dbd7a9ba-9a72-482e-b5fa-d73fed2ebd5a · Vilniaus regiono apylinkės teismas

?Byla Nr. A20.-47-1156/2023 Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00026-2023-1 Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13 (S) VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2023 m. sausio 25 d. Å venčionys Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų teisėja Donata Å imkutė, sekretoriaujant RÅ«tai Lazauskienei, dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui Pavelui Kolosovui (Pavel Kolosov), užsieniečiui F. N., jo atstovei advokatei Inesai Arbočienei, vertėjai Ingridai Nasvytei, vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo bylÄ pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – URC) teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu prisistačiusiam F. N.. Teismas n u s t a t ė :

1. URC teikimu praÅ¡oma pratęsti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ URC suteikiant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai skirtoje teritorijoje – trims mėnesiams, bet ne ilgiau kol bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas užsieniečio byloje. URC atstovas teismo posėdžio metu prašė teikimÄ tenkinti.

2. Užsienietis ir jo atstovė prašė netaikyti jokių judėjimo suvaržymų. Atstovė pabrėžė, kad šiuo metu užsieniečio atžvilgiu taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė prilysta sulaikymui, sulaikymo terminas negali viršyti 18 mėnesių. Teismas k o n s t a t u o j a : Teikimas tenkintinas iš dalies.

3. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (iš lot. kraštutinė priemonė) priemonė ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

4. Užsieniečių atvykimo ir iÅ¡vykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natÅ«ralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarkÄ bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Ä®statymas). Å io Ä®statymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio praÅ¡ytojus) judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali bÅ«ti apribota, jeigu tai bÅ«tina valstybės saugumui, vieÅ¡ajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti.

5. Byloje nustatyta, kad: 5.1. esant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ paskelbtai valstybės lygio ekstremaliajai situacijai Lietuvos Respublikoje dėl masinio užsieniečių antplūdžio 2021 m. liepos 26 d. Varėnos pasienio rinktinės Druskininkų pasienio užkardos veiklos teritorijoje pareigūnai sulaikė keturių asmenų grupę, tarp kurių buvo ir (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu prisistatęs F.

N., gimusiu (duomenys neskelbtini). Užsienietis į Lietuvos RespublikÄ atvyko ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ neleistinoje vietoje, neturėdamas asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų ir kitų dokumentų suteikiančių leidimÄ bÅ«ti Lietuvos Respublikoje ar Europos SÄ jungoje. Nors F. N. nurodė, kad yra gimęs (duomenys neskelbtini), t. y. Å¡iuo metu nepilnametis, buvo kreiptasi į Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentÅ«ros (FRONTEX) ryÅ¡ių palaikymo pareigÅ«nÄ su praÅ¡ymu patvirtinti užsieniečio tapatybę ir pilietybę pagal pirÅ¡tų antspaudų pavyzdžius, 2022 m. gegužės 12 d. gautas atsakymas, kad F.

N. yra gimęs (duomenys neskelbtini), t. y. jis 25 metų amžiaus. 5.2. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) 2021 m. rugsėjo 7 d. priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) iÅ¡siųsti asmenį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) RespublikÄ , uždrausti atvykti į Lietuvos RespublikÄ penkerius metus nuo jo iÅ¡siuntimo dienos, įvesti į C.SIS II perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi trejiems metams nuo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos. 5.3.

Medininkų URC 2022 m. sausio 14 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) užsienietis apgyvendintas URC nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje šešiems mėnesiams nuo sprendimo įteikimo dienos (įteiktas 2022 m. sausio 14 d.), bet ne ilgiau nei bus įvykdytas galutinis sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. 5.4. Užsienietis prašė suteikti jam prieglobstį Lietuvos Respublikoje, prašymas Migracijos departamente gautas 2022 m. balandžio 25 d. jį nuspręsta nagrinėti skubos tvarka. 5.5.

Migracijos departamentas 2022 m. gegužės 30 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) pripažino netekusiu galios Migracijos departamento 2021 m rugsėjo 7 d. sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, uždrausti atvykti į Lietuvos RespublikÄ ir įtraukti į Å engeno informacinę sistemÄ perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi, nes užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje. 5.6. Utenos apylinkės teismo Anykščių rÅ«mų 2022 m. liepos 13 d. sprendimu užsieniečiui pratęstas alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje arba kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, taikymo terminas iki 2023 m. sausio 7 d., bet ne ilgiau, nei bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

Nesutikdamas su priimti sprendimu užsienietis pateikė apeliacinį skundÄ , kurį iÅ¡nagrinėjęs Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. rugsėjo 13 d. nutartimi tenkino iÅ¡ dalies, pakeitė apylinkės teismo sprendimÄ ir taikė užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinti Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023 m. sausio 7 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje. 5.7. 2022 m. spalio 3 d. 6.09 val. užsienietis pasiÅ¡alino iÅ¡ apgyvendinimo vietos, sugrįžo tik 2022 m. spalio 4 d. 20.13 val., tokiu bÅ«du pažeisdamas URC vidaus taisykles.

Grįžus jam buvo nustatytas 0,28 promilės neblaivumas. 5.8. Migracijos departamentas 2022 m. spalio 6 d. priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) nesuteikti asmeniui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) bei iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) RespublikÄ , uždrausti atvykti į Lietuvos RespublikÄ penkerius metus nuo jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos; įvesti į C.SIS II perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi trejiems metams nuo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos.

Nesutikdamas su minėtu sprendimu užsienietis jį apskundė ir pareiÅ¡kė teismui praÅ¡ymÄ taikyti reikalavimo užtikrinimo priemones – uždrausti vykdyti pareiÅ¡kėjo iÅ¡siuntimÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) RespublikÄ iki bus priimtas galutinis sprendimas dėl pareiÅ¡kėjo skundo. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. spalio 24 d. nutartimi praÅ¡ymÄ dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo tenkino uždrausdamas vykdyti pareiÅ¡kėjo iÅ¡siuntimÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) RespublikÄ iki tol, kol bus priimtas ir įsiteisės galutinis sprendimas dėl pareiÅ¡kėjo skundo Vilniaus apygardos administracinio teismo nagrinėjamoje administracinėje byloje Nr. eI3-7203-931/2022. 5.9. 2022 m. lapkričio 11 d. iÅ¡vyko iÅ¡ apgyvendinimo vietos. 5.10. 2022 m. lapkričio 13 d. apie 19.30 val.

Lenkijos Respublikoje pareigÅ«nai sulaikė grupę asmenų, tarp kurių buvo ir F. N.. Lietuvos Respublikos pasienio užkardos pareigÅ«nams jis buvo perduotas 2022 m. lapkričio 15 d. 15.00 val. TÄ pačiÄ dienÄ buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val., todėl Kybartų URC kreipėsi į teismÄ dėl sulaikymo taikymo. 5.11. Marijampolės apylinkės teismo VilkaviÅ¡kio rÅ«mų 2022 m. lapkričio 16 d. sprendimu užsienietis sulaikytas iki 2023 m. sausio 26 d., bet ne ilgiau nei bus iÅ¡spręstas klausimas dėl užsieniečio teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.

Užsieniečiui sprendimÄ apskundus, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. gruodžio 7 d. nutartimi užsieniečio skundÄ tenkino iÅ¡ dalies ir apylinkės teismo sprendimÄ pakeitė paskirdamas užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2023 m. sausio 26 d., bet ne ilgiau nei bus iÅ¡spręstas klausimas dėl užsieniečio teisinės padėties Lietuvos Respublikoje. 5.12.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. gruodžio 28 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI3-7203-931/2022 iÅ¡ dalies tenkino užsieniečio skundÄ , pakeitė Migracijos 2022 m. spalio 6 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) rezoliucinės dalies 3 punktÄ , sutrumpino draudimo asmeniui atvykti į Lietuvos RespublikÄ terminÄ iki trejų metų, bei nusprendė įsiteisėjus sprendimui, panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. spalio 24 d. nutartimi taikytas reikalavimo užtikrinimo priemones – draudimÄ VSAT vykdyti užsieniečio iÅ¡siuntimÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) RespublikÄ .

Sprendimas apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui (LITEKO duomenis byla nėra išnagrinėta).

6. Nors kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ užsienietis kartu su savimi neturėjo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, teismas pažymi, kad iÅ¡ kompetentingų institucijų gauti duomenys dėl užsieniečio pilietybės, todėl negalima vertinti, kad užsieniečio asmenybė nėra nustatyta. Byloje nėra duomenų, kad jis galėtų kelti grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai. Pastebėtina, kad užsienietis pažeidė laikino iÅ¡vykimo iÅ¡ Valstybės sienos apsaugos tarnybos tvarkÄ ir nustatytu laiku nesigrįžo, be to, panaikinus judėjimo suvaržymus iÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos (2022 m. lapkričio 13 d. sulaikytas (duomenys neskelbtini) Respublikos pareigÅ«nų).

Užsienietis bei jo atstovė tvirtina, kad 18 mėnesių užsieniečiui buvo taikyti judėjimo suvaržymai, kurie prilysta sulaikymui. Byloje esantys duomenys patvirtina, kad judėjimo suvaržymai užsieniečiui buvo taikyti nuo atvykimo į Lietuvos RespublikÄ 2021 m. liepos 26 d. iki 2022 m. rugsėjo 13 d., po to nuo 2022 m. lapkričio 15 d. iki 2023 m. sausio 25 d. (sprendimo priėmimo dienos), taigi bendras terminas, kuomet užsieniečiui buvo taikomi judėjimo suvaržymai yra 16 mėnesių (nuo 2021 m. liepos 26 d. iki 2022 m. rugsėjo 13 d. asmens judėjimo laisvė buvo suvaržyta 13 mėnesių 19 dienas, o 2022 m. lapkričio 15 d. iki 2023 m. sausio 25 d. dar 2 mėnesius 11 dienų).

Siekiant neviršyti maksimalus 18 mėnesių judėjimo laisvės apribojimo termino (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022 m. spalio 19 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3944-822/2022), teikimas tenkintinas iš dalies, pratęstina alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, suteikiant teisę judėti tik apgyvendinimo vietoje, iki 2023 m. kovo 14 d. (nes užsienietis sulaikytas 2022 m. lapkričio 15 d.), bet ilgiau kol bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje.

Užsieniečio elgesys, t. y. po prieglobsčio praÅ¡ymo pateikimo, alternatyvios sulaikymui priemonės sÄ lygų pažeidimas ir iÅ¡vykimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos, rodo, kad kitomis, mažiau jo judėjimo laisvę varžančiomis priemonėmis nėra galimybės pasiekti Ä®statymo tikslų, t. y. nustatyti prieglobsčio paÅ¡ymo motyvus ir įvykdyti jo prieglobsčio byloje priimtÄ sprendimÄ , todėl 14019 straipsnio 1 dalies 3 punkte numatytos alternatyvios sulaikymui priemonės tęsimas yra objektyviai reikalingas ir tai yra proporcinga priemonė siekiant teisėtų tikslų.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 117 straipsniu, 14019 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 2 dalimi, n u s p r e n d ž i a : iÅ¡ dalies tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ . Pratęsti (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui F. N., gimusiam (duomenys neskelbtini) (ILTU kodas: (duomenys neskelbtini)), alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, suteikiant teisę judėti tik apgyvendinimo vietoje – taikymo terminÄ iki 2023 m. kovo 14 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėja Donata Šimkutė