plano, dviejų aukÅ¡tų; pirmame aukÅ¡te yra penkių angų arkada, antrame patalpa; apibÅ«dinant galerijos aplinkÄ paminėta, kad galerija R Å¡onu glaudžiasi prie koridoriaus, jungiančio bažnyčiÄ ir koplyčiÄ . Galerija aiÅ¡kiai yra matoma nuotraukoje, kuri yra KultÅ«ros vertybių registre ir dosjė.Kaip jau minėta KultÅ«ros vertybių registre Koplyčia ir Galerija nurodytos kaip atskiros Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno ansamblio saugotinos dalys.

Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno ansamblis (unikalus objekto kodas registre (duomenys neskelbtini)) yra apibÅ«dintas taip pat kaip visas saugotinas kompleksas. KultÅ«ros vertybių registre apibÅ«dinant plano, tÅ«rio ir erdvių kompozicijas nurodyta, kad vienuolyno ansamblį sudaro Å v. Teresės bažnyčia, vienuolyno namas, koplyčia, galerija ir Å«kinis pastatas; koplyčia ir bažnyčia pagrindiniais fasadais atgręžtos į AuÅ¡ros Vartų g., užbaigia jos perspektyvÄ ir dominuoja ansamblyje bei Senamiesčio P dalyje; kiti ansamblio pastatai neaukÅ¡ti, nuo AuÅ¡ros Vartų g. pusės užstoti bažnyčios; ansamblis kompaktiÅ¡kai iÅ¡sidėstęs netaisyklingos konfigÅ«racijos sklype; jo viduryje stovi vienuolyno namas, kurio korpusai sugrupuoti apie vidaus kiemus;

V pusėje prie jų priglausta bažnyčia; palei AuÅ¡ros Vartų g. einanti galerija jungia bažnyčiÄ su koplyčia, stovinčia ansamblio PV pusėje.Pagal Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno ansamblio bendrÄ apraÅ¡ymÄ galima bÅ«tų daryti prielaidÄ , kad galerija yra visa statinio dalis, jungianti bažnyčiÄ su koplyčia. Kaip jau buvo minėta, kartu su KultÅ«ros vertybės pagrindiniu dosjė buvo parengtas ir teritorijos apsaugos zonų planas, kuriame yra ir Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno ansamblio visi pastatai yra pažymėti tamsesne spalva bei sunumeruoti (3 t., b. l. 198).

Å iame plane Galerija yra pažymėta skaičiumi 4. Å iame plane nėra atskirtos statinių dalys nei ankščiau minėtų atskirai įregistruotų, nei bažnyčios statinių dalys. Todėl Å¡iame plane pažymėta Galerija, pavaizduota viduryje esančio koridoriaus, jungiančio BažnyčiÄ ir KoplyčiÄ , galėtų bÅ«ti suprantama kaip viena patalpa. Tačiau Å¡is planas yra bendro pobÅ«džio ir jame visų pirmÄ buvo nustatytos sklypo apsaugos zonos, bet ne statinių saugotinos dalys.Tvarkybos darbų projektas bei minėti KultÅ«ros vertybių registre bei ansamblio bei atskirų jo objektų dosjė esantys apskaitos duomenys, statinių (bažnyčios) Kadastro ir registro dokumentų byla patvirtina, kad tvarkybos darbai buvo atliekami Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno ansamblio statinių dalyje, kurie nėra įraÅ¡yti KultÅ«ros vertybių registrÄ kaip atskiros ansamblio dalys, t.y. tvarkybos darbai nebuvo atliekami nei Koplyčioje, nei Galerijoje, bet patalpose esančiuose Å¡alia Å¡ių objektų.

Dėl to, ginčijamu atveju turėjo bÅ«ti taikomi paveldosaugos reikalavimai, nustatyti Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno ansambliui((duomenys neskelbtini)). KultÅ«ros vertybių registre bei dosjė ansamblio vertingi elementai ir dalys yra bažnyčios ir koplyčios tÅ«rių erdvinis-vizualinis ryÅ¡ys. Dėl to derinant tvarkybos darbų projektÄ galėjo bÅ«ti sprendžiamas tik klausimas dėl to, ar numatomais tvarkybos darbais nebuvo pažeidžiamas bažnyčios ir koplyčios tÅ«rių erdvinis-vizualinis ryÅ¡ys.

Bylos dokumentai patvirtina, kad numatytais bei vėliau pradėtais atlikti remonto darbais nebuvo pažeidžiamos ansamblio vertingi elementai ir dalys. Remontuojama patalpa – koridorius jungiantis BažnyčiÄ bei KoplyčiÄ , Å¡alia Koplyčios esanti patalpa nėra atskirai apskaitomos registre, todėl jų apsaugai negali bÅ«ti taikomi atsakovo nurodyti paveldosaugos reikalavimai, kuriuos atsakovas minėjo iÅ¡ atskirų ansamblio dalių (Galerijos, Koplyčios) apskaitos.Minėtos Ä®statymo normos patvirtina, kad paveldosaugos reikalavimai gali bÅ«ti ir turi bÅ«ti taikomi vertingiems elementams ir dalims, užfiksuotiems objekto apskaitos dokumentuose, kitaip negalima įgyvendinti Å¡io reikalavimo.

Atsakovas nenurodė ir byloje nėra dokumentų, patvirtinančių, kad atsakovo minėtos vertingos savybės ir dalys (betoniniai laiptai, autentiÅ¡kos koridoriaus sienos, mediniai turėklai, medinės palangės, medinės panelės patalpoje prie Koplyčios, medinės durys, grindų danga) bÅ«tų buvusios apskaitytos objekto apskaitos dokumentuose. Dėl to, atsakovas be pagrindo konstatavo kaip esminį pareiÅ¡kėjos veiksmų neteisėtumÄ derinant projektÄ , kuriame nebuvo užtikrintas, atsakovo tvirtinimu, minėtų vertingų dalių neiÅ¡saugojimas.

PrieÅ¡ingai, bylos aplinkybės patvirtina, kad pareiÅ¡kėja pareikalavo, kad keičiant grindų dangÄ bÅ«tų iÅ¡saugota dalis esančios dangos ir ji bÅ«tų tik uždengta nauja danga, pareiÅ¡kėja pagal minėtus teisės aktus tokios pareigos neturėjo.PareiÅ¡kėjo argumentas dėl to, kad ansamblio objektuose yra minimi vertingi elementai medžiagiÅ¡kumas, kurios saugojimo neužtikrino pareiÅ¡kėja, yra neteisingi. MedžiagiÅ¡kumÄ galima bÅ«tų saugoti tik dėl tų pastato dalių, kur yra užfiksuotos medžiagos arba kitaip nurodyta saugoti atskiras dalis.

Pvz. prie Galerijos aprašymo pamatų, sienų, stogo medžiagos; prie Koplyčios vertingų elementų nurodytos autentiškos sienos.Dėl nurodytų motyvų, atsakovas be pagrindo konstatavo, jog ginčijamu atveju turėjo būti taikomi Paveldo tvarkybos reglamentas PTR 2.04.01:2006 „Medžio apdaila ir stalių gaminiai. Bendrieji reikalavimai“, nustatantis kultūros paveldo objektuose ir jų teritorijose esančių statinių stalių gaminių ir medžio apdailos tvarkybos bendruosius reikalavimus bei Paveldo tvarkybos reglamentas PTR 2.06.02:2006 „Interjerų dekoratyvinės dangos, dekoratyvinis tinkas, tinkuoti, dažyti paviršiai.

Bendrieji reikalavimai“, nustatantis kultÅ«ros paveldo objektuose ir jų teritorijose esančių statinių interjerų dekoratyvinių dangų, dekoratyvinio tinko, tinkuotų, dažytų pavirÅ¡ių tvarkybos bendruosius reikalavimus. Å iuose teisės aktuose minimi tvarkybos darbai atliekami tik turint iÅ¡samius tyrimus, tikslius duomenis apie jų techninę bÅ«klę ir kitus duomenis.Pagal KultÅ«ros vertybių registrÄ Koplyčios vertingi elementai ir dalys yra tÅ«ris, aukÅ¡tų planinė–erdvinė struktÅ«ra, medžiagiÅ¡kumas, fasadų architektÅ«ra, autentiÅ¡kos sienos, autentiÅ¡kos langų angos, jų forma, plati arkinė įvažiavimo anga, piliastrai, kapiteliai, trikampis frontonas su Apvaizdos akies reljefu, bokÅ¡telis, dekoro elementai; viduje – skliautai, altorius, reljefiniai dekoro elementai; interjero apibÅ«dinimas – koplyčioje įrengtas altorius su „AuÅ¡ros Vartų Madonos“ paveikslu.Pagal KultÅ«ros vertybių registrÄ Koplyčios vertingi elementai ir dalys yra tÅ«ris, planinė–erdvinė struktÅ«ra; medžiagiÅ¡kumas, fasadų architektÅ«ra, arkada, puskolonės, atikas, arkiniai langai ir jų aprėminimas, baliustrada, antablementas, karnizas su dantukais, viduje – arkada.Kaip jau buvo minėta nei Koplyčia, nei Galerija nebuvo remontuojama, dėl to atsakovas be pagrindo minėjo Å¡ių objektų vertingus elementus ir dalis.Nustatytos aplinkybės patvirtina, kad projekte neteisingai buvo nurodyti objektai bei atitinkamai jų unikalÅ«s numeriai bei nenurodytas sklypo unikalus numeris, kaip to reikalauja minėti teisės aktai.

Projekte turėjo būti nurodyta, kad remontas atliekamas Vilniaus basųjų karmelitų vienuolyno ansamblyje ((duomenys neskelbtini)). Ši klaida neturėjo neigiamos įtakos paveldosaugos reikalavimų taikymui, nes remontuojamos buvo statinio dalys, kurios nėra priskirtos prie atskirų saugotinų ansamblio objektų, t.y. šiai daliai neturi būti taikomi tokie griežti reikalavimai kaip atskiriems objektams, kurie yra apskaityti aprašyti Kultūros vertybių registre bei dosjė. Dėl sklypo unikalaus numerio neįrašymo taip pat neatsirado ir negalėjo atsirasti neigiamų pasekmių, nes pažymėjimas su visais sklypo išsamiais dokumentais buvo pateiktas kartu su projektu.

  Nepagrįsti yra atsakovo argumentai dėl neatliktų polichrominių tyrimų. Projektavimo sÄ lygose nurodyta atlikti polichrominius tyrimus. Projektavimo sÄ lygas iÅ¡davė R. P., pavadavusi Vilniaus teritorinio padalinio vedėjÄ R. B.. PareiÅ¡kėjos bei R. B., apklausto teisme liudytoju, paaiÅ¡kinimai patvirtina, kad R. P. įraÅ¡ydama reikalavimÄ dėl polichrominių tyrimų, galėjo nežinoti, jog tokie tyrimai yra atlikti 2001 m. ir yra Vilniaus teritorinio padalinio archyve. PareiÅ¡kėja derindama projektÄ vadovavosi iÅ¡ archyvo paimtais 2001 m. atliktais polichrominiais tyrimais, pareiÅ¡kėja bei R. bitinas patvirtino, jog tokia praktika buvo įprasta visais atvejais.

PareiÅ¡kėjos pateiktas 2001 m. atliktų polichrominių tyrimų nuoraÅ¡as patvirtina, kad tyrimai buvo pateikti Vilniaus teritoriniams padaliniui 2001-06-13 (4 t., b. l. 61-80). Minėtuose tyrimuose buvo ir spalvinio sprendinio pasiÅ«lymai. Tyrimai atlikti Å v. Teresės bažnyčios užsakymu, gavus Departamento leidimÄ tokiems tyrimams atlikti. Tyrimų metu buvo iÅ¡samiai iÅ¡tirta Koplyčia, patalpa Å¡alia koplyčios ir atliktas žvalgybinis zondažas laiptinės skliaute. Tyrimuose pateikti spalvinio sprendinio pasiÅ«lymai visoms minėtoms patalpoms.

Tyrimuose padarytos tokios išvados: tyrimų metu pirminio XVIII a tinko neaptikta; matomi Aušros Vartų Koplyčios, šalia patalpos ir laiptinės sienos ir skliautai pertinkuoti XIX a II pusėje; tuo metu patalpa šalia koplyčios buvo tapybiškai dekoruota, tačiau vėlesnių perdažymo etapų metu dekoras apnaikintas; dabar neįskaitomas ir nesaugotinas; Koplyčioje XIX a II pusės sluoksnis taip pat išlikęs tik fragmentiškai; buvo monochrominis tik lipdiniai išskirti šviesia spalva; meninės vertės neturi; laiptinėje ankstyviausias skliauto XIX a II pusės sluoksnis – pilkai melsvos spalvos su buvusio, neišlikusio polichrominio dekoro pėdsakais; laiptinės sienų karnizo ankstyviausias sluoksnis dramblio kaulo spalvos; kituose perdažymo sluoksniuose (vieno zondažo apimtyje) polichrominio dekoro neaptikta.Be minėtų išvadų polichrominių tyrimo ataskaitoje yra nurodyta istorinių žinių santrauka, tyrimų duomenys, spalvinio sprendinio siūlymai.

Dėl nurodytų motyvų, atsakovas be pagrindo padarė iÅ¡vadas, kad tvarkybos darbai buvo atliekami neatlikus polichrominių tyrimų bei be pagrindo padarė iÅ¡vadas, kad tokie tyrimai neiÅ¡samÅ«s. Neteisingi ir nesusiję su nagrinėjama byla yra atsakovo motyvai dėl pareiÅ¡kėjos teisės spręsti dėl statinio vertingųjų savybių nustatymo. Minėta, kad VieÅ¡o KultÅ«ros vertybių registro duomenys patvirtina, kad ginčo objektas yra įraÅ¡ytas į KultÅ«ros vertybių registrÄ iki 2005-04-19, t.y. iki Å¡iuo metu galiojančios Ä®statymo redakcijos įsigaliojimo. 2004 m. rugsėjo 28 d.

Nekilnojamųjų kultūros vertybių apsaugos įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. IX-2452 2 str. 1 d. nustatyta, kad šis įstatymas įsigalioja po 6 mėnesių nuo paskelbimo „Valstybės žiniose“. Vadovaujantis šia norma Įstatymo nauja redakcija įsigaliojo 2005-04-19. Įstatyme Nr. IX-2452 yra išspręstas klausimas dėl iki Įstatymo naujos redakcijos įsigaliojimo buvusių įregistruotų nekilnojamųjų kultūros vertybių teisinio statuso. 2004 m. rugsėjo 28 d. Nekilnojamųjų kultūros vertybių apsaugos įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. IX-2452 3 str. nustato, kad visi objektai, saugoti kaip nekilnojamosios kultūros vertybės pagal įstatymo „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamųjų kultūros vertybių apsaugos įstatymo įgyvendinimo“ 9 str., pripažįstami Kultūros vertybių registre registruotomis nekilnojamosiomis kultūros vertybėmis. 1995 m. sausio 24 d.

įstatymo Nr. I-761 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamųjų kultÅ«ros vertybių apsaugos įstatymo įgyvendinimo“ 9 str. nustatyta, kad į Lietuvos Respublikos respublikinės ir vietinės reikÅ¡mės istorijos ir kultÅ«ros paminklų sÄ raÅ¡us, Naujai iÅ¡aiÅ¡kinamų istorijos ir kultÅ«ros paminklų sÄ raÅ¡Ä Ä¯raÅ¡yti bei į laikinÄ jÄ istorijos ir kultÅ«ros paminklų apskaitÄ Ä¯traukti objektai, <...> kol bus nuspręsta dėl jų įraÅ¡ymo į Lietuvos Respublikos nekilnojamųjų kultÅ«ros vertybių registrÄ , turi bÅ«ti saugoma kaip nekilnojamosios kultÅ«ros vertybės. Istorijos ir kultÅ«ros paminklų <...> apsaugos dokumentai (apsaugos ir nuomos sutartis, apsaugos sutartis, įsipareigojimas saugoti paminklÄ ), jų apsaugos zonų nustatymo ir kiti dokumentai galioja, kol jie bus pakeisti pagal Lietuvos Respublikos nekilnojamųjų kultÅ«ros vertybių apsaugos įstatymÄ .Ginčijamu atveju minėtos teisės aktų normos buvo įgyvendintos po Ä®statymo įsigaliojimo įraÅ¡ius objektÄ Ä¯ KultÅ«ros vertybių registrÄ .

Dėl nurodytų motyvų, neturi reikÅ¡mės Å¡ios bylos iÅ¡sprendimui skundo motyvai dėl ansamblio vertingų savybių buvimo ar nebuvimo ir jų iÅ¡aiÅ¡kinimo pagal nuo 2005-04-19 įsigaliojusiÄ Ä®statymo redakcijÄ ir joje nustatytÄ tvarkÄ , kuri taikytina objektams, neįraÅ¡ytiems į KultÅ«ros vertybių registrÄ , arba kurių negalima buvo laikyti saugomais pagal minėtas Ä®statymo įgyvendinimo tvarkÄ reglamentuojančias normas. Pagal Å¡iuo metu galiojančiÄ tvarkÄ Nekilnojamųjų kultÅ«ros vertybių reikÅ¡mingumÄ , kultÅ«ros paveldo objektų ar vietovių vertingÄ sias savybes nustato ir teritorijų ribas apibrėžia Å¡io straipsnio 4 dalyje nurodytų institucijų sudarytos nekilnojamojo kultÅ«ros paveldo vertinimo tarybos (8 str. 5 d.).

Ä®statymo 8 str. 8 d. yra numatyta, kad Nekilnojamosios kultÅ«ros vertybės registruojamos vertinimo tarybai nusprendus, kad vertybei reikalinga teisinė apsauga; tokios vertybės registruojamos kaip kultÅ«ros paveldo pavieniai ar kompleksiniai objektai ar vietovės. Ä®statymo 8 str. 10 d. yra numatyta, kad Departamentas kiekvienai registruotai nekilnojamajai kultÅ«ros vertybei nustato kodÄ , jį įraÅ¡o KultÅ«ros vertybių registre <...>. Å i tvarka ginčo objektui yra neaktuali, nes pastatas jau yra įraÅ¡ytas į KultÅ«ros vertybių registrÄ .Ä®statymo nustatyta tvarka gali bÅ«ti aktuali ginčo statiniui vykdant nekilnojamojo turto paveldo apsaugÄ , bÅ«tent atliekant kultÅ«ros paveldo objekto tvarkybÄ .

Įstatymo 23 str. 3 d. nustatyta, kad tvarkybos metu aptikus naujų vertingųjų savybių, darbai sustabdomi šio įstatymo 9 str. 3 d. nustatyta tvarka; aptiktoms vertingosioms savybės atskleisti atliekami papildomi tyrimai. Tokiu atveju pagal Įstatymo 9 str. 3 d. gali būti keliamas klausimas dėl aptiktų vertingųjų savybių atskleidimo ir apsaugos reikalavimų patikslinimo. Ginčo atveju gali būti keliamas klausimas nurodyta tvarka dėl jau įregistruoto nekilnojamojo kultūros paveldo objekto naujų vertingų savybių atskleidimo, tačiau šis procesas nedaro įtakos ir negalėjo daryti įtakos galiojančio šio objekto kaip nekilnojamosios kultūros vertybės teisiniam statusui.

Atsakovas nenurodė ir byloje nėra duomenų, patvirtinančių, kokios naujos vertingos savybės buvo aptiktos tvarkybos metu, kokių naujų vertingų savybių apskaitos procesas turėtų bÅ«ti inicijuojamas ginčijamu atveju. Pažymėtina, kad tokio proceso inicijavimas yra atsakovo institucijos kompetencija. Byloje nėra ir atsakovas nepateikė duomenų, patvirtinančių, jog Departamentas bÅ«tų inicijavęs naujų vertingų savybių apskaitos procesÄ ginčo objekte. PareiÅ¡kėja sprendė klausimÄ dėl projekto derinimo pagal galiojančiÄ objektui nustatytÄ teisinę apsaugÄ , taikytinÄ Å¡iam objektui kaip kultÅ«ros paveldo objektui, bÅ«tent kultÅ«ros paveldo statiniui, todėl galėjo ir privalėjo vadovautis galiojančiais paveldosaugos reikalavimais.

Atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes ir remiantis anksčiau nurodytų teisės aktų nuostatomis, darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėja, pritardama ir suderindama parengtÄ tvarkybos darbų projektÄ , nepažeidė Teritorinio padalinio vyriausiojo specialisto pareigybės apraÅ¡ymo reikalavimų, nes nepadarė pažeidimų, nurodytų tarnybinio patikrinimo iÅ¡vadoje ir ginčijamame įsakyme, todėl pareiÅ¡kėjai neteisėtai ir nepagrįstai paskirta tarnybinė nuobauda.Be to, nuobauda paskirta pažeidžiant teisės aktų nustatytÄ tvarkÄ .

Valstybės tarnybos įstatymo 30 str. 1 d. nustatyta, kad tarnybinė nuobauda turi bÅ«ti paskirta ne vėliau kaip per vienÄ mėnesį nuo tarnybinio nusižengimo paaiÅ¡kėjimo dienos, neįskaitant laiko, kurį valstybės tarnautojas nebuvo darbe dėl ligos, buvo komandiruotėje arba atostogavo, o iÅ¡kėlus baudžiamÄ jÄ bylÄ arba atliekant tarnybinį ar kitÄ kompetentingos institucijos patikrinimÄ â€“ ne vėliau kaip per du mėnesius nuo baudžiamosios bylos nutraukimo arba teismo nuosprendžio įsiteisėjimo dienos, tarnybinio ar kito kompetentingos institucijos patikrinimo užbaigimo dienos.

Negalima skirti tarnybinės nuobaudos, jei praėjo 6 mėnesiai nuo nusižengimo padarymo dienos, iÅ¡skyrus atvejus, kai tarnybinis nusižengimas nustatomas atliekant auditÄ , piniginių ar kitokių vertybių revizijÄ (inventorizacijÄ ) arba tarnybinį ar kitÄ kompetentingos institucijos patikrinimÄ . Å iais atvejais tarnybinė nuobauda turi bÅ«ti skiriama ne vėliau kaip per trejus metus nuo nusižengimo padarymo dienos.Nustatyta, kad tarnybinio pažeidimo padarymo diena buvo nurodyta 2009-12-23. Byloje nustatytos aplinkybės neginčijamai patvirtina, kad 2010-02-23 Departamentas pareikalavo sustabdyti statybos darbus, todėl ne vėlesnė kaip Å¡i data laikytina pažeidimo paaiÅ¡kėjimo diena.

Nuobauda paskirta 2010-05-06, t.y. praleidus Valstybės tarnybos įstatymo 30 str. 1 d. nustatytÄ terminÄ . Dėl nurodytų motyvų, konstatuotina, kad atsakovas skyrė pareiÅ¡kėjai tarnybinę nuobaudÄ neturėdamas faktinio nei teisinio pagrindo, nuobaudÄ skyrė pažeisdamas įstatymo nustatytÄ tvarkÄ , todėl įsakymas naikinamas (ABTÄ® 88 str. 2 p.). Pažymėtina, kad ne tik pareiÅ¡kėja neiÅ¡taisė minėtos klaidos dėl remontuojamo pavadinimo ar tikslios remontuojamo statinio dalies įvardijimo, tos pačios klaidos buvo nurodomos tiek tyrimo metu, kurį atliko atsakovas, tiek teisminio nagrinėjimo metu.

Tokia situacija kultÅ«ros paveldo objekto tvarkybos metu gali atsirasti dėl kultÅ«ros paveldo objektų, bÅ«tent dėl kultÅ«ros paveldo statinių apskaitos tvarkos. Ginčijamas objektas įraÅ¡ytas į registrÄ iki Å¡iuo metu galiojančios Ä®statymo redakcijos įsigaliojimo pagal dosjė parengtus dokumentus. Å iuo metu paveldosaugos reikalavimai faktiÅ¡kai taikomi pagal analogiÅ¡kus apskaitos duomenis, nurodytus KultÅ«ros vertybių registre. Prie apskaitos duomenų yra įraÅ¡omi bendri duomenys apie pastatÄ , trumpai apibÅ«dinama objekto (statinio ar jo dalies) aplinka bei pateikiamas trumpas objekto plano, tÅ«rio ir erdvių apibÅ«dinimas, pateikiama viena nuotrauka.

Apskaitant KultÅ«ros vertybių registre statinius nėra pateikiami techninės apskaitos dokumentai (Kadastro ir registro dokumentai), dėl to registre yra pateikiami tik bendro pobÅ«džio duomenys apie statinius, kurie gali bÅ«ti netikslÅ«s dėl trumpų apraÅ¡ymų ir techninės apskaitos dokumentų nebuvimo. YpatingÄ reikÅ¡mę gali turėti nurodyti netikslumai dėl objektų, kurie nėra suformuoti ir įregistruoti registre kaip atskiri nekilnojamieji daiktai (pagrindiniai ar priklausiniai), kaip ir buvo ginčijamu atveju dėl Koplyčios ir Galerijos, kurios nėra įregistruotos kaip nekilnojamieji daiktai, bet yra kito įregistruoto statinio (Bažnyčios) dalimi.

Ä®statymo 2 str. 14 d. yra nustatyta, kad kultÅ«ros paveldo objektu gali bÅ«ti pavieniai ar į kompleksÄ Ä¯einantys objektai, registruoti kaip nekilnojamosios kultÅ«ros vertybės <...> statiniai ar kiti nekilnojamieji daiktai, kurie turi vertingųjų savybių ir kartu su jiems priskirta teritorija yra atskiri daiktinės teisės objektai ar gali jais bÅ«ti.      Teismas, remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 2 p., 127 str. 1 d., n u s p r e n d ė: pareiÅ¡kėjos L.

Č. praÅ¡ymÄ tenkinti.Panaikinti 2010-05-06 KultÅ«ros paveldo departamento direktorės įsakymÄ Nr. P-126 „Dėl KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos Vilniaus teritorinio padalinio vyriausiosios specialistės L. Č. tarnybinio nusižengimo“, kuriuo L. Č. paskirta tarnybinė nuobauda – griežtas papeikimas.Sprendimas per 14 dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                                    Veslava Ruskan