T-13-2012 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Teisminio proceso Nr. 2-05-3-10428-2011-9

(S) Procesinių sprendimų kategorija: 94.5

NUTARTIS

2012 m. sausio 10 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Kauno miesto apylinkės teismo prašymą išspręsti ginčo pagal ieškovo Kauno apygardos prokuratūros ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, V. P. D., R. L., S. L., Kauno miesto savivaldybės administracijai, Lietuvos Respublikos Vyriausybei, Nordea Bank Finland Plc Lietuvos skyriui, tretiesiems asmenims Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos, VĮ Valstybės turto fondui, Kauno m. 3-ajam notarų biurui, R. M., Kauno m. 18-am notarų biurui, išvadą teikianti institucija Valstybės teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos dėl administracinių aktų panaikinimo, sandorių pripažinimo negaliojančiais, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Kauno apygardos prokuratūros prokurorė, patikslintu ieškiniu, ginant viešąjį interesą, teismo prašo: 1) panaikinti Kauno miesto savivaldybės valdybos 2002-02-19 sprendimą Nr.165 „Dėl Kauno miesto valdybos 1999-03-16 sprendimo Nr.220 „Dėl žemės sklypo prie pastatų (duomenys neskelbtini) detaliojo plano“ pripažinimo netekusiu galios ir žemės sklypo prie pastatų (duomenys neskelbtini) detaliojo plano patvirtinimo“; 2) panaikinti Kauno apskrities viršininko 2002-04-19 įsakymą Nr.02-01-2102 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) pardavimo“; 3) pripažinti negaliojančia 2002-05-09 Valstybinės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartį Nr.K3-5377; 4) pripažinti negaliojančia 2002-05-28 pirkimo-pardavimo sutartį Nr.K3-6398; 5) taikyti restituciją pareigojant šalis grąžinti viena kitai tai ką yra gavusios pagal ginčo sandorius; 6) panaikinti Kauno 18-ojo notarų biuro notaro D. G. patvirtinto hipotekos lakšto dalį dėl žemės sklypo 748/1419 dalies įkeitimo.

Kauno miesto apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti kilusio ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Teismas pažymi, kad ieškovo ginčijami administraciniai aktai buvo priimti viešojo administravimo subjektų: Kauno miesto savivaldybės valdybos bei Kauno apskrities viršininko, jiems vykdant viešojo administravimo veiklą (Viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalis), todėl laikytina, kad šie ieškovo reikalavimai viešojo administravimo subjektams yra pripažintini administraciniu ginču (LR ABTĮ 2 str.) ir nagrinėtini administraciniame teisme (LR ABTĮ 15 str.). Be nurodytų reikalavimų ieškovas taip pat prašo pripažinti negaliojančiomis pirkimo-pardavimo sutartis ir taikyti restituciją, t.y. šis ginčo dalykas priskirtinas civilinio teisinio pobūdžio santykiams. Konstatuotina, kad teisiniai santykiai, iš kurių kilo ginčas šioje byloje, yra mišrūs: tiek civiliniai, tiek administraciniai teisiniai santykiai. Kartu pažymėtina aplinkybė, kad Kauno miesto apylinkės teismas nurodo, jog patikslinto ieškinio suma yra 225085 Lt, t.y. ženkliai didesnė nei priskirtina apylinkės teismų kompetencijai (CPK 26 str., 27 str. 1 d. 1 p.) ir kelia klausimą ar tuo atveju, jei išsprendus rūšinio teismingumo klausimą byla liktų teisminga bendrosios kompetencijos teismui, ji turėtų būti perduota Kauno apygardos teismui.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Pagal šiuo metu įtvirtintą teisinį reguliavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (dominuojančio teisinio santykio taisyklė) (Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 21 straipsnio 1 dalis, CPK 36 straipsnio 2 dalis).

Pirmasis ieškovo reikalavimas (dėl sprendimo, kuriuo patvirtintas detalusis planas panaikinimo) yra administracinio teisinio pobūdžio. Antruoju ieškinio reikalavimu (dėl įsakymo, kuriuo valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutarties projekte nurodytomis sąlygomis parduotos žemės sklypo dalys panaikinimo) iš dalies ginčijamas administracinis aktas, tačiau šis aktas yra tiesiogiai susijęs su pirkimo–pardavimo sutartimi ir įeina į juridinių faktų, sukūrusių civilinius pirkimo–pardavimo santykius, sudėtį. Likusieji ieškovo reikalavimai yra išimtinai civilinio teisinio pobūdžio. Pažymėtina, kad ginčijamos civilinės teisinės pasekmės yra atsiradusios kaip ginčijamųjų administracinių aktų rezultatas, ir dėl jų turės spręsti bylą nagrinėjantis teismas (dėl pirkimo-pardavimo sutarčių pripažinimo negaliojančiomis, hipotekos lakšto dalies panaikinimo, restitucijos taikymo). Vertinant bylos aplinkybių visumą matyti, kad jos sudaro juridinių faktų sudėtį, kurios pagrindu buvo sukurtos civilinės teisinės pasekmės, t. y. atsirado atitinkami nuosavybės bei įkeitimo santykiai dėl ginčo žemės sklypo, kuriuos ieškovas (prokurorė) ir siekia paneigti. Nors, minėta, byloje yra keliami ir administracinio teisinio pobūdžio reikalavimai, tačiau šioje byloje Specialioji teisėjų kolegija, atsižvelgdama į ankstesnę praktiką panašaus pobūdžio bylose, vyraujančiais (dominuojančiais) santykiais konstatuoja būtent civilinius teisinius santykius, kurie šiuo atveju ir lemia ginčo priskirtinumą bendrosios kompetencijos teismui (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2011 m. gruodžio 14 d. nutartį byloje Kauno apygardos prokuratūra v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, UAB „Zeuss capital“ ir kiti; 2011 m. lapkričio 9 d. nutartis byloje Kauno apygardos prokuratūra v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, Kauno miesto savivaldybės administracija ir kiti; 2011 m. lapkričio 9 d. nutartis byloje Kauno apygardos prokuratūros prokuroras v. Nacionalinė žemės tarnyba, UAB „Festina“ ir kiti; 2010 m. balandžio 16 d. nutartį byloje M. S. v. Vilniaus apskrities viršininko administracija ir kiti; 2009 m. gruodžio 14 d. nutartį byloje B. D. ir kiti v. Kauno apskrities viršininko administracija; kt.).

Specialioji teisėjų kolegija pažymi, kad byloje keliamas ir bylos perdavimo pirmąja instancija nagrinėti Kauno apygardos teismui klausimas ir kartu atkreipia dėmesį, kad vadovaujantis Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, į Specialiosios teisėjų kolegijos kompetenciją patenka klausimų, susijusiu su bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui sprendimas, todėl dėl bylos perdavimo pirmąja instancija nagrinėti apygardos teismui nepasisako.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-3, 5 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 5 dalimis,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal ieškovo Kauno apygardos prokuratūros ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, V. P. D., R. L., S. L., Kauno miesto savivaldybės administracijai, Lietuvos Respublikos Vyriausybei, Nordea Bank Finland Plc Lietuvos skyriui, tretiesiems asmenims Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos, VĮ Valstybės turto fondui, Kauno m. 3-ajam notarų biurui, R. M., Kauno m. 18-am notarų biurui, išvadą teikianti institucija Valstybės teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos dėl administracinių aktų panaikinimo, sandorių pripažinimo negaliojančiais grąžinti Kauno miesto apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas

Janina Stripeikienė

Romanas Klišauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Česlovas Jokūbauskas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys