d9c9eade-ecc4-4b88-8478-bfe54da4ed84 · Å iaulių apygardos administracinis teismas

Civilinė byla Nr2 -Administracinė byla Nr. I-2094-362/2014Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01562-2014-3Procesinio sprendimo kategorija: 13.5.; 74. (S) ŠIAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. spalio 01 d.Šiauliai              Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininko ir pranešėjo teisėjo Arvydo Martinavičiaus, kolegijos teisėjų Laisvutės Kartanaitės ir Virginijaus Stankevičiaus,             sekretoriaujant Daliai Semaškaitei,             dalyvaujant pareiškėjai R.

Z.,dalyvaujant suinteresuotos institucijos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus atstovei Jurgitai Tomkutei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjos R. Z. praÅ¡ymÄ dėl termino paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo pratęsimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė: Å iaulių apygardos administraciniame teisme gautas pareiÅ¡kėjos R.

Z. praÅ¡ymas pratęsti 2013 m. spalio 07 d. suraÅ¡yto reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) įvykdymo terminÄ . Pateiktame praÅ¡yme pareiÅ¡kėja R. Z. nurodė, kad jai nuosavybes teise priklauso 0,0640 ha žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), adresu(duomenys neskelbtini) . Å alia sklypo, valstybinėje žemėje, ji pastatė medinę tvorÄ . 2013-09-03 buvo suraÅ¡ytas savavaliÅ¡kos statybos aktas Nr. (duomenys neskelbtini) , kuriuo nustatyta, jog valstybinėje žemėje Å¡alia žemės sklypo adresu Å iauliai, Žibutės sodų 1-oji g. 2 pastatytas užtvaras ant atraminės sienutės. Buvo suraÅ¡ytas reikalavimas paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius – iÅ¡ardyti užtvaro medines lentas, metalinį karkasÄ ir iÅ¡ardyti gelžbetoninę atraminę sienutę, sutvarkyti statybvietę. 2014-04-02 Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus spendimu Nr. (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo paÅ¡alinti statybos padarinius įvykdymo terminas pratęstas iki 2014 m. liepos 3 d.Siekiant įteisinti ant valstybinės žemės pastatytÄ medinę tvorÄ , 2013-08-26 buvo kreiptasi į Nacionalinę žemės tarnybÄ prie žemės Å«kio ministerijos su praÅ¡ymu organizuoti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimÄ tikslu iÅ¡sipirkti laisvos valstybinės žemės dalį, ant kurio stovi savavaliÅ¡kas statinys – tvora. 2013-10-07 Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos Å iaulių skyriaus vedėjas praÅ¡ymÄ tenkino, 2013-11-18 buvo iÅ¡duotos planavimo sÄ lygos vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentui rengti, 2014-02-22 sodų bendrijos „Žibutė“ bendrijos valdyba pritarė numatomo sklypo iÅ¡pirkimui iÅ¡ laisvos valstybinės žemės, o 2014-06-11 Å iaulių miesto savivaldybės administracija svarstė žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektÄ Å½ibutės sodų 1-ojoje g. 2, Å iauliai Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo (Valstybės žinios, 2013-07-16, Nr. 76-3848) 14 straipsnio 3 dalies nuostatomis ir atsižvelgiant į nurodytas faktines aplinkybes, bei į tai, jog yra procedÅ«rų, kurių trukmei ji daryti įtakos negali, praÅ¡o teismo pratęsti reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ dvylikai mėnesių.Suinteresuota institucija Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius (toliau ir institucija) pateiktame atsiliepime nurodė, kad dėl pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymui pratęsti 2013 m. spalio 07 d. suraÅ¡yto reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) įvykdymo terminÄ , neprieÅ¡tarauja, tai patvirtino ir teismo posėdžio metu.PareiÅ¡kėjos R.

Z. praÅ¡ymas tenkintinas.SavavaliÅ¡kos statybos fakto nustatymo metu bei institucijai priimant reikalavimÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, ginčo dalykÄ reguliavo Statybos įstatymo 28 straipsnis, kurio 2 buvo numatyta, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos pagal Å¡io Ä®statymo jai priskirtÄ kompetencijÄ iÅ¡nagrinėja savavaliÅ¡kos statybos faktÄ ir ne vėliau kaip per mėnesį nuo savavaliÅ¡kos statybos akto suraÅ¡ymo dienos pareikalauja iÅ¡ statytojo (užsakovo) ar kito Å¡io straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyto asmens savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius:

1) nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę;

2) išardyti savavališkai perstatytas ar pertvarkytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę;

3) atstatyti (atkurti) nugriautÄ kultÅ«ros paveldo statinį (jo dalį) arba statinį (jo dalį), dėl kurio nugriovimo buvo pažeistas vieÅ¡asis interesas, ir, jeigu bÅ«tina, sutvarkyti statybvietę. To paties straipsnio 3 dalyje buvo numatyta, kad Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytiems reikalavimams įvykdyti nustatomas 6 mėnesių terminas, reikalavime nurodant, kad Å¡io straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytais atvejais asmuo turi teisę kreiptis į Å¡io Ä®statymo 23 straipsnyje nurodytus statybÄ leidžiančius dokumentus iÅ¡duodančius subjektus dėl statybÄ leidžiančio dokumento iÅ¡davimo Å¡io Ä®statymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.

Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos šį terminÄ , jeigu yra svarbių priežasčių, asmens praÅ¡ymu gali vienÄ kartÄ pratęsti 3 mėnesiams. Dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ . Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.Nuo 2014 m. sausio 1 d. pasikeitė teisinis reglamentavimas, reguliuojantis ginčo teisinius santykius.

Statybos įstatymo 28 straipsnyje numatyta, kad SavavaliÅ¡kos statybos padariniai Å¡alinami Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo nustatyta tvarka. Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnyje yra iÅ¡ esmės analogiÅ¡ka nuostata kaip ir buvo Statybos įstatymo 28 straipsnio redakcijoje galiojusioje iki 2014-01-01. Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 str. 3 d. numatyta, kad Å¡io straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi bÅ«ti įvykdyti per 6 mėnesius arba iÅ¡imtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytÄ trumpesnį terminÄ , jeigu nustatoma, kad savavaliÅ¡ka statyba Å¡iurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iÅ¡ esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu.

Inspekcija šį terminÄ , jeigu yra svarbių priežasčių, asmens raÅ¡ytiniu praÅ¡ymu gali vienÄ kartÄ pratęsti 3 mėnesiams. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavaliÅ¡kai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.

Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ .Kaip matyti iÅ¡ bylos medžiagos, pareiÅ¡kėjai Institucija 2014-04-02 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) dėl privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo pratęsė privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ iki 2014-07-03. PareiÅ¡kėja į teismÄ kreipėsi nesibaigus reikalavimų įvykdymo terminui, praÅ¡ydamas pratęsti terminÄ dar dvylikai mėnesių.

Teismo nuomone pareiÅ¡kėjos nurodytos priežastys laikytinos svarbiomis, kurios susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavaliÅ¡kai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Kaip matyti iÅ¡ byloje esančių dokumentų, Å¡iuo metu vyksta laisvos valstybinės žemės iÅ¡sipirkimo procedÅ«ra.

Įsigijus pareiškėjai laisvos valstybinės žemės, savavališka statyba būtų įteisinta. Taip pat ir tuo atveju, jei pareiškėjos noras įsigyti laisvos valstybinės žemės nebūtų patenkintas, pareiškėja turėtų pašalinti savavališkos statybos padarinius, o tokių darbų atlikimui taip pat reikalingas terminas, per kurį būtų įmanoma pašalinti savavališkos statybos padarinius. Todėl atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, pareiškėjo prašymas tenkintinas ir savavališkos statybos padarinių įvykdymo terminas pratęstinas dvylikai mėnesių nuo 2014 m. liepos 03 d.

Teismas, remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 4 p., n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjos R. Z. praÅ¡ymÄ patenkinti. Pratęsti pareiÅ¡kėjai R. Z., a. k. (duomenys neskelbtini) Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus 2013 m. spalio 07 d. reikalavimo Nr. (duomenys neskelbtini) paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ dvylikai mėnesių nuo 2014 m. liepos 03 d.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismÄ . Teisėjai                                                                                                        Arvydas Martinavičius                                                                                                                      Laisvutė Kartanaitė                                                                                                                      Virginijus Stankevičius