da0366be-8576-4977-a238-e3d15c86c70f · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-1324-739/2019 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02662-2018-3 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 14.6; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. sausio 11 d. Panevėžys Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalia Pranckienė, sekretoriaujant Virginijai Kriukovienei, dalyvaujant atsakovei A. V. vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovei A.

V., trečiajam suinteresuotam asmeniui Pakruojo rajono savivaldybės administracijai, dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo. Teismas n u s t a t ė : pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja) į teismo posėdį neatvyko. Patikslintame praÅ¡yme teismui (toliau – praÅ¡ymas)pareiÅ¡kėja prašė priteisti iÅ¡ atsakovės A. V. (toliau – ir atsakovė) 135,76 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013 m. spalio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis), ir 18,60 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidas.

Nurodė, kad atsakovė nuo 1995 m. gegužės 10 d. turi nekilnojamojo turto Pakruojo rajono savivaldybėje, adresu (duomenys neskelbtini), kurio paskirtis – gyvenamoji (vieno buto pastatai). Atsakovei priklausančiose gyvenamosios paskirties patalpose skolos susidarymo laikotarpiu buvo deklaruota penkių asmenų gyvenamoji vieta. Todėl atsakovei remiantis teisės aktais kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ . Atsakovė už laikotarpį 2013 m. spalio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. nesumokėjo pareiÅ¡kėjai 135,76 Eur vietinės rinkliavos, kuri apskaičiuota remiantis Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais, patvirtintais Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2006 m. rugpjūčio 24 d. sprendimu Nr. T-245 (su pakeitimais ir papildymais) ir 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-220.

Atsakovė iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė. Teismo posėdyje atsakovė paaiÅ¡kino, kad su praÅ¡ymu sutinka, tačiau jos turtinė padėtis yra apsunkinta didelėmis skolomis, ji iÅ¡laiko studijuojančiÄ dukrÄ , todėl negali iÅ¡ karto sumokėti praÅ¡omos priteisti sumos ir praÅ¡o teismÄ iÅ¡dėstyti skolos mokėjimÄ dalimis. Atsakovė teismui pateikė jos sunkiÄ turtinę padėtį patvirtinančius įrodymus. Trečiasis suinteresuotas asmuo Pakruojo rajono savivaldybės administracija į teismo posėdį neatvyko.

Teismui pateiktame atsiliepime į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nurodė, kad sutinka ir palaiko pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ , tačiau įrodymų vertinimÄ ir nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo klausimÄ palieka spręsti teismui. PraÅ¡ymas tenkinamas. Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovei ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė gyvenamasis namas, kurio paskirtis – gyvenamoji (vieno buto pastatai), esantis adresu (duomenys neskelbtini). Atsakovė Å¡iuo adresu ginčo laikotarpiu buvo deklaravusi savo gyvenamÄ jÄ vietÄ .

Be to, Å¡iuo adresu ginčo laikotarpiu savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravę dar keturi asmenys. PareiÅ¡kėjos pateiktais duomenimis, atsakovė laikotarpiu nuo 2013 m. spalio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. privalėjo sumokėti 135,76 Eur vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja iÅ¡siuntė atsakovei įspėjimÄ , informuodama apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ . Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).

Pakruojo rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2007 m. liepos 26 d. sprendimu Nr. T-244 nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Taryba 2010 m. lapkričio 24 d. sprendimu Nr. T-360, įsigaliojusiu nuo 2010 m. lapkričio 25 d., patvirtino Pakruojo rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisykles. Taryba 2006 m. rugpjūčio 24 d. sprendimu Nr. T-245 patvirtino Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – 2006 m.

Nuostatai), kurie įsigaliojo nuo 2007 m. sausio 1 d. Taryba 2013 m. liepos 18 d. sprendimo Nr. T-200 1 punktu nustatė vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , Å¡is sprendimas įsigaliojo nuo 2013 m. rugpjūčio 1 d. Taryba 2006 m. Nuostatus iÅ¡dėstė nauja redakcija Tarybos 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-220 (toliau – 2013 m. Nuostatai), kuris įsigaliojo 2013 m. rugpjūčio 23 d. ir galiojo iki 2017 m. balandžio 5 d. Pagal 2013 m. Nuostatų 10 punktÄ , vietinę rinkliavÄ administruoja pareiÅ¡kėja, kuri apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

PareiÅ¡kėja administravo vietinę rinkliavÄ iki 2015 m. sausio 1 d., t. y. administravo ginčo laikotarpiu, o nuo 2015 m. sausio 1 d. vietinės rinkliavos administravimas Tarybos 2014 m. lapkričio 20 d. sprendimu Nr. T-359 pavestas Pakruojo rajono savivaldybės administracijai. Tarybos 2013 m. liepos 18 d. sprendimo Nr. T-200 1 punktu nustatyta vietinė rinkliava, o 1.1. papunkčiu nustatytas vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui 75 Lt per metus, t. y. 18,75 Lt už ketvirtį. Pagal 2013 m. Nuostatų 4 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys: 4.1 gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių Pakruojo rajone: savininkai (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/arba namo numerį ir nustatyta tvarka yra įregistruota nuosavybės teisė); jie: 4.1.1. moka vietinę rinkliavÄ apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota Å¡ių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. 2013 m.

Nuostatų 9.1 papunktyje vietinės rinkliavos dydis gyventojams nenustatytas, todėl taikytinas vietinės rinkliavos dydis, nustatytas Tarybos 2013 m. liepos 18 d. sprendimo Nr. T-200 1.1 papunktyje. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). IÅ¡plėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas.

Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Atsakovei ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė gyvenamasis namas, esantis Pakruojo rajono savivaldybės teritorijoje, todėl remiantis 2013 m. Nuostatų 4.1, 4.1.1 papunkčiu, Tarybos 2013 m. liepos 18 d. sprendimo Nr. T-200 1.1 papunkčiu, ji privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta deklaruota jos gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus.

Atsakovė ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Atsižvelgęs į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinęs byloje nustatytas faktines aplinkybes, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės 135,76 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013 m. spalio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d., įsiskolinimÄ yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ patenkinus, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės priteisiamas pareiÅ¡kėjos turėtų 18,60 Eur iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis, 5 dalis). Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnyje numatyta, jog teismo sprendimo įvykdymo atidėjimo ar iÅ¡dėstymo klausimas sprendžiamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – Civilinio proceso kodeksas) normomis.

Civilinio proceso kodekso 284 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teismas turi teisę dalyvaujančių byloje asmenų praÅ¡ymu ar savo iniciatyva, atsižvelgdamas į turtinę abiejų Å¡alių padėtį ar kitas aplinkybes, sprendimo įvykdymÄ atidėti ar iÅ¡dėstyti, taip pat pakeisti sprendimo vykdymo tvarkÄ . Remiantis Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktika, sprendžiant klausimÄ dėl teismo sprendimo vykdymo iÅ¡dėstymo, yra svarbus abiejų Å¡alių lygiateisiÅ¡kumo principo įgyvendinimas, todėl sprendimo vykdymo iÅ¡dėstymas visada turi bÅ«ti siejamas tiek su skolininko, tiek su kreditoriaus interesais ir iÅ¡dėstant sprendimo vykdymÄ , turi bÅ«ti siekiama Å¡ių dviejų Å¡alių interesų pusiausvyros, neturi bÅ«ti pažeistas Å¡alių lygiateisiÅ¡kumo principas.

Taigi, atidėti ar iÅ¡dėstyti teismo sprendimo vykdymÄ galima, kai yra sunki skolininko turtinė padėtis arba susidaro nepalankios aplinkybės, dėl kurių labai sunku įvykdyti sprendimÄ . Byloje nustatyta, kad atsakovės turtinė padėtis yra sunki, kadangi iÅ¡ jos yra priteistas ir gaunamo darbo užmokesčio iÅ¡ieÅ¡komas didelis įsiskolinimas, atsakovė iÅ¡laiko studijuojančiÄ dukterį, todėl atsakovės pajamos yra mažos, o bendra įsiskolinimo naÅ¡ta labai didelė. Dėl nurodytų aplinkybių sprendimu iÅ¡ atsakovės priteisiamos sumos ji negalės sumokėti iÅ¡ karto.

Teismas sprendžia, kad iÅ¡dėstant teismo sprendimo vykdymÄ Å¡eÅ¡iems mėnesiams, nebus pažeista abiejų Å¡alių interesų pusiausvyra ir pareiÅ¡kėjos interesai nenukentės. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas n u s p r e n d ž i a : praÅ¡ymÄ patenkinti. Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, į. k. 145787276, iÅ¡ A.

V., a. k. (duomenys neskelbtini), 135,76 Eur (vienÄ Å¡imtÄ trisdeÅ¡imt penkis eurus ir 76 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2013 m. spalio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d., ir 18,60 Eur (aÅ¡tuoniolika eurų ir 60 euro centų) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimÄ . Sprendimo vykdymÄ iÅ¡dėstyti dalimis ir įpareigoti A. V. priteistÄ 135,76 skolos Eur sumÄ ir 18,60 Eur iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimo sumÄ , iÅ¡ viso 154,36 Eur vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų centrui sumokėti per 6 mėnesius: pirmus penkis mėnesius kas mėnesį mokant po 25,73 Eur, o Å¡eÅ¡tÄ mėnesį sumokant 25,71 Eur.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus. Teisėja Dalia Pranckienė