da8a6373-b0ef-497f-be2c-cf8558f61ec9 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-3506-816/2019

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01690-2019-1

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.9; 51.1; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. rugsėjis 19 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jovita Einikienė,

vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovui R. R. dėl skolos (grÄ Å¾intinų paramos lėšų) ir palÅ«kanų priteisimo,

n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėja Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – AgentÅ«ra) kreipėsi į teismÄ su skundu, praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo R. R. 424,54 Eur skolos (grÄ Å¾intinų paramos lėšų) ir 5 procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2017 m. rugpjūčio 7 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intos lėšos visiÅ¡kai sugrÄ Å¾inamos.

PareiÅ¡kėja pažymi, kad, baigus administruoti ParaiÅ¡kÄ , nustatyta, jog buvo iÅ¡mokėta didesnė iÅ¡mokų suma nei priklauso dėl įvykusios Plotinių priemonių administravimo informacinės sistemos klaidos. Iki 2015 m. spalio 23 d. buvo apskaičiuota ir perduota iÅ¡mokėti 424,54 Eur tiesioginių iÅ¡mokų suma, o pagal ParaiÅ¡kos duomenis tiesioginių iÅ¡mokų suma neturėjo bÅ«ti skirta, y. 424,54 Eur suma neturėjo bÅ«ti apskaičiuota ir perduota iÅ¡mokėti. Taip pat pažymi tai, kad teikdamas ParaiÅ¡kÄ , atsakovas įsipareigojo neteisingai apskaičiuotÄ ir iÅ¡mokėtÄ paramos sumÄ grÄ Å¾inti AgentÅ«rai. AgentÅ«ra 2017 m. birželio 2 d. priėmė SprendimÄ , kuris atsakovui buvo iÅ¡siųstas kartu su 2017 m. birželio 13 d. raÅ¡tu Nr. BR6-6016 „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“ registruotu laiÅ¡ku, atsakovo ParaiÅ¡koje nurodytu adresu: (duomenys neskelbtini), Vilnius. Atsakovas Sprendimo nustatyta tvarka neskundė, todėl jis yra nepanaikintas ir galiojantis. Nurodo, kad vadovaudamasi GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2017 m. rugpjūčio 7 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palÅ«kanas nuo atsakovo negrÄ Å¾intos 424,54 Eur sumos. GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte nurodyta, kad palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos SÄ jungos teisės aktai nenustato kitaip. Pažymi tai, kad aplinkybių, kurių pagrindu atsakovas bÅ«tų atleistas nuo susidariusios skolos dėl neteisėtai gautos paramos grÄ Å¾inimo bei palÅ«kanų mokėjimo, nėra.

Atsakovas R. R. atsiliepimo į skundÄ nepateikė. AgentÅ«ros praÅ¡ymas ir jo priedai atsakovui R. R. įteikti vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du.

Prašymas tenkintinas

Å ioje byloje kilo ginčas dėl AgentÅ«ros 2017 m. birželio 2 d. sprendimo Nr. SP1-1360 dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo, teisėtumo ir pagrįstumo,

IÅ¡ byloje esančių raÅ¡ytinių įrodymų matyti, kad atsakovas 2014 m. gegužės 21 d. pateikė AgentÅ«rai paramos už žemės Å«kio naudmenų ir kitus plotus paraiÅ¡kÄ Nr. 14-1009941219-1 (toliau – ParaiÅ¡ka). AgentÅ«ra įvertinusi ParaiÅ¡kÄ nustatė, kad atsakovui buvo iÅ¡mokėta didesnė nei priklauso tiesioginių ir kompensacinių iÅ¡mokų suma, todėl susidarė 424,54 Eur dydžio grÄ Å¾intina iÅ¡mokos suma, kuriÄ atsakovas privalo grÄ Å¾inti AgentÅ«rai.

Agentūra atsiliepime ir ginčijamame sprendime nurodo, kad atsakovas 2014 m. paraiškoje deklaravo 5,31 ha žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotas, už kurį mokamas tiesioginės išmokos. Iki 2015 m. spalio 23 d. buvo apskaičiuota ir perduota išmokėti 424,54 Eur tiesioginių išmokų suma, o pagal Paraiškos duomenis tiesioginių išmokų suma jam neturėjo būti skirta, t. y. 424,54 Eur suma neturėjo būti apskaičiuota ir perduota išmokėti. Tai įvyko dėl Plotinių priemonių administravimo informacinės sistemos sutrikimo.

Å iuo klausimu pirmiausia pastebėtina, kad minėtas Sprendimas yra sprendimas dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 (toliau – ir Taisyklės, ginčijamo sprendimo priėmimo metu galiojusi aktuali teisės akto redakcija), taikymo prasme. GrÄ Å¾inimo taisyklių 7.1.3 punkte numatyta, kad Vykdomoji institucija priima sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo, jeigu asmuo gavo didesnę nei priklauso paramÄ .

Bylos medžiaga nustatyta, kad AgentÅ«ra vertino atsakovo pateiktÄ 2014 m. ParaiÅ¡kÄ . 2014 m. ParaiÅ¡koje atsakovas deklaravo 5,31 ha žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotus, už kuriuos mokamos tiesioginės iÅ¡mokos. Patikros metu faktiÅ¡kai nustatytas mažesnis laukų plotas. AgentÅ«ra, vadovaudamasi Taisyklių 7.1.3 papunkčiu, priėmė sprendimÄ nemokėti paramos už netinkamÄ paramai plotÄ , o jau iÅ¡mokėtÄ paramos sumÄ susigrÄ Å¾inti. IÅ¡moka už pirmuosius hektarus atsakovui buvo iÅ¡mokėta anksčiau, t. y. 2014 m. ParaiÅ¡kos vertinimo metu atsakovui iki 2015 m. spalio 23 d. buvo iÅ¡mokėta 424,54 Eur tiesioginės iÅ¡mokos suma, kuri neturėjo bÅ«ti iÅ¡mokėta, todėl susidarė 424,54 Eur grÄ Å¾intina lėšų suma.

GrÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo procesas vykdomas vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 7 punkte nustatyta tvarka. Pagal Å¡iÄ teisės nuostatÄ vykdomoji institucija priima sprendimÄ dėl iÅ¡mokėtų lėšų grÄ Å¾inimo, jeigu asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti ir (ar) gavo didesnę nei priklauso paramÄ .

2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 1306/2013 dėl bendros žemės politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos (OL 2013 L 347. p. 549) 54 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad visų dėl pažeidimo arba aplaidumo nepagrįstai iÅ¡mokėtų sumų atveju valstybės narės sumas turi sugrÄ Å¾inti. 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklių (OL 2014 L 329, p. 1) 7 straipsnyje nustatyta, kad negrÄ Å¾inus skolos per nurodytÄ terminÄ , pradedamos skaičiuoti palÅ«kanos.

Nustatytas ir aptartas faktines aplinkybes įvertinus nurodyto teisinio reglamentavimo apimtyje, darytina iÅ¡vada, kad AgentÅ«ra, turėjo teisinį pagrindÄ priimti 2017 m. birželio 2 d. sprendimÄ â€žDėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo“. Taigi atsakovas privalo gautÄ permokėtų iÅ¡mokų dalį, kurios buvo iÅ¡mokėtos kaip tiesioginės iÅ¡mokos neteisingai deklaravus ar faktiÅ¡kai nustačius žemės Å«kio audmenų plotus, grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjai. Atsakovas apie Å¡io sprendimo priėmimÄ buvo informuotas 2017 m. birželio 13 d. raÅ¡tu „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“, taip informacija apie Å¡io sprendimo priėmimÄ buvo patalpinta AgentÅ«ros informaciniame Portale.

PareiÅ¡kėjas iki AgentÅ«ros 2017 m. birželio 13 d. raÅ¡te nurodyto termino (per 60 d. nuo raÅ¡to iÅ¡siuntimo dienos) praÅ¡omos grÄ Å¾inti skolos negrÄ Å¾ino, todėl, vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 ir 15.1 punktais, nuo 2017 m. rugpjūčio 7 d. AgentÅ«rai atsirado pagrindas pareiÅ¡kėjui skaičiuoti 5 procentų metines palÅ«kanas nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies už kiekvienÄ uždelstÄ kalendorinę dienÄ iki skolos sugrÄ Å¾inimo dienos.

Byloje nėra duomenų, kad atsakovas bÅ«tų grÄ Å¾inęs jam priskaičiuotÄ grÄ Å¾intinÄ skolÄ su palÅ«kanomis, todėl AgentÅ«ros praÅ¡ymas tenkinamas ir AgentÅ«rai iÅ¡ R. R. priteistina 424,54 Eur susidariusi skola už permokėtas iÅ¡mokas ir 5 procentų metinės palÅ«kanos už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas nuo 2017 m. rugpjūčio 7 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies už kiekvienÄ uždelstÄ kalendorinę dienÄ iki skolos sugrÄ Å¾inimo dienos.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 41 straipsniu, 84 straipsniu, 86–87 straipsniais ir 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi bei 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

patenkinti Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ .

Priteisti pareiÅ¡kėjai Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos iÅ¡ atsakovo R. R. 424,54 Eur (keturis Å¡imtus dvideÅ¡imt keturis eurus ir 54 euro centus) grÄ Å¾intinos paramos skolÄ , 5 (penkių) procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas nuo priteistos ir negrÄ Å¾intos sumos nuo 2017 m. rugpjūčio 7 d. už kiekvienÄ uždelstÄ kalendorinę dienÄ iki skolos sugrÄ Å¾inimo dienos.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Jovita Einikienė

Teisėja