d8f314df-0683-46d6-96ea-c5fb88b4e987 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-1730-816/2019 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00003-2019-8 Procesinio sprendimo kategorijos: 32; 50.3; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. gegužės 8 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jovita Einikienė, raÅ¡ytinio proceso tvarka užbaigusi nagrinėti administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų D. S. ir K. S. skundÄ atsakovei Aplinkos apsaugos agentÅ«rai dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjai D. S. ir K. S. teismo praÅ¡o:

1) panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos (toliau – Komisija) 2018 m. lapkričio 29 d. sprendimÄ Nr. 3R-520 (AG-433/06-2018), 2) panaikinti Aplinkos apsaugos agentÅ«ros 2018 m. rugsėjo 21 d. sprendimÄ Nr. (26)-A4-7750, 3) įpareigoti Aplinkos apsaugos agentÅ«rÄ iÅ¡duoti leidimÄ Ä¯sigyti statomus žvejybinius tinklus pagal pareiÅ¡kėjų 2018 m. gegužės 31 d. Aplinkos apsaugos agentÅ«rai pateiktÄ praÅ¡ymÄ , 4) priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas. Nurodo, kad PareiÅ¡kėjams bendrosios jungtinės nuosavybės teise priklauso 5 tvenkiniai esantys (duomenys neskelbtini), Raseinių rajone.

Byloje esant rašytiniams įrodymams (nekilnojamojo turto registro išrašui, tvenkinių pirkimo-pardavimo sutarčiai), komisija sprendime nepagrįstai konstatavo, kad 5 tvenkiniai nuosavybės teise priklauso Lietuvos valstybei, o ne pareiškėjai. Lietuvos valstybei nuosavybės teise priklauso tik vandens ūkio žemės sklypai, kuriuose yra pareiškėjams nuosavybės teise priklausantys vandens tvenkiniai. Pareiškėjai nėra sudarę jokių vandens telkinių nuomos sutarčių su Lietuvos valstybe, nes tvenkiniai valstybei nepriklauso.

Taip pat pažymi, kad pareiÅ¡kėjai yra teisėti žemės sklypų, kuriuose yra pareiÅ¡kėjams nuosavybės teise priklausantys tvenkiniai, naudotojai pagal ilgalaikes nuomos sutartis. PareiÅ¡kėjai apžvelgę teisinį reglamentavimÄ ir faktines aplinkybes nurodo, kad leidimo įsigyti ne mėgėjų žvejybos įrankius teisinis pagrindas yra vandens telkinio nuosavybė, o ne žemės sklypo, kuriame yra telkinys, nuosavybė. Be to, tvenkiniai ir žemės sklypai, kuriuose yra tvenkiniai, yra atskiri nekilnojamieji daiktai, iÅ¡ kurių kiekvienas turi savo registro ir unikalų numerius, nurodyti skirtingi savininkai ir skirtingas įsigijimo nuosavybėn pagrindas, taip pat kaip atskiri nekilnojamieji daiktai jie įregistruoti nekilnojamojo turto registre, todėl vandens telkinio ir žemės sklypo, kuriame yra vandens telkinys, savininkai gali bÅ«ti skirtingi, kaip ir yra nagrinėjamu atveju, o tai reiÅ¡kia du savarankiÅ¡kus nekilnojamojo turto vienetus.

Lietuvos Respublikos vandens įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad į valstybinės reikÅ¡mės vandens telkinių sÄ raÅ¡Ä neįtraukiami pavirÅ¡iniai vandens telkiniai, kurie nors ir atitinka Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytus kriterijus, tačiau teisės aktų nustatyta tvarka yra įgyti privačion nuosavybėn iki Å¡io įstatymo įsigaliojimo. Vadovaujantis minėta įstatymo nuostata, pavirÅ¡iniai vandens telkiniai galėjo bÅ«ti įgyti privačion nuosavybėn, kaip yra nagrinėjamu atveju.

LR Vandens įstatymas priimtas 1997-10-21 Nr. VIII-474, įsigaliojo nuo 1997-11-19. IÅ¡ byloje esančios 2007-09-20 pirkimo-pardavimo sutarties matyti, kad D. S. pirkti kiti statiniai-tvenkiniai pardavėjui A. J. priklausė nuosavybės teise pagal 1992-11-26 nuosavybės teisės liudijimÄ Nr. 146. Taigi, pareiÅ¡kėjams priklausantys tvenkiniai neįtraukti į valstybinės reikÅ¡mės pavirÅ¡inių vandens telkinių sÄ raÅ¡Ä , nes jie įgyti privačion nuosavybėn dar iki LR vandens įstatymo įsigaliojimo.

PareiÅ¡kėjai mano, kad Komisija, iÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjų skundÄ , padarė faktinių aplinkybių nustatymo klaidÄ dėl pareiÅ¡kėjų nuosavybės teisės į penkis (duomenys neskelbtini) esančius tvenkinius, netinkamai taikė teisės aktus, priimto Skundžiamo sprendimo pagrindu sudaromos žmogaus teises pažeidžiančios prielaidos kėsintis į pareiÅ¡kėjams nuosavybės teise priklausančius tvenkinius ir darytina pagrįsta iÅ¡vada, kad Skundžiamu sprendimu neteisėtai, neatlygintinai panaikinama (atimama) pareiÅ¡kėjų nuosavybės teisė, kuri pagal LR KonstitucijÄ yra neliečiama ir nuosavybės atimti negali niekas, tame tarpe ir Lietuvos administracinių ginčų komisija.

Komisija neįvertino pareiÅ¡kėjų teisės gauti leidimÄ ne tik tvenkinių nuosavybės teisės pagrindu, bet ir žemės sklypų, kuriuose yra tvenkiniai, ilgalaikės nuomos pagrindu. Atsakovė atsiliepimu į pareiÅ¡kėjų skundÄ (elektroninės administracinės bylos lapas (toliau vartojamas sutrumpinimas e. b. l.) 69–77) su pareiÅ¡kėjų skundu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ . PareiÅ¡kėjai nepagrįstai sutapatina dirbtinio pavirÅ¡inio vandens telkinio (tvenkinio) ir statinio (tvenkinio) sÄ vokas.

Pareiškėjų nurodytos faktinės aplinkybės susijusios su nekilnojamaisiais daiktais: statiniais (tvenkiniais), o ne su paviršiniais vandens telkiniais (tvenkiniais). Nekilnojamojo turto registro išrašo (registro Nr. (duomenys neskelbtini)) 4.1 p. aiškiai nurodyta, kad pareiškėjai nuosavybės teise penki kiti inžinieriniai statiniai-tvenkiniai, kuriems priklauso tvenkiniai, užtvankos, vandens pertekliaus pralaidos; valstybinė žemė nuomojama iš valstybės turto patikėtinio Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos.

Valstybinės žemės nuomos sutartyje nurodyta, kad iÅ¡nuomotame žemės sklype yra pastatų (statinių), įregistruotų NTR (reg. Nr. (duomenys neskelbtini)). Valstybinės žemės nuomos sutarties 5 punkte nustatytos iÅ¡nuomojamoje žemėje esančio požeminio ir pavirÅ¡inio vandens [...] naudojimo sÄ lygos - gavus įstatymų nustatyta tvarka leidimÄ . Dėl PareiÅ¡kėjų teiginių, kad jie turėdami nuosavybės teisę į kitus inžinierius statinius - tvenkinį, turi nuosavybės teisę į pavirÅ¡inį vandens telkinį, AgentÅ«ra papildomai paaiÅ¡kina, kad nuosavybė į statinius negali bÅ«ti sutapatinama su nuosavybe į pavirÅ¡inį vandens telkinį.

Teisinių terminų (sÄ vokų) paskirtis atskirti dalykus vienÄ nuo kito pagal konkrečius požymius. Pažymi, kad pagal Vandens įstatymo 3 straipsnio 2, 8, 19, 30 dalyse apibrėžtas hidrotechnikos statinio, tvenkinio, pavirÅ¡inio vandens telkinio, dirbtinio vandens telkinio sÄ vokas, akivaizdu, kad vandens telkiniai tvenkiniai (nagrinėjamu atveju - (duomenys neskelbtini) tvenkiniai), kaip dirbtiniai vandens telkiniai, nėra hidrotechnikos statiniai. Tai patvirtina ir NTR registro įraÅ¡o Nr. (duomenys neskelbtini) iÅ¡raÅ¡as, kuriame nurodoma, pareiÅ¡kėjai nuosavybės teise priklauso inžineriniai statiniai (hidrotechnikos statiniai) priskirtini registro tipui - statiniai. 2015 m. vasario 23 d. ir 2018 m. birželio 22 d.

NTR iÅ¡raÅ¡ai, Valstybinės žemės nuomos sutarties 4 dalies a punkte pateikiama informacija, kad iÅ¡nuomotame žemės sklype yra pastatų (statinių), įregistruotų Nekilnojamo turto registre (reg. Nr. (duomenys neskelbtini)), patvirtina, jog D. S. nuosavybės teise valdo, naudoja ir disponuoja statinius (hidrotechninius statinius), kurių, pagal Vandens įstatymo 3 straipsnio 8 dalyje pateiktÄ hidrotechnikos statinių sÄ vokos apibrėžtį, paskirtis vandeniui naudoti ir aplinkai nuo žalingo vandens poveikio saugoti (užtvankos, krantinės, pralaidos, siurblinės, hidroelektrinės, molai, laivybos statiniai ir pan.).

Skundžiamajame sprendime LAGK, įvertinusi bylos dokumentus, nustatytas faktines aplinkybes, nurodytÄ teisinį reguliavimÄ , administracinių teismų praktikÄ , padarė pagrįstas iÅ¡vadas, kad (duomenys neskelbtini) tvenkiniai yra įrengti ant upės Alsa, kuri yra įraÅ¡yta į Valstybinės reikÅ¡mės vandens telkinių sÄ raÅ¡Ä ir atitinka Lietuvos Respublikos vandens įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 3 punkte numatytÄ kriterijų, kad tvenkiniai, įrengti upėse, kurios įraÅ¡ytos į valstybinės reikÅ¡mės upių sÄ raÅ¡Ä , yra valstybinės reikÅ¡mės pavirÅ¡iniai vandens telkiniai, pareiÅ¡kėjai, bÅ«dami kitų inžinierinių statinių-tvenkinių kaip statinių savininkai ir vandens Å«kio paskirties valstybinių žemės sklypų skirtų vandens telkinius naudoti rekreacijai nuomininkai, nėra (duomenys neskelbtini) tvenkinių - pavirÅ¡inių vandens telkinių savininkai.

Teismo posėdžio 2019-04-25 metu pareiÅ¡kėjų atstovė advokatė J. Ž. skundÄ palaikė, prašė jį tenkinti iÅ¡ esmės skunde nurodytais argumentais. Papildomai paaiÅ¡kino, kad nuosavybės teisę į tvenkinius patvirtina nekilnojamojo turto registro iÅ¡raÅ¡ai, pateikta notarinės formos pirkimo-pardavimo sutartis. Teismo posėdžio metu atsakovės atstovės J. I. ir J. M. su skundu nesutiko, prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ iÅ¡ esmės atsiliepime nurodytais argumentais. Bylos nagrinėjimas, pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymu ir atsakovų sutikimu, užbaigtas nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka.

Skundas netenkintinas. Byloje kilo ginčas dėl Aplinkos apsaugos agentÅ«ros atsisakymo iÅ¡duoti leidimÄ Ä¯sigyti statomus žvejybinius tinklus pareiÅ¡kėjams pagal pareiÅ¡kėjų 2018 m. gegužės 31 d. Aplinkos apsaugos agentÅ«rai pateiktÄ praÅ¡ymÄ teisėtumo ir pagrįstumo. Nustatyta, kad pareiÅ¡kėjai yra sutuoktiniai, jiems bendrosios jungtinės nuosavybės teise priklauso penki tvenkiniai, registro Nr. (duomenys neskelbtini), esantys (duomenys neskelbtini) Raseinių rajone: tvenkinys, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); tvenkinys, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); tvenkinys, Nr. (duomenys neskelbtini); tvenkinys, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); tvenkinys, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (LAGK medžiaga AG-306/02-2018 b. l. 9–11).

D. S., laikydama save vandens telkinių savininke, 2018 m. gegužės 31 d. Aplinkos apsaugos agentÅ«rai pateikė praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti leidimÄ Ä¯sigyti statomus žvejybinius tinklus. Kartu su praÅ¡ymu pateikė 2015 m. vasario 23 d. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡Ä , kuriame nurodytas NTR įraÅ¡o Nr. (duomenys neskelbtini), registro tipas - statiniai, nekilnojamieji daiktai - kiti inžinieriniai statiniai - tvenkinys, Raseinių r. sav. (duomenys neskelbtini). unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini) ir kt. informacija apie kitus inžinerinius statinius, informacija apie D.

S. nuosavybės teisę į daiktus - kitus statinius, įregistravimo pagrindas 2007-09-20 pirkimo-pardavimo sutartis Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau - NTR iÅ¡raÅ¡as, 2015-02-23 NTR iÅ¡raÅ¡as), 2,1653 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) planÄ (LAGK medžiaga AG-306/02-2018 b. l. 23–24, 9–11). AgentÅ«ra 2018 m. birželio 26 d. sprendimu Nr. (26)-A4-6046 atsisakė iÅ¡duoti leidimÄ Ä¯sigyti ne mėgėjų žvejybos įrankius, iÅ¡ esmės motyvuojant tuo, kad pareiÅ¡kėjai neįrodė turintys nuosavybės teisę į vandens telkinius.

PareiÅ¡kėjai pateikė LAGK skundÄ dėl AgentÅ«ros 2018 m. birželio 26 d. sprendimo Nr. (26)-A4-6046 „Dėl leidimo įsigyti ne mėgėjų žvejybos įrankius“. Administracinio ginčo Nr. 3R-367(AG-306/02-2018 nagrinėjimo metu LAGK 2018 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. 3R-367(AG-306/02-2018 panaikino AgentÅ«ros sprendimÄ kaip netinkamai motyvuotÄ , neteisėtÄ ir nepagrįstÄ ir įpareigojo AgentÅ«rÄ iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjos D. S. 2018 m. gegužės 31 d. praÅ¡ymÄ iÅ¡ naujo.

AgentÅ«ra, įvertinusi LAGK sprendimo argumentus ir iÅ¡vadÄ dėl AgentÅ«ros sprendimo motyvacijos trÅ«kumų, sutiko su LAGK sprendimu ir iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėjo PareiÅ¡kėjos 2018 m. gegužės 31 d. praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti leidimÄ Ä¯sigyti 10 statomų žvejybinių tinklų ir kartu su praÅ¡ymu pateiktus pagrindžiančius dokumentus ir priėmė skundžiamÄ 2018 m. rugsėjo 21 d. sprendimÄ Nr. (26)-A4-7750 „Dėl leidimo įsigyti ne mėgėjų žvejybos įrankius iÅ¡davimo“, kuriuo pareiÅ¡kėjams atsisakė iÅ¡duoti leidimÄ Ä¯sigyti ne mėgėjų žvejybos įrankius (statomus žvejybinius tinklus).

PareiÅ¡kėjai, nesutikdami su AgentÅ«ros priimtu sprendimu, kreipėsi su skundu į LAGK. IÅ¡nagrinėjus ginÄÄ Å¾odinio proceso tvarka, LAGK 2018 m. lapkričio 29 d. priėmė sprendimÄ , kuriuo pareiÅ¡kėjų skundÄ atmetė kaip nepagrįstÄ . Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. liepos 14 d. įsakymu Nr. D1-385 patvirtintų Aplinkos apsaugos agentÅ«ros nuostatų (akto redakcija 2018 m. kovo 9 d.) 10.2.10 papunktyje nustatyta, kad aplinkos apsaugos agentÅ«ra iÅ¡duoda leidimus įsigyti ne mėgėjų žvejybos įrankius.

Aplinkos apsaugos agentÅ«ros direktorius 2012 m. gruodžio 20 d. įsakymu Nr. AV-297 (redakcija nuo 2018-07-01 iki 2018-09-30) patvirtinto Prekybos ne mėgėjų žvejybos įrankiais tvarkos apraÅ¡o (toliau – ApraÅ¡as) 24.4 papunktyje nurodyta, kad leidimÄ Ä¯sigyti Žvejybos įrankius turi teisę gauti privačių vandens telkinių savininkai. Asmenų, turinčių teisę gauti leidimÄ Ä¯sigyti ne mėgėjų žvejybos įrankius sÄ raÅ¡as, ApraÅ¡e yra baigtinis. Kitais pagrindais pareiÅ¡kėjai praÅ¡ymo iÅ¡duoti leidimÄ negrindė.

ApraÅ¡o 25.4. punkte numatyta, kad asmenys, norintys gauti įsigijimo leidimÄ , AgentÅ«rai pateikia vandens telkinio nuosavybės teisę patvirtinančių dokumentų (nekilnojamojo turto registro iÅ¡raÅ¡o bei žemės sklypo plano, kuriame nurodyti vandens telkiniai) kopijas (jeigu Ä®sigijimo leidimÄ pageidauja gauti privataus vandens telkinio savininkas ar jo įgaliotas asmuo). Lietuvos Respublikos vandens įstatymo ginčui aktualios redakcijos 3 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad dirbtinis vandens telkinys – techninėmis priemonėmis sukurtas pavirÅ¡inis vandens telkinys (kanalas, tvenkinys, rekultivuotame karjere įrengtas vandens telkinys, kÅ«dra), iÅ¡skyrus vandens talpyklas, kuriose esantis vanduo nelaidžiomis medžiagomis atskirtas nuo aplinkos grunto (baseinai, rezervuarai ir pan.).

To paties straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad Hidrotechnikos statiniai – statiniai ir įrenginiai vandeniui naudoti ir aplinkai nuo žalingo vandens poveikio saugoti (užtvankos, krantinės, pralaidos, siurblinės, hidroelektrinės, molai, laivybos statiniai ir pan.). Vandens įstatymo 3 straipsnio 19 dalyje nustatyta, kad paviršinis vandens telkinys – identifikuota reikšminga vandens aplinkos dalis, esanti žemės paviršiuje, tai yra: upė ar jos dalis, kanalas, ežeras, tvenkinys, kūdra, rekultivuotas į vandens telkinį karjeras.

Prie pavirÅ¡inių vandens telkinių taip pat priskiriami tarpinių ir priekrantės vandenų plotai. Ä®statymo 3 straipsnio 30 dalyje numatyta, kad tvenkinys – dirbtinis vandens telkinys, kuris įrengiamas užtvenkiant vandens tėkmę vandentakyje, žemės pavirÅ¡iaus įdauboje ar pylimu apsuptame plote. Vandens įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybei iÅ¡imtine nuosavybės teise priklauso požeminiai vandens telkiniai ir valstybinės reikÅ¡mės pavirÅ¡iniai vandens telkiniai. Vienas iÅ¡ kriterijų, kuriuo vadovaujantis pavirÅ¡iniai vandens telkiniai priskiriami valstybinės reikÅ¡mės pavirÅ¡iniams vandens telkiniams yra tvenkiniai, įrengti upėse, kurios įraÅ¡ytos į valstybinės reikÅ¡mės upių sÄ raÅ¡Ä , ir ežerai, kuriuos jungia valstybinės reikÅ¡mės upės (Vandens įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 3 punktas).

PavirÅ¡inių vandens telkinių įraÅ¡ymo į valstybinės reikÅ¡mės pavirÅ¡inių vandens telkinių sÄ raÅ¡Ä ir iÅ¡braukimo iÅ¡ Å¡io sÄ raÅ¡o tvarkÄ nustato ir valstybinės reikÅ¡mės pavirÅ¡inių vandens telkinių sÄ raÅ¡Ä tvirtina Vyriausybė pagal Å¡io įstatymo ir kitų teisės aktų reikalavimus. Ä® valstybinės reikÅ¡mės pavirÅ¡inių vandens telkinių sÄ raÅ¡Ä neįtraukiami pavirÅ¡iniai vandens telkiniai, kurie nors ir atitinka Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytus kriterijus, tačiau teisės aktų nustatyta tvarka yra įgyti privačion nuosavybėn iki Å¡io įstatymo įsigaliojimo (Vandens įstatymo 4 straipsnio 3 dalis).

Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad žemė – Lietuvos Respublikos teritorijoje, jos išskirtinėje ekonominėje zonoje ir kontinentiniame šelfe Baltijos jūroje esantys sausumos plotai, paviršiniai vidaus ir teritoriniai vandenys (redakcija 2015 m. gruodžio 15 d.). Lietuvos valstybei išimtine nuosavybės teise priklauso žemė, įstatymų ir Vyriausybės nustatyta tvarka priskirta: valstybinės reikšmės vidaus vandenims (Žemės įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 6 punktas).

Pareiškėjai savo privačios nuosavybės teisei į tvenkinius kaip vandens telkinius pagrįsti pateikė nekilnojamojo turto registro išrašus ir pirkimo-pardavimo sutartį, kuria buvo įsigyti tvenkiniai. Atsakovas laikė, kad pareiškėjai nepagrindė nuosavybės teisės į tvenkinius, kas suteiktų jiems teisę prašyti leisti šiuose tvenkiniuose įsigyti ne mėgėjų žvejybos įrankius (statomus tinklus). Atsakovai nurodė, jog buvęs teisinis reguliavimas iki Vandens įstatymo ir Žemės įstatymo įsigaliojimo nepagrindžia, jog buvęs statinių (inžinerinių) - tvenkinių ir kitų (hidrotechninių) statinių savininkas A.

J. pagal 1992 m. lapkričio 28 d. nuosavybės teisės liudijimÄ ir Registro pažymÄ turėjo nuosavybės teisę į tvenkinius kaip vandens telkinius. Nurodytu atveju 2018 m. birželio 22 d. ir 2015 m. vasario 23 d. NTR iÅ¡raÅ¡ai, 2007 m. rugsėjo 20 d. sutartis pagrindžia, jog D. S. įsigijo statinius tvenkinius ir kt. inžinerinius (hidrotechninius) statinius, bet ne vandens telkinius ar žemės sklypus (vandens Å«kio paskirties). Taigi esamai situacijai nėra aktualus Vandens įstatymo 4 straipsnio 3 dalies nuostatų, nustatančių, jog į valstybinės reikÅ¡mės pavirÅ¡inių vandens telkinių sÄ raÅ¡Ä neįtraukiami pavirÅ¡iniai vandens telkiniai, kurie nors ir atitinka Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytus kriterijus, tačiau teisės aktų nustatyta tvarka yra įgyti privačion nuosavybėn iki Å¡io įstatymo įsigaliojimo, taikymas.

Pažymėtina, kad nuosavybės teisė įgyjama civiliniame kodekse nurodytais bÅ«dais, kurių vienas yra sandoriai (CK 4.47 str.). Å ioje byloje pareiÅ¡kėjai teigia, kad nuosavybės teisę į vandens telkinius – tvenkinius – įgijo 2007 m. rugsėjo 20 d. pirkimo-pardavimo sutarties pagrindu. Nekilnojamojo turto registre įsigyti privačion nuosavybėn daiktai (tvenkiniai) įregistruoti kaip statiniai ar įrenginiai remiantis pirkimo-pardavimo sutarties turiniu. Pirkimo-pardavimo sutartimi pareiÅ¡kėjai privačion nuosavybės įsigijo statinius (įrenginius), o ne žemės sklypÄ (kurio paskirtis ar naudojimo bÅ«das bÅ«tų vandens telkinių ir pan.).

Netgi šioje pirkimo pardavimo sutartyje nurodyta, kad įsigyjami statiniai yra valstybės nuosavybės teise priklausančioje žemėje. Pagal Nekilnojamojo turto registro įstatymo 9 str. 1 d. nekilnojamojo turto registre registruojami šie nekilnojamieji daiktai: žemės sklypai, statiniai, butai daugiabučiuose namuose ir patalpos. Pareiškėjų daiktai įregistruoti kaip statiniai (inžineriniai įrenginiai). Pareiškėjams įsigijus nuosavybės teise vandens telkinius, viešame registre jie būtų įregistruoti kaip žemės sklypai su atitinkama žemės naudojimo paskirtimi ar būdu.

Tai, kad nekilnojamojo turto registro iÅ¡raÅ¡uose statiniai kaip inžineriniai įrenginiai apibÅ«dinami nurodant jo sudedamÄ sias dalis: k1 (tvenkinys)-k2 (užtvanka)-k3 (vandens pertekliaus pralaida), taip pat neduoda teisinio pagrindo teigti apie nuosavybės teisės į vandens telkinį turėjimo. Juolab, kad vandens telkinys, apie kurį kalbama, yra valstybinės reikÅ¡mės upė. Nekilnojamojo turto registre k1 įregistruotų inžinerinių įrenginių (tvenkinių) ploto duomenys niekaip nepatvirtina pareiÅ¡kėjų nuosavybės teisės į vandens telkinį, kas suteiktų teisėtÄ lÅ«kestį gauti leidimÄ Ä¯sigyti ne mėgėjų žvejybos įrankius nustatyta ApraÅ¡e tvarka.

VieÅ¡ame registre fiksuoti statinio (inžinerinio įrenginio) ploto duomenys nesukuria nuosavybės teisės į vandens telkinį. Pagal Nekilnojamojo turto registro įstatymÄ Å¾emės sklypas negali bÅ«ti registruojamas kaip priklausinys (10 str. 3 d.) ir Å¡iuo atveju taip nėra. Byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėjai nuomoja žemės sklypus, kuriuose yra jų nuosavybės teise turimi statiniai (tvenkiniai), iÅ¡ valstybės. Žemės sklypai registruoti vieÅ¡ame registre kaip Lietuvos Respublikos nuosavybė.

Vien tai paneigia pareiÅ¡kėjų argumentai apie nuosavybės teisės į vandens telkinius turėjimÄ , kadangi žemės sklypai, kuriuose yra pareiÅ¡kėjų statiniai, jiems nuosavybės teise nepriklauso. Tai, kad pareiÅ¡kėjai yra sudarę ilgalaikės nuomos sutartis dėl žemės sklypų, kuriuose yra jiems nuosavybės teise priklausantys statiniai, neduoda teisėto pagrindo reikalauti iÅ¡duoti leidimÄ Ä¯sigyti ne mėgėjų žvejybos įrankius, kadangi teisinis reguliavimas nenumato leidimo įsigyti ne mėgėjų žvejybos įrankius iÅ¡davimo kitais nei nuosavybės teisės į vandens telkinį turėjimas pagrindais.

Pagal Viešojo administravimo įstatymo 8 str. 1 d. kiekvienas viešojo administravimo subjekto priimtas sprendimas turi būti teisėtas ir pagrįstas. Viešojo administravimo subjektai veikia griežtai teisės aktų nustatyta tvarka jiems suteiktos kompetencijos ribose. Aukščiau aptartas teisinis reguliavimas nesuteikia teisės atsakovui išduoti leidimus įsigyti ne mėgėjų žvejybos įrankius asmenims, kurie nėra privačių vandens telkinių savininkai ar kurie nepagrindžia savo nuosavybės teisės į vandens telkinį.

Kiti pareiÅ¡kėjų pateikti argumentai, neįrodžius jiems nuosavybės teisės į vandens telkinius, pateikti įrodymai apie žuvies mailiaus įsigijimÄ ir pan., nesudaro pagrindo teismui spręsti kitaip. Atsižvelgdamas į aukščiau iÅ¡dėstytÄ teisinį reguliavimÄ , byloje nustatytas reikÅ¡mingas faktines aplinkybes, iÅ¡ esmės sutikdamas su atsakovo iÅ¡sakytais argumentais, teismas sprendžia, jog nėra teisinio pagrindo naikinti LMGK sprendimÄ bei teisėtÄ ir pagrįstÄ atsakovo sprendimÄ ir įpareigoti jį iÅ¡duoti pareiÅ¡kėjų norimÄ leidimÄ , Å¡iems neįrodžius savo nuosavybės teisės į vandens telkinius.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a : atmesti pareiÅ¡kėjų D. S. ir K. S. skundÄ . Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja Jovita Einikienė