da9282d4-4e4d-4832-b67b-206d323dd4f0 · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-496-386/2013Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00135-2013-10                                                                          Procesinio sprendimo kategorija 2.5; 8.2; 38; 74 (S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. vasario 26 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Laimutė Jokubauskaitė, dalyvaujant posėdžių sekretorei Vaidai Vasiliauskaitei, atsakovei O.

Å ., vertėjai L. D. 2013 m. vasario 25 d. vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovei O. Å . dėl 360,04 Lt. vietinės rinkliavos priteisimo, n u s t a t ė:            pareiÅ¡kėjas UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir KRATC, ir pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovės O. Å . (toliau – ir atsakovė 360,04 Lt vietinės rinkliavos.

PraÅ¡yme nurodo, kad pagal 2007 m. kovo 29 d. Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T2-80, pakeistu 2008 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. T2-426, patvirtintų Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir Nuostatai) už komunalinių atliekų surinkimÄ nustatoma privaloma įmoka, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje. Kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti tÄ Ä¯mokÄ nuostatuose nustatyta tvarka.

Vietinės rinkliavos administratoriumi paskirtas KRATC, o Klaipėdos savivaldybės administracijos 2007 m. liepos 9 d. koncesijos sutarties Nr. J4-831 pagrindu KRATC suteikta teisė organizuoti ir vykdyti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ sistemÄ iÅ¡ Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje esančių atliekų turėtojų. Nurodo, kad atsakovei nuosavybės teise priklauso 30/100 dalių buto, esančio adresu (duomenys neskelbtini) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), todėl pagal minėtus Nuostatus atsakovė yra vietinės rinkliavos mokėtoja.

Nurodo, kad pagal pažymÄ apie skolÄ atsakovė yra skolinga 360,04 Lt už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d.PareiÅ¡kėjui UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai, pareiÅ¡kėjo atstovas į teismo posėdį neatvyko.Atsakovė pripažįsta pareiÅ¡kėjo reikalavimÄ . Atsakovė nurodo, jog jos turtinė padėtis sunki, gauna minimalų darbo užmokestį, todėl praÅ¡o sprendimo dėl priteistos rinkliavos vykdymÄ Â iÅ¡dėstyti dalimis.

Konstatuojama:PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas.           Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis). Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, kurių 5 punktas (aktuali 2008 m. gruodžio 23 sprendimo Nr. T2-426 redakcija) numato, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – Vietinė rinkliava) yra Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka.

Taigi vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ .Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri inter alia apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas expressis verbis nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010 m. kovo 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartyse (žr., pvz., 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011; 2011 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011), kuriose pažymėta, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas.

Pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose.Nuostatų 6 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus <...>. Vietinė rinkliava skaičiuojama pagal Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos nustatytÄ Vietinės rinkliavos dydį arba jį padauginus iÅ¡ Vietinės rinkliavos dydžio parametro (Nuostatų 16 punktas). PareiÅ¡kėjui pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Pagal registro duomenis pareiÅ¡kėjas parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas Vietinės rinkliavos įmokas už kalendorinius metus ir pateikia Vietinės rinkliavos mokėtojams pagal Registro duomenų bazėje turimÄ adresÄ . Vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį, lygiomis dalimis arba už visus metus iÅ¡karto, bet ne vėliau kaip iki vasario 15 d. (Nuostatų 24-29 punktai).IÅ¡ pareiÅ¡kėjo pateiktų Nekilnojamojo turto registro duomenų matyti, jog atsakovei O. Å . pagal 2006-10-16 turto pasidalinimo sutartį nuosavybės teise priklauso 30/100 dalių buto, esančio adresu (duomenys neskelbtini) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (b. l. 9-11), todėl ji pagal Nuostatų 6 punktÄ yra vietinės rinkliavos mokėtoja ir privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

        Iš pažymos (b. l.

8) matyti, kad atsakovės įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d. yra 360,04 Lt. Mokėtina vietinė rinkliava pagal teikiamÄ mokėjimo praneÅ¡imÄ apskaičiuota pagal turimo turtinio vieneto plotÄ , vadovaujantis Nuostatų 1 priedo 2 punktu. Kaip jau minėta, pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 straipsnis).Atsakovė netinkamai vykdė savo prievolę mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl iÅ¡ jos priteistina 360,04 Lt.

įsiskolinimo suma pareiÅ¡kėjui (Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso 6.38 straipsnis).             Dėl atsakovės praÅ¡ymo iÅ¡dėstyti sprendimo vykdymÄ .            Atsakovė, atsižvelgiant į jos sunkiÄ turtinę padėtį, jog gauna minimalų darbo užmokestį, praÅ¡o sprendimo vykdymÄ iÅ¡dėstyti dalimis.             Pažymėtina, jog atsakovė nepateikė jokių raÅ¡ytinių įrodymų apie savo sunkiÄ turtinę padėtį.

Teismas vertindamas valstybės finansinę padėtį ne kartÄ yra konstatavęs, kad valstybės finansinė padėtis yra pakankama teisinė prielaida atidėti teismo sprendimo vykdymÄ . Ä®vertinus tai, kad teismų praktika vertinant tiek valstybės, tiek asmens finansinę (turtinę) padėtį bÅ«tų formuojama vieninga linkme (prieÅ¡ingu atveju kiltų pavojus pažeisti konstitucinį visų asmenų lygybės įstatymui ir teismui principÄ ), teismui nustačius, kad asmens finansinė padėtis yra sunki, teismo vertinimu gali bÅ«ti taikomos sprendimo įvykdymo iÅ¡dėstymo nuostatos (Administracinių bylų teisenos įstatymo 4 straipsnio 6 dalis, Civilinio proceso kodekso 284 straipsnio 1 dalis) ir teismo sprendimo, kuriuo priteisiamas įsiskolinimas, įvykdymas iÅ¡dėstomas.

Atsižvelgiant į tai, kad Å¡ildymo sezono metu daugeliui Lietuvos gyventojų sunku sumokėti gyvenamųjų patalpų Å¡ildymo iÅ¡laidas ir pareiÅ¡kėjos nurodytÄ aplinkybę dėl minimalaus darbo užmokesčio gavimo, teismas sprendžia, kad vietinės rinkliavos įsiskolinimo sumokėjimas iÅ¡dėstytinas per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.            Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 97 straipsnio 3 dalimi,                                                              n u s p r e n d ė:           pareiÅ¡kėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ tenkinti;           priteisti iÅ¡ atsakovės O.

Å ., gim. (duomenys neskelbtini), pareiÅ¡kėjui UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras 360,04 Lt (tris Å¡imtus Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt Lt 4 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31d.           Šiuo teismo sprendimu priteistos vietinės rinkliavos įsiskolinimo sumokėjimÄ iÅ¡dėstyti per 3 (tris) mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.            Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ .Teisėja                                                                               Laimutė Jokubauskaitė