2025-06-18 Nr. AB-10614-3-61-3-05483-2024-1 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. A-2047-556/2025

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05483-2024-1

Procesinio sprendimo kategorija 10.6

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2025 m. birželio 18 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ramūno Gadliausko, Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas) ir Arūno Sutkevičiaus (pranešėjas),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo A. K. (A. K.) apeliacinį skundą dėl Regionų administracinio teismo 2025 m. kovo 27 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo A. K. skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. 1. Pareiškėjas A. K. (A. K.) (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas panaikinti atsakovo Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Departamentas) 2024 m. gegužės 23 d. sprendimą Nr. 24TR151 (toliau – ir Sprendimas), Lietuvos administracinių ginčų komisijos (toliau – ir LAGK) 2024 m. rugpjūčio 26 d. sprendimą Nr. 21RE-673 sprendimą (toliau – ir LAGK sprendimas) bei įpareigoti Departamentą iš naujo išnagrinėti pareiškėjo prašymą leisti prisiekti Lietuvos Respublikai.

2. Pareiškėjas skundą grindė šiais argumentais:

2.1. Pareiškėjas Departamentui 2022 m. rugpjūčio 25 d. pateikė prašymą, kuriuo prašė leisti prisiekti Lietuvos Respublikai (prašymas priimtas per Lietuvos migracijos informacinę sistemą MIGRIS (toliau – ir MIGRIS)) ir gavo ginčijamą sprendimą, kuriuo neleista prisiekti neatsisakius turimos pilietybės.

2.2. Departamento teigimu, (duomenys neskelbtini) pilietybės atsisakymo procedūra pareiškėjo atveju atitinka protingumo kriterijus. Tačiau (duomenys neskelbtini) kompetentinga institucija du kartus neleido pareiškėjui atsisakyti pilietybės; 2023 m. sausio 5 d. buvo priimti įstatymo „Dėl (duomenys neskelbtini) pilietybės“ pakeitimai dėl prašymų atsisakyti pilietybės svarstymo termino. (duomenys neskelbtini) terminas padidintas nuo 6 mėnesių iki vienerių metų. Atsakovas neatliko išsamaus ir visapusiško tyrimo dėl (duomenys neskelbtini) pilietybės atsisakymo pagrįstumo kriterijaus vertinimo, atsižvelgiant į pareiškėjo situaciją, t. y. neatsižvelgė, kad Lietuvos Respublika, kuri yra demokratinė valstybė, neleidžia atsisakyti Lietuvos pilietybės tik Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo 25 straipsnyje išvardytais atvejais.

2.3. Atsakovas kaip demokratišką vertina įstatymo normą dėl negalėjimo atsisakyti (duomenys neskelbtini) pilietybės, t. y. jei yra „<...>kitų neįvykdytų įsipareigojimų (duomenys neskelbtini), jos administraciniams-teritoriniams vienetams, juridiniams ir fiziniams asmenims <...>“. (duomenys neskelbtini) Prezidento dekretai dėl (duomenys neskelbtini) pilietybės atsisakymo ir įgijimo yra slapti ir niekur neskelbtini.

2.4. Pastebėtina, kad 2023 metais, remiantis Departamento skelbiamais duomenimis, supaprastinta tvarka neprisiekė nei vienas (duomenys neskelbtini) pilietybę turintis asmuo (kaip lietuvių kilmės asmuo). Kyla abejonių, kad kompetentingos (duomenys neskelbtini) institucijos atima iš asmens galimybę atsisakyti (duomenys neskelbtini) pilietybės dėl formalių priežasčių.

2.5. Atsakovas įdėmiai neįvertino pareiškėjo aplinkybių, pareiškėjas savo paaiškinime dėl negalėjimo atsisakyti (duomenys neskelbtini) pilietybės nurodė, kad negali vykdyti (duomenys neskelbtini) teismo sprendimų dėl jų neteisėtumo ir pinigų trūkumo.

3. Atsakovas Departamentas atsiliepime į pareiškėjo skundą prašė jį atmesti.

4. Departamentas atsiliepimą grindė šiais argumentais:

4.1. Pareiškėjui Lietuvos Respublikos pilietybė suteikta Lietuvos Respublikos Prezidento 2022 m. gegužės 23 d. dekretu Nr. 1K-980 „Dėl Lietuvos Respublikos pilietybės suteikimo supaprastinta tvarka“, įsigaliojusiu 2022 m. gegužės 26 d. Pareiškėjas Lietuvos Respublikos piliečiu taps ir Lietuvos Respublikos piliečio teises, laisves ir pareigas įgis tik po to, kai prisieks Lietuvos Respublikai. Pagal Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo 23 straipsnio 9 dalį tam, kad pareiškėjas prisiektų Lietuvos Respublikai, jis turi atsisakyti turimos (duomenys neskelbtini) pilietybės. Įstatymo 23 straipsnio 4 dalies 2 punktas numato, kad asmuo, kuris yra raštu pareiškęs savo valią atsisakyti turimos kitos valstybės pilietybės, kai jam bus suteikta ar grąžinta Lietuvos Respublikos pilietybė, turi prisiekti per 2 metus nuo dienos, kurią įsigalioja Respublikos Prezidento dekretas dėl Lietuvos Respublikos pilietybės suteikimo ar grąžinimo, todėl pareiškėjas Lietuvos Respublikai turėjo prisiekti iki 2024 m. gegužės 26 d.

4.2. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. balandžio 3 d. nutarimu Nr. 280 patvirtinto Dokumentų, susijusių su Lietuvos Respublikos pilietybe, teikimo ir nagrinėjimo tvarkos aprašo (toliau – Aprašas) 48 punktas numato, kad jeigu asmuo, be kitų dokumentų, pateikia ir Aprašo 7.2 papunktyje nurodytą pareiškimą, Departamentas ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo prašymo leisti prisiekti Lietuvos Respublikai priėmimo dienos atitinkamai privalo: patikrinti, ar valstybės, kurios pilietis yra prašymą pateikęs asmuo, teisėje iš tikrųjų nenustatyta pilietybės atsisakymo ar netekimo įgijus kitos valstybės pilietybę procedūrų arba įvertinti šių procedūrų atitiktį protingumo kriterijams.

4.3. Pareiškėjas per MIGRIS 2022 m. rugpjūčio 25 d. pateikė prašymą leisti prisiekti Lietuvos Respublikai ir 2022 m. rugpjūčio 22 d. notaro patvirtintą pareiškimą, kuriuo pareiškia, kad atsisako (duomenys neskelbtini) pilietybės ir kad nėra aplinkybių, atmetančių jo pasitraukimą iš (duomenys neskelbtini) pilietybės. Taip pat atsakovas Sprendime įvertino, kad pagal (duomenys neskelbtini) 2002 m. rugpjūčio 1 d. įstatymo Nr. 136-3 „Apie (duomenys neskelbtini) pilietybę“ 17 straipsnį, (duomenys neskelbtini) pilietybė panaikinama: 1) jeigu asmuo netenka (duomenys neskelbtini) pilietybės; 2) jeigu asmuo atsisako (duomenys neskelbtini) pilietybės. Minėto įstatymo 18 straipsnis numato, kad (duomenys neskelbtini)pilietis, sulaukęs 18 metų, turi teisę kreiptis dėl (duomenys neskelbtini)pilietybės atsisakymo. Prašymas dėl (duomenys neskelbtini)pilietybės atsisakymo išnagrinėjamas per 6 mėnesius nuo prašymo ir visų dokumentų pateikimo dienos. (duomenys neskelbtini)pilietybės įstatymo 20 straipsnyje numatyti atvejai, kai asmeniui neleidžiama atsisakyti (duomenys neskelbtini)pilietybės: jeigu (duomenys neskelbtini) pilietis yra įtariamasis ar kaltinamasis baudžiamojoje byloje dėl nusikaltimo, padaryto (duomenys neskelbtini)teritorijoje arba buvo nuteistas (duomenys neskelbtini) Respublikoje už nusikaltimo padarymą, išskyrus tuos, kurie nuteisti be bausmės arba nubausti teisės užimti tam tikras pareigas ar užsiimti tam tikra veikla atėmimas; turi mokestinių skolų ar kitų neįvykdytų įsipareigojimų (duomenys neskelbtini), jos administraciniams-teritoriniams vienetams, juridiniams ir fiziniams asmenims; neturi kitos pilietybės ar jos įgijimo garantijų. Atsižvelgiant į minėtą teisinį reguliavimą, Departamentas ginčijamame Sprendime konstatavo, kad (duomenys neskelbtini)teisėje yra nustatyta (duomenys neskelbtini) pilietybės atsisakymo procedūra ir ji atitinka protingumo kriterijus.

4.4. Sprendime buvo įvertinta, kad pareiškėjas 2023 m. spalio 18 d. per MIGRIS pateikė (duomenys neskelbtini) kompetentingos institucijos 2023 m. rugsėjo 27 d. išduotą raštą, kuriame nurodyta, jog 2023 m. rugsėjo 20 d. (duomenys neskelbtini) sprendimu atsisakyta panaikinti (duomenys neskelbtini)pilietybę dėl (duomenys neskelbtini) įstatymo „Dėl (duomenys neskelbtini) pilietybės“ 20 straipsnio pirmos dalies antros pastraipos numatytų atsisakymo pagrindų. Pareiškėjas pateikė 2023 m. gegužės 27 d. išduotą pažymą, kurioje nurodyta, kad 2023 m. gegužės 27 d. pareiškėjas pateikė prašymą dėl (duomenys neskelbtini) pilietybės atsisakymo. Pareiškėjas 2024 m. kovo 19 d. pateikė (duomenys neskelbtini) kompetentingos institucijos 2022 m. sausio 12 d. išduotą pareiškimą dėl vykdomojo proceso pradėjimo, kuriame nurodyta, kad pagal 2021 m. sausio 3 d. vykdomąjį raštą, byloje Nr. 2-3613/2020, kurį išdavė (duomenys neskelbtini), prašoma įpareigoti pareiškėją išmontuoti inžinierinius įrenginius, savavališkai sumontuotus ant (duomenys neskelbtini) fasado. Kartu pareiškėjas pateikė paaiškinimą, kuriame nurodė, kad 2004 metais jis įsigijo butą (vykdomajame rašte nurodytų adresu), kuriame ankstesnis buto savininkas įmontavo kondicionierių ir antenas ant namo fasado. 2011 m. balandį pareiškėjas gavo leidimą minėtų įrenginių įmontavimui. 2020 metais pareiškėjui pakabinus savo balkone (duomenys neskelbtini) ir atsisakius ją nukabinti, būsto priežiūros biuro direktorius kreipėsi į teismą dėl ant namo fasado įrengtų inžinierinių įrenginių išmontavimo, o 2020 m. gruodžio 18 d. teismas priėmė sprendimą tenkinti direktoriaus kreipimąsi. Pareiškėjas paaiškinime taip pat nurodė, kad įrenginių išmontavimas brangiai kainuoja, todėl nusprendęs skųsti teismo sprendimą, negali pateikti visų su bylą susijusių dokumentų, kadangi jie kartu su skundu yra pateikti teismui.

4.5. Įvertinęs pareiškėjo paaiškinimus, Migracijos departamentas ginčijamame sprendime konstatavo, kad (duomenys neskelbtini) pilietybės atsisakymo procedūra pareiškėjo atveju atitinka protingumo kriterijus, kadangi pareiškėjas galėjo įvykdyti teismo nuosprendį ir pateikti dokumentus dėl (duomenys neskelbtini)pilietybės atsisakymo. Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes ir teisinį reguliavimą, tai, kad pareiškėjui buvo nustatytas protingas terminas, per kurį pareiškėjas galėjo atsisakyti (duomenys neskelbtini) pilietybės ir pateikti Migracijos departamentui tai patvirtinančius dokumentus arba imtis aktyvių veiksmų, siekiant inicijuoti (duomenys neskelbtini) pilietybės atsisakymą, kad turėtų galimybę prisiekti Lietuvos Respublikai per Pilietybės įstatymo 23 straipsnio 4 dalies 2 punkte nustatytą laiką ir užbaigti Lietuvos Respublikos pilietybės suteikimo procedūrą, ginčijamu sprendimu nuspręsta, kad pareiškėjas negali prisiekti Lietuvos Respublikai neatsisakęs turimos (duomenys neskelbtini) pilietybės.

4.6. Nepagrįsti skundo argumentai, kad Departamentas neatliko (duomenys neskelbtini) pilietybės atsisakymo procedūros atitikimo protingumo kriterijams vertinimo. Kitos valstybės pilietybės atisakymo procedūros atitikimo protingumo kriterijams vertinimas iš esmės ir yra susijęs su įmanomumo atisakyti kitos valstybės pilietybės vertinimu. 2023 m. rugsėjo 20 d. (duomenys neskelbtini) sprendimu atsisakyta panaikinti pareiškėjo (duomenys neskelbtini) pilietybę dėl 2021 m. sausio 3 d. vykdomojo rašto byloje Nr. 2-3613/2020 nevykdymo, kurį pareiškėjas galėjo įvykdyti ir pateikti dokumentus dėl (duomenys neskelbtini) pilietybės atsisakymo. Atvejai, kada asmuo negali atsisakyti pilietybės dėl to, kad turi neįvykdytų prievolių valstybei, yra numatyti daugelio valstybių pilietybės įstatymuose. Pareiškėjo skundo teiginiai, kad (duomenys neskelbtini) dekretai dėl (duomenys neskelbtini) pilietybės panaikinimo ir įgijimo yra slapti ir niekur neskelbiami nėra reikšmingi, nes asmenys, atsisakę (duomenys neskelbtini) pilietybės Migracijos departamentui teikia pažymas, kad jie nebėra (duomenys neskelbtini) piliečiai. Nepagrįsti skundo teiginiai, kad (duomenys neskelbtini) kompetentingos institucijos atima iš asmenų galimybę atsisakyti (duomenys neskelbtini) pilietybės. Pagal viešai prieinamus statistinius duomenis 2022 metais (duomenys neskelbtini) pilietybės atsisakė 778 asmenys, 2023 metais – 396 asmenys.

II. 5. Regionų administracinis teismas 2025 m. kovo 27 d. sprendimu pareiškėjo skundą atmetė.

6. Teismas nustatė, kad:

6.1. Pareiškėjui Lietuvos Respublikos pilietybė suteikta Lietuvos Respublikos Prezidento 2022 m. gegužės 23 d. dekretu Nr. 1K-980 „Dėl Lietuvos Respublikos pilietybės suteikimo supaprastinta tvarka“, įsigaliojusiu 2022 m. gegužės 26 d. Pareiškėjas Lietuvos Respublikos piliečiu taps ir Lietuvos Respublikos piliečio teises, laisves ir pareigas įgys tik po to, kai prisieks Lietuvos Respublikai.

6.2. Pareiškėjas Migracijos departamentui 2022 m. rugpjūčio 25 d. pateikė prašymą dėl pilietybės (leisti prisiekti Lietuvos Respublikai). Skiltyje „Prašymo leisti prisiekti Lietuvos Respublikai padavimo pagrindai“ nurodyta, kad pareiškėjas yra asmuo, raštu pareiškęs savo valią atsisakyti turimos kitos valstybės pilietybės, tačiau mano turimos kitos valstybės pilietybės valstybės teisėje nenustatyta jos pilietybės atsisakymo arba netekimo įgijus kitos valstybės pilietybę procedūrų arba šios procedūros, mano manymu, neatitinka protingumo kriterijų.

6.3. 2022 m. rugpjūčio 22 d. kompetentingoms Lietuvos Respublikos institucijoms buvo pateiktas pareiškėjo pareiškimas dėl (duomenys neskelbtini) pilietybės atsisakymo.

6.4. 2023 m. gegužės 27 d. (duomenys neskelbtini) administracijos (duomenys neskelbtini) pažymoje nurodyta, kad pareiškėjas kreipėsi į (duomenys neskelbtini) su prašymu dėl (duomenys neskelbtini) pilietybės atsisakymo pagal (duomenys neskelbtini) 2002 m. rugpjūčio 1 d. įstatymo Nr. 136-Z „Dėl (duomenys neskelbtini) pilietybės“ (su pakeitimais ir papildymais) 18 straipsnį. Prašymas dėl (duomenys neskelbtini) pilietybės panaikinimo nagrinėjamas per neviršijantį šešių mėnesių laikotarpį.

6.5. 2023 m. rugsėjo 27 d. (duomenys neskelbtini) administracijos (duomenys neskelbtini) rašte nurodyta, kad 2023 m. rugsėjo 20 d. (duomenys neskelbtini) sprendimu pareiškėjui atsisakyta panaikinti (duomenys neskelbtini) pilietybę dėl (duomenys neskelbtini) įstatymo „Dėl (duomenys neskelbtini) pilietybės“ 20 straipsnio pirmos dalies antros pastraipos numatytų atsisakymo pagrindų.

6.6. Skundžiamu Sprendimu Migracijos departamentas nusprendė, kad pareiškėjas negali prisiekti Lietuvos Respublikai neatsisakęs turimos (duomenys neskelbtini) pilietybės. Sprendimas priimtas vadovaujantis Pilietybės įstatymo 23 straipsnio 4 dalies 2 punktu, 23 straipsnio 9 dalimi, Aprašo 51 punktu.

6.7. Pareiškėjas 2024 m. birželio 12 d. kreipėsi su skundu į LAGK prašydamas panaikinti Migracijos departamento Sprendimą ir įpareigoti Migracijos departamentą priimti naują sprendimą. LAGK sprendimu pareiškėjo skundą atmetė kaip nepagrįstą.

7. Teismas vadovavosi Pilietybės įstatymo 23 straipsniu, analizavo Aprašo nuostatas. Teismas pažymėjo, kad pareiškėjas pateikė 2023 m. rugsėjo 27 d. raštą, kuriame nurodyta, kad (duomenys neskelbtini) sprendimu atsisakyta panaikinti (duomenys neskelbtini) pilietybę dėl (duomenys neskelbtini) įstatymo „Dėl (duomenys neskelbtini) pilietybės“ 20 straipsnio pirmos dalies antros pastraipos numatytų atsisakymo pagrindų. Į bylą buvo pateiktas 2022 m. sausio 12 d. (duomenys neskelbtini) rajono priverstinio vykdymo skyriaus pareiškimas dėl vykdomojo proceso pradėjimo, kuriame nurodyta, kad pagal 2021 m. sausio 3 d. vykdomąjį raštą, byloje Nr. 2-3613/2020, kurį išdavė (duomenys neskelbtini) teismas, prašoma įpareigoti pareiškėją išmontuoti inžinierinius įrenginius, savavališkai sumontuotus ant (duomenys neskelbtini) fasado. Pareiškėjas paaiškino, kad šiai dienai jis teismo sprendimo nėra įvykdęs, nes tam neturi pinigų.

8. Teismo įsitikinimu, Departamentas padarė pagrįstas išvadas ir įvertino, kad (duomenys neskelbtini)teisėje yra nustatyta (duomenys neskelbtini)pilietybės atsisakymo procedūra, o tai nustatęs, vertino, ar tokia procedūra pareiškėjo atveju atitinka protingumo kriterijus. Teismo vertinimu, byloje neginčijamai yra nustatyta, kad pareiškėjas nėra įvykdęs įsipareigojimų (duomenys neskelbtini) pagal 2021 m. sausio 3 d. vykdomąjį raštą byloje Nr. 2-3613/2020, todėl Departamentas padarė pagrįstą išvadą, kad (duomenys neskelbtini) pilietybės atsisakymo procedūra pareiškėjo atveju atitinka protingumo kriterijus, kadangi pareiškėjas galėjo įvykdyti teismo sprendimą ir pateikti dokumentus dėl (duomenys neskelbtini)pilietybės atsisakymo.

9. Teismas pabrėžė, kad pareiškėjas galėjo prisiekti Lietuvos Respublikai tik atsisakęs (duomenys neskelbtini) pilietybės ir taip užbaigti Lietuvos Respublikos pilietybės suteikimo procedūrą. Teismas pareiškėjo argumentus, kad jis neturi lėšų įsipareigojimams (duomenys neskelbtini) įvykdyti, jog prižiūri sergančią senyvo amžiaus mamą, laikė neturinčiais teisinės reikšmės. Buvo konstatuota, kad (duomenys neskelbtini) pilietybės įstatymo 20 straipsnyje yra numatytas vienas iš atvejų, kai pilietybės atisakyti neleidžiama – jeigu (duomenys neskelbtini) pilietis turi mokestinių skolų ar kitų neįvykdytų įsipareigojimų. Taigi, pareiškėjui neįvykdžius įsipareigojimų (duomenys neskelbtini), buvo atsisakyta panaikinti (duomenys neskelbtini) pilietybę, todėl pareiškėjas negalėjo prisiekti Lietuvos Respublikai.

10. Teismas kaip nereikšmingus atmetė pareiškėjo argumentus, kad (duomenys neskelbtini) dekretai pilietybės panaikinimo ir įgijimo yra slapti ir niekur neskelbiami. Dėl pareiškėjo pozicijos, kad (duomenys neskelbtini) institucijos neleidžia atsisakyti (duomenys neskelbtini) pilietybės formaliais pagrindais, teismas atkreipė dėmesį, jog atsakovas pateikė duomenis apie pilietybės atsisakiusių asmenų skaičių.

11. Apibendrindamas teismas konstatavo, kad ginčijamas atsakovo Sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas, priimtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio nuostatomis, todėl jo naikinti nebuvo jokio pagrindo. Taip pat nenustatė pagrindo tenkinti ir išvestinį pareiškėjo reikalavimą ir pareiškėjo skundą atmetė.

III. 12. Pareiškėjas pateikė apeliacinį skundą, prašydamas panaikinti Regionų administracinio teismo 2025 m. kovo 27 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – pareiškėjo skundą tenkinti.

13. Pareiškėjas apeliaciniame skunde pakartoja skunde pirmosios instancijos teismas išdėstytas aplinkybes ir argumentus bei akcentuoja, kad Departamentas neatliko visapusiško ir išsamaus jo atvejo tyrimo. Pareiškėjas tvirtina, kad (duomenys neskelbtini) teisės nuostata, ribojanti asmens galimybę atsisakyti turimos (duomenys neskelbtini) dėl neįvykdytų įsipareigojimų gali būti taikoma labai plačiai ir nėra demokratiška. Pareiškėjas pažymi, kad jis savo paaiškinimuose nurodė, jog negali įvykdyti (duomenys neskelbtini) teismo sprendimų, kadangi jie neteisėti, tam pareiškėjas neturi lėšų. Finansinių lėšų stoka neturėtų paneigti jo teisės dėl pilietybės atsisakymo ir negali būti vertinama kaip atitinkanti protingumo kriterijų.

14. Atsakovas Departamentas atsiliepime į apeliacinį skundą prašo jį atmesti. Atsakovas, nesutikdamas su apeliaciniu skundu, pakartoja pirmosios instancijos teismui nurodytas aplinkybes ir pažymi, kad vien dėl to, jog yra nustatyti tam tikri reikalavimai, kad asmuo galėtų atsisakyti pilietybės, nereiškia, kad pilietybės atsisakymo procedūra neatitinka protingumo kriterijaus.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. 15. Byloje nagrinėjimas ginčas kilo dėl Departamento 2024 m. gegužės 9 d. sprendimo Nr. 24TR138, kuriuo nuspręsta, kad pareiškėjas negali prisiekti Lietuvos Respublikai, neatsisakęs turimos (duomenys neskelbtini) pilietybės, teisėtumo ir pagrįstumo bei įpareigojimo atlikti veiksmus.

16. Ginčui spręsti aktualus teisinis reguliavimas išdėstytas Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo 23 straipsnyje, kuriame numatyta, jog asmuo, kuriam Lietuvos Respublikos pilietybė suteikta supaprastinta tvarka, natūralizacijos tvarka, išimties tvarka, ją grąžinus, taip pat Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių nustatytais pagrindais, per šio straipsnio 4 dalyje nustatytą laiką turi viešai ir iškilmingai prisiekti Lietuvos Respublikai. Asmuo, kuris yra raštu pareiškęs savo valią atsisakyti turimos kitos valstybės pilietybės, kai jam bus suteikta ar grąžinta Lietuvos Respublikos pilietybė, turi prisiekti per 2 metus nuo dienos, kurią įsigalioja Respublikos Prezidento dekretas dėl Lietuvos Respublikos pilietybės suteikimo ar grąžinimo (Pilietybės įstatymo 23 str. 4 d.); asmenys, kurie, įgydami Lietuvos Respublikos pilietybę, turėjo kitos valstybės pilietybę, prisiekia Lietuvos Respublikai tik po to, kai šio straipsnio 5 dalyje nurodytoms institucijoms pateikia įrodymus, kad jie nėra kitos valstybės piliečiai. Reikalavimas pateikti įrodymus apie kitos valstybės pilietybės netekimą netaikomas tais atvejais, kai kitos valstybės teisėje nenustatyta jos pilietybės atsisakymo ar netekimo įgijus kitos valstybės pilietybę procedūrų arba šios procedūros neatitinka protingumo kriterijų (Pilietybės įstatymo 23 str. 9 d.). Šias įstatymo nuostatas detalizuoja ir papildo Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. balandžio 3 d. nutarimu Nr. 280 patvirtintas Dokumentų, susijusių su Lietuvos Respublikos pilietybe teikimo ir nagrinėjimo tvarkos aprašas.

17. Taigi nurodyto teisinio reguliavimo pagrindu pareiškėjas turėjo pareigą per nustatytą terminą pateikti duomenis apie tai, kad jis atsisakė kitos valstybės ((duomenys neskelbtini)) pilietybės, kuri (pareiga) galėtų būti paneigta, jeigu kitos valstybės teisėje nenustatytos jos pilietybės atsisakymo ar netekimo įgijus kitos valstybės pilietybę procedūros arba procedūros neatitinka protingumo kriterijų.

18. Iš administracinėje byloje esančių faktinių duomenų, dėl kurių iš esmės ginčo nėra, matyti, kad (duomenys neskelbtini)teisėje yra apibrėžta (duomenys neskelbtini)pilietybės atsisakymo procedūra, kad pareiškėjas kreipėsi dėl (duomenys neskelbtini)pilietybės atsisakymo, tačiau pareiškėjui atsisakyta panaikinti (duomenys neskelbtini)pilietybę, remiantis (duomenys neskelbtini)įstatymo „Dėl (duomenys neskelbtini)pilietybės“ 20 straipsnio pirmos dalies antros pastraipoje numatytais atsisakymo pagrindais, t. y. pilietybės atisakyti neleidžiama – jeigu (duomenys neskelbtini)pilietis turi mokestinių skolų ar kitų neįvykdytų įsipareigojimų.

19. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegijos vertinimu, buvo padaryta pagrįsta išvada, jog pareiškėjas nepateikė įrodymų, kad jis nebėra kitos valstybės pilietis, todėl jam pagrįstai atsisakyta leisti prisiekti Lietuvos Respublikai. Tiriamu atveju nėra pagrindo išvadai, kad kitos valstybės nuostata, kuria užkertamas kelias atsisakyti pilietybės, neįvykdžius mokestinių ar kitų įsipareigojimų, neatitinka su protingumo kriterijų. Tokio pobūdžio reikalavimai (šiuo atveju techninio pobūdžio) pripažintini priimtinais, nes nėra politizuoti, o nukreipti į tvarkos (spręstina, dėl vizualinės taršos pašalinimo) palaikymą. Atsisakymas juos įvykdyti, tai grindžiant bloga finansine padėtimi (nors tokių įrodymų administracinėje byloje ir nėra) teisiškai nereikšmingas. Aptariamo pobūdžio aspektas nėra ta aplinkybė, kuri galėtų lemti išvadą, jog kitos valstybės norma, neleidžianti atsisakyti tos valstybės pilietybės akivaizdžiai neprotinga ir patenka į Pilietybės įstatymo 23 straipsnio 9 dalyje įtvirtintą taisyklę.

20. Be kita ko, administracinių teismų praktikoje yra pripažįstama, jog Pilietybės įstatymo 23 straipsnio 4 dalyje numatyti terminai yra naikinamojo pobūdžio, t. y. jiems pasibaigus, nei viešojo administravimo subjektas, nei administracinis teismas negali jų atnaujinti. (žr. pvz. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2024 m. spalio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-466-624/2024). Atsižvelgus į tai, kad 2022 m. gegužės 23 d. dekretas Nr. 1K-980 „Dėl Lietuvos Respublikos pilietybės suteikimo supaprastinta tvarka“, kuriuo pareiškėjui buvo suteikta Lietuvos Respublikos pilietybė, įsigaliojo 2022 m. gegužės 26 d., pareiškėjas galėjo prisiekti bei įgyti Lietuvos Respublikos piliečio teises, laisves ir pareigas tik iki 2024 m. gegužės 26 d.

21. Dėl išdėstytų priežasčių, teisėjų kolegija konstatuoja, kad apeliacinio skundo argumentais naikinti ar keisti skundžiamą pirmosios instancijos teismo sprendimą nėra pagrindo.

22. Teisėjų kolegija nepasisako dėl pareiškėjo Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui posėdžio dieną, t. y. 2025 m. birželio 18 d., pateikto apeliacinio skundo papildymo ir kitų dokumentų (be vertimo į lietuvių kalbą), kadangi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymas iš esmės neįtvirtina apelianto teisės tikslinti (pildyti) apeliacinį skundą, pasibaigus jo padavimo terminui. Teisėjų kolegija pažymi, kad apeliacija administraciniame procese nėra pakartotinis bylos nagrinėjimas ar bylos nagrinėjimo pirmosios instancijos teisme pratęsimas, o jau priimto teismo sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo tikrinimas, remiantis jau byloje esančia medžiaga.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Pareiškėjo A. K. (A. K.) apeliacinį skundą atmesti.

Regionų administracinio teismo 2025 m. kovo 27 d. sprendimą palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Ramūnas Gadliauskas

Ričardas Piličiauskas

Arūnas Sutkevičius