db148359-4074-44aa-a3d2-92e288cefa7a · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-106-583/2012Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00161-2011-7 (S)                                                                                               Procesinio sprendimo kategorija 4.3;74 KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2012 m. kovo 2 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų   Remigijaus Armino (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) Aušrelės Mažrimienės ir Vidos Stonkuvienės, sekretoriaujant Vaidai Vasiliauskaitei, dalyvaujant pareiškėjai J.

D. B., jos atstovui advokatui Sauliui TamoÅ¡aičiui, atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovams - Saulenei Narkuvienei, SvajÅ«nui Mačiulskiui, trečiojo suinteresuoto asmens Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos atstovei Raimondai Gružienei, 2012 m. vasario 21 d. vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos J. D. B. skundÄ bei patikslintÄ skundÄ atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai dėl įpareigojimo atlikti veiksmus bei sprendimo panaikinimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs administracinę bylÄ ,  n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja kreipėsi į teismÄ skundu bei patikslintu skundu (b.l.5-7; 73-77), praÅ¡ydama teismÄ :- įpareigoti atsakovÄ - Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos nustatyti 1994-01-27 Sendvario apylinkės Savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 1 J.

K. paskirto, J. D. B. naudojamo 2 ha žemės sklypo, fiksuoto Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos miesto žemėtvarkos skyriaus suraÅ¡ytame Žemės naudojimo patikrinimo 2011-05-25 akte duomenis ir jį suprojektuoti Klaipėdos miestui priskirtoje teritorijoje;- įpareigoti atsakovÄ Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos 1994-01-27 Sendvario apylinkės Savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 1 J. K. paskirto, J. D. B. naudojamo 2 ha žemės sklypo, fiksuoto Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos miesto žemėtvarkos skyriaus suraÅ¡ytame Žemės naudojimo patikrinimo 2011-05-25 akte duomenis perduoti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai;- panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos miesto žemėtvarkos skyriaus 2011 m. birželio 1 d. raÅ¡tÄ /sprendimÄ Nr. 13SS-(14.13.45)-25.PareiÅ¡kėja skunde nurodo, kad ji yra J.

K. dukra, kuriai mirus paveldėjo jos turtines ir neturtines teises. J. K. 1994 m. sausio 27 d. Sendvario apylinkės Savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 1 yra paskirtas 2 ha asmeninio ūkio žemės sklypas, kuriuo po motinos mirties naudojasi. Šios aplinkybės yra konstatuotos Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010-09-27 nutartimi. Nurodo, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998-04-01 nutarimu Nr. 385 patvirtinto Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo tvarkos aprašo 5.2.4 punkte nustatyta, kad žemėtvarkos projekte turi būti suprojektuoti fiziniams asmenims suteikti ir jų naudojami asmeninio ūkio žemės sklypai.

Tačiau teritorinė žemėtvarkos institucija vilkina atlikti paskirto sklypo duomenų nustatymÄ , sklypo suprojektavimÄ ir jo duomenų perdavimÄ savivaldybei. Teigia, kad nagrinėjant administracinę bylÄ , atsakovas 2011 m. birželio 1 d. priėmė raÅ¡tÄ /sprendimÄ Nr. 13SS-(14.13.45.)-25, kuriuo atsisako suformuoti žemės sklypÄ toje vietovėje, kurioje buvo suteikta asmeninio Å«kio žemė, ir kuriÄ 2011 m. gegužės 25 d. aktu užfiksavo Klaipėdos miesto žemėtvarkos skyrius. Be to, Å¡iuo raÅ¡tu/sprendimu siÅ«lo praÅ¡yti leidimo laikinai naudotis paskirtÄ ja asmeninio Å«kio žeme.

Asmeninio ūkio žemė J. K. buvo paskirta toje vietoje, kuri užfiksuota 2009 m. gegužės 25 d. faktinių aplinkybių konstatavimo protokole ir 2011 m. gegužės 25 d. Klaipėdos miesto žemėtvarkos skyrius akte, ši asmeninio ūkio žemė yra naudojama jau 17 metų, todėl atsakovo 2011 m. birželio 1 d. raštas/sprendimas yra nepagrįstas.Pareiškėja J. D. B. palaiko skundo reikalavimus ir prašo juos tenkinti.Pareiškėjos atstovas advokatas Saulius Tamošaitis palaiko skundo reikalavimus ir prašo juos tenkinti.

Teisminio nagrinėjimo metu nurodė, kad 2007 m. gruodžio 7 d. pareiÅ¡kėja buvo informuota, kad jai bus projektuojamas J. K. suteikta asmeninio Å«kio žemė ir ji bus pakviesta į Sendvario seniÅ«nijos žemėtvarkos skyrių, tačiau iki Å¡iol Å¡is žemės sklypas nėra suprojektuotas.Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos atsiliepime į skundÄ bei patikslintÄ skundÄ (b.l.17-19; 99-101) nurodė, kad su pareiÅ¡kėjos skundu nesutinka. Teigia, jog pareiÅ¡kėja į juos kreipėsi dėl asmeninio Å«kio žemės sklypo suprojektavimo tik po to, kai Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010 m. rugsėjo 27 d. nutartyje konstatavo, jog byloje nėra duomenų apie tai, kad pareiÅ¡kėja bÅ«tų anksčiau tokį praÅ¡ymÄ pateikusi atsakovei, todėl mano, kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas įpareigoti atlikti veiksmus negali bÅ«ti tenkinamas.

Teigia, jog į pareiÅ¡kėjos 2010 m. spalio 11 d. ir 2010 m. gruodžio 9 d. praÅ¡ymus buvo atsakyta. PareiÅ¡kėja buvo informuota, kad klausimas dėl asmeniniam Å«kiui suteikto žemės sklypo privatizavimo bus sprendžiamas parengus ir patvirtinus planų, prilyginamų žemės reformos žemėtvarkos projektams rengimo tvarkÄ . Taip pat buvo informuota, jog kai tik Nacionalinė žemės tarnyba organizuos viešųjų pirkimų konkursÄ dėl žemėtvarkos projektų ir planų parengimo, pareiÅ¡kėja bus papildomai informuota.

Nurodo, kad vykdant Nacionalinės žemės tarnybos 2011 m. gegužės 20 d. pavedimÄ Nr. 1T-(7.5)-55, 2011 m. gegužės 25 d. dalyvaujant pareiÅ¡kėjos atstovui buvo atliktas žemės naudojimo patikrinimas, kurio metu nustatyta, kad pareiÅ¡kėjo atstovo parodytas J.K. skirtas asmeninio Å«kio žemės sklypas yra buvusiame GluÅ¡ių kaime, Klaipėdos mieste ir Å¡is žemės sklypas yra naudojamas. Tačiau Klaipėdos miesto žemėtvarkos skyriaus vedėja įvertinusi, kad pavedimas atliktas nepilnai 2011 m. birželio 22 d. sudarė komisijÄ , kuri dar kartÄ patikrino ar J.D.B. naudojama asmeninio Å«kio žemė naudojama pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 15 straipsnio nuostatas.

Komisija 2011 m. birželio 30 d. patikrinimo išvadoje nurodė, kad pareiškėjo atstovo parodytas suartas apie 2 ha žemės plotas buvusiame Glušių kaime, Klaipėdos mieste yra laisvoje valstybinio fondo žemėje, teritorijoje, kuri nenumatyta naudoti gyventojų asmeniniam ūkiui pagal žemės reformos žemėtvarkos projektus. Taip pat konstatavo, kad minėtas žemės sklypas negali būti laikomas asmeninio ūkio žeme. Teigia, jog pareiškėjos atstovo parodytoje vietoje dar 1992 m. buvo parengtas Labrenciškių individualių gyvenamųjų namų mikrorajono II eilės projektas.

Nesutinka su pareiÅ¡kėjos reikalavimu panaikinti atsakovo 2011 m. birželio 1 d. raÅ¡tÄ /sprendimÄ Nr. 13SS-(14.13.45.)-25, nes jis yra informacinio pobÅ«džio, o ne administracinis aktas, kuris sukelia pareiÅ¡kėjai teisines pasekmes.Atsakovo atstovai Saulenė Narkuvienė ir SvajÅ«nas Mačiulskis teismo posėdžio metu iÅ¡dėstytais argumentais ir atsiliepime nurodytais motyvais praÅ¡o skundo reikalavimus atmesti kaip nepagrįstus. Tretysis suinteresuotas asmuo – Klaipėdos miesto savivaldybės administracija atsiliepime į pareiÅ¡kėjos patikslintÄ skundÄ (b.l.120-121) nurodė, kad pareiÅ¡kėja teisingai nurodė, kad Klaipėdos miesto savivaldybės administracija negali pateikti žemės nuomos mokesčio deklaracijos už valstybinės žemės naudojimÄ , nes neturi duomenų, reikalingų žemės nuomos mokesčiui apskaičiuoti.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos miesto žemėtvarkos skyrius Savivaldybės administracijÄ informavo, kad Asmeninio Å«kio žemės sklypų, esančių Klaipėdos miestui priskirtoje teritorijoje (Tauralaukio kadastro vietovė), iÅ¡dėstymo plane (projekto patikslinimas) bei Tauralaukio kadastro vietovės (Klaipėdos miestui priskirtos teritorijos) žemės reformos žemėtvarkos projektuose duomenų apie J.K. suteiktÄ asmeninio Å«kio žemę nėra, todėl negali pateikti duomenų apie J.K. suteiktÄ ir Å¡iuo metu pareiÅ¡kėjos naudojamÄ Å¾emės sklypo buvimo vietÄ .Trečiojo suinteresuoto asmens atstovė Raimonda Gružienė teismo posėdžio metu iÅ¡dėstytais argumentais ir atsiliepime į skundÄ nurodytais motyvais praÅ¡o skundo reikalavimus atmesti kaip nepagrįstus.Teisėjų kolegija konstatuojaSkundas netenkintinas.Bylos duomenimis nustatyta, kad 2010 m. spalio 11 d. bei pakartotinai 2010 m. gruodžio 9 d. pareiÅ¡kėja kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos miesto žemėtvarkos skyrių (toliau – Klaipėdos miesto žemėtvarkos skyrius) praÅ¡ymais (b.l. 23;

25) suprojektuoti J. K.i (mirusiai pareiÅ¡kėjos J. D. B. mamai) 1994 m. sausio 27 d. Klaipėdos rajono Sendvario apylinkės savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 1 paskirtÄ ir pareiÅ¡kėjos naudojamÄ 2 ha asmeninio Å«kio žemės sklypÄ , kuris užfiksuotas 2009 m. gegužės 25 d. faktinių aplinkybių konstatavimo protokole Nr. 0108/09-003 bei Klaipėdos miesto žemėtvarkos skyriaus 2011 m. gegužės 25 d. žemės naudojimo patikrinimo akte. 2010 m. spalio 10 d. Klaipėdos miesto žemėtvarkos skyrius raÅ¡tu Nr. R1-(1.7)-321 bei 2011 m. sausio 11 d. raÅ¡tu Nr. 1355-(14.13.45) (b.l. 22;

25) informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos organizavus viešųjų pirkimų konkursÄ dėl žemėtvarkos projektų ir planų parengimo apie jo rezultatus bus informuota atskirai, taip pat nurodė, kad žemės sklypų planų, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektams, tvarka pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 19 straipsnio 1 dalies nuostatas nėra patvirtina. Parengus ir nustatyta tvarka patvirtinus planų rengimo tvarkÄ bus sprendžiamas asmeninio Å«kio žemės sklypo privatizavimo klausimas.

PareiÅ¡kėja iÅ¡ankstine skundų nagrinėjimo ne teismo tvarka kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnyba, kuri iÅ¡nagrinėjusi skundÄ 2011 m. gegužės 20 d. sprendimu Nr. 1T-(7.5)-55 nusprendė panaikinti Klaipėdos žemėtvarkos skyriaus 2011 m. sausio 11 d. raÅ¡tÄ Nr. 1355-(14.13.45) ir įpareigojo užtikrinti, kad rengiant Tauralaukio kadastro vietovės žemės reformos projektÄ ir tenkinant pareiÅ¡kėjos pateiktus praÅ¡ymus bÅ«tų vadovaujamasi teisės aktų nuostatomis. Taip pat pavedė Klaipėdos miesto žemėtvarkos skyriui patikrinti ar J.

K. asmeniniam Å«kiui suteiktas žemės sklypas yra naudojamas kaip nustatyta Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 15 straipsnyje. Atsakovė vykdydama minėtÄ Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus sprendimÄ , nuvyko į pareiÅ¡kėjos atstovo advokato S.TamoÅ¡aičio nurodytÄ vietÄ , kad nustatytų kur yra Klaipėdos rajono Sendvario apylinkės savivaldybės tarybos 1994 m. sausio 27 d. sprendimu Nr. 1 J. K. skirtas 2 ha asmeninio Å«kio žemės sklypas, ar jis yra naudojamas bei Å¡iuos duomenis fiksavo 2011 m. gegužės 25 d.

Žemės naudojimo patikrinimo akte. Atsakovė įvertinusi turimÄ planinę medžiagÄ , 2011 m. birželio 1 d. raÅ¡tu/sprendimu Nr. 1355-(14.13.45)-25 pareiÅ¡kėjai nurodė, kad pareiÅ¡kėjos atstovo advokato S.TamoÅ¡aičio 2011 m. gegužės 25 d. parodytÄ J.D.B. naudojamÄ Å¾emės sklypÄ Klaipėdos mieste (buvusiame GluÅ¡ių kaime), Tauralaukio kadastro vietovės projekto rengimo metu toje vietoje asmeninio Å«kio žemės nebus galima projektuoti, bei siÅ«lė pareiÅ¡kėjai iki bus suprojektuotas asmeninio Å«kio žemės sklypas asmeniniam Å«kiui skirtoje teritorijoje, Å¡iuo metu naudojamÄ Å¾emės sklypÄ suteikti laikinam naudojimui.

Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo (toliau – Žemės reformos įstatymas) 15 straipsnio 1 dalis asmeninio Å«kio žeme laiko žemę, kuri pagal įstatymus buvo suteikta ir fizinių asmenų naudojama asmeniniam Å«kiui. Teisę į asmeninio Å«kio žemės iÅ¡pirkimÄ ar kito žemės sklypo asmeniniam Å«kiui skirtoje teritorijoje gavimÄ pagal Žemės reformos įstatymo 15 straipsnio 12 dalį praranda asmenys, kuriems asmeninio Å«kio žemė suteikta pažeidžiant įstatymus, taip pat fiziniams asmenims, kurie patys nenaudoja jiems suteiktos žemės asmeninio Å«kio poreikiams Vyriausybės nustatyta tvarka.

Taigi, teisės praradimo konstatavimui reikalinga nustatyti bent vienÄ normoje iÅ¡vardintÄ faktÄ - neteisėtÄ Å¾emės paskyrimÄ arba jos nenaudojimÄ . Dėl asmeninio Å«kio žemės skyrimo pažymėtina, kad ginčo, jog pareiÅ¡kėjos mirusiai motinai J. K. Klaipėdos rajono Sendvario apylinkės Savivaldybės tarybos 1994 m. sausio 27 d. sprendimu Nr. 1 buvo skirtas 2 ha asmeninio Å«kio žemės sklypas nėra. Tai patvirtina ir prijungtoje administracinėje byloje Nr. I-295-386/2009 esantys įrodymai (1994-01-27 sprendimas, Klaipėdos rajono Sendvario seniÅ«no 2007-07-12 pažyma Nr. 128 bei Sendvario seniÅ«no 2007-11-15 pažyma Nr. 21), Å¡io fakto neginčija ir atsakovė.

Taigi, pareiÅ¡kėjos motinos J.K. teisė į 2 ha asmeninio Å«kio žemės sklypÄ yra nekvestionuojama. Atsakovas neatsisako suprojektuoti J.K. skirto asmeninio Å«kio žemės sklypo, tačiau nesutinka jį suprojektuoti pareiÅ¡kėjos 2011 m. gegužės 25 d. akte fiksuotoje vietoje Klaipėdos mieste (buvusiame GluÅ¡ių kaime). Taigi, nagrinėjamojoje byloje ginčo esmę sudaro tai, ar pagrįstai pareiÅ¡kėja reikalauja 1994 m. sausio 27 d. sprendimu J.K. suteiktÄ 2 ha asmeninio Å«kio žemės sklypÄ suprojektuoti bÅ«tent toje vietoje, kurioje nurodo pareiÅ¡kėja ir jos atstovas bei konstatuoja antstolis 2009 m. gegužės 25 d. faktinių aplinkybių konstatavimo protokole Nr. 0108/09-003, nurodoma Klaipėdos miesto žemėtvarkos skyriaus 2011 m. gegužės 25 d.

Žemės naudojimo patikrinimo akte.Lietuvos Respublikos Aukščiausiosios Tarybos 1990 m. liepos 26 d. nutarime Nr. I-411 „Dėl kaimo gyventojų sodybinių sklypų iÅ¡plėtimo“ buvo numatyta teisė gauti iki 3 ha asmeninio Å«kio žemės kaimo vietovėse gyvenantiems žemės Å«kio įmonių darbuotojams ir pensininkams, o kitiems kaime gyvenantiems ir dirbantiems asmenims – iki 2 ha žemės vienai Å¡eimai. Pagal žemės reformos žemėtvarkos projektų parengimo ir jų ekonominio pagrindimo kaimo vietovėms metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1991 m. spalio 12 d. nutarimu Nr. 423 (toliau - ir Metodika) vienas iÅ¡ Parengiamųjų žemėtvarkos darbų buvo praÅ¡ymų įsigyti žemės priėmimo tvarkos nustatymas, pagal kuriÄ piliečių praÅ¡ymus (įsigyti žemės <...> asmeniniam Å«kiui) priiminėjo Apylinkių agrarinės reformos tarnyba bei pageidaujamų sklypų vietas pažymėdavo planuose (26 punktas).

Žemės asmeniniam Å«kiui suteikimo, įforminimo ir apskaitos tvarka (toliau – ir Tvarka) reglamentuota Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1990 m. spalio 11 d. nutarimu Nr. 308 „Dėl žemės asmeniniam Å«kiui suteikimo, įforminimo ir apskaitos tvarkos“ ir 1993 m. spalio 29 d. nutarimu Nr. 816 ,,Dėl Žemės sklypų asmeniniam Å«kiui bei tarnybinėms daloms suteikimo ir žemės ploto rezervo nustatymo tvarkos patvirtinimo“. Å iuo nutarimu rajonų savivaldybėms ir apylinkių agrarinės reformos tarnyboms pavesta organizuoti žemės sklypų asmeniniam Å«kiui ženklinimÄ , reikiamų dokumentų parengimÄ ir iki 1994 m. liepos 1 d. užbaigti Å¡ių sklypų matavimÄ (Nutarimo 2 punktas).

IÅ¡ Å¡io punkto akivaizdu, jog buvo iÅ¡skiriami trys etapai – žemės sklypų asmeniniam Å«kiui ženklinimas, kaip jau minėta pagal Metodikos 26 punktÄ piliečių pageidaujamų sklypų vietų žymėjimas. Antras etapas - reikiamų dokumentų parengimas, kuris reglamentuotas Tvarkos 8-12 punktuose, tai yra norinčiųjų gauti žemės sklypus asmeniniam Å«kiui bylų formavimas, pasiÅ«lymų dėl nurodytųjų praÅ¡ymų tenkinimo parengimas bei sprendimų dėl žemės sklypų asmeniniam Å«kiui suteikimo priėmimas.

Ir trečiÄ etapÄ sudarė suteiktų asmeniniam Å«kiui žemės sklypų matavimo darbai. Pagal šį teisinį reglamentavimÄ analizuojant faktines bylos aplinkybes darytina iÅ¡vada, kad J. K. buvo pateikusi praÅ¡ymÄ suteikti asmeniniam Å«kiui žemės sklypÄ ir galimai kaip pageidaujamÄ nurodė bÅ«tent tÄ sklypÄ , kurį praÅ¡o suprojektuoti, tačiau iÅ¡ Klaipėdos rajono Sendvario apylinkės savivaldybės tarybos 1994 m. sausio 27 d. sprendimo Nr. 1 turinio matyti, kad asmeninio Å«kio žemė buvo skirta Sendvario apylinkės gyventojams pagal pridedamÄ sÄ raÅ¡Ä , nenurodant jokių individualių vietovės ar kitų skiriamÄ sklypÄ individualizuojančių požymių.

Pridedamame sÄ raÅ¡e nurodytas tik Plytinės ir Kalotės kaimo gyventojams skiriamos asmeninio Å«kio žemės sklypo dydis, tačiau nenustatant konkretaus žemės sklypo. Pagal Tvarkos 16 punktÄ Å¾emės sklypai asmeniniam Å«kiui prie gyvenviečių matuojami žemėje, kuri pagal nustatytÄ tvarkÄ apsvarstytus rajono valdyboje žemės reformos žemėtvarkos projektus numatyta naudoti asmeniniam Å«kiui. Nauji žemės sklypai asmeniniam Å«kiui po 1994 m. sausio 1 d. turi bÅ«ti matuojami tik žemėje, kuri iki to laiko buvo naudojama asmeniniam Å«kiui, arba laisvoje valstybinio žemės fondo žemėje, kuri numatyta naudoti gyventojų asmeniniam Å«kiui pagal žemės reformos žemėtvarkos projektus. Kaip jau nustatyta, J.K. 2 ha asmeninio Å«kio žemės sklypas buvo paskirtas po 1994 m. sausio 1 d.

Pareiškėja nepateikė jokių duomenų, kad J. K. iki 1993 m. gruodžio 31 d. būtų suteikta faktiniam naudojimui įvardijama asmeninio ūkio žemė, todėl turėjo būti taikomos Tvarkos 16 punkte numatytos nuostatos, jog žemės sklypai matuojami laisvoje valstybinio žemės fondo žemėje, kuri numatyta naudoti gyventojų asmeniniam ūkiui pagal žemės reformos žemėtvarkos projektus. Byloje taip pat nėra jokių duomenų, kurie patvirtintų ir tai, kad vadovaujantis jau cituotomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimų dėl žemės sklypų asmeniniam ūkiui bei tarnybinėms daloms suteikimo, įforminimo nuostatomis J.

K. bÅ«tų kreipusis į agrarinės reformos tarnybÄ dėl asmeniniam Å«kiui skirto žemės sklypo ženklinimo, reikiamų dokumentų parengimo ir sklypo matavimo, o vėliau ir dėl Å¡io žemės sklypo įsigijimo. Parengiamųjų darbų asmeninio Å«kio žemės įforminimui terminai aukščiau cituotu teisiniu reglamentavimu buvo numatyti ganėtinai trumpi ir 1994 m. liepos 1 d. buvo numatyta užbaigti Å¡ių sklypų suteikimo įforminimÄ .Klaipėdos miestui priskirtos teritorijos (Tauralaukio kadastrinės vietovės) žemės reformos žemėtvarkos projektas, patvirtintas Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2000 m. gruodžio 14 d.

įsakymu Nr. 3000 (bylos priedas). IÅ¡ Å¡io žemės reformos žemėtvarkos projekto matyti, kad teritorija, kurioje pareiÅ¡kėjos atstovas 2011 m. gegužės 25 d. parodė J.D.B. naudojamÄ Å¾emės sklypÄ Klaipėdos mieste (buvusiame GluÅ¡ių kaime), patenka į laisvÄ valstybinio žemės fondo žemę, tačiau iÅ¡ pateikto plano matyti, kad Å¡ioje teritorijoje nenumatyta suteikti žemę naudoti gyventojų asmeniniam Å«kiui. Todėl analizuotina ar dar iki minėto žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo buvo teisinės prielaidos pareiÅ¡kėjos mirusiai motinai J.K. skirto asmeninio Å«kio žemės sklypÄ suprojektuoti toje vietoje, kuriÄ nurodė pareiÅ¡kėjo atstovas kaip J.D.B. faktiÅ¡kai naudojamÄ Å¾emės sklypÄ Klaipėdos mieste (buvusiame GluÅ¡ių kaime)Lietuvos Respublikos Vyriausybė 1993 m. spalio 5 d. nutarimu patvirtino Valstybės iÅ¡perkamos ir neprivatizuotinos žemės, esančios miestams ir gyvenvietėms plėsti bei rekreacijai numatytose teritorijose, nustatymo tvarkÄ , pagal kuriÄ miestams ir miesto tipo bei kaimo gyvenvietėms plėsti valstybės iÅ¡perkama žemė yra ta, kuri pagal detaliuosius planus buvo numatyta priskirti miestams ar miesto tipo gyvenvietėms plėsti po Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atstatymo tvarkos ir sÄ lygų“ įsigaliojimo dienos ir atitinkamai projektai patvirtinti ne vėliau kaip 1993 m. gruodžio 31 d.

IÅ¡ byloje esančių duomenų (b.l.53; 90-96), matyti, kad dar 1988 m. buvo pradėtas rengti LabrenciÅ¡kės individualių gyvenamųjų namų mikrorajono detalaus iÅ¡planavimo projektas, kuris patvirtintas Klaipėdos miesto valdybos 1993 m. gruodžio 29 d. potvarkiu Nr. 711 „Dėl detaliųjų planų patvirtinimo“. Taigi Å¡iuo planu suplanuotoje teritorijoje buvo numatyta plėsti Klaipėdos miesto teritorijÄ ir suplanuota LabrenciÅ¡kių individualių gyvenamųjų namų mikrorajono plėtra, jos II etapas, teritorija priskirta negrÄ Å¾intinai (valstybės iÅ¡perkamai) žemei.

Klaipėdos rajono Sendvario apylinkės savivaldybės tarnyba 1994 m. balandžio 15 d. priimdama sprendimÄ Nr. 6 (b.l.63) nurodė, kad Klaipėdos rajono savivaldybės taryba 1994 m. sausio 27 d. sprendimu Nr. 5 nusprendė: „siekiant iÅ¡vengti žemės naudojimo nepatogumo, pritarti Sendvario apylinkės Plytinės gyvenvietės prijungimui į Klaipėdos miesto administracines ribas“. Remiantis minimu sprendimu Sendvario apylinkės savivaldybės taryba nusprendžia Tauralaukio-Plytinės ir daliai (kairėje kelio Klaipėda-Palanga) Kalotės kaimų gyventojams asmeninio Å«kio žemės 1994 metais neskirti.

Pavesti Sendvario apylinkės agrarinės reformos Tarnybai, suderinus su Klaipėdos miesto žemėtvarkos tarnyba, nepanaudotus užstatytus žemės plotus 1994 metams nuomoti minėtų kaimų gyventojams. Pažymėtina, kad 1996 m. kovo 12 d. Lietuvos Respublikos Klaipėdos miesto ir Klaipėdos rajono savivaldybių teritorijų administracinių ribų pakeitimo įstatymu Nr. I-1221 Klaipėdos miesto savivaldybei buvo priskirtos Labrenciškės, Tauralaukio, Virkučių, Daugulių, Šaulių, Paupių, Barškių, Sendvario gyvenamosios vietovės ir Kalotės, Purmalių, Budrikų, Sudmantų, Jakų gyvenamųjų vietovių dalys.

Teisminio nagrinėjimo metu 2011-09-07 liudytoja apklausta M J. (b.l.144-146) nurodė, kad žemėtvarkos skyriuje pradėjo dirbti 1996 metais kai vyko asmeninio ūkio žemės sklypų matavimo darbai, dalis asmeninio ūkio sklypų jau buvo pamatuoti. Jai, kaip 1996-1997 metų Asmeninio ūkio žemės sklypų, esančių Klaipėdos miesto priskirtoje teritorijoje (Tauralaukio kadastrinės vietovės) išdėstymo plano bei Klaipėdos miestui priskirtos teritorijos (Tauralaukio kadastrinės vietovės) žemės reformos žemėtvarkos projekto autorei teko pareiga rengti norinčių gauti asmeninio ūkio žemę susirinkimus, kviesti asmenis dalyvauti žemės sklypų matavime ir atlikti kitus veiksmus susijusius su minėtų planų rengimu.

Liudytoja nurodė, kad J. K. ar jos įgalioti asmenys nei viename susirinkime nedalyvavo, į kvietimus (skelbimus miestelio skelbimų lentoje) dalyvauti vykdomuose žemės sklypų matavimuose neatvykdavo, su praÅ¡ymu pamatuoti žemės sklypÄ nesikreipė, todėl jos asmeniniam Å«kiui skirtas žemės sklypas faktiÅ¡kai nebuvo matuojamas ir nebuvo įtrauktas į 1996-1997 metų Asmeninio Å«kio žemės sklypų, esančių Klaipėdos miesto priskirtoje teritorijoje (Tauralaukio kadastrinės vietovės) iÅ¡dėstymo planÄ bei minėtÄ Å½emės reformos žemėtvarkos projektÄ .

IÅ¡ byloje esančio Asmeninio Å«kio žemės sklypų, esančių Klaipėdos miestui priskirtoje teritorijoje (Tauralaukio kadastrinėje vietovėje) iÅ¡dėstymo plano (bylos priedas) taipogi matyti, kad kairėje kelio Klaipėda-Palanga pusėje esančioje Klaipėdos miestui priskirtoje teritorijoje, jokie asmeninio Å«kio žemės sklypai nebuvo projektuojami. Plytinės ir Kalotės kaimų gyventojams asmeninio Å«kio žemės sklypai buvo matuojama deÅ¡inėje kelio Klaipėda-Palanga pusėje. IÅ¡ Å¡ių aplinkybių darytina iÅ¡vada, jog iki pat Klaipėdos miestui priskirtos teritorijos (Tauralaukio kadastrinės vietovės) žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo, nei pati J.K., nei jos įgalioti asmenys nesiekė, kad J.K. suteikta teisė į 2 ha asmeninio Å«kio žemės sklypÄ bÅ«tų realizuota.

Be to pažymėtina ir tai, jog net vykdant J.K. paskirto asmeninio Å«kio žemės sklypo matavimÄ , teisinių prielaidų suprojektuoti asmeninio Å«kio žemės sklypÄ pareiÅ¡kėjos atstovo S.TamoÅ¡aičio nurodytoje vietoje (GluÅ¡ių kaimas) Klaipėdos miesto teritorijoje nebuvo, nes kaip minėta, Å¡i teritorijoje jau 1994 m. sausio 1 d. buvo priskirta negražintinai (valstybės iÅ¡perkamai) bei suplanuota kaip individualių gyvenamųjų namų kvartalas. Å iÄ iÅ¡vadÄ pagrindžia ir pateikto Žemės reformos žemėtvarkos preliminarinio projekto paženklinimo ir vietoje parodymo plano fragmentas (b.l.65), kuris kaip nurodė atsakovo atstovė, sudarytas dar 1993 metais, ir kuriame suprojektuoti žemės sklypai, skirti laikinai valstybinės žemės nuomai, o ne kaip asmeninio Å«kio žemės sklypai.

IÅ¡ prijungtos administracinės bylos (b.l.30-31) matyti, kad J.K. 2004 m. birželio 16 d. žemėtvarkos skyriui pateikė praÅ¡ymÄ (prijungtos administracinės bylos b.l.

30) pamatuoti 2 ha žemės sklypÄ , nurodydama Å¡io žemės sklypo bÅ«vimo vietÄ (duomenys neskelbtini) Sendvario sen., Klaipėdos raj., sutarties identifikavimo numerį bei pateikė žemės mokesčio apskaičiavimo deklaracijÄ . Liudytoja apklausta Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus specialistė R.P. nurodė, kad pareiÅ¡kėja atvykusi į žemėtvarkos skyrių pateikė sumokėto žemės nuomos mokesčio kvitÄ ir prašė parodyti kur yra asmeninio Å«kio žemės sklypas. 2007 m. gruodžio 3 d. buvo pradėtas rengti Klaipėdos rajono, Sendvario seniÅ«nijos, Tauralaukio vietovės Klaipėdos miestui priskirtos teritorijos žemės reformos žemėtvarkos projektas.

Kadangi, pareiÅ¡kėja nebuvo iÅ¡braukta iÅ¡ sÄ rašų asmenų, kurie faktiÅ¡kai nenaudoja jiems paskirto asmeninio Å«kio žemės sklypo, primygtinai reikalaujant raÅ¡tiÅ¡ko atsakymo, 2007 m. gruodžio 6 d. informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad bus projektuojama J.K. suteikta asmeninio Å«kio žemė. Tačiau rengiant projektÄ ir atlikus administracines procedÅ«ras buvo nustatyta, kad asmeninio Å«kio žemė nebuvo realiai naudojama, sklypas nebuvo pamatuotas, todėl konstatavus, kad asmeninio Å«kio žeme asmuo nesinaudojo ir nesiekė naudotis, J.K. buvo iÅ¡braukta iÅ¡ sÄ raÅ¡o ir asmeninio Å«kio žemės sklypas nebuvo projektuojamas.

Liudytojos teigimu jokios planinės medžiagos apie asmeninio Å«kio suprojektavimÄ ir paženklinimÄ nebuvo. Ä®vertinus faktinę padėtį ir patirtį dėl Å¡ios vietovės gyventojų asmeninių Å«kių suteikimo liudytoja teigia, kad galima ir prielaida, jog asmenų vardu asmeninio Å«kio sklypais naudojosi Tauralaukio kolÅ«kis, todėl asmenys patys ir nežinojo kur jų vardu yra naudojamas asmeninio Å«kio žemės sklypas. IÅ¡ prijungtos administracinės bylos duomenų taip pat nustatyta, kad Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2009 m. kovo 24 d.

įsakymu Nr. 4-1881-(1.3) buvo patvirtintas fizinių asmenų, kuriems Sendvario apylinkės deputatų taryba 1993 ir 1994 m. sausio 27 d. sprendimu Nr. 1 suteikė asmeninio Å«kio žemę, tačiau piliečiai yra iÅ¡vykę į kitÄ vietovę ir Å¡i žemė yra apleista ir nedirbama, sÄ raÅ¡as, kurio 55 punkte buvo įraÅ¡yta J. K., nurodant, kad ji 2 ha asmeninio Å«kio žemės Tauralaukio kadastrinėje vietovėje nenaudojo. Tačiau dėl Å¡io administracinio akto kilęs ginčas yra iÅ¡spręstas Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. rugsėjo 27 d. nutartimi, kuria buvo panaikintas minėto Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2009 m. kovo 24 d.

įsakymo 55 punktas. Dėl nesinaudojimo asmeninio Å«kio žeme pažymėtina, kad Ä®statymas numato, kad tam tikrų aplinkybių buvimas gali bÅ«ti patvirtinamas ne bet kuriais, o tik tam tikrais įrodymais, Å¡iuo atveju nesinaudojimo asmeninio Å«kio žeme faktas gali bÅ«ti patvirtintas tik asmens įtraukimu į Fizinių asmenų, kurie nenaudojo jiems suteiktos asmeniniam Å«kiui žemės pagal paskirtį sÄ raÅ¡Ä , sudarytÄ sutinkamai su Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998-04-01 nutarimu Nr. 385 patvirtintu Žemės reformos vykdymo kaimo gyvenamojoje vietovėje apraÅ¡u, kuris nustato gana sudėtingÄ asmenų įtraukimo į šį sÄ raÅ¡Ä tvarkÄ .

Taigi LVAT 2010 m. rugsėjo 27 d. nutartimi panaikinus 2009 m. kovo 24 d. įsakymu Nr. 4-1881-(1.3) patvirtinto fizinių asmenų, kuriems Sendvario apylinkės deputatų taryba 1993 ir 1994 m. sausio 27 d. sprendimu Nr. 1 suteikė asmeninio Å«kio žemę, tačiau piliečiai yra iÅ¡vykę į kitÄ vietovę ir Å¡i žemė yra apleista ir nedirbama, sÄ raÅ¡o 55 punktÄ , kuriame buvo įraÅ¡yta J.K., negalima konstatuoti, kad administraciniu aktu teisės aktų nustatyta tvarka yra konstatuota, jog pareiÅ¡kėja J.

D. B. žeme nesinaudoja. Tačiau iÅ¡ minėtos LVAT nutarties matyti, kad buvo analizuojamas tik pats naudojimosi žeme fakto buvimas ar nebuvimas ir konstatuota, kad Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2009 m. kovo 24 d. įsakymas Nr. 4-1881-(1.3) priimtas formaliai, nenustatinėjant faktinio asmeninio Å«kio žemės naudojimo vykstant į vietÄ . PareiÅ¡kėja, J.K. skirto asmeninio Å«kio žemės ir jos naudojamo žemės sklypo buvimo vietÄ Ä¯rodinėja antstolio 2009 m. gegužės 25 d. faktinių aplinkybių konstatavimo protokolu Nr. 0108/09-003 bei Klaipėdos miesto žemėtvarkos skyriaus 2011 m. gegužės 25 d.

Žemės naudojimo patikrinimo aktu. Tačiau Å¡ie dokumentai yra faktinės situacijos (vienkartinio pobÅ«džio) fiksavimas konkrečiu metu, nes juose užfiksuota tik tuo metu esanti faktinė situacija, tačiau jie neįrodo pareiÅ¡kėjos ir pareiÅ¡kėjos atstovo teiginių, jog pareiÅ¡kėja jau 17 metų naudojasi tuo žemės sklypu. Å ias aplinkybes patvirtina ir 2011 m. rugsėjo 7 d. fotofiksacija (b.l.128), kurioje tas pats žemės sklypas fiksuotas jau visai kitokios agrarinės bÅ«klės. Be to, LVAT 2010 m. rugsėjo 27 d. nutartyje konstatavo, kad 2004-06-16 praÅ¡ymas pamatuoti žemės sklypÄ , namų Å«kio knygos duomenys, žemės nuomos mokesčio deklaracija, nuompinigių už žemės nuomÄ kvitas bei 2009-05-25 antstolės suraÅ¡ytas faktinių aplinkybių konstatavimo protokolas - nėra informatyvÅ«s ir nelaikytini pakankamais konstatuoti asmeninio Å«kio žemės naudojimo ar nenaudojimo faktui nustatyti.

Ä®vertinus nustatytas faktines ir teisines aplinkybes teisėjų kolegija konstatuoja, kad pareiÅ¡kėja, kaip mirusios motinos J. K. teisių perėmėja, teisės į 2 ha asmeninio Å«kio žemės sklypÄ nėra praradusi, pagal Žemės reformos įstatymo 15 straipsnio 12 dalį. Tačiau pareiÅ¡kėja nepateikė jokių duomenų, kurie leistų daryti neabejotinÄ iÅ¡vadÄ , kad J.K. nuo teisės į 2 ha asmeninio Å«kio žemės sklypo atsiradimo dienos (1994 m. sausio 27 d. Sendvario apylinkės Savivaldybės tarybos sprendimu Nr.

1) ji pati ar pareiÅ¡kėja bÅ«tų naudojusi kaip asmeninio Å«kio žemę bÅ«tent tÄ Å¾emės sklypÄ , kurį dabar praÅ¡o suprojektuoti. Be to, kaip jau buvo prisakyta, teisinių prielaidų pagal tuo metu galiojusius teritorijų planavimo dokumentus J.K. skirti asmeninio Å«kio žemę, pareiÅ¡kėjos atstovo S.TamoÅ¡aičio nurodytoje vietoje nebuvo. Kaip jau minėta, nauji žemės sklypai asmeniniam Å«kiui po 1994 m. sausio 1 d. turi bÅ«ti matuojami tik toje žemėje, kuri iki to laiko buvo naudojama asmeniniam Å«kiui, arba laisvoje valstybinio žemės fondo žemėje, kuri numatyta naudoti gyventojų asmeniniam Å«kiui pagal žemės reformos žemėtvarkos projektus (Tvarkos 16 punktas). 2000 m. gruodžio 14 d. patvirtinus Klaipėdos miestui priskirtos teritorijos (Tauralaukio kadastrinės vietovės) žemės reformos žemėtvarkos projektÄ , J.K. asmeninio Å«kio žemės sklypas galėjo bÅ«ti matuojamas tik laisvoje valstybinio žemės fondo žemėje, kuri numatyta naudoti gyventojų asmeniniam Å«kiui pagal žemės reformos žemėtvarkos projektus.

Kaip jau nurodyta, pareiÅ¡kėjos atstovo S.TamoÅ¡aičio nurodytas žemės sklypas, patenka į laisvÄ valstybinio žemės fondo žemę, tačiau jame nėra numatyta matuoti žemės sklypus asmeniniam Å«kiui, Å¡is žemės sklypas patenka ir į 1993 m. gruodžio 9 d. Klaipėdos miesto valdybos potvarkiu Nr. 711 patvirtinto detaliojo iÅ¡planavimo projekto „LabrenciÅ¡kės individualių namų mikrorajonas“ II statybos eilės suplanuotÄ teritorijÄ (b.l.5965, 90-96), todėl nėra teisinių prielaidų nei konstatuoti, kad asmeninio Å«kio žemės sklypas 1994-01-27 Sendvario apylinkės Savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 1 J.

K. buvo paskirtas, o vėliau J. D.B. naudojamas, toje vietoje, kurioje fiksuotas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos miesto žemėtvarkos skyriaus 2011 m. gegužės 25 d. suraÅ¡ytame Žemės naudojimo patikrinimo akte. IÅ¡ to seka, kad nėra ir teisinių prielaidų įpareigoti atsakovÄ projektuoti šį žemės sklypÄ pareiÅ¡kėjos įvardijamoje vietoje bei perduoti duomenis Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje. PareiÅ¡kėja taip pat praÅ¡o panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos miesto žemėtvarkos skyriaus 2011 m. birželio 1 d. raÅ¡tÄ /sprendimÄ Nr. 13SS-(14.13.45)-25, kuriuo buvo nurodyta, jog pareiÅ¡kėjo atstovo advokato S.TamoÅ¡aičio 2011 m. gegužės 25 d. parodyto J.D.B. naudojamo žemės sklypÄ Klaipėdos mieste (buvusiame GluÅ¡ių kaime), Tauralaukio kadastro vietovės projekto rengimo metu toje vietoje asmeninio Å«kio žemės nebus galima projektuoti bei siÅ«lyta pareiÅ¡kėjai iki bus suprojektuotas asmeninio Å«kio žemės sklypas asmeniniam Å«kiui skirtoje teritorijoje, Å¡iuo metu naudojamÄ Å¾emės sklypÄ suteikti laikinam naudojimui.

Ginčijamu raštu/sprendimu, atsakovas nepaneigia ir neginčija pareiškėjos kaip J.K. teisių perėmėjos teisės į asmeninio ūkio žemę ir neatsisako suprojektuoti žemės sklypo, tačiau pagrįstai nurodė, kad pareiškėjos atstovo advokato S.Tamošaičio parodyto ir 2011 m. gegužės 25 d. akte fiksuoto, tariamai J.D.B. naudojamo žemės sklypo Klaipėdos mieste (buvusiame Glušių kaime), nebus galima suprojektuoti kaip asmeninio ūkio žemės sklypo ir perduoti jį pareiškėjai.

Teismas Å¡iame sprendime jau iÅ¡dėstė argumentus dėl galimybės projektuoti ir perduoti pareiÅ¡kėjai praÅ¡omÄ asmeninio Å«kio žemės sklypÄ Ä¯vardintoje vietoje, todėl konstatuoja, kad ginčijamu sprendimu šį sklypÄ projektuoti atsisakyta pagrįstai, todėl skundas ir Å¡ioje dalyje atmestinas kaip nepagrįstas. Teisėjų kolegija, remdamasi tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, n u s p r e n d ė :

   pareiÅ¡kėjos J. D. B. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .             Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui. Teisėjai                                                                             Remigijus Arminas           AuÅ¡relė Mažrimienė                         Vida Stonkuvienė            Â