db3cf397-037e-4bf5-a2fe-4c4848e60285 · Kauno apylinkės teismas

?Administracinė byla Nr. A20.-807-1108/2022 Teisminio proceso Nr. 4-69-3-00859-2022-0 Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13 (S) KAUNO APYLINKĖS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. liepos 25 d. Kaunas Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų teisėja Vaiva Nevardauskienė, sekretoriaujant Irenai Laurutėnienei, dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus atstovei Indrei Urbonavičienei, suinteresuotiems asmenims H.

M. M. M., Z. F. S. S., jų atstovui advokatui Vitalijui Jaroščenkai, vertėjams H. I., H. A., vieÅ¡ame teismo posėdyje nuotoliniu bÅ«du, naudojantis vaizdo konferencijų ir pokalbių platforma „Zoom“, žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo Irako Respublikos piliečiams H. M. M. M., gim. (duomenys neskelbtini), Z.

F. S. S., gim. (duomenys neskelbtini). Teismas nustatė: Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VSAT) Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyrius (toliau – ir institucija) teikimu praÅ¡o Irako Respublikos piliečiams H. M. M. M., gim. (duomenys neskelbtini), Z. F. S. S., gim. (duomenys neskelbtini)., (toliau – ir užsieniečiai) laikotarpiu nuo 2022 m. liepos 14 d. iki 2023 m. sausio 2 d. paskirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Ruklos pabėgėlių priėmimo centre, adresu Karaliaus Mindaugo g. 18, Rukla, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, bet ne ilgiau nei bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas dėl prieglobsčio nesuteikimo ir užsieniečių iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Teikime nurodoma, jog Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės Tverečiaus pasienio užkardos pareigÅ«nai 2021 m. liepos 2 d. sulaikė iÅ¡ Baltarusijos Respublikos pėsčiomis Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ neteisėtai kirtusiÄ grupę asmenų, tarp kurių buvo Irako Respublikos piliečiais prisistatę H. M. M. M. ir Z. F. S. S., kurie neturėjo su savimi asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančių dokumentų.

Užsieniečiai, pristatyti į Tverečiaus pasienio užkardÄ , apie 08.00 val. ryte, pasiprašė prieglobsčio Lietuvos Respublikoje. 2021 m. spalio 28 d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – MD) priėmė sprendimÄ Nr. 21M36587:

1) nesuteikti prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos);

2) IÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Irako RespublikÄ ;

3) uždrausti H. M. M. M. ir Z. F. S. S. atvykti į Lietuvos RespublikÄ 5 metus nuo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos;

4) įvesti į C.SIS II perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 3 metams nuo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos, iÅ¡siuntimo vykdymÄ pavedant Valstybės sienos apsaugos tarnybai. Užsieniečiai su skundu kreipėsi į MD komisijÄ , praÅ¡ydami panaikinti aukščiau minėtÄ sprendimÄ . MD komisija 2021 m. gruodžio 16 d. sprendimu Nr. 6K-2322 nusprendė PareiÅ¡kėjų skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centras atskirais teikimais kiekvienam užsieniečiui kreipėsi į Vilniaus regiono apylinkės teismÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo. 2021 m. gruodžio 30 d.

Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rÅ«mai priėmė sprendimus taikyti Irako Respublikos piliečiams alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje nuo 2021 m. gruodžio 30 d. iki 2022 m. kovo 30 d., bet ne, iki kol bus priimtas galutinis sprendimas dėl jų teisinės padėties Lietuvos Respublikoje. Irako Respublikos piliečiai su priimtais sprendimais nesuteikti jiems prieglobsčio nesutiko ir apskundė Vilniaus apygardos administraciniam teismui. 2022 m. kovo 24 d.

Vilniaus apygardos administracinis teismas pareiÅ¡kėjų skundÄ tenkino iÅ¡ dalies, pakeitė MD 2021 m. spalio 28 d. sprendimo Nr. 21M36587 4 punktÄ ir iÅ¡dėstė jį taip: „Įvesti duomenis į C.SIS II perspėjimÄ dėl draudimo Z. F. S. S. (Z. F. S. S.) ir H. M. M. M. atvykti ir apsigyventi 2 metus nuo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos atvykti į Lietuvos RespublikÄ â€œ. Pakeisti Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 1-osios skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisijos 2021 m. gruodžio 16 d. sprendimo Nr. 6K-2322 dalį, kuria pareiÅ¡kėjų Z.

F. S. S. (Z. F. S. S.) ir H. M. M. M. skundas dėl Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2021 m. spalio 28 d. sprendimo Nr. 21M36587 3 ir 4 punktų panaikinimo atmestas. KitÄ pareiÅ¡kėjų skundo dalį atmetė kaip nepagrįstÄ . Kadangi per 6 mėnesius nuo H. M. M. M. ir Z. F. S. S. užregistravimo MIGRIS dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jų teisinės padėties, (užsieniečiai MIGRIS sistemoje užregistruoti 2021 m. liepos 14 d.), MD 2022 m. sausio 11 d. dienos sprendimais Nr. 22S56278 ir Nr. 22S56279 užsieniečiai buvo įleisti į Lietuvos RespublikÄ ir apgyvendinti VSAT Medininkų Užsieniečių registracijos centre, adresu Pasieniečių g. 11, Medininkų k., Vilniaus raj., nesuteikiant jiems teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. 2022 m. balandžio 27 d. nutartimi Nr. eA-2206-881/2022 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas paliko nepakeistÄ 2022 m. kovo 24 d.

Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimÄ . Nutartis yra galutinė ir neskundžiama. IÅ¡nagrinėjus skundÄ , pasikeitė užsieniečių teisinis statusas Lietuvos Respublikoje, ir jie nebėra prieglobsčio praÅ¡ytojai, užsieniečiai neteko teisės likti Lietuvos Respublikos teritorijoje, todėl turi bÅ«ti iÅ¡spręstas klausimas dėl jų iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Užsieniečiai 2022 m. gegužės 18 d. buvo apgyvendinti Ruklos Pabėgėlių priėmimo centre, adresu Karaliaus Mindaugo g. 18, Rukla.

Centre yra sudarytos tokios gyvenimo sÄ lygos, kurios užtikrina jų teises į sveikatÄ , sveikÄ fizinę ir socialinę aplinkÄ . Ä®vertinus tai, kad Irako Respublikos piliečių tapatybė yra nustatyta, nagrinėjamoje byloje duomenų, kad užsieniečiai keltų grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai nėra, todėl institucija teikimu praÅ¡o sutuoktinių porai Z. F. S. S. ir H. M. M. M. skirti Å¡velnesnę alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Pabėgėlių priėmimo centre, netaikant judėjimo laisvės apribojimų.

Teismo posėdžio metu suinteresuoti asmenys ir jų atstovas su teikimu sutiko. Institucijos atstovas teismo posėdžio metu teikimÄ palaikė ir prašė jį tenkinti. Teikimas tenkintinas Institucija teikimu praÅ¡o paskirti užsieniečiams Z. F. S. S. ir H. M. M. M. alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Pabėgėlių priėmimo centre, netaikant judėjimo laisvės apribojimų. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ visoje Å¡alyje nuo 2021 m. liepos 4 d. yra paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, taigi nagrinėjant institucijos teikimÄ taikomos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Ä®statymas) X2 skyriaus nuostatos.

Ä®statymo 1408 straipsnio 7 dalyje įtvirtinta, kad jeigu per įvestos karo padėties, nepaprastosios padėties, taip pat paskelbtos ekstremaliosios situacijos dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio laikotarpį ir 28 dienas po jo pabaigos, tačiau ne ilgiau kaip per 6 mėnesius nuo užsieniečio, kuris neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ ir kuris nėra prieglobsčio praÅ¡ytojas, užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos, neįvykdomas galutinis Migracijos departamento ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos sprendimas dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo, Valstybės sienos apsaugos tarnyba, nustačiusi, kad yra Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytos aplinkybės, priima sprendimÄ apgyvendinti jį Å¡io straipsnio 3 dalyje nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, Å¡is teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ribojimas negali bÅ«ti taikomas ilgiau kaip 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos.

Jeigu Valstybės sienos apsaugos tarnyba nenustatė Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytų aplinkybių ir nepriėmė sprendimo apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, bet yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalyje nurodyti sulaikymo pagrindai, Valstybės sienos apsaugos tarnyba kreipiasi į teismÄ dėl užsieniečio sulaikymo ar alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo. Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad užsienietis, kuris nėra Europos SÄ jungos valstybės narės pilietis, jo Å¡eimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos SÄ jungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, be kita ko gali bÅ«ti sulaikytas, kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra (2 punktas); kai priimamas sprendimas užsienietį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba iÅ¡ kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d.

Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų Å¡alių piliečių iÅ¡siuntimo pripažinimo (5 punktas). Be to, Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas bÅ«tinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimÄ , gali pasislėpti vengdamas grÄ Å¾inimo, iÅ¡siuntimo ar perdavimo).

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad Irako Respublikos piliečiai Z. F. S. S. ir H. M. M. M. 2021 m. liepos mėnesį neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ pėsčiomis iÅ¡ Baltarusijos Respublikos, neturėjo su savimi asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų ir kitų dokumentų, suteikiančių teisę atvykti ir bÅ«ti Lietuvos Respublikoje ar kitoje Europos SÄ jungos valstybėje, tačiau pateikė praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį, nuo 2021 m. sausio 11 d. buvo apgyvendinti VSAT Medininkų Užsieniečių registracijos centre, nuo 2022 m. gegužės 18 d. apgyvendinti Ruklos pabėgėlių priėmimo centre.

Šiuo metu yra priimtas galutinis ir neskundžiamas sprendimas nesuteikti prieglobsčio ir išsiųsti užsieniečius Z. F. S. S. ir H. M. M. M. iš Lietuvos Respublikos, kuris nėra įvykdytas. Pažymėtina, kad užsieniečiai neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika, todėl egzistuoja Įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punkte bei 2 dalyje numatyti užsieniečių sulaikymo pagrindai.

IÅ¡ byloje esančių duomenų matyti, kad užsieniečių tapatybės nustatytos, asmenys bendradarbiauja su kompetentingomis valdžios institucijomis, teismais bei nėra pavojingi visuomenei ir vieÅ¡ajai tvarkai, be to, nepažeidė gyvenimo Pabėgėlių priėmimo centre taisyklių ir nepadarė kitų teisės aktų pažeidimų, todėl manytina, kad užsieniečių Z. F. S. S. ir H. M. M. M. apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, bÅ«tų pakankama ir proporcinga priemonė siekiamiems tikslams – įvykdyti sprendimÄ dėl jų iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytÄ , teismas sprendžia, kad Irako Respublikos piliečiams Z. F. S. S. ir H. M. M. M. yra pagrindas taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023 m. sausio 2 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas arba kitaip iÅ¡spręstas klausimas dėl užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje. Teismas, vadovaudamasis Ä®statymo 10 straipsnio 1 punktu, 23 straipsnio 6, 7, 8 punktais, 14019 straipsniu, nusprendžia: teikimÄ tenkinti.

Paskirti Irako Respublikos piliečiams H. M. M. M., gim. (duomenys neskelbtini), ir Z. F. S. S., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Pabėgėlių priėmimo centre ar kitoje tam priskirtoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 2023 m. sausio 2 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas dėl prieglobsčio nesuteikimo ir užsieniečių iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Sprendimas per trisdeÅ¡imt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.

Teisėja Vaiva Nevardauskienė