dac1cf48-7c09-4be0-940f-e308221c20c1 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-4058-872/2020

Teismo proceso Nr. 3-61-3-02117-2020-8

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3; 57.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. rugsėjo 10 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Fausta Vitkienė,

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovei I. B., trečiasis suinteresuotas asmuo Druskininkų savivaldybės administracija, dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

nustatė:

PareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė (toliau – UAB) Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras Vilniaus apygardos administraciniam teismui pateiktame praÅ¡yme praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės I. B. trečiajam asmeniui Druskininkų savivaldybės administracijai laikotarpyje nuo 2017  m. spalio 1 d. iki 2020 m. kovo 31 d. nesumokėtos 72,72 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ ir 9,68 Eur patirtų bylinėjimosi iÅ¡laidų pareiÅ¡kėjai.

Nurodo, kad Druskininkų savivaldybės tarybos 2007 m. gruodžio 20 d. sprendimu Nr. T1- 247 patvirtintų Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų, kurie buvo pakeisti 2017 m. vasario 28 d. sprendimu T1-33 (toliau – ir Nuostatai), pagrindu pareiÅ¡kėjai yra pavesta administruoti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava). Nurodo, kad atsakovė privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes jai nuosavybės teise priklauso nekilnojamojo turto objektas – butas, esantis (duomenys neskelbtini). Atsakovė nėra sumokėjusi 72,72 Eur vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2017 m.  spalio 1 d. iki 2020  m.  kovo  31 d., nors jai kasmet buvo siunčiami praneÅ¡imai apie mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ . Teigia, kad atsakovė nėra atleista nuo vietinės rinkliavos mokėjimo.

Atsakovė ir trečiasis suinteresuotas asmuo atsiliepimo nepateikė.

Teismas

konstatuoja:

Ginčas byloje kilo dėl susidariusios 72,72 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis)).

Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Šiose sistemose gali būti tvarkomos visos atliekos, išskyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.

Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareigÄ mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Druskininkų savivaldybės taryba 2007 m. gruodžio 20 d. sprendimu Nr. T1-247 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus, kurie buvo pakeisti 2017 m. vasario 28 d. sprendimu T1-33 (toliau – ir Nuostatai). Nuostatų pagrindu pareiÅ¡kėjai yra pavesta administruoti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (Nuostatų 10, 25 punktai). Nuostatuose apibrėžiama, kad rinkliava – Druskininkų savivaldybės tarybos patvirtinta dvinarė vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir Rinkliava), kuriÄ Nuostatuose nustatyta tvarka privalo mokėti visi komunalinių atliekų turėtojai už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , naudojantys, valdantys nekilnojamÄ jį turtÄ bei paaiÅ¡kinta, kad rinkliavos mokėtojas yra fizinis ar juridinis asmuo – atliekų turėtojas, nuosavybės teise valdantis rinkliava apmokesdinamos kategorijos nekilnojamÄ jį turtÄ , arba teisės aktų nustatyta tvarka jo įgaliotas asmuo, kuriam savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta piniginė prievolė mokėti rinkliavÄ (Nuostatų redakcijos galiojusios iki 2017 m. balandžio 1 d. redakcijos 2, 3 punktai ir redakcijos, galiojančios nuo 2017 m. balandžio 1 d., 2, 4.4, 5.5 punktai).

Vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ administruoja vietinės rinkliavos administratorius – UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras, kuris parengia ir pateikia rinkliavos mokėtojams nustatytos formos mokėjimo praneÅ¡imus apie apskaičiuotas mokėtinas rinkliavos įmokas ir mokėjimo terminus ir yra atsakingas už Nuostatų vykdymÄ , rinkliavos dydžių skaičiavimo ir perskaičiavimo teisingumÄ . Rinkliava sumokama į Druskininkų savivaldybės administracijos sÄ skaitÄ , nurodytÄ praneÅ¡ime (Nuostatų, galiojusių iki 2017 m. balandžio 1 d. 10, 16, 17, 25 punktai). PareiÅ¡kėjai suteiktos teisės ir pareigos administruoti rinkliavos sumokėjimÄ , teikti mokėjimo praneÅ¡imus rinkliavos mokėtojams vykdyti Nuostatus, įskaitant rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Rinkliava sumokama į Druskininkų savivaldybės administracijos sÄ skaitÄ (Nuostatų, galiojančių nuo 2017 m. balandžio 1 d. 6, 24, 29, 45 punktai).

IÅ¡ nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad pareiÅ¡kėjai yra pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius, iÅ¡ieÅ¡koti nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡ mokėtojų įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

PareiÅ¡kėjos pateiktas VÄ® Registrų centro 2020 m. gegužės 22 d. Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės iÅ¡raÅ¡as su istorija patvirtina, kad atsakovei nuo 2017 m. spalio 13 d. nuosavybės teise priklauso butas, esantis (duomenys neskelbtini). Taigi, nekilnojamasis turtas yra Druskininkų savivaldybėje, todėl laikotarpyje nuo 2017  m.  spalio 1 d. iki 2020  m.  kovo 31 d. atsakovės komunalinės atliekos buvo tvarkomos Druskininkų savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje ir atsakovas turėjo pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ .

Už atliekų tvarkymÄ pareiÅ¡kėja atsakovui apskaičiavo vietinę rinkliavÄ ir reguliariai siuntė vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus su nurodytomis mokėjimo sumomis, tačiau atsakovė laikotarpyje nuo 2017 m. spalio 1 d. iki 2020 m. kovo 31 d. vietinės rinkliavos už atliekų tvarkymÄ nemokėjo, todėl susidarė 72,72 Eur skola.

Byloje pateiktoje UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro 2020 m. birželio 4 d. pažymoje ,,Apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ â€œ Nr. 20-R-00005305 nurodyta, kad pareiÅ¡kėja vietinės rinkliavos mokėtojai I. B. už laikotarpį nuo 2017  m. spalio 1 d. iki 2020 m. kovo 31 d. apskaičiavo 72,72 Eur skolÄ .

Atsižvelgiant į nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ ir į tai, kad byloje nėra įrodymų, jog atsakovė nebuvo vietinės rinkliavos mokėtoja, tai yra ginčo laikotarpiu nekilnojamuoju turtu, esančiu (duomenys neskelbtini), nesinaudojo ir nebuvo atliekų turėtoja, ar tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas iÅ¡ atsakovės priteisti 72,72 Eur laikotarpyje nuo 2017  m. spalio 1 d. iki 2020 m. kovo 31 d. nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , laikytinas pagrįstu, todėl tenkintinas.

Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėja pagal Nuostatus vykdo vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ trečiojo suinteresuoto asmens naudai, nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skola priteistina Druskininkų savivaldybės administracijai.

Pareiškėja skunde taip pat prašo priteisti iš atsakovės 9,68 Eur bylinėjimosi išlaidų.

Administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Å io straipsnio 5 dalyje įtvirtinta, kad atstovavimo iÅ¡laidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.

PareiÅ¡kėja kartu su praÅ¡ymu teismui pateikė dokumentus (2020 m. birželio 8 d. PVM sÄ skaitÄ faktÅ«rÄ Nr. 00548 ir 2020 m. birželio 11 d. AB Swedbank mokėjimo nurodymÄ Nr. 3079) pagrindžiančius pareiÅ¡kėjos patirtas 9,68 eurų iÅ¡laidas, sumokėtas advokatų kontorai „Win&Law” už advokato praÅ¡ymo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ parengimÄ ir pateikimÄ teismui, kurios nevirÅ¡ija Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 patvirtintų Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ teisinę pagalbÄ (paslaugas) maksimalaus dydžio, taikomų sprendžiant bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimÄ administracinėse bylose. Todėl teismo vertinimu, pareiÅ¡kėjos praÅ¡oma priteisti 9,68 eurų bylinėjimosi iÅ¡laidų suma, kuri atitinka teisingumo ir protingumo kriterijus, priteisėtina jos naudai.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133  straipsniu, teismas

nusprendžia:

PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti iÅ¡ atsakovės I. B. a. k. (duomenys neskelbtini) 72,72 Eur (septyniasdeÅ¡imt du eurus, septyniasdeÅ¡imt du centus) laikotarpyje nuo 2017 m. spalio 1 d. iki 2020 m. kovo 31 d. nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nurodant rinkliavos nepriemokÄ sumokėti į trečiojo suinteresuoto asmens Druskininkų savivaldybės administracijos, kodas 188776264, sÄ skaitÄ Nr. LT687300010105489921.

Priteisti iš atsakovės I. B. a. k. (duomenys neskelbtini) uždarajai akcinei bendrovei Alytaus regiono atliekų tvarkymo centrui, kodas 250135860, 9, 68 Eur (devynis eurus, šešiasdešimt aštuonis centus) bylinėjimosi išlaidų.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja Fausta Vitkienė