d8f72725-fffa-438e-9ea6-d6f7138d72a2 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-803-422/2012Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00285-2012-4Procesinio sprendimo kategorija 8.2; 74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. birželio 21 d. Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Janina Vitunskienė, sekretoriaujant Anželikai Kuicaitei, dalyvaujant atsakovei J. M. R.,nedalyvaujant pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ atstovui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundÄ atsakovei J.

M. R. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos mokesčio priteisimo ir n u s t a t ė:PareiÅ¡kėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ su skundu kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismÄ praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovės J. M. R. 752,00 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos.PareiÅ¡kėjas skunde (b. l. 5-8) nurodė, kad uždarajai akcinei bendrovei „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ teisės aktų nustatyta tvarka yra pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas.

Lazdijų rajono savivaldybės taryba 2007 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. 5TS-217 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai). Nuostatai yra vieÅ¡ai paskelbti internetiniame tinklapyje www.aratc.lt. Pagal Nuostatų 12 p. ir 13 p. pareiÅ¡kėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ yra pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Nuostatų 3 p. apibrėžiama, kad komunalinių atliekų turėtojai ir mokėtojai – tai visi fiziniai, juridiniai asmenys, iÅ¡ to skaičiaus ir vykdantys Å«kinę komercinę veiklÄ , turintys nekilnojamojo turto savivaldybėje. Kadangi prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu, sutartis su atsakove dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta. Atsakovė privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes nuosavybės teise turi nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį Lazdijų rajono savivaldybėje.

Atsakovė laikotarpiu nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d. nėra sumokėjusi pareiÅ¡kėjui 752,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri atsakovei buvo paskaičiuota remiantis Nuostatų 17-19 punktuose nustatyta vietinės rinkliavos nustatymo fiziniams asmenims tvarka, atsižvelgiant į Nuostatų prieduose nustatytus dydžius. Pagrindo atsakovei atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ nėra. Lazdijų rajono savivaldybės taryba atsakovės atžvilgiu nėra priėmusi sprendimo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ lengvatos taikymo.

Atsakovė atsiliepime į skundÄ (b. l. 42-44) ir teismo posėdžio metu nurodė, jog su skundu nesutinka. PaaiÅ¡kino, jog su vyru yra pensininkai, Å¡eimos materialinė padėtis sunki. Su pareiÅ¡kėju ji nesudarė sutarties. Uždaroji akcinė bendrovė „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“, reikalaudama vienaÅ¡aliÅ¡kai sumokėti už neatliktas paslaugas, siekia neteisėtai pasipelnyti. Atsakovės teigimu, jai nepriimtinas mokesčio paskaičiavimas pagal turimo pastato plotÄ , nes ji realiai naudojasi mažesniu pastato plotu, be to, naudojasi kartu su vyru, o reikalaujama mokesčio tik iÅ¡ jos vienos.

Atsakovė teigė, jog ji pageidautų dėl rinkliavos mokesčio bendradarbiauti su Marijampolės savivaldybe, nes Šeštokai yra šalia minėtos savivaldybės teritorijos. Paaiškino, jog iki šiol nėra nutraukta sutartis su Lazdijų komunaliniu ūkiu, kuriam ji atsiskaito už suteiktas paslaugas. Nurodė, jog sutiktų mokėti tik už faktiškai išvežamas atliekas, tuo tarpu, UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ jokių paslaugų neatliko, tik prieš pusantrų metų atvežė konteinerį.

Skundas tenkinamas iÅ¡ dalies. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 str. 31 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 25 str.). Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.

Lazdijų rajono savivaldybės taryba 2007 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. 5TS-217 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (b. l. 28-36). Vietinė rinkliava – tai Lazdijų rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ Å¡ių atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 2 p.).

Komunalinių atliekų turėtojai ir mokėtojai – visi fiziniai, juridiniai asmenys, iÅ¡ to skaičiaus ir vykdantys Å«kinę komercinę veiklÄ , turintys nekilnojamojo turto savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 3 p.). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nustatoma visiems Lazdijų rajono savivaldybės komunalinių atliekų turėtojams, iÅ¡skyrus Nuostatų 9.1 ir 9.2 punktuose nurodytus atliekų turėtojus (Nuostatų 9 p.).

Visiems komunalinių atliekų turėtojams rajono savivaldybės teritorijoje taikomi nuostatų 2 priede nustatyti vietinės rinkliavos dydžiai (Nuostatų 24 p.). PareiÅ¡kėjui pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Pagal Registro duomenis pareiÅ¡kėjas parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas ir mokėjimo terminus, rinkliavos dydį bei pateikia komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų tiekėjui, kuris jį iki kiekvieno ketvirčio 15 dienos pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui.

Vietinė rinkliava turi būti sumokama per 30 dienų nuo mokėjimo pranešimo gavimo datos, bet ne vėliau kaip iki mokėjimo laikotarpio pabaigos (Nuostatų 27-30 p.).Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašai patvirtina, kad atsakovei nuosavybės teise priklauso gyvenamasis namas ir jo priklausiniai ( garažas, ūkinis pastatas, kiemo statiniai), esantys (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) mstl., (duomenys neskelbtini) sen., Lazdijų r. savivaldybėje, Nekilnojamojo turto registre įregistruoti jos vardu 2002-03-22 Statinio pripažinimo tinkamu naudoti akto pagrindu (b. l. 20-22), todėl pagal Nuostatų 3 p. (b. l.

29) ji yra vietinės rinkliavos mokėtoja. Atsakovės sutuoktinis J. R. pagal VÄ® Registro duomenis nėra minėtų pastatų savininkas, jam nuosavybės teise kartu su atsakove priklauso tik Å¡iuo adresu esantis žemės sklypas ( b.l. 21). LR Nekilnojamojo turto registro įstatymo 4 str. numato, jog visi Nekilnojamojo turto registre esantys duomenys nuo jų įraÅ¡ymo yra laikomi teisingais ir iÅ¡samiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Žemės sklypai nepriskiriami prie rinkliavos mokesčiu apmokestinamų nekilnojamo turto objektų (Lazdijų rajono savivaldybės tarybos 2007 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr.5TS-217 patvirtintų Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų priedas), todėl atsakovės argumentai dėl to, kad rinkliavos mokesčio turėtų bÅ«ti reikalaujama ir iÅ¡ jos sutuoktinio, yra nepagrįsti.

PareiÅ¡kėjas reikalavimÄ dėl 752,00 Lt rinkliavos mokesčio priteisimo iÅ¡ atsakovės už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d. grindžia pateiktais Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imais (b. l.10-17), tačiau pirmame Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡ime, kuris iÅ¡raÅ¡ytas už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2008 m. rugsėjo 30 d. yra nurodyta skola 80 Lt už praeitÄ laikotarpį ( b.l. 10), minėta skola už praeitÄ laikotarpį įskaičiuota į bendrÄ Ä¯siskolinimo ( 752,00 Lt) sumÄ .

Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti skolÄ už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d., todėl 80 Lt suma, kuri, kaip matyti, susidarė iki 2008 m. liepos 1 d. yra nepriteistina, Å¡ia suma praÅ¡omos priteisti skolos dydis mažintinas, nes pareiÅ¡kėjo reikalavimas Å¡ia apimtimi nepagrįstas. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (LR CK 6.59 str.).

Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ atsiranda Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu. Tokias aplinkybes yra konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (pvz., 2010 m. kovo 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A525-471/2010), formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose. Minėtoje nutartyje teismas nurodė, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu, todėl nėra teisinio pagrindo skundo netenkinimui dėl to, kad atsakovė su pareiÅ¡kėju nėra sudariusi sutarties ar, kad paslaugomis nesinaudoja.PareiÅ¡kėjos nuosavybės teise valdomi pastatai yra Lazdijų savivaldybės teritorijoje, todėl jai taikomos Lazdijų rajono savivaldybės tarybos 2007 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr.5TS-217 patvirtintos vietinės rinkliavos nuostatos, minėtu sprendimu įtvirtintas kriterijus už atliekų tvarkymÄ savivaldybės sistemoje atsiskaityti, atsižvelgiant į turimÄ nekilnojamÄ jį turtÄ , kol Nuostatai nepakeisti, yra galiojantys, jais privalu vadovautis, skaičiuojant vietinės rinkliavos dydį, todėl pareiÅ¡kėjos argumentai dėl galimybės atsiskaityti pagal faktiÅ¡kÄ iÅ¡vežtų atliekų kiekį bei kitoje savivaldybėje yra nepagrįsti.

Kitos atsakovės nurodytos aplinkybės, teismo nuomone, galėtų turėti įtakos, sprendžiant klausimÄ dėl lengvatos taikymo. Bylos duomenys patvirtina, jog atsakovė kreipėsi 2012-04-25 į Lazdijų rajono savivaldybę dėl vietinės rinkliavos lengvatos taikymo, 2012-05-14 minėtos institucijos raÅ¡tas Nr. 1-1791 patvirtina, jog konkrečiu atveju nebuvo taikoma lengvata, tačiau tai netrukdo atsakovei kreiptis ateityje su tokio pobÅ«džio praÅ¡ymu, sumokėjus įsiskolinimÄ . Remiantis iÅ¡dėstytais argumentais, darytina iÅ¡vada, jog skundas yra pagrįstas, iÅ¡ dalies tenkintinas, iÅ¡ atsakovės pareiÅ¡kėjui priteistina už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d. 672,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Dėl kitos reikalavimų dalies atmestinas. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 2 p., teisėja n u s p r e n d ž i a: SkundÄ tenkinti iÅ¡ dalies. Priteisti iÅ¡ atsakovės J. M. R. pareiÅ¡kėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ 672,00 Lt Lt (Å¡eÅ¡is Å¡imtus septyniasdeÅ¡imt du Lt 00 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .Dėl kitos reikalavimų dalies skundÄ atmesti. Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                                       Janina Vitunskienė