d9dcc820-b599-4a6e-88aa-daaebb09da52 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-1225-596/2020

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03669-2019-9

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.2, 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. kovo 4 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jolita Rasiukevičienė

vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Vilniaus rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovams I. B. ir M. R. B. B. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

nustatė:

PareiÅ¡kėja Vilniaus rajono savivaldybės administracija (toliau – ir Savivaldybės administracija arba pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovų I. B. ir M. R. B. B. (toliau – ir atsakovai) 446,85 Eur vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

PraÅ¡yme nurodo, kad, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo nuostatomis ir įgyvendindama Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2008 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. T3-408 patvirtintÄ Vilniaus rajono savivaldybės 2009-2018 m. atliekų tvarkymo planÄ , nuo 2012 m. gegužės 1 d. įvedė vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje. Vadovaudamasi Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2009 m. rugsėjo 30 d. sprendimu Nr. T3-301 patvirtintų Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ nuostatais Savivaldybės administracija nustatė vietinę rinkliavÄ visiems atliekų turėtojams Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje. Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2012 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T3-95 patvirtinti Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžiai 2012–2016 m. keitėsi, tačiau vietinės rinkliavos mokėtojams kaskart siunčiant informacinius praneÅ¡imus dėl vietinės rinkliavos, vietinės rinkliavos dydžiai buvo perskaičiuojami pagal tuo metu nustatytus tarifus.

Teigia, kad atsakovams nuosavybės teise priklauso nurodytas nekilnojamasis turtas, o tai reiÅ¡kia, jog atsakovai yra vietinės rinkliavos mokėtojai ir jiems tenka pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ Ä¯ savivaldybės biudžetÄ nuo 2012 m. gegužės 1 d. pagal Vilniaus rajono savivaldybės administracijos vienam iÅ¡ sutuoktinių (I. B.) siunčiamus mokėjimo praneÅ¡imus. PareiÅ¡kėja paaiÅ¡kina, kad mokėtina vietinė rinkliava atsakovams apskaičiuota vadovaujantis Vilniaus rajono savivaldybės patvirtintais vietinės rinkliavos dydžiais ir Nekilnojamo turto registro duomenimis apie atsakovams nuosavybės teise priklausančio nekilnojamo turto – buto, esančio (duomenys neskelbtini) plotÄ .

Pažymi, jog atsakovams kartu su mokėjimo pranešimais buvo siunčiami priminimai dėl skolos sumokėjimo, tačiau jie susidariusio įsiskolinimo nesumokėjo.

Atsakovai atsiliepimų į praÅ¡ymÄ nepateikė.

Teismas

konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl 446,85 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d., priteisimo iÅ¡ atsakovų.

Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – ir Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų už atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareigÄ mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 ir 30 straipsnius, savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Å iuo tikslu savivaldybės nustato taisykles, nustatančias viešųjų komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų teikimÄ . Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 54 straipsnio 4 dalį, savivaldybės tarybos priimti sprendimai galioja visoje savivaldybės teritorijoje ir jų privalo laikytis visos institucijos, įstaigos, įmonės ir gyventojai, taip pat į savivaldybės teritorijÄ atvykę kiti fiziniai ir juridiniai asmenys. Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnyje yra įtvirtintas rinkliavos visuotinumo principas „teršėjas moka“.

Vilniaus rajono savivaldybės taryba 2009 m. rugsėjo 30 d. sprendimu Nr. T3-301 patvirtino Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (2013 m. vasario 28 d. sprendimu Nr. T3-38 iÅ¡dėstyta nauja redakcija, pakeisti 2014 m. sausio 29 d. sprendimu Nr. T3-14, 2015 m. vasario 19 d. sprendimu Nr. T3-59, 2015 m. birželio 26 d. sprendimu Nr. T3-286; toliau – Nuostatai), kuriuose nustatė vietinę rinkliavÄ visiems atliekų turėtojams Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje. Vietinės rinkliavos mokėtojais pripažinti visi atliekų turėtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ , taip pat buvo patvirtintas vietinės rinkliavos dydis, jos apskaičiavimo ir mokėjimo tvarka, rinkliavos mokėtojų teisės ir pareigos. Pagal vietinės rinkliavos mokėtojų registro duomenis Savivaldybės administracija parengia nustatytos formos informacinį praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas sumas už kalendorinius metus arba už pusmetį, suskirstytus ketvirčiais ir pateikia informacinių praneÅ¡imų spausdinimo ir įteikimo paslaugas teikiančiai įmonei, kuri juos iki kovo 31 d. arba rugsėjo 30 d. pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui (Nuostatų 37 punktas). Pagal Nuostatų 38 punktÄ informacinis praneÅ¡imas pateikiamas vietinės rinkliavos mokėtojui pagal Registro duomenų bazėje turimÄ adresÄ . Informaciniame praneÅ¡ime nurodyta mokėtina suma mokama vietinės rinkliavos mokėtojo pasirinkimu už informaciniame praneÅ¡ime nurodytus laikotarpius (Nuostatų 39 punktas). Nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka (Nuostatų 49 punktas).

Byloje pateiktas valstybės įmonės Registrų centro Nekilnojamojo turto registro duomenų iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad butas (unikalus Nr. 4400-0965-8315:636323), esantis (duomenys neskelbtini) kurio bendras plotas 184,52 kv. m, nuo 2007 m. rugsėjo 7 d. priklauso atsakovams bendrosios jungtinės nuosavybės teise. Tai reiÅ¡kia, jog atsakovai atitiko vienÄ iÅ¡ Nuostatuose nustatytų vietinės rinkliavos mokėtojo požymių – nuosavybės teise valdo ir naudoja nekilnojamÄ jį turtÄ Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje.

Bylos duomenys rodo, kad mokėtina vietinė rinkliava atsakovams apskaičiuota remiantis Nuostatuose patvirtintais vietinės rinkliavos dydžiais ir Nekilnojamojo turto registro duomenimis apie atsakovų naudojamo turto plotÄ . Byloje nėra duomenų, kad atsakovams bÅ«tų suteikta lengvata ir jie neprivalo mokėti vietinės rinkliavos. IÅ¡ pareiÅ¡kėjos atsakovams skirtų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ mokėjimo praneÅ¡imų ir raginimų dėl Å¡ios rinkliavos įsiskolinimo padengimo matyti, kad atsakovai nevykdė teisės aktais jiems nustatytos pareigos Nuostatuose nustatyta tvarka mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl jiems laikotarpiu nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. susidarė 446,85 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimas.

Teismas pažymi, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktikoje laikomasi nuomonės, jog vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (LVAT 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, LVAT 2004 m. sausio 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A7‑60/2004). Atsižvelgiant į nurodytÄ teismų praktikÄ , teisinį reglamentavimÄ , į tai, kad byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, jog atsakovai nebuvo vietinės rinkliavos mokėtojai ar tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, taip pat nesant duomenų, kad atsakovai buvo pateikę praÅ¡ymÄ taikyti rinkliavos lengvatÄ ir toks praÅ¡ymas buvo tenkintas, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas iÅ¡ atsakovų priteisti 446,85 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d., laikytinas pagrįstu ir tenkintinas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

PareiÅ¡kėjos Vilniaus rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti pareiÅ¡kėjai Vilniaus rajono savivaldybės administracijai solidariai iÅ¡ atsakovų I. B. ir M. R. B. B. 446,85 Eur (keturių Å¡imtų keturiasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡ių eurų ir aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt penkių euro centų) nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ , susidariusiÄ laikotarpiu nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja Jolita Rasiukevičienė