2018-05-28 Nr. AB-10522-3-61-3-01960-2017-9 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eAS-338-261/2018

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01960-2017-9

Procesinio sprendimo kategorija 53.1.

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2018 m. gegužės 28 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Stasio Gagio (pranešėjas), Gintaro Kryževičiaus (kolegijos pirmininkas) ir Ramutės Ruškytės,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos A. I. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. sausio 24 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjos A. I. skundą atsakovui Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijai (trečiasis suinteresuotas asmuo A. R. M.) dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėja A. I. (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su skundu, prašydama panaikinti teisingumo viceministro 2017 m. gegužės 9 d. raštą Nr. (1.23.)7R-3887, įpareigoti Lietuvos Respublikos teisingumo ministeriją iškelti drausmės bylas advokatei J. S., advokatei A. R. M., advokatui V. M. ir įpareigoti Lietuvos Respublikos teisingumo ministeriją atlikti tarnybinius patikrinimus advokatei J. S., advokatei A. R. M. ir advokatui V. M..

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2017 m. gruodžio 19 d. sprendimu pareiškėjos A. I. skundą atsakovui Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijai, trečiajam suinteresuotam asmeniui A. R. M., dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, atmetė.

Pareiškėja A. I. 2018 m. sausio 22 d. pateikė teismui apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. gruodžio 19 d. sprendimo panaikinimo.

II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2018 m. sausio 24 d. nutartimi nustatė pareiškėjai terminą iki 2018 m. vasario 6 d. pašalinti apeliacinio skundo trūkumus, išaiškino pareiškėjai teisę pateikti teismui motyvuotą ir objektyviais duomenimis pagrįstą prašymą atnaujinti praleistą vieno mėnesio terminą apeliaciniam skundui paduoti.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 12 straipsniu, nustatė, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas paskelbtas 2017 m. gruodžio 19 d., todėl vieno mėnesio terminas apeliaciniam skundui paduoti baigėsi 2018 m. sausio 19 d. Apeliacinį skundą pareiškėja per EPP sistemą išsiuntė 2018 m. sausio 2 d., t. y. praleidusi vieno mėnesio terminą apeliaciniam skundui paduoti.

III. Pareiškėja A. I. atskirajame skunde prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. sausio 24 d. nutartį ir klausimą išspręsti iš esmės.

Pareiškėjos teigimu, skundžiama nutartis yra neteisėta ir nepagrįsta, nes ji termino apeliaciniam skundui paduoti nepraleido. Jeigu terminą praleido, prašo atnaujinti terminą dėl apsirikimo, nes apie 2018 m. sausio 24 d. nutartį ji sužinojo tik perskaičiusi 2018 m. kovo 1 d. nutartį.

Pareiškėja pažymi, kad teismo 2017 m. gruodžio 19 d. sprendimas išsiųstas pareiškėjai 2017 m. gruodžio 19 d. lydraščiu elektroninėmis ryšio priemonėmis, todėl sprendimą gavo 2017 m. gruodžio 20 d. Apskundimo terminas baigėsi 2018 m. sausio 20 d., šeštadienį, todėl paskutinė apskundimo diena persikelia pirmadieniui, 2018 m. sausio 22 d.

Pareiškėja, reaguodama į Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. kovo 13 d. nutartį, kuria teismas įpareigojo pašalinti atskirojo skundo trūkumus dėl aplinkybės, kad teismo 2018 m. sausio 24 d. nutartis negali būti skundžiama, papildomais rašytiniais paaiškinimais nurodo, kad nesutinka su Vilniaus apygardos administracinio teismo nemotyvuotais pasiūlymais prašyti panaikinti tik 2018 m. kovo 1 d. nutartį, pažymėdama, jog analogiškoje byloje, kurioje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo prašė panaikinti tik paskutiniąją nutartį, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas atmetė jos prašymą ir priešpaskutinės nutarties teisėtumo nesprendė, nors būtent priešpaskutinė nutartis užkirto kelią teisingumui, todėl pareiškėja prašo panaikinti ne tik 2018 m. kovo 1 d., bet ir 2018 m. sausio 24 d.

Atsakovas Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija atsiliepime į pareiškėjos atskirąjį skundą nurodė, kad negali pasisakyti dėl atskirojo skundo motyvų, kadangi pareiškėja nepateikė jokių įrodymų, patvirtinančių teismo 2017 m. gruodžio 19 d. sprendimo gavimo datą.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Nagrinėjamoje administracinėje byloje pagal pareiškėja pateikė atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. sausio 24 d. nutarties, kuria pirmosios instancijos teismas nustatė pareiškėjai terminą apeliacinio skundo trūkumams pašalinti, teisėtumo ir pagrįstumo.

Bylos duomenimis nustatyta, kad pareiškėja A. I. sausio 22 d. pateikė teismui apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. gruodžio 19 d. sprendimo panaikinimo. Pirmosios instancijos teismas, be kita ko, 2018 m. sausio 24 d. nutartimi nustatė pareiškėjai terminą iki 2018 m. vasario 6 d. pašalinti skundo trūkumus ir pateikti motyvuotą bei objektyviais duomenimis pagrįstą prašymą atnaujinti praleistą terminą apeliaciniam skundui paduoti.

Pagal ABTĮ 152 straipsnio 1 dalį, pirmosios instancijos teismo (teisėjo) nutartis proceso šalys gali apskųsti atskiruoju skundu apeliacinės instancijos teismui: 1) šio įstatymo nustatytais atvejais; 2) kai teismo nutartis užkerta galimybę tolesnei bylos eigai. Taigi apeliacijos objektas pagal atskiruosius skundus yra ne visos pirmosios instancijos teismo nutartys (žr. pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. liepos 26 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-648-575/2017; 2009 m. birželio 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS143-313/2009).

Teisėjų kolegija pažymi, kad skundžiamos nutarties rezoliucinėje dalyje yra aiškiai nurodyta, jog nutartis yra neskundžiama ir tai visiškai atitinka teisinį reguliavimą (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 138 str. 2 d.). Todėl pareiškėja, nors ir manydama, kad būtent ši pirmosios instancijos teismo 2018 m. sausio 24 d. nutartis užkerta galimybę tolesnei bylos eigai, nepagrįstai kategoriškai kvestionuoja ir teikia procesinius dokumentus dėl minėtos neskundžiamos nutarties, kadangi pareiškėja apskundė ir teismo 2018 m. kovo 1 d. nutartį, kuria teismas laikė nepaduotu pareiškėjos apeliacinį skundą (neištaisius trūkumų), ir kuri yra skundžiama. Taigi darytina išvada, kad 2018 m. sausio 24 d. nutartis neužkirto galimybės tolesnei bylos eigai ir pareiškėjos galimai pažeistų teisių gynybai.

Teisėjų kolegija, atsižvelgusi į nustatytas faktines bylos aplinkybes, teisinį reguliavimą ir teismų praktiką, konstatuoja, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. sausio 24 d. nutartis atskiruoju skundu neskundžiama, todėl apeliacinis procesas pagal pareiškėjos atskirojo skundo reikalavimą panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. sausio 24 d. nutartį nutrauktinas nesant apeliacinio apskundimo objektui (ABTĮ 103 str. 1 p.).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 103 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

apeliacinį procesą pagal pareiškėjos A. I. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. sausio 24 d. nutarties panaikinimo nutraukti.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Stasys Gagys

Gintaras Kryževičius

Ramutė Ruškytė