d9cf3e5d-bb67-45d4-b2b5-daae03cd3839 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-11265-1029/2022 Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00444-2022-5 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 14.6; 55.1.1; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. gruodžio 15 d. Panevėžys Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Giedrė Kairienė, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės Vilniaus atliekų sistemos administratorius patikslintÄ praÅ¡ymÄ atsakovui R.

S. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ bei tvarkymÄ priteisimo. Teismas nustatė: PareiÅ¡kėja savivaldybės įmonė „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ (toliau – VASA) teismui 2022 m. spalio 27 d. pateikė praÅ¡ymÄ priteisti iÅ¡ atsakovo R. S. (toliau – atsakovas): 1) 251,17 Eur bendrÄ rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ bei delspinigių įsiskolinimÄ ; 2) 24,20 Eur atstovavimo iÅ¡laidų.

PareiÅ¡kėja 2022 m. gruodžio 13 d. pateikė pareiÅ¡kimÄ dėl teismo įsakymo įvykdymo, kuriame nurodė, kad atsakovas įvykdė dalį prievolės, t. y. apmokėjo 238,30 Eur įsiskolinimo. Atsižvelgiant į tai, kad atsakovas geranoriÅ¡kai įvykdė prievolės dalį, pareiÅ¡kėja atsisako reikalavimo dalies dėl 238,30 Eur skolos priteisimo, likusioje dalyje pareiÅ¡kėja reikalavimÄ palaiko, t. y. praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo nesumokėtus delspinigius ir bylinėjimosi iÅ¡laidas. Teismas 2022 m. gruodžio 13 d. pareiÅ¡kėjos pateiktÄ pareiÅ¡kimÄ dėl teismo įsakymo įvykdymo laiko 2022 m. spalio 27 d. pateikto praÅ¡ymo patikslinimu, nes pareiÅ¡kėjai atsisakant reikalavimo dalies dėl 238,30 Eur skolos priteisimo, pareiÅ¡kėja palaiko reikalavimo dalį dėl delspinigių ir bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimo.

PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodo, kad vadovaudamasi Vilniaus miesto savivaldybė tarybos 2017 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 1-818 patvirtintais Vilniaus miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatais (toliau – Nuostatai) pareiÅ¡kėjai nustatyta tvarka pavesta administruoti rinkliavÄ Vilniaus miesto savivaldybėje. PaaiÅ¡kina, kad pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – Rinkliavų įstatymas) 2 straipsnio 1 dalį rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje.

Vadovaujantis Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimu patvirtintu Nuostatų 8 punktu rinkliavos mokėtojais yra laikomi rinkliava apmokestinamos kategorijos nekilnojamÄ jį turtÄ nuosavybės teise valdantys savininkai, jų atstovai pagal įstatymÄ , teisės aktų nustatytais atvejais nuomininkai ir kiti asmenys. PareiÅ¡kėja praÅ¡yme pažymėjo, kad atsakovas laikotarpiu nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. valdė nekilnojamÄ jį turtÄ , adresu (duomenys neskelbtini). Atsakovas atsiliepimo byloje nepateikė.

Teismas k o n s t a t u o j a: Byloje nustatyta, kad atsakovas geranoriÅ¡kai įvykdė prievolės dalį, t. y. sumokėjo 238,30 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ , todėl byloje ginčo dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos įsiskolinimo nėra ir apie tai teismas sprendime nepasisako. Nagrinėjamoje byloje kyla ginčas dėl delspinigių ir bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimo. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 15 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad už nesumokėtÄ arba pavėluotai sumokėtÄ vietinę rinkliavÄ , iÅ¡skyrus atvejus, kai už vietinės rinkliavos mokėjimo tvarkos pažeidimus taikomos Å¡ios straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytos teisinės pasekmės, savivaldybės taryba turi teisę nustatyti delspinigius.

Pažymėtina, kad delspinigių dydis neturi virÅ¡yti Lietuvos Respublikos finansų ministro pagal Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme (toliau – MAÄ®) nustatyto delspinigių dydžio. Nuostatų 59 punkte (redakcija galiojusi nuo 2018 m. kovo 28 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.), Nuostatų 83 punkte (redakcija, galiojanti nuo 2020 m. sausio 1 d.) buvo/yra nustatyta, kad delspinigiai skaičiuojami už nesumokėtÄ arba pavėluotai į savivaldybės biudžeto sÄ skaitÄ sumokėtÄ rinkliavÄ .

Vadovaujantis Nuostatų 60 punktu (redakcija galiojusi nuo kovo 28 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.), Nuostatų 84 punktu (redakcija, galiojanti nuo 2020 m. sausio 1 d.) delspinigiai pradedami skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai rinkliava turėjo bÅ«ti sumokėta į savivaldybės biudžeto sÄ skaitÄ . Delspinigių dydis yra apskaičiuojamas pagal tÄ dienÄ paskelbtÄ galiojusių delspinigių dydį (Nuostatų 62 punktas (redakcija, galiojusi nuo 2018 m. kovo 28 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.; Nuostatų 86 punktas (redakcija, galiojanti nuo 2020 m. sausio 1 d.).

MAÄ® 99 straipsnyje nustatyta, kad delspinigių dydį ir jo apskaičiavimo tvarkÄ nustato finansų ministras, atsižvelgdamas į praėjusio kalendorinio ketvirčio aukciono bÅ«du iÅ¡leistų Lietuvos Respublikos valstybės iždo vekselių metinės palÅ«kanų normos svertinį vidurkį. Delspinigių dydis nustatomas minėtÄ jÄ palÅ«kanų normÄ padidinus 10 procentinių punktų. Jeigu kitas delspinigių dydis nenustatytas, taikomas paskutinis finansų ministro nustatytas delspinigių dydis.

Paskutinį kartÄ delspinigių dydis yra nustatytas Lietuvos Respublikos finansų ministro 2015 m. kovo 5 d. įsakymu Nr. 1K-084 ir yra 0,03 proc. už kiekvienÄ pavėluotÄ dienÄ . Remiantis MAÄ® 98 straipsnio 2 dalimi, delspinigiai skaičiuojami ne ilgiau kaip 180 dienų nuo atitinkamo mokesčio įstatyme numatyto sumokėjimo termino. Teismas pažymi, kad nors byloje ir nustatyta, kad atsakovas sumokėjo pareiÅ¡kėjai vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ , tačiau tai atsakovas pagal pareiÅ¡kėjos pateiktus duomenis padarė tik jai kreipųsis į teismÄ , todėl teismo vertinimu atsakovas netinkamai vykdė savo pareigÄ laiku mokėti vietinę rinkliavÄ , todėl atsakovui pagrįstai yra skaičiuojami delspinigiai.

Iš pareiškėjos pateiktų duomenų matyti, kad atsakovui paskaičiuotų delspinigių suma už 2018 m. sudaro 2,86 Eur, už 2019 m. – 4,32 Eur, už 2020 m. – 5,69 Eur, viso 12,87 Eur. Įvertinus visas šias aplinkybes, pareiškėjos reikalavimas priteisti delspinigius, laikytinas pagrįstu ir tenkinamas. Pareiškėjai iš atsakovo priteisiama 12,87 Eur nesumokėtų delspinigių. Dėl bylinėjimosi išlaidų Pareiškėja taip pat prašo iš atsakovo priteisti ir 24,20 Eur turėtų bylinėjimosi išlaidų.

ABTÄ® 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Bylos duomenimis, teisines paslaugas pareiÅ¡kėjai teikė advokatas Justinas Jurkonis. LVAT iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2008 m. rugsėjo 25 d. nutartyje (administracinė byla Nr. AS143-375/2008) yra konstatavusi, jog atstovavimo iÅ¡laidų priteisimas vieÅ¡ojo administravimo subjektui iÅ¡ bylÄ pralaimėjusios Å¡alies yra galimas, tačiau administracinis teismas, spręsdamas, ar priteisti ir kokio dydžio atstovavimo iÅ¡laidas priteisti vieÅ¡ojo administravimo subjekto naudai, turi kompleksiÅ¡kai įvertinti, ar, atsižvelgiant į atitinkamo vieÅ¡ojo administravimo subjekto vidinius administravimo pajėgumus ir bylos pobÅ«dį, advokato pasitelkimas buvo bÅ«tinas.

Nustatant bylos pobÅ«dį, turi bÅ«ti atsižvelgiama, be kita ko, į byloje keliamo teisinio klausimo naujumÄ (ar teismų praktika atitinkamu klausimu yra suformuota), į bylos apimtį ir sudėtingumÄ , į pareiÅ¡kėjo pozicijos formulavimÄ byloje, į skundo pagrindÄ ir dalykÄ . Plėtodamas Å¡iÄ praktikÄ , vėlesnėse nutartyse LVAT yra pasisakęs, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektas, veikdamas specifinėje srityje, privalo užtikrinti tokiÄ savo vidaus administravimo struktÅ«rÄ , kuri leistų jam tinkamai įgyvendinti vieÅ¡ojo administravimo funkcijas, tuo tikslu jam skiriami atitinkami valstybės (savivaldybių) biudžeto asignavimai (žiÅ«rėti, pavyzdžiui LVAT 2020 m. gegužės 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. Nr. eA-3910-662/2020, 2020 m. kovo 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-5449-575/2019).

Nors bylinėjimasis teismuose nėra tiesioginis vieÅ¡ojo administravimo subjektų uždavinys, Å¡ie subjektai turi bÅ«ti pajėgÅ«s teisme atstovauti savo pozicijoms, kylančioms iÅ¡ atitinkamų administracinių teisinių santykių (žiÅ«rėti, pavyzdžiui LVAT 2018 m. rugpjūčio 21 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-552-556/2018; 2019 m. vasario 20 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1571-629/2018). Ginčas dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimo, dėl kurio pareiÅ¡kėja buvo priversta praÅ¡ymu kreiptis į teismÄ , nelaikomas iÅ¡skirtiniu, dėl Å¡ių ginčų yra suformuota plati jurisprudencija.

Teismo vertinimu, praÅ¡ymui dėl vietinės rinkliavos priteisimo parengti naudojimasis profesinėmis advokato paslaugomis yra susijęs su perteklinėmis iÅ¡laidomis, tokio pobÅ«džio darbas gali bÅ«ti atliekamas ir naudojantis VASA žmogiÅ¡kaisiais iÅ¡tekliais. Be to, nuo 2020 m. sausio 1 d. įsigaliojus Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 103 straipsnio ir II dalies II skyriaus pakeitimo įstatymui, ABTÄ® yra papildytas Penktuoju skirsniu „PareiÅ¡kimas dėl teismo įsakymo iÅ¡davimo“, pagal kurį pareiÅ¡kėja galėjo pateikti teismui pareiÅ¡kimÄ dėl teismo įsakymo iÅ¡davimo, naudodama vienodas procesinių dokumentų formas, patvirtintas Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2002 m. gruodžio 19 d.

įsakymu Nr. 362. Be to, remiantis aktualiausia ir naujausia LVAT praktika šios kategorijos bylose, kuriose prašoma bylinėjimosi išlaidų priteisimo, kaip ir nagrinėjamu atveju, išlaidos nepriteisiamos (žiūrėti, pavyzdžiui LVAT 2021 m. rugsėjo 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-574-575/2021, 2021 m. kovo 17 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-172-502/2021, 2021 m. kovo 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eTA-904-968/2021, 2021 m. kovo 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eTA-906-968/2021, 2021 m. spalio 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-674-492/2021).

Dėl nurodytų priežasčių ir iÅ¡dėstytų argumentų pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas netenkinamas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 41, 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, nusprendžia: patikslintÄ praÅ¡ymÄ patenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjai savivaldybės įmonei „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“, juridinio asmens kodas 304195262, iÅ¡ atsakovo R.

S., asmens kodas (duomenys neskelbtini), 12,87 Eur (dvylika eurų 87) delspinigių. PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimo netenkinti. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus. Teisėja Giedrė Kairienė