db5beef2-d171-436b-9bfb-4c5073c8074e · Vilniaus apygardos administracinis teismas

N U T A R T I SAdministracinė byla Nr. I-8714-624/2014Proceso Nr. 3-61-3-03142-2014-0Procesinio sprendimo kategorija 63.3.8; 73 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S 2014 m. birželio 25 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Arūnas Dirvonas, susipažinęs su R. L. skundu atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Vidaus reikalų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiūros tarnybai dėl sprendimo panaikinimo ir neišmokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo, n u s t a t ė: Teisme 2014-06-18 gautas R. L. skundas, kuriame prašoma:

1) panaikinti Vidaus reikalų ministerijos 2014-05-27 sprendimÄ Nr. 1D-3984(11) dalyje dėl atsisakymo iÅ¡mokėti valstybinę pensijÄ už laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31 taikant Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 str.;

2) priteisti iÅ¡ atsakovės Lietuvos valstybės 1 462,32 Lt neiÅ¡mokėtÄ Â valstybinės pensijos dalį, susidariusiÄ per laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31;

3) sustabdyti administracinę bylÄ iki Konstitucinis Teismas iÅ¡nagrinės Vilniaus apygardos administracinio teismo praÅ¡ymÄ iÅ¡tirti Laikinojo įstatymo 15 str. konstitucingumÄ . PareiÅ¡kėjo skundÄ atsisakoma priimti.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2013-11-07 nutartyje administracinėje byloje Nr. A444-2232/2013 iÅ¡aiÅ¡kino, kad suinteresuoti asmenys dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokos į teismÄ privalo kreiptis per 3 metų procesinį terminÄ , kuris, kai asmuo skundžia ne konkretų administracinį sprendimÄ , kuris turi bÅ«ti jam įteiktas, o kompetentingos valstybės institucijos veiksmus, tokio asmens skundo padavimo administraciniam teismui terminas pradedamas skaičiuoti nuo Å¡io asmens sužinojimo (turėjimo sužinoti) apie skundžiamÄ veiksmÄ dienos.PareiÅ¡kėjui, kaip matyti iÅ¡ prie skundo pridėtų dokumentų, pirma pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. sumažinta valstybinė pensija už 2010 m. sausio mėn. buvo iÅ¡mokėta 2010 m. vasario mėn., t. y. pareiÅ¡kėjui apie jo teises pažeidžiančius veiksmus tapo žinoma (arba turėjo tapti žinoma) 2010 m. vasario mėn., kai jam nebuvo iÅ¡mokėta tam tikra valstybinės pensijos dalis.

Minėtoje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartyje iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija vertino, kad pirmosios sumažintos valstybinės pensijos iÅ¡mokėjimo diena yra ta objektyvi aplinkybė, su kuria gali bÅ«ti siejama skundo padavimo teismui termino pradžia.PareiÅ¡kėjas į Vidaus reikalų ministerijÄ dėl neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies kreipėsi 2014-04-29, o į teismÄ â€“ 2014-06-18, t. y. praleidęs 3 metų terminÄ kreiptis į teismÄ . PareiÅ¡kėjas praÅ¡ymo atnaujinti terminÄ skundui dėl valstybinės pensijos nepriemokos priteisimo nepateikė.

PareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti susidariusiÄ valstybinės pensijos nepriemokÄ už laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija administracinėje byloje 2013-11-07 nutartyje pažymėjo, kad sumažinta valstybinė pensija pareiÅ¡kėjui buvo mokama remiantis Laikinojo įstatymo nuostatomis. Neatrodo, kad tokiomis aplinkybėmis pagrįsta tikėtis, jog pareiÅ¡kėjo patiriamas teisių pažeidimas kitÄ mėnesį jau bus nutrauktas.

Be to, tai, kad valstybinė pensija yra mokama kiekvienÄ mėnesį, nereiÅ¡kia, jog pareiÅ¡kėjas kiekvienÄ mėnesį, kada jam bÅ«davo iÅ¡mokama sumažinta valstybinė pensija, iÅ¡ naujo sužinodavo apie savo teisių pažeidimÄ . Atsižvelgus į tai, pažeidimo pasekmių skaidymas etapais, iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos vertinimu, nėra pagrįstas (2013-11-07 nutartis adm. byloje Nr. A444-2232/2013). Kaip skunde nurodo pareiÅ¡kėjas, valstybinė pensija pagal Laikinojo įstatymo 4 str. jam perskaičiuojama nuo 2010 m. sausio mėn., aplinkybė, kad pareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti susidariusiÄ nepriemokÄ už laikotarpį nuo 2012 m. sausio mėn., t. y. skaido pensijos nepriemokÄ etapais, savaime negali bÅ«ti laikoma, kad jis nėra praleidęs termino skundui dėl valstybinės pensijos nepriemokos paduoti.

Toks pareiÅ¡kėjo pažeidimo pasekmių skaidymas etapais, kaip nurodyta Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, laikytinas nepagrįstu. Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 8 p. nustatyta, kad teisėjas (teismas) motyvuota nutartimi atsisako priimti skundÄ (praÅ¡ymÄ ), jeigu praleistas skundo (praÅ¡ymo) padavimo terminas ir pareiÅ¡kėjas nepraÅ¡o jo atnaujinti ar teismas atmeta tokį praÅ¡ymÄ . Kadangi terminas skundui dėl valstybinės pensijos nepriemokos praleistas ir pareiÅ¡kėjas nepraÅ¡o jo atnaujinti, pareiÅ¡kėjo skundÄ Å¡ioje dalyje atsisakoma priimti.PareiÅ¡kėjas taip pat praÅ¡o panaikinti Vidaus reikalų ministerijos 2014-05-27 sprendimÄ Nr. 1D-3984(11) dalyje dėl atsisakymo iÅ¡mokėti valstybinę pensijÄ už laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31 taikant Laikinojo įstatymo 4 str.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2013-11-07 nutartyje administracinėje byloje Nr. A444-2232/2013 nurodė, kad pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokos priteisimo bylose taikoma pretenzijos pareiÅ¡kimo valstybinę pensijÄ mokančiai institucijai procedÅ«ra, kuri negali bÅ«ti sulyginama su numatytÄ ja valstybinio socialinio draudimo teisinius santykius reglamentuojančiose teisės normose (Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 str. 1 d.).

Teismas pabrėžė, kad įstatymų leidėjas nėra įtvirtinęs privalomos ikiteisminės sprendimų ir veiksmų dėl valstybinių pensijų mokėjimo, inter alia pensijos nepriemokos, nagrinėjimo tvarkos. Administracinių teismų praktikoje Å¡io pobÅ«džio ginčams bendrÄ ja tvarka taikoma Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalies nuostata, pagal kuriÄ suinteresuotų asmenų kreipimaisi administraciniuose teismuose nagrinėjami tik tada, kai tarp Å¡alių yra kilęs ginčas.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija nurodė, kad nesant atsakovo atsisakymo atlikti pareiÅ¡kėjo pageidaujamus veiksmus, nėra galimas ir tokio reikalavimo nagrinėjimas teisme, nes iÅ¡ esmės nėra ginčo. Remdamasis Å¡iomis nuostatomis, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra konstatavęs, kad kreipdamasis į teismÄ dėl valstybinės pensijos nepriemokos, pareiÅ¡kėjas privalo pagrįsti, kad tarp Å¡alių yra kilęs ginčas – t. y. į teismÄ kreiptis tik po kreipimosi į kompetentingÄ subjektÄ , kuriam pavesta iÅ¡mokėti valstybinę pensijÄ , ir Å¡iam subjektui nepatenkinus reikalavimo, tačiau tai nereiÅ¡kia, jog reikalavimams dėl valstybinės pensijos nepriemokos yra taikoma privaloma ikiteisminė ginčo nagrinėjimo tvarka.

Atsižvelgiant į nurodytÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ , darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjui Vidaus reikalų ministerijos sprendimo nenuginčijimas neužkerta kelio reikalauti neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo. Todėl reikalavimÄ panaikinti Vidaus reikalų ministerijos 2014-05-27 sprendimÄ Nr. 1D-3984(11) atsisakoma priimti, kaip nesukeliantį pareiÅ¡kėjui teisinių pasekmių ir dėl to nenagrinėtinÄ administracinio proceso tvarka (Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1 p.).

Pažymėtina, kad 2010-06-29 Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo nutarimu pripažinta, kad Laikinojo įstatymo 16 str. 4 d. ta apimtimi, kuria Lietuvos Respublikos Vyriausybei nėra siÅ«loma parengti ir patvirtinti dideliu mastu sumažintų valstybinių pensijų kompensavimo tvarkos apraÅ¡Ä , prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23, 52 straipsniams, konstituciniam teisinės valstybės principui, todėl pagal Laikinojo įstatymo 5 str. sumažintos valstybinės pensijos kompensavimas turi bÅ«ti iÅ¡spęstas teisės aktais nustatant atitinkamÄ tvarkÄ . Teisėjas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1 ir 8 p., 149 str., n u t a r i a:

Atsisakyti priimti pareiÅ¡kėjo R. L. skundÄ .Nutarčiai įsiteisėjus, skundÄ su priedais grÄ Å¾inti R. L..IÅ¡aiÅ¡kinti, kad Å¡i nutartis neužkerta kelio pakartotinai paduoti skundÄ , kartu teismui pateikiant motyvuotÄ ir įrodymais pagrįstÄ praÅ¡ymÄ atnaujinti praleistÄ apskundimo terminÄ .Dėl nutarties per 7 dienas nuo jos nuoraÅ¡o gavimo dienos gali bÅ«ti paduotas atskirasis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas                                                                                    ArÅ«nas Dirvonas