db8c5492-019f-4c4e-9a5d-bd8aaccfdb87 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

?Byla Nr. A20.-460-759/2022 Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00065-2022-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 21.8.7; 21.9.13 (S) VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. kovo 23 d. Ukmergė Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rÅ«mų teisėja Snieguolė Bielskienė, sekretoriaujant JÅ«ratei Gritienei, dalyvaujant skundÄ padavusiai užsienietei A. M. R., jos atstovei advokatei Audrai LukaÅ¡evičiÅ«tei- Krantz, Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - Migracijos departamento) atstovui Rimantui Stroliui, Vertėjams Ingridai Nasvytei ir Fras Omer, vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo bylÄ pagal užsienietės, prisistačiusios Irako Respublikos piliete A.

M. R., gimusia (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), skundÄ dėl Migracijos departamento 2022 m. vasario 14 d. sprendimo Nr. 22S61250 dalies, susijusios su užsieniečio apgyvendinimu nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, panaikinimo ir alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo. Teismas n u s t a t ė :

1. Skundu praÅ¡oma panaikinti Migracijos departamento 2022 m. vasario 14 d. sprendimo Nr. 22S61250 dalį dėl užsieniečio laikino apgyvendinimo ir taikyti apeliantui alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinti Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos netaikant judėjimo laisvės apribojimų. Skunde nurodoma, kad užsienietė nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, bendradarbiauja su pareigÅ«nais, duomenis apie save pateikia, o savo teisėmis naudojasi sÄ Å¾iningai, pažeidimų, dėl kurių bÅ«tų bÅ«tinybė jÄ sulaikyti, nėra padariusi, nebuvo bandęs iÅ¡vykti, nei pasislėpti, nei trukdyti, nei kitaip vengti iÅ¡siuntimo proceso, todėl praÅ¡o taikyti jam Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau - Ä®statymas) 115 straipsnio 2 dalies 4 punkte įtvirtintÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinti užsienietį Užsieniečių registracijos centre netaikant judėjimo laisvės apribojimų.

2. Migracijos departamentas pateikė atsiliepimÄ Ä¯ skundÄ , kuriuo praÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime nurodoma, kad Migracijos departamento 2022 m. vasario 14 d. sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas, priimtas vadovaujantis Å¡iuo metu galiojančio Ä®statymo nuostatomis. Migracijos departamentas nurodo, kad užsienietės atžvilgiu nėra priimtas sprendimas dėl jos sulaikymo, pareiÅ¡kėjos atžvilgiu buvo priimtas sprendimas įleisti jÄ Ä¯ LR ir jÄ apgyvendinti, nesuteikiant teisės jai laivai judėti LR teritorijoje.

Atsižvelgiant į tai, pareiÅ¡kėjos atžvilgiu nėra pagrindo taikyti Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 4 punkte nurodytÄ alternatyviÄ sulaikymo priemonę, kadangi pareiÅ¡kėja nėra sulaikyta. Nurodo, jog užsienietės tapatybė nėra nustatyta, t. y. pareiÅ¡kėja atvyko be tapatybę ir/ar pilietybę patvirtinančių dokumentų, leidžiančių nustatyti jos tapatybę, amžių, ir jų nepateikė prieglobsčio praÅ¡ymo nagrinėjimo metu. Pažymėjo, kad ginčijamo sprendimo priėmimo metu buvo nustatyta, kad pareiÅ¡kėja į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai, asmenų grupėje, pėsčiomis kirtusi Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ neleistinoje vietoje, o prieglobsčio pasiprašė tik po to, kai buvo sulaikyta pareigÅ«nų ir pristatytas į užkardÄ .

Pažymi ir tai, kad pareiÅ¡kėja praÅ¡ymo nagrinėjimo metu nebendradarbiavo su kompetentingų institucijų valstybės tarnautojais ir įstaigų darbuotojais. Atkreipė dėmesį, kad užsienietė galėjo kreiptis dėl vizos gavimo į ambasadÄ arba teisėtai atvykti per pasienio kontrolės punktÄ ir pateikti prieglobsčio praÅ¡ymÄ , pasakojime pateikti duomenys negali bÅ«ti pripažinti patikimais, gali teigti, kad užsienietė piktnaudžiauja migracine sistema, į Lietuvos RespublikÄ atvyko ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai kirto valstybės sienÄ , esant paskelbtai valstybės lygio ekstremaliai situacijai Lietuvos Respublikoje, dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio.

Atkreipė dėmesį į tai, kad iÅ¡ savo kilmės valstybės užsienietė teisėtai atvyko į BaltarusijÄ , tačiau Baltarusijoje neliko ir prieglobsčio neprašė, bet nusprendė neteisėtai atvykti į Lietuvos RespublikÄ . Migracijos departamentas, iÅ¡nagrinėjo užsienietės prieglobsčio praÅ¡ymÄ , 2021 m. spalio 26 d. priėmė sprendimÄ , kuriuo prieglobsčio Lietuvos Respublikoje nesuteikė. Užsienietė sprendimÄ apskundė Migracijos departamentui, kuris jį iÅ¡nagrinėjo ir 2021 m. lapkričio 26 d. priėmė Komisijos sprendimÄ , kuriuo pareiÅ¡kėjos skundÄ atmetė kaip nepagrįstÄ .

PareiÅ¡kėja Komisijos sprendimÄ apskundė. Nurodė, kad pareiÅ¡kėjos buvimas Lietuvos Respublikoje turi bÅ«ti kontroliuojamas kol nebus priimtas galutinis sprendimas dėl jos teisinės padėties.

3. Užsienietė teismo posėdyje paaiškino, kad ji turi socialinio pobūdžio problemų, susijusių su jos vyru.

4. Užsienietės atstovė advokatė Audra LukaÅ¡evičiÅ«tė- Krantz teismo posėdyje prašė skundÄ tenkinti. Nurodė, kad užsienietė yra vyresnio amžiaus moteris, jos gyvenamojoje vietoje socialinis bendravimas ribotas, gyvenimo sÄ lygos kenkia psichologinei bÅ«senai.

5. Teismo posėdyje Migracijos departamento atstovas prašė skundo netenkinti, palaikė pateiktÄ atsiliepimÄ . Pabrėžė, kad užsienietei Migracijos departamentas savo sprendimu prieglobsčio nesuteikė, ji sprendimÄ apskundė, galutinis sprendimas nepriimtas. Teismas k o n s t a t u o j a : Skundas atmestinas.

6. Užsieniečių atvykimo ir iÅ¡vykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natÅ«ralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarkÄ bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau - Ä®statymas). Å io Ä®statymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali bÅ«ti apribota, jeigu tai bÅ«tina valstybės saugumui, vieÅ¡ajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti.

Taigi, užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio prašytojus) judėjimo laisvės apribojimas turi būti proporcingas šios priemonės taikymo tikslams ir turi būti užtikrinama, jog toks asmens suvaržymas pagal nustatytas aplinkybes netruktų ilgiau nei būtina nurodytiems tikslams pasiekti.

7. Byloje nustatyta, kad užsienietė, prisistačiusi Irako Respublikos piliete A. M. R., gimusia (duomenys neskelbtini), neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos sienÄ iÅ¡ Baltarusijos Respublikos pusės. Jos asmenybė nustatyta. Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) sistemoje užsienietė buvo užregistruota 2021 m. rugpjūčio 30 d.

8. Migracijos departamentas, iÅ¡nagrinėjo užsienietės prieglobsčio praÅ¡ymÄ , 2021 m. spalio 26 d. priėmė sprendimÄ , kuriuo prieglobsčio Lietuvos Respublikoje nesuteikė. Užsienietė sprendimÄ apskundė Migracijos departamentui, kuris jį iÅ¡nagrinėjo ir 2021 m. lapkričio 26 d. priėmė Komisijos sprendimÄ , kuriuo pareiÅ¡kėjos skundÄ atmetė kaip nepagrįstÄ . PareiÅ¡kėja Komisijos sprendimÄ apskundė. Migracijos departamento sprendimas nėra įsiteisėjęs, todėl daroma iÅ¡vada, kad galutinis sprendimas prieglobsčio byloje nėra priimtas, ji yra prieglobsčio praÅ¡ytoja Ä®statymo 2 straipsnio 20 punkto prasme.

9. Migracijos departamentas 2022 m. vasario 14 d. priėmė sprendimÄ Nr. 22S61250, kuriuo nuspręsta įsileisti užsienietę į Lietuvos RespublikÄ ir apgyvendinti jÄ , nesuteikiant teisės laisvai judėti. 2021 m. spalio 26 d. priėmė sprendimÄ , kuriuo prieglobsčio užsienietei Lietuvos Respublikoje nesuteikė. Užsienietė sprendimÄ apskundė. A. M. R. į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai, kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jos teisinės padėties, ir apgyvendinti užsienietį Ä®statymo 1408 straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jai teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje Å¡eÅ¡is mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos.

Užsienietė su sprendimu supažindinta 2022 m. vasario 17 d. Skundas teisme gautas 2022 m. kovo 3 d., daroma išvada, kad skundas paduotas nepažeidžiant Įstatymo 1408 straipsnio 9 dalyje numatyto termino.

10. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. spalio 16 d. nutartyje, priimtoje administracinėje byloje Nr. AS-653-492/2021, išaiškinta, kad Įstatymo 5 straipsnio 6 dalyje minimas laikinas apgyvendinimas pasienio kontrolės punktuose, tranzito zonose, Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitose tam pritaikytose vietose, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, tarptautinės apsaugos siekiančių asmenų laisvės suvaržymo pobūdžiu iš esmės gali prilygti Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 5 punkte įtvirtintai alternatyviai sulaikymui priemonei – apgyvendinimui Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje (minėtos nutarties 28 punktas).

11. Ä®vertinus susidariusiÄ situacijÄ , kad užsienietė yra apgyvendinta Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centre, ji turi galimybę judėti centro teritorijoje, bendrauti su kitais ten apgyvendintais asmenimis, įskaitant ir galimybę susitikti su jo interesus atstovaujančiu advokatu, teismas neturi pagrindo Å¡io apgyvendinimo vertinti kaip de facto sulaikymÄ . Jai taikoma priemonė savo turiniu atitinka Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 5 punkte įtvirtintÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę, todėl teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjai paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė yra proporcinga Å¡ios priemonės taikymo tikslams.

12. Atsižvelgtina į tai, kad užsienietei taikoma priemonė (apgyvendinimas nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikoje) gali bÅ«ti taikoma aiÅ¡kiai apibrėžtÄ laiko tarpÄ , t. y. Ä®statymo 5 straipsnio 8 punkte numatyta, kad Migracijos departamentas priima sprendimÄ Ä¯leisti tokį prieglobsčio praÅ¡ytojÄ Ä¯ Lietuvos RespublikÄ per 28 dienas nuo prieglobsčio praÅ¡ytojo, laikinai apgyvendinto pagal Ä®statymo 5 straipsnio 6 dalį, o paskelbus karo padėtį, nepaprastÄ jÄ padėtį, taip pat ekstremaliÄ jÄ situacijÄ ar ekstremalųjį įvykį dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, Å¡is terminas pratęsiamas ne ilgiau kaip 6 mėnesiams.

Nors užsienietės tapatybė nustatyta, ji nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį LR bei kitas aplinkybes, tačiau užsienietė neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos sienÄ iÅ¡ Baltarusijos Respublikos pusės, nors ir teisėtai atvyko į BaltarusijÄ , bet ten neliko ir prieglobsčio neprašė, tik pristačius į užkardÄ pasiprašė prieglobsčio Lietuvoje, todėl pagrįstai manytina, kad užsienietė gali pasislėpti, pabėgti į užsienio valstybę, todėl skundas netenkintas.

13. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs užsienietės skundÄ , iÅ¡analizavęs pateiktÄ medžiagÄ ir iÅ¡klausęs proceso dalyvių paaiÅ¡kinimus sprendžia, kad Migracijos departamentas, ginčijamo sprendimo priėmimo metu, tinkamai ir visapusiÅ¡kai įvertino visas reikÅ¡mingas aplinkybes, atliko iÅ¡samų bei visapusiÅ¡kÄ užsienietės situacijos vertinimÄ ginčijamo sprendimo kontekste, užsienietės nesutikimas su priimtu sprendimu (jo dalimi) nesudaro pagrindo pripažinti ginčijamÄ sprendimÄ neteisėtu ar nepagrįstu, todėl skundas atmestinas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 117 straipsniu, 1408 straipsnio 9 dalimi, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, n u s p r e n d ž i a : Atmesti Irako Respublikos piliete prisistatančios A. M. R., gimusios (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) skundÄ dėl Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2022 m. vasario 14 d. sprendimo Nr. 22S61250 dalies panaikinimo ir alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėja Snieguolė Bielskienė