2024-06-19 Nr. AB-9724-3-66-3-00043-2024-3 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eR-35-552/2024

Teisminio proceso Nr. 3-66-3-00043-2024-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 5.7; 43.5.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2024 m. birželio 19 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ramūno Gadliausko (pranešėjas), Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas) ir Arūno Sutkevičiaus,

rašytinio proceso tvarka spręsdama pareiškėjų Gedimino Ustinavičiaus ir Zigmo Vaišvilos skundo atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai dėl sprendimų panaikinimo, priėmimo klausimą,

n u s t a t ė:

Pareiškėjai G. U. ir Z. V. 2024 m. birželio 17 d. su skundu kreipėsi į Lietuvos vyriausiąjį administracinį teismą, prašydami panaikinti Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – ir VRK, atsakovas) 2024 m. birželio 9 d. sprendimą Nr. 2-980(2.11) „Dėl rinkimų stebėtojų prašymų pateikti rinkimų komisijų veiklos dokumentus“ ir 2024 m. birželio 14 d. sprendimą Nr. 2-1020(2.11) „Dėl rinkimų stebėtojų prašymų“ (toliau – ir Sprendimai).

Teisėjų kolegija pažymi, kad teisė kreiptis į teismą gali būti įgyvendinama tik įstatymų nustatyta tvarka, t. y. laikantis tik įstatymuose (šiuo konkrečiu atveju – Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso, ABTĮ nurodytų kreipimosi į teismą sąlygų. Viena iš tokių kreipimosi į teismą sąlygų – paduoti skundą teismui, kuriam ginčas yra teismingas, t. y. kuris yra kompetentingas nagrinėti ginčą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. liepos 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-486-525/2019, 2024 m. kovo 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eR-9-1047/2024, 2024 m. kovo 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eR-8-415/2024).

ABTĮ 33 straipsnio 1 dalyje, be kita ko, nustatyta, kad gavus teisme skundą (prašymą, pareiškimą), administracinio teismo pirmininkas ar teisėjas jo priėmimo klausimą išsprendžia ne vėliau kaip per septynias darbo dienas.

ABTĮ 17 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad administraciniai teismai sprendžia bylas dėl Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso ir Lietuvos Respublikos referendumo konstitucinio įstatymo pažeidimų. ABTĮ 20 straipsnio 1 dalis nustato, kad Regionų administracinis teismas yra pirmoji instancija administracinėms byloms, nurodytoms šio įstatymo 17 straipsnyje, išskyrus bylas, nurodytas šio įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 11, 13 ir 14 punktuose. ABTĮ 21 straipsnio 1 dalies 3 punktas nustato, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra galutinė instancija byloms pagal skundus dėl Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimų ar neveikimo, išskyrus skundus, kurie priskirti Konstitucinio Teismo kompetencijai.

Vadovaujantis Rinkimų kodekso 182 straipsnio 1 dalimi, rinkimų ginčai – asmenų skundų, prašymų, pranešimų (toliau kartu – skundai) dėl šio kodekso pažeidimų nagrinėjimas. Skundų nagrinėjimo rinkimų komisijose tvarką nustato Vyriausioji rinkimų komisija. To paties straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Vyriausioji rinkimų komisija nagrinėja: a) visus rinkimų ginčus ne rinkimų politinės kampanijos laikotarpiu, taip pat rinkimų ginčus rinkimų politinės kampanijos laikotarpiu, kurie nepatenka į apygardos, savivaldybės ar apylinkės rinkimų komisijos kompetenciją.

Rinkimų kodekso 185 straipsnio 1 dalis numato, kad Vyriausioji rinkimų komisija gautą skundą privalo išnagrinėti per 30 dienų nuo jo gavimo dienos, išskyrus atvejus, kai šiame kodekse nustatyta kitaip. Rinkimų kodekso 185 straipsnio 6 dalis numato, kad Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimai dėl šio straipsnio 2 dalyje nurodytų skundų (skundo dėl rinkėjo įrašymo į rinkėjų sąrašą, skundo dėl rinkimų biuletenių, atsakomosios nuomonės bei skundo dėl rinkimų politinės kampanijos dalyvio, kandidato ar kandidatų sąrašo registravimo arba informacijos apie juos paskelbimo) taip pat dėl rinkimų politinės kampanijos dalyvio statuso praradimo, rinkėjų parašų rinkimo reikalavimų pažeidimo arba šios komisijos neveikimas per 3 dienas nuo jos sprendimo įsigaliojimo dienos arba nuo tos dienos, kai sprendimas turėjo būti priimtas, gali būti skundžiami Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Šis teismas šiuos skundus išnagrinėja per 3 dienas. Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimai dėl kitų šiame skirsnyje nurodytų sprendimų skundžiami Regionų administraciniam teismui įstatymų nustatyta tvarka.

Nagrinėjamu atveju atveju pareiškėjai ginčija VRK Sprendimus, kuriais atsakyta į pareiškėjų prašymus pateikti informaciją, t. y. rinkimų komisijų veiklos dokumentus, ir kuriais atsisakyta prašomą informaciją teikti. Toks ginčas negali būti laikomu kilusiu dėl rinkimų biuletenių ar dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos neveikimo.

Teisėjų kolegija, susipažinusi su ginčijamų Sprendimų turiniu ir priėmimo teisiniu pagrindu, sprendžia, kad ginčas nėra teismingas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, nes nagrinėjamu atveju priimti VRK Sprendimai nepatenka tarp tų Rinkimų kodekso 185 straipsnio 6 dalyje nurodytų sprendimų, kurie gali būti skundžiami tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Kaip minėta, VRK sprendimai dėl kitų šiame skirsnyje nurodytų sprendimų skundžiami Regionų administraciniam teismui įstatymų nustatyta tvarka. Todėl pareiškėjai, manydami, kad Sprendimai yra VRK sprendimai dėl kitų šiame skirsnyje nurodytų sprendimų, su skundu turėtų kreiptis į Regionų apygardos administracinį teismą.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 9 punktu, 20 straipsnio 1 dalimi, 21 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 33 straipsnio 2 dalies 2 punktu, Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso 185 straipsnio 2 ir 6 dalimis, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Atsisakyti priimti pareiškėjų G. U. ir Z. V. skundą atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai dėl Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos 2024 m. birželio 9 d. sprendimo Nr. 2-980(2.11) „Dėl rinkimų stebėtojų prašymų pateikti rinkimų komisijų veiklos dokumentus“ ir 2024 m. birželio 14 d. sprendimo Nr. 2-1020(2.11) „Dėl rinkimų stebėtojų prašymų“ panaikinimo.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Ramūnas Gadliauskas

Ričardas Piličiauskas

Arūnas Sutkevičius