dc4deccd-6ee2-493d-9ac1-eff8db5e7bac · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-5225-872/2022 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02607-2022-4 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. rugsėjo 14 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Fausta Vitkienė vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ atsakovui A.

K. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas nustatė: PareiÅ¡kėja savivaldybės įmonė (toliau – ir SÄ®)„Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ pateikė teismui praÅ¡ymÄ priteisti iÅ¡ atsakovo A. K. 248,14 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d. ir 12,79 Eur delspinigių. Nurodo, kad pareiÅ¡kėja nuo 2017 m. vasario 1 d. atlieka komunalinių atliekų tvarkymo sistemos organizavimo funkcijas Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje bei vykdo rinkliavos apskaičiavimÄ , apskaitÄ , surinkimo kontrolę ir nepriemokų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , o pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis atsakovas Vilniaus miesto savivaldybės (toliau – Savivaldybė) teritorijoje nuosavybės teise valdo nekilnojamojo turto objektÄ adresu: (duomenys neskelbtini).

Atsakovui 2018 m. birželio 6 d., 2019 m. vasario 8 d., 2019 m. liepos 23 d., 2020 m. sausio 30 d., 2021 m. kovo 30 d., 2021 m. spalio 18 d., 2021 m. gruodžio 13 d., 2022 m. sausio 24 d., 2022 m. vasario 28 d., 2022 m. balandžio 5 d. buvo suformuoti bei iÅ¡siųsti mokėjimo praneÅ¡imai apie mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ už laikotarpius, atitinkamai 30 Eur už laikotarpį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d., 46 Eur už 2019 m., 78,12 Eur už 2020 m., 75,16 Eur už 2021 m., 18,86 Eur už 2022 m., t. y. laikotarpį iki 2022 m. kovo 31 d., tačiau atsakovas nesumokėjo 248,14 Eur vietinės rinkliavos.

Atsakovas atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė. PraÅ¡ymas tenkintinas. Byloje sprendžiamas ginčas dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo. Nagrinėjant bylÄ nustatyta, kad atsakovas ginčo laikotarpiu, t. y. nuo 2014 m. gegužės 27 d., Vilniaus miesto savivaldybėje, nuosavybės teise valdo patalpÄ (butÄ ), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėja atsakovui iÅ¡siuntė vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus dėl 248,14 Eur susidariusios skolos atsakovo turto buvimo (duomenys neskelbtini) adresu.

Sprendimo priėmimo dienÄ nėra duomenų, iÅ¡ kurių bÅ«tų matyti, kad atsakovas bÅ«tų sumokėjęs susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ . Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis).

Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – ir Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte yra nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose (Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 9 dalis). Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Vilniaus miesto savivaldybės taryba 2017 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 1-818 nustatė taikyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Vilniaus miesto savivaldybėje nuo 2018 m. gegužės 1 d. bei tuo pačiu sprendimu patvirtino Vilniaus miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir Nuostatai).

Pagal Nuostatų 7.4. punktÄ , rinkliava – Savivaldybės tarybos patvirtinta vietinė dvinarė rinkliava, kuriÄ Nuostatuose nustatyta tvarka privalo mokėti visi komunalinių atliekų turėtojai už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Nuostatų 7.5. punkte įtvirtinta, kad rinkliavos mokėtojas – fizinis ir juridinis asmuo – atliekų turėtojas, nuosavybės teise valdantis rinkliava apmokestinamos kategorijos nekilnojamÄ jį turtÄ , arba teisės aktų nustatyta tvarka jo įgaliotas asmuo, kuriam Savivaldybės tarybos sprendimu yra nustatyta mokestinė prievolė mokėti rinkliavÄ .

Pagal Nuostatų 20 punktÄ , rinkliava susideda iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų. Bendras rinkliavos dydis apskaičiuojamas nekilnojamojo turto objektų kategorijoms nustatytÄ bendrÄ pastoviosios rinkliavos dedamosios dydį (3 priedo 4 stulpelis) bei konkrečiai nekilnojamojo turto objektų kategorijai nustatytÄ kintamosios rinkliavos dedamosios dydį (3 priedo 5 stulpelis) padauginus iÅ¡ konkretaus apmokestinamo nekilnojamojo turto objekto bendrojo ploto ir gautus rezultatus sudėjus (Nuostatų 23 punktas).

Rinkliavos dydžius, kurie bus taikomi nuo ateinančių metų sausio 1 d. iki einamųjų metų pabaigos, įskaitant nustatytos rinkliavos indeksavimo atvejį, numatytÄ Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. liepos 24 d. nutarimu Nr. 711 patvirtintose Vietinės rinkliavos ar kitos įmokos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžio nustatymo taisyklėse, tvirtina Savivaldybės taryba (Nuostatų 25 punktas). Mokestinė prievolė nurodoma rinkliavos mokėtojui iki kiekvienų mokestinio laikotarpio metų kovo 1 d. siunčiamame mokėjimo praneÅ¡ime, kuriame nurodomos apskaičiuotos mokėtinos sumos už visÄ mokestinį laikotarpį ir kiekvienÄ ketvirtį (Nuostatų 52 punktas).

Rinkliava turi bÅ«ti sumokama vienu mokėjimo praneÅ¡ime nurodytų bÅ«dų. Mokėjimo praneÅ¡ime nurodyta rinkliava mokama rinkliavos mokėtojui pasirinkus mokėjimo praneÅ¡ime nurodytus laikotarpius (už ketvirtį ar visÄ mokestinį laikotarpį). Tuo atveju, kai mokama už visÄ mokestinį laikotarpį, mokėjimas turi bÅ«ti atliktas iki mokestinio laikotarpio pirmojo ketvirčio pabaigos. Mokant kas ketvirtį rinkliava mokama į praneÅ¡ime nurodytÄ sÄ skaitÄ iki einamojo ketvirčio trečio mėnesio paskutinės dienos (Nuostatų 53 punktas).

IÅ¡ nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems ar valdantiems nekilnojamÄ jį turtÄ Savivaldybės teritorijoje. Nagrinėjamuoju atveju, kaip jau minėta, atsakovui nuosavybės teise priklauso (-ė) nekilnojamasis turtas Vilniaus mieste, t. y. pareiÅ¡kėjos veiklos teritorijoje. Taigi atsakovas laikytinas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoju. Rinkliavų įstatymo 15 straipsnio 4 dalyje yra nustatyta, kad už nesumokėtÄ arba pavėluotai sumokėtÄ vietinę rinkliavÄ , iÅ¡skyrus atvejus, kai už vietinės rinkliavos mokėjimo tvarkos pažeidimus taikomos Å¡ios straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytos teisinės pasekmės, savivaldybės taryba turi teisę nustatyti delspinigius.

Delspinigių dydis neturi virÅ¡yti Lietuvos Respublikos finansų ministro pagal Mokesčių administravimo įstatymÄ nustatyto delspinigių dydžio. Nuostatų 59 punkte yra nustatyta teisė už nesumokėtÄ arba pavėluotai į Savivaldybės biudžeto sÄ skaitÄ sumokėtÄ rinkliavÄ . skaičiuoti delspinigius. Pagal Nuostatų 60 punktÄ , delspinigiai pradedami skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai Rinkliava turėjo bÅ«ti sumokėta į Savivaldybės biudžeto sÄ skaitÄ . Delspinigių dydis neturi virÅ¡yti Lietuvos Respublikos finansų ministro pagal Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymÄ nustatyto delspinigių dydžio.

Delspinigių dydis apskaičiuojamas pagal tÄ dienÄ paskelbtÄ galiojusių delspinigių dydį (Nuostatų 62 punktas). Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – ir MAÄ®) 99 straipsnyje yra nustatyta, kad delspinigių dydį ir jo apskaičiavimo tvarkÄ nustato finansų ministras, atsižvelgdamas į praėjusio kalendorinio ketvirčio aukciono bÅ«du iÅ¡leistų Lietuvos Respublikos valstybės iždo vekselių metinės palÅ«kanų normos svertinį vidurkį. Delspinigių dydis nustatomas minėtÄ jÄ palÅ«kanų normÄ padidinus 10 procentinių punktų.

Jeigu kitas delspinigių dydis nenustatytas, taikomas paskutinis finansų ministro nustatytas delspinigių dydis. Paskutinį kartÄ delspinigių dydis yra nustatytas Lietuvos Respublikos finansų ministro 2015 m. kovo 5 d. įsakymu Nr. 1K-084, ir yra 0,03 procento už kiekvienÄ pavėluotÄ dienÄ . Pagal MAÄ® 98 straipsnio 2 dalį, delspinigiai skaičiuojami ne ilgiau kaip 180 dienų nuo atitinkamo mokesčio įstatyme numatyto sumokėjimo termino. PareiÅ¡kėja skunde pateikė aukščiau nurodytus reikalavimus atitinkantį delspinigių apskaičiavimÄ , nurodydama, kad už nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡ atsakovo yra priteistina 12,79  Eur delspinigių.

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, ir nesant byloje įrodymų, iÅ¡ kurių bÅ«tų matyti, kad atsakovas nebuvo vietinės rinkliavos mokėtojas, t. y. kad ginčo laikotarpyje nesinaudojo aptartais nekilnojamojo turto objektais ir nebuvo atliekų turėtojas, ar tinkamai vykdė pareigÄ laikotarpyje nuo nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d. mokėti vietinę rinkliavÄ , pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovo 248,14 Eur vietinės rinkliavos skolÄ bei 12,79 Eur delspinigių, laikytinas pagrįstu, todėl tenkintinas (Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas nusprendžia: patenkinti pareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ . Priteisti pareiÅ¡kėjai savivaldybės įmonei „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“, kodas 304195262, iÅ¡ atsakovo A. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini), 248,14 Eur (du Å¡imtus keturiasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus 14 centų) laikotarpyje nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d. nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ bei 12,79 Eur (dvylika eurų 79 centus) delspinigių.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja Fausta Vitkienė