d9f4dfcd-3fa5-4f18-9f65-49fbc674648a · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-3466-386/2016Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02193-2016-9Procesinio sprendimo kategorija 1.2.5; 1.8.2; 1.38; 3.21(S)                     KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. gruodžio 19 d. Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Laimutė Jokubauskaitė,sekretoriaujant Renatai Å arkauskienei,2016-12-12 teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės Tauragės regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovui D.

K. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs administracinę bylÄ , nustatė: PareiÅ¡kėjas UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėjas, ir Rinkliavų centras) 2016 m. spalio 25 d. kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovo D. K. (toliau – ir atsakovas) 150,96 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už nuosavybės teise valdomÄ nekilnojamÄ jį turtÄ PastatÄ â€“ Kuro sandėlį (104 kv. m.), Å audyklÄ (354,79 kv. m.) ir GaraÅ¾Ä (1050,77 kv. m.), esančius adresu (duomenys neskelbtini), už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d.

PaaiÅ¡kina, kad vietinės rinkliavos dydis apskaičiuotas remiantis Tauragės rajono savivaldybės tarybos 2012-11-14 sprendimu Nr. 1-508 patvirtintais Tauragės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – ir Nuostatai).PareiÅ¡kėjas nurodo esantis Tauragės regiono savivaldybių (tame tarpe ir Tauragės rajono savivaldybės) įsteigta atliekų tvarkymo įmonė, atliekanti atliekų tvarkymo, organizavimo funkcijas Å ilalės rajono savivaldybės teritorijoje.

Pagal Nuostatų 27-35 punktus, pareiÅ¡kėjui pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Teigia, jog pagal vietinės rinkliavos mokėtojų registro duomenis pareiÅ¡kėjas parengia ir pateikia vietinės rinkliavos mokėtojui mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas įmokas už kalendorinius metus iki sausio 31 d. Vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį į praneÅ¡ime nurodytÄ Rinkliavų centro surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ iki einamojo ketvirčio paskutinio mėnesio 15 d.

PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė bylÄ nagrinėti pareiÅ¡kėjo atstovui nedalyvaujant. Atsakovas atsiliepimu nurodė, jog jokia veikla nurodytose turto objektuose nebuvo vykdoma iki 2016-04-01, todėl pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo nepripažįsta ir pateikė 2016-11-24 Geriamojo vandens tiekimo sutartį Nr. 771, Elektros energijos pirkimo – pardavimo sutartį, sudarytÄ 2016-04-25.PareiÅ¡kėjo atstovas ir atsakovas į teismo posėdį neatvyko. Byloje pakanka raÅ¡ytinių duomenų iÅ¡nagrinėti jÄ iÅ¡ esmės, todėl byla nagrinėjama proceso Å¡alims nedalyvaujant raÅ¡ytinio proceso bÅ«du (Administracinių bylų teisenos įstatymo 77 straipsnio 5 dalis).

Teismaskonstatuoja: Ginčo dalykas yra pareiÅ¡kėjo UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymo pagrįstumo nustatymas dėl priteisimo iÅ¡ atsakovo 150,96 1,25 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d. Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas, Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymas, Tauragės rajono savivaldybės tarybos 2012-11-14 sprendimu Nr. 1-508 patvirtinti Tauragės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatai.Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.Tauragės rajono savivaldybės taryba 2012-11-14 sprendimo Nr. 1-508, kuris įsigaliojo nuo 2013-01-01 (sprendimo 3 punktas), 1.1 punktu patvirtino Tauragės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatus (toliau – ir Nuostatai; aktai paskelbti Tauragės rajono savivaldybės interneto tinklapyje www.tauragė.lt ir Rinkliavų centro tinklalapyje www.uabtratc.lt).

Pagal Nuostatų 5 punktÄ vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai – visi fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Tauragės rajono savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus įmones, turinčias TIPK leidimus (TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimas), kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso pareiÅ¡kėjo nurodytas nekilnojamasis turtas:

Pastatas – Kuro sandėlis (104 kv. m.), Pastatas - Å audykla (354,79 kv. m.) ir Pastatas - Garažas (1050,77 kv. m.), esantys adresu (duomenys neskelbtini). Nagrinėjamu atveju teismui nekyla abejonių, jog atsakovas ginčui aktualiu laikotarpiu atitiko teisės aktuose nustatytÄ sÄ lygÄ , kad bÅ«tų pripažintas vietinės rinkliavos mokėtoju Nuostatų požiÅ«riu. Pažymėta, jog pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nuostatas, tiek galiojančias Å¡iuo metu, tiek Nuostatų priėmimo metu, atliekų turėtojas apibrėžiamas kaip atliekų gamintojas arba asmuo, turintis atliekų.

IÅ¡ Nuostatų matyti, kad juose nustatyta bendra pareiga mokėti ginčo rinkliavÄ iÅ¡ esmės siejama su aplinkybe (prielaida), jog paprastai atitinkamo nekilnojamojo turto naudojimas (pvz., gyventi, Å«kinei veiklai vykdyti ar kitais tikslais) suponuoja komunalinių atliekų susidarymÄ (atsiradimÄ , pagaminimÄ ), kurios turi bÅ«ti tvarkomos Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo ir jį įgyvendinančių norminių teisės aktų nustatyta tvarka, inter alia, savivaldybių organizuotose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.

Tokiu nekilnojamuoju turtu disponuojantys, jį valdantys ar (ir) naudojantys asmenys paprastai atitinka „atliekų turėtojo“ sÄ vokÄ minėtų Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo normų ir, atitinkamai, Nuostatų prasme. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) ne kartÄ yra konstatavęs, kad savaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavÄ , kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiÅ¡kai susidariusį ir perduotÄ tvarkyti atliekų kiekį, bet yra siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar (ir) naudojimu (pvz., žr.

LVAT 2010 m. kovo 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A525-471/2010, 2011 m. rugsėjo 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A492-2796/2011, 2012 m. birželio 11 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A143-1592/2012, 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 ir kt.). LVAT laikosi pozicijos, jog jei objektyvÅ«s duomenys neabejotinai patvirtina, kad fizinio ar juridinio asmens veikloje (plačiÄ ja prasme – pvz., valdant, naudojant ar disponuojant nekilnojamuoju turtu ar pan.) jokios (komunalinės) atliekos nesusidaro, akivaizdu, jog toks asmuo negali bÅ«ti pripažintas atliekų turėtoju minėtų Nuostatų prasme, nes jis neturi ir (ar) nedaro (negamina) atliekų (žr. 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, 2015 m. rugsėjo 1 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1895-575/2015).            LVAT administracinėje byloje Nr. A-888-556/20105 yra pažymėjęs, kad „<...> nepriklausomai nuo to, ar objektas nuosavybės teise priklauso konkrečiam asmeniui, ar objektu naudojamasi kitais pagrindais – pareiga vietinės rinkliavos mokėjimui kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo.

Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti. Tik tokių atliekų nesukÅ«ręs, jei įrodo, arba esant sprendimui atleisti nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, asmuo gali bÅ«ti pripažintas neturintis aptariamos pareigos“. AnalogiÅ¡kÄ nuomonę LVAT nurodo ir 2016 m. lapkričio 23 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016. Atsakovas, teigdamas, jog nekilnojamuoju turtu nesinaudojo 2015 m., pateikė 2016-11-24 Geriamojo vandens tiekimo sutartį Nr. 771, Elektros energijos pirkimo – pardavimo sutartį, sudarytÄ 2016-04-25.

IÅ¡ 2016-11-24 Geriamojo vandens tiekimo sutarties Nr. 771 matyti, kad objektas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), neprijungtas prie nuotekyno; Å¡ia sutartimi tiekėjas UAB „Šilalės vandenys“ įsipareigojo abonentui D. K. tiekti vandenį ir teikti nuotekų tvarkymo paslaugas. Teismas, gavęs atsakovo atsiliepimÄ , 2016-12-06 nutartimi pasiÅ«lė pareiÅ¡kėjui pateikti teismui įrodymus, kad atsakovas D. K. nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d. naudojosi nekilnojamojo turto objektais Pastatu – Kuro sandėliu, Pastatu - Å audykla ir Pastatu - Garažu, esančiais adresu (duomenys neskelbtini).

PareiÅ¡kėjas teismui nepateikė įrodymų, jog atsakovas 2015 m. naudojosi minėtais turto objektais. Atsižvelgiant į nurodytas teisines ir faktines bylos aplinkybes, konstatuojama, jog atsakovas pateko į vietinės rinkliavos mokėtojų sÄ vokÄ Nuostatų prasme, tačiau, pareiÅ¡kėjui nepateikus įrodymų dėl atsakovo atliekų sukÅ«rimo, jam nėra pagrindo aptariamos pareigos vykdymui. PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas atmestinas kaip nepagrįstas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).

           Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, nusprendė: atmesti kaip nepagrįstÄ pareiÅ¡kėjo UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centro (įmonės kodas 179901854) praÅ¡ymÄ atsakovui D. K. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d. Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja                                                                                                  Laimutė Jokubauskaitė