dad62b02-9649-4028-93a6-e1a0b0b2bceb · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-3214-121/2012Bylos proceso Nr.3-61-3-01324-2012-8                                                                                                                            Procesinio sprendimo kategorija 1.2, 6.6.1, 74 (S) SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU Vilnius,                                                                                                                2012 m. spalio 22 d.

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų: Egidijos Puzinskaitės, Ernesto Spruogio, Nijolės ŽalnieriÅ«nienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos I. S. skundÄ atsakovei Nacionalinei teismų administracijai dėl sprendimo panaikinimo, pensijos nepriemokos priteisimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, trečiasis suinteresuotas asmuo - Lietuvos valstybė, atstovaujama Lietuvos Respublikos Vyriausybės.Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja I.

S. kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama:

1) panaikinti Nacionalinės teismų administracijos (toliau - NTA) direktoriaus pavaduotojo, atliekančio direktoriaus funkcijas, 2012-04-23 sprendimÄ (raÅ¡tÄ ) Nr. 4R-851(4.34) (toliau - RaÅ¡tas);

2) priteisti jai iÅ¡ NTA 3384 Lt teisėjo valstybinės pensijos (toliau - Pensija) nepriemokÄ už laikotarpį nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2010 m. lapkričio 15 d. ir 18 300,84 Lt už laikotarpį nuo 2010 m. lapkričio 16 d. iki 2012 m. balandžio l d.;

3) įpareigoti NTA mokėti I. S. kas mėnesį 1920,63 Lt PensijÄ , neribojant Pensijos Statistikos departamento skelbiamais Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio dydžiais.PaaiÅ¡kina, kad ji Lietuvos Respublikos Seimo 2001 m. gegužės 15 d. nutarimu Nr. IX-323 nuo 2001 m. gegužės 20 d. buvo atleista iÅ¡ Lietuvos Aukščiausiojo Teismo teisėjos pareigų, pasibaigus įgaliojimų laikui. NTA direktoriaus 2007 m. lapkričio 13 d. įsakymu Nr. 9FB-13 jai nuo 2007 m. spalio 25 d. buvo paskirta 1920,63 Lt Pensija (iki tol ji turėjo draudžiamųjų pajamų).PareiÅ¡kėja, remdamasi 2002 m. liepos 2 d.

Teisėjų valstybinių pensijų įstatymo (toliau - TVPĮ) 6 str. 3 dalimi, 2009 m. gruodžio 8 d. Valstybinių pensijų įstatymo (toliau - VPĮ) 3 straipsniu, teigia, kad TVPĮ yra specialus įstatymas VPĮ atžvilgiu. Todėl, nepakeitus TVPĮ, Pensija jai negalėjo būti sumažinta iki 1,3 šalies ūkio vidutinio darbo užmokesčio dydžio, sumažinto pagal VPĮ. Dėl neteisingo įstatymo taikymo jai nuo 2010 m. sausio l d. iki 2010 m. lapkričio 15 d. be teisinio pagrindo nebuvo išmokėta 3384 Lt.

Konstitucinis Teismas (toliau - KT) 2010 m. birželio 29 d. nutarimu pripažino, kad TVPÄ® 6 str. 3 dalis prieÅ¡tarauja Konstitucijos 109 str. 2 daliai, konstituciniam teisinės valstybės principui. Todėl nuo minėto KT nutarimo paskelbimo dienos, t.y. 2010 m. lapkričio 16 d. pareiÅ¡kėjai mokama Pensija neturėjo bÅ«ti ribojama Å¡alies Å«kio vidutinio darbo užmokesčio dydžiu. Tačiau, iÅ¡mokant jai PensijÄ , buvo taikomas 1,5 dydžio ribojimas. Dėl tokio paskirtos Pensijos apribojimo, taikant Konstitucijai prieÅ¡taraujančiÄ normÄ , nuo 2010 m. lapkričio 16 d. iki 2012 m. balandžio 1 d. pareiÅ¡kėjai yra nesumokėta 18 300,84 Lt.

PareiÅ¡kėja 2012 m. balandžio 18 d. kreipėsi į NTA, praÅ¡ydama iÅ¡mokėti jai Pensijos nepriemokÄ ir mokėti PensijÄ neribojant jos Statistikos departamento skelbiamais Å¡alies Å«kio vidutinio darbo užmokesčio dydžiais. NTA 2012 m. balandžio 23 d. sprendimu Nr.4R-851-(4.34), kurį pareiÅ¡kėja gavo balandžio 26 d., nepagrįstai jos praÅ¡ymÄ atmetė. Nors RaÅ¡te faktiÅ¡kai pripažįstama pareiÅ¡kėjos teisė gauti PensijÄ , atitinkančiÄ KT nutarimÄ , tačiau teigiama, kad negalima to padaryti, kol nėra KonstitucijÄ atitinkančio teisėjų pensinio aprÅ«pinimo teisinio reglamentavimo.

PareiÅ¡kėjos manymu, tai reiÅ¡kia, kad atsakovė iÅ¡ esmės prieÅ¡ingai, nei nurodyta Konstitucijoje, taiko teisės aktÄ po to, kai oficialiai paskelbtas KT sprendimas, kad Å¡is aktas prieÅ¡tarauja Konstitucijai. Todėl skundžiamas RaÅ¡tas turėtų bÅ«ti panaikintas.Minėti atsakovės veiksmai, tarp jų ir skundžiamo RaÅ¡to priėmimas, yra neteisėti ir pažeidžia pareiÅ¡kėjos teisę gauti užtarnautos Pensijos iÅ¡mokas ir taip ribojama jos konstitucinė teisė į nuosavybę.

Teisėjo nepriklausomumo principo socialinės (materialinės) garantijos reiÅ¡kia, kad valstybė turi pareigÄ užtikinti teisėjui tokį socialinį (materialinį) aprÅ«pinimÄ , kuris atitiktų teisėjo statusÄ jam einant pareigas, taip pat pasibaigus kadencijai, t.y. įgaliojimų laikui. Pagal Konstitucijos 23 straipsnį asmenys, kuriems įstatyme nustatyta Pensija paskirta, turi teisę reikalauti, kad tokio dydžio iÅ¡mokos ir bÅ«tų mokomos.Mokant nepagrįstai sumažintÄ PensijÄ laikotarpiu nuo 2010 m. lapkričio 16 d. iki 2012 m. balandžio 1 d. pareiÅ¡kėjai yra padaryta 21 684,84 Lt turtinė žala, kuri turi bÅ«ti priteista iÅ¡ atsakovės. Taip pat atsakovė turėtų bÅ«ti įpareigota ateityje mokant pareiÅ¡kėjai PensijÄ jos neriboti vidutiniais mėnesiniais darbo užmokesčio dydžiais (b.l.1-2).Atsakovė NTA atsiliepimu į skundÄ prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ .PareiÅ¡kėjai I.

S. NTA direktoriaus 2007 m. lapkričio 13 d. įsakymu Nr. 9FB-13 nuo 2007 m. spalio 25 d. buvo paskirta 1920 Lt 63 ct Pensija. 2010 m. lapkričio 16 d. oficialiai paskelbus KT 2010-06-29 nutarimÄ ir iki Å¡ios dienos nesant naujo teisinio reguliavimo, NTA neturi galimybių skirti, mokėti ir/ar perskaičiuoti pensijų, kad jos atitiktų Konstitucijoje įtvirtintus principus. NTA neneigia pareiÅ¡kėjos teisės gauti PensijÄ , tačiau, kol nėra teisės aktais nustatyta, kaip turėtų bÅ«ti Pensijos skaičiuojamos/perskaičiuojamos, NTA negali jų perskaičiuoti ir mokėti tokio dydžio, kokio pareiÅ¡kėja praÅ¡o.NTA direktorius 2010 m. lapkričio 17 d. priėmė įsakymÄ Nr. 9FB-10-(4.46), kuriuo nurodė mokėti Pensijas pagal teisinį reglamentavimÄ , galiojusį iki KT 2010 m. birželio 29 d. nutarimo įsigaliojimo dienos, iki bus priimti Pensijų skyrimÄ ir mokėjimÄ reglamentuojančių teisės aktų pakeitimai.

Tokiu bÅ«du ne tik užtikrintas TVPÄ® 7 str. 1 dalyje numatytas NTA, kaip vieÅ¡ojo administravimo subjekto, pareigos vykdymas, bet ir nepaneigta Pensijų esmė bei paskirtis. Iki Å¡ios dienos įstatyminis Pensijų reguliavimas nėra pakeistas.NTA 2012-02-21 raÅ¡tu 4R-347-(4.34) pareiÅ¡kėja buvo informuota, kad 2012 m. vasario 17 d. NTA direktorius priėmė įsakymÄ Nr. 9FB-3-(4.46), kuriuo buvo nustatyta, kad Pensijos skaičiuojamos ir mokamos vadovaujantis KT 2010 m. birželio 29 d. nutarimu.Vadovaujantis TVPÄ® 7 str. 1 dalimi, NTA tik skiria ir moka Pensijas.

NTA paaiÅ¡kina, kad ne kartÄ buvo kreiptasi į subjektus, turinčius įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, atsižvelgti į susidariusiÄ situacijÄ ir skubos tvarka spręsti klausimÄ dėl Pensijų teisinio reglamentavimo, tačiau nei Teisėjų tarybos, nei NTA praÅ¡ymai nebuvo tenkinami. Vykdant įstatymu priskirtÄ pareigÄ proporcingai skiriamiems asignavimams, nesant pakankamai biudžeto lėšų 2012 metams bei neturint kiti finansavimo Å¡altinių, buvo priimtas 2012 m. kovo 16 d. įsakymas Nr. 9FB-7-(4.46), kuriuo dėl minėtų priežasčių pripažįstamas netekusiu galios NTA direktoriaus 2012 m. vasario 17 d.

įsakymas Nr. 9FB-3-(4.46) ir nurodoma, kad Pensijos bus skaičiuojamos ir mokamos pagal NTA direktoriaus 2010 m. lapkričio 17 d. įsakymÄ Nr. 9FB-10-(4.46).Nuo 2010 m. sausio 1 d. ribojimas, numatytas VPÄ® 3 str. 3 dalyje, t.y. 1,3, o ne ribojimas, numatytas TVPÄ® 6 str. 3 dalyje, t.y. 1,5, taikomas vadovaujantis Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau - Laikinasis įstatymas) 4 str. 1 dalimi, 1 str. 2 d. 1 punktu. KT 2010 m. birželio 29 d. nutarime konstatavo, kad Laikinojo įstatymo 1 str. 2 d. 1 punktas ta apimtimi, kuria nustatyta, kad Å¡is įstatymas taikomas asmenims, gaunantiems valstybines pensijas paskirtas ir mokamas pagal TVPÄ®, neprieÅ¡tarauja Konstitucijai.

Be to, Laikinasis įstatymas įsigaliojo kaip ir Valstybinių pensijų įstatymo 3, 6, 8 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymas, t.y. nuo 2010 m. sausio 1 d.NTA teigimu, paskirta Pensija dar kartÄ bus perskaičiuota, kai bus paÅ¡alinti KT konstatuoti Pensijos apskaičiavimo ir mokėjimo teisinio reguliavimo trÅ«kumai ir priimti Pensijų skyrimÄ ir mokėjimÄ reglamentuojantys įstatymai ir kiti teisės aktai.Jei teismas sprendimu įpareigotų NTA pareiÅ¡kėjui mokėti tam tikro dydžio PensijÄ , pažeistų Konstitucijos 5 straipsnyje įtvirtintÄ valdžių padalijimo principÄ , t.y. teismas iÅ¡ esmės pasisakytų dėl klausimų, kuriuos pagal kompetencijÄ priklauso spręsti įstatymų leidžiamajai valdžiai.

Pagal konstitucinę jurisprudencijÄ pensinio aprÅ«pinimo pagrindai, asmenys, kuriems skiriamos ir mokamos pensijos, pensijų skyrimo ir mokėjimo sÄ lygos, taip pat pensijų dydžiai nustatomi įstatymu (KT 2010 m. birželio 29 d. nutarimas, 2010 m. balandžio 20 d. sprendimas). Teismas, patenkindamas pareiÅ¡kėjo reikalavimÄ , iÅ¡spręstų klausimÄ dėl teisinių santykių reguliavimo į ateitį, o tokio reikalavimo patenkinimas hipotetiÅ¡kai gali sukelti kolizijÄ su atitinkamu Å¡ių teisinių santykių reglamentavimu.

Tokiu atveju gali atsirasti teisinė situacija, kai teismo sprendimas susikirstų su atitinkamais teisės aktais laiko atžvilgiu (LVAT 2008 m. rugpjūčio 21 d. nutartis byloje Nr. I-1722-815/2008). Be to, teismas galėtų įpareigoti mokėti atitinkamo dydžio PensijÄ tik iki to laiko, kol įsigalios atitinkamos įstatymo normos dėl Pensijų skaičiavimo ir mokėjimo (VAAT 2010 m. gruodžio 27 d. sprendimas Nr. I-212-437/2010).PareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ NTA Pensijos nepriemokÄ yra nepagrįstas Civilinio kodekso (CK) taikymo prasme.

NTA nėra įstatymų leidybos iniciatyvos teisę turtintis subjektas. NTA, skirdama ir mokėdama Pensijas, vadovaujasi įstatymais. Pensijos mokamos iš valstybės biudžeto, be to, žala, atsiradusi dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų atlyginama valstybės iš valstybės biudžeto (TVPĮ 2 str.). Todėl pareiškėjos galimai patirta žala turėtų būti išieškoma iš Lietuvos valstybės (Vyriausybės), o ne iš NTA (b.l. 14-18).Skundas tenkintinas. Faktinės bylos aplinkybės.1.

Rašytiniai įrodymai patvirtina, kad NTA direktoriaus 2007-11-13 įsakymu Nr. 9FB-13 I. S. nuo 2007-10-25 buvo paskirta 1920,63 Lt dydžio pensija (b.l.19).R. S. per 5 paskutinius metus (nuo 1996-05-21 iki 2001-05-20) mokėto darbo užmokesčio dydžius tvirtina Lietuvos Aukščiausiojo teismo 2012-09-12 raštu Nr. (1.13)-51-512 pateikta lentelė (b.l.39-41). Pareiškėjos nuo 2012-01-01 iki 2012-09-30 gautos senatvės pensijos dydžius pavirtina VSDFV Vilniaus skyriaus 2012-09-17 pažyma Nr. (duomenys neskelbtini) (b.l. 44-46).

2. NTA direktorius, vadovaudamasis TVPÄ® 7 str. 1 dalimi bei atsižvelgdamas į KT 2010-06-29 nutarimÄ , 2010-11-17 įsakymu Nr. 9FB-10-(4.46) nurodė pensijas mokėti pagal teisinį reglamentavimÄ , galiojusį iki KT 2010-06-29 nutarimo įsigaliojimo, ir nustatė, kad Å¡is įsakymas galioja, iki bus priimti KonstitucijÄ atitinkantys pensijų skyrimÄ ir mokėjimÄ reglamentuojantys teisės aktai (b.l. 21).NTA direktorius, vadovaudamasis KT 2010-06-29 nutarimu, TVPÄ®, VPÄ®, Laikinuoju įstatymu, 2012-02-17 įsakymu Nr. 9FB-3-(4.46) pripažino netekusiu galios NTA direktoriaus 2010-11-17 įsakymÄ Nr. 9FB-10-(4.46); nurodė apskaičiuojant ir iÅ¡mokant pensijas nuo 2010-11-16 netaikyti TVPÄ® 6 str. 3 dalyje nurodyto pensijos dydžio ribojimo ir VPÄ® 3 str. 3 dalyje nurodyto pensijos dydžio ribojimo; apskaičiuoti ir iÅ¡mokėti pensijų skirtumus, susidariusius nuo 2010-01-01 iki 2010-11-15 dėl VPÄ® 3 str. 3 dalyje nurodyto pensijos dydžio ribojimo pritaikymo; nuo 2010-11-16 pensijas apskaičiuoti įvertinus kiekvienus teisėjo darbo stažo metus; iÅ¡mokėti pensijų skirtumus, susidariusius nuo 2010-11-16; apskaičiavus pensijas, jas iÅ¡mokant nuo 2010-01-01 taikyti LaikinÄ jį įstatymÄ (b.l. 22).NTA direktorius, vadovaudamasis TVPÄ® 7 str. 1 dalimi, 2012-03-16 įsakymu Nr. 9FB-7-(4.46) pripažino netekusiu galios NTA direktoriaus 2012-02-17 įsakymÄ Nr. 9FB-3-(4.46); nurodė pensijas skaičiuoti ir mokėti pagal NTA direktoriaus 2010-11-17 įsakymÄ Nr. 9FB-10-(4.46) (b.l. 24).3.

Dėl pensijos dydžio ribojimo (taikant dydį 1,5 ir Laikinojo įstatymo nuostatas) I. S. už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2010-11-15 iÅ¡ viso neiÅ¡mokėta 3384 Lt pensijos (b.l. 26).Dėl pensijos dydžio ribojimo (taikant Laikinojo įstatymo nuostatas) I. S. už laikotarpį nuo 2010-11-16 iki 2012 m. kovo mėn. iÅ¡ viso neiÅ¡mokėta 18 300,84 Lt pensijos (b.l.27).4. Atsakydama į I. S. praÅ¡ymÄ , NTA 2012-04-23 raÅ¡tu Nr. 4R-851-(4.34) pranešė, kad jai paskirta pensija bus perskaičiuota, kai bus paÅ¡alinti KT konstatuoti pensijos apskaičiavimo ir mokėjimo teisinio reguliavimo trÅ«kumai ir priimti pensijų skyrimÄ ir mokėjimÄ reglamentuojantys teisės aktų pakeitimai (b.l. 23-25).Teisės aktų, taikytinų sprendžiant ginÄÄ , analizė.  Šios administracinės bylos dalykÄ yra nustatyti, ar teisėtai pareiÅ¡kėjai buvo ribojamas valstybinės teisėjo pensijos dydis Statistikos departamento skelbiamais Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio dydžiais.Minėta, jog atsakovė pareiÅ¡kėjai Statistikos departamento paskelbto Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio 1,3 dydžio taikymÄ grindžia 2009 m. gruodžio 9 d.

Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo Nr. XI-537 (Laikinasis įstatymas) 1 str. 2 d. 1 punktu ir tuo, kad Å¡i teisės norma KT pripažinta neprieÅ¡taraujančia Konstitucijai. Laikinojo įstatymo 1 straipsnyje nustatyta, kad Å¡is įstatymas nustato socialinių iÅ¡mokų: valstybinių pensijų ir kitų iÅ¡mokų, iÅ¡vardytų Å¡io straipsnio 2 dalies 1–4 punktuose, <...> perskaičiavimo ir kompensuojamojo uždarbio socialinio draudimo paÅ¡alpoms skaičiuoti naujo maksimalaus dydžio nustatymo tvarkÄ , iÅ¡mokos vaikui mokėjimo sÄ lygas ir dydžius.

Laikinojo įstatymo 1 str. 2 d. 1 punkte nustatyta, kad Å¡is įstatymas taikomas asmenims, gaunantiems Å¡ias socialines iÅ¡mokas: valstybines pensijas, paskirtas ir mokamas pagal Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymÄ , Lietuvos Respublikos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ , Lietuvos Respublikos teisėjų valstybinių pensijų įstatymÄ ir Lietuvos Respublikos mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ . KT 2010-06-29 nutarimu pripažino, kad Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 punktas ta apimtimi, kuria nustatyta, kad Å¡is įstatymas taikomas asmenims, gaunantiems valstybines pensijas, paskirtas ir mokamas pagal Lietuvos Respublikos teisėjų valstybinių pensijų įstatymÄ , neprieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai.Tačiau buvusiems teisėjams pensija perskaičiuojama ne pagal Laikinojo įstatymo 1 str. 2 d. 1 punktÄ , o pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 dalį, kuria nustatyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose, bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę. Toks reglamentavimas reiÅ¡kia, kad pagal LaikinÄ jį įstatymÄ perskaičiuojama ne pagal VPÄ®, o pagal TVPÄ® apskaičiuota pensija; toks reglamentavimas taip pat reiÅ¡kia, kad iÅ¡ pradžių turi bÅ«ti apskaičiuojamas teisėjo valstybinės pensijos dydis pagal TVPÄ® 6 straipsnio reikalavimus (įskaitant (iki 2010-11-15) ribojimÄ iki Statistikos departamento paskelbto Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio 1,5 dydžio), o po to Å¡i pensija dar kartÄ perskaičiuojama, pagal LaikinÄ jį įstatymÄ taikant koeficientÄ .

      IÅ¡ pasakyto kolegija daro iÅ¡vadÄ , kad atsakovė nepagrįstai, ne pagal įstatymus, iki KT 2010-06-29 nutarimo įsigaliojimo (2010-11-15) apskaičiuodama pareiÅ¡kėjai pensijÄ , taikė Statistikos departamento paskelbto Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio 1,3 dydžio, o ne 1,5 dydžio ribojimÄ ir nepagrįstai atsisakė skundžiamu Nacionalinės teismų administracijos direktoriaus pavaduotojo, atliekančio direktoriaus funkcijas, 2012-04-23 sprendimu (raÅ¡tu) Nr. 4R-851(4.34) perskaičiuoti pensijÄ .

Atsakovė neneigia, jog tokiu bÅ«du apskaičiuotos (t.y. taikant 1,3 dydžio ribojimÄ ) pareiÅ¡kėjos pensijos nepriemoka už laikotarpį nuo 2010 m. sausio mėn. iki 2010 m. lapkričio 15 d. yra 3384 Lt, kuri priteistina pareiÅ¡kėjai.  KT 2010-06-29 nutarimu pripažinus, kad Lietuvos Respublikos teisėjų valstybinių pensijų įstatymo 6 straipsnio 3 dalis, Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalies (2009 m. gruodžio 8 d. redakcija) nuostata „Kiekvienos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 1–5 punktuose nustatytos valstybinės <…> pensijos dydžio ir tam pačiam asmeniui paskirtų pagal Å¡io straipsnio 1 dalį valstybinių pensijų ir valstybinių socialinio draudimo pensijų bendra suma vienam asmeniui negali virÅ¡yti užpraeito ketvirčio prieÅ¡ tÄ mėnesį, už kurį mokama valstybinė pensija, Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbto Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio 1,3 dydžio“ ta apimtimi, kuria formuluotė „kiekvienos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 1–5 punktuose nustatytos valstybinės pensijos“ apima Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatytas teisėjų valstybines pensijas, prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 109 straipsnio 2 daliai, konstituciniam teisinės valstybės principui, susidaro teisinė situacija, kad teisėjams riboti pensijų bendrÄ sumÄ nebegalima nei pagal TVPÄ® 6 str. 3 dalį, nei pagal VPÄ® 3 str. 3 dalį.

Atsakovė neneigia, jog dėl tokiu bÅ«du apskaičiuotos pareiÅ¡kėjos pensijos nepriemoka už laikotarpį nuo 2010 m. lapkričio 16 d. iki 2012m. kovo mėnesio įskaitytinai yra 18 300,84 Lt, kuri priteistina pareiÅ¡kėjai.  Tačiau kolegija pabrėžia, kad pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos 52 straipsnio nuostatas, nustatančias socialinės apsaugos teisės konstitucinius pagrindus, teisėjo valstybinės pensijos ir socialinio draudimo pensijų suma negali bÅ«ti didesnė negu teisėjo paskutinių 5, prieÅ¡ nustojant eiti teisėjo pareigas, metų teisėjo gauto darbo užmokesčio vidurkis (neto, t.y. be mokesčių, dydis), nes prieÅ¡ingu atveju bÅ«tų laikytina, kad teisėjas, esantis pensijoje, kaip gaunantis socialinę paramÄ asmuo, galėtų gauti daugiau negu tuomet, kai jis ėjo teisėjo pareigas.

Kitaip tariant, tas pats asmuo, kai jis yra remtinas asmuo, faktiÅ¡kai gautų daugiau negu tada, kai jis yra einantis pareigas asmuo. Byloje surinkti raÅ¡ytiniai įrodymai byloja, kad pareiÅ¡kėjai paskirtos valstybinės teisėjo pensijos (1920,63 Lt) ir jos gautos senatvės pensijos (max 2052 Lt) suma aiÅ¡kiai nevirÅ¡ija jos iki išėjimo pensijon gauto teisėjo darbo užmokesčio (max 8714 Lt).      Teismas taip pat pabrėžia, kad jis Å¡iuo sprendimu apgina pareiÅ¡kėjos teises laikinai, nes teisėjų valstybinės pensijos dydį bei sÄ lygas nustato įstatymų leidėjas. Valstybinių pensijų ypatumai leidžia įstatymų leidėjui, atsižvelgiant į visas reikÅ¡mingas aplinkybes ir paisant Konstitucijos normų bei principų, nustatyti atitinkamas Å¡ių pensijų skyrimo sÄ lygas (Konstitucinio Teismo 2008 m. gruodžio 24 d., 2010 m. birželio 29 d. nutarimai, 2010 m. balandžio 20 d. sprendimas);

įstatymų leidėjo diskrecija nustatant valstybinių pensijų skyrimÄ yra platesnė, nei reglamentuojant kitas pensijas, jų skyrimo sÄ lygos gali bÅ«ti labai įvairios ir priklausyti inter alia nuo tarnybos ypatumų, ekonominių valstybės iÅ¡galių (Konstitucinio Teismo 2008 m. gruodžio 24 d. nutarimas); įstatyme gali bÅ«ti nustatytas maksimalus tokių pensijų dydis, taip pat gali bÅ«ti įtvirtinti įvairÅ«s tokios pensijos maksimalaus dydžio nustatymo bÅ«dai.    Dėl atsakovės argumento, kad Å¡iuo atveju pareiÅ¡kėjai padaryta žala turėtų bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡kota iÅ¡Â Valstybės, Kolegija atkreipia dėmesį, jog ginčo dalykas yra pensijos nepriemoka, skundo teisinis pagrindas nėra CK nuostatos dėl turtinės žalos atlyginimo.

                      Įvertinus iÅ¡dėstytÄ , darytina iÅ¡vada, jog atsakovė įpareigotina perskaičiuoti pareiÅ¡kėjai paskirtÄ PensijÄ ir nuo 2012 m. balandžio 1 d., iki nebus priimtos atitinkamų teisės aktų pataisos, jai mokėti teisėjo valstybinę pensijÄ , skaičiuojamÄ nuo jos vidutinio darbo užmokesčio dydžio, gauto paskutiniais 5 metais prieÅ¡ nustojant eiti teisėjo pareigas, pensijÄ , jos neribojant pensijos Statistikos departamento skelbiamais Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio dydžiais.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 4 d., 127 str., kolegija n u s p r e n d ė : pareiÅ¡kėjos I. S. skundÄ patenkinti.Panaikinti Nacionalinės teismų administracijos direktoriaus pavaduotojo, atliekančio direktoriaus funkcijas, 2012-04-23 sprendimÄ (raÅ¡tÄ ) Nr. 4R-851(4.34).Priteisti pareiÅ¡kėjai I. S. iÅ¡ Nacionalinės teismų administracijos 3384 Lt teisėjo valstybinės pensijos nepriemokÄ už laikotarpį nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2010 m. lapkričio 15 d. ir 18 300,84 Lt už laikotarpį nuo 2010 m. lapkričio 16 d. iki 2012 m. balandžio l d.

Ä®pareigoti Nacionalinę teismų administracijÄ mokėti I. S. nuo 2012 m. balandžio l d., iki nebus priimtos atitinkamų teisės aktų pataisos, kas mėnesį 1920,63 Lt valstybinę teisėjo pensijÄ , neribojant Statistikos departamento skelbiamais Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio dydžiais. Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.

          Teisėjai                           Egidija Puzinskaitė                           Ernestas Spruogis                                                                                           Nijolė Žalnieriūnienė