daeb19c2-862a-40e9-bc2e-e6f602068fdf · Å iaulių apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr                                                                                       Administracinė byla Nr. I-27-257/2015                          Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00017-2015-2                                                                                            Procesinio sprendimo kategorija: 8.2.; 74. (S) ŠIAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. sausio 22 d.Šiauliai Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėja Laisvutė Kartanaitė, sekretoriaujant Rimai Sakalauskaitei,nedalyvaujant pareiškėjo Raseinių rajono savivaldybės administracijos atstovui, nedalyvaujant atsakovui A.

V.,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo Raseinių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui A. V. dėl 488,81 Eur skolos už komunalinių atliekų tvarkymo paslaugas už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2014 m. rugsėjo 30 d. priteisimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,n u s t a t ė:Raseinių rajono savivaldybės administracija (toliau tekste – ir pareiÅ¡kėjas) su praÅ¡ymu kreipėsi į Å iaulių apygardos administracinį teismÄ praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo A.

V. 488,81 Eur skolÄ už komunalinių atliekų tvarkymo paslaugas už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2014 m. rugsėjo 30 d. PareiÅ¡kėjo Raseinių rajono savivaldybės administracijos atstovas į posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai, teismo Å¡aukimu (41 b. l.) PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme (2-5 b. l.) nurodė, kad buvo priimtas Raseinių rajono savivaldybės tarybos 2008 m. gegužės 29 d. sprendimas Nr. (1.1)TS-292 „Dėl Raseinių rajono savivaldybės tarybos 2007 m. lapkričio 29 d. sprendimo Nr. (1.1)TS-292 „Dėl vietinės rinkliavos administravimo už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ â€œ dalinio pakeitimo“, kuriuo nuo 2008 m. liepos 1 d. buvo įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų tvarkymÄ .

Taip pat priimti Raseinių rajono savivaldybės tarybos 2008 m. gegužės 29 d. sprendimas Nr. (1.1)TS-199 „Dėl vietinės rinkliavos dydžių už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Ä¯kainių patvirtinimo“, Raseinių rajono savivaldybės tarybos 2013 m. sausio 17 d. sprendimas Nr. (1,1)TS-8 „Dėl vietinės rinkliavos dydžių už komunalinių atliekų surinkimÄ ir atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ patvirtinimo“. Atsakovas nustatytos rinkliavos nemoka, neatsakė į savivaldybės teikiamus raginimus dėl rinkliavos sumokėjimo.

PraÅ¡o pareiÅ¡kėjui nurodytÄ 488,81 Eur sumÄ priteisti iÅ¡ atsakovo. Atsakovas A. V. į posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai, teismo Å¡aukimu (42 b. l.) PareiÅ¡kėjo Raseinių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymas tenkintinas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. nustato, kad vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, o 11 str. l d. 8 p. – kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 25 ir 30 straipsnius, savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Tai darydamos savivaldybės turi patvirtinti taisykles, nustatančias viešųjų komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų teikimÄ . Vietos savivaldos įstatymo 54 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad savivaldybės tarybos priimti sprendimai galioja visoje savivaldybės teritorijoje ir jų privalo laikytis visos institucijos, įstaigos, įmonės ir gyventojai, taip pat į savivaldybės teritorijÄ atvykę kiti fiziniai ir juridiniai asmenys.

Savivaldybių institucijų kompetencijai yra priskirta funkcija savivaldybės teritorijoje organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemÄ bei suteikta teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už naudojimÄ si Å¡ios sistemos paslaugomis. Rinkliavos visuotinimo principo „teršėjas moka“ reikalavimas nustatytas Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalyje. 2008 m. gegužės 29 d. Raseinių rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. (1.1)TS-224 „Dėl Raseinių rajono savivaldybės tarybos 2007 m. lapkričio 29 d. sprendimo Nr. (1.1)TS-292 „Dėl vietinės rinkliavos administravimo už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ â€œ dalinio pakeitimo“ Raseinių rajono savivaldybėje buvo įvesta rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2008 m. liepos 1 d. (b. l. 18-19). 2008 m. gegužės 29 d.

Raseinių rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. (1.1)TS-199 „Dėl vietinės rinkliavos dydžių už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Ä¯kainių patvirtinimo“ patvirtintas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ dydis gyventojams – 45 Lt per kalendorinius metus (b. l. 20), kuris 2013 m. sausio 17 d. Raseinių rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. (1.1)TS-8 „Dėl vietinės rinkliavos dydžių už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ patvirtinimo“ buvo pakeistas, nustatant gyventojams 55 Lt per kalendorinius metus dydžio rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Savivaldybei nustačius vietinę rinkliavÄ , sutartys su atliekų turėtojais nesudaromos. Vietinės rinkliavos dydis už komunalinių atliekų tvarkymÄ â€“ pagal patvirtintas atliekų susikaupimo normas asmeniui ir vienos tonos atliekų tvarkymo kainÄ . Atliekų tvarkymo įstatymas nenustato reikalavimo, jog atliekų turėtojas atliekų tvarkymo iÅ¡laidas apmokėtų tik pagal faktiÅ¡kai sukauptų komunalinių atliekų kiekį. Ä®vedant rinkliavÄ Ä¯tvirtinta, kad komunalinių atliekų tvarkymo sistema galėtų naudotis visi savivaldybėje gyvenantys ar vykdantys veiklÄ asmenys ir visi mokėtų rinkliavÄ . Atsakovas gyvena Raseinių rajono savivaldybėje ir yra Å¡ios rinkliavos mokėtojas.

IÅ¡ mokėtojo duomenų peržiÅ«ros kortelės (6-24 b. l.) matyti, kad atsakovo įsiskolinimas už komunalinių atliekų tvarkymo paslaugas nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2014 m. rugsėjo 30 d. yra 488,81 Eur. Atsakovui buvo siunčiami raginimai (25-26 b. l.), vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imai (27-33 b. l.), tačiau atsakovas į juos nereagavo. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui rinkliavos mokėjimas yra prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (LR CK 6.59 str.).

Atsakovas netinkamai vykdė savo prievolę mokėti rinkliavÄ už komunalinių atliekų tvarkymo paslaugas, todėl iÅ¡ jo priteistina įsiskolinimo suma pareiÅ¡kėjai (LR CK 6.38 str.).Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010 m. kovo 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, o aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejami su konkrečios paslaugos suteikimu.

Minėtoje nutartyje akcentuota ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.584 straipsnio 1 dalies prasme. Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartyse (žr. pvz., 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011; 2011 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011), kuriose pažymėta, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas.

Pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose. Nagrinėjamu atveju rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ bei tvarkymÄ Raseinių rajono savivaldybėje tvarka numatyta Raseinių rajono savivaldybės tarybos sprendimu patvirtintoje Vietinės rinkliavos administravimo už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ tvarkoje. Teismas, remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 d. 2 p., n u s p r e n d ė:PareiÅ¡kėjo Raseinių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti pareiÅ¡kėjui Raseinių rajono savivaldybės administracijai iÅ¡ atsakovo A. V. 488,81 Eur (keturi Å¡imtai aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt aÅ¡tuoni Eur 81 Euro centas) skolÄ už komunalinių atliekų tvarkymo paslaugas, suskaičiuotÄ nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2014 m. rugsėjo 30 d. Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismÄ . Teisėja                                                                 Laisvutė Kartanaitė                          Â