T-50-2009 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Kasacinės instancijos teismo pranešėjas

Procesinio sprendimo kategorija 94.5 (S)

Dėl įpareigojimo atlikti veiksmus

N U T A R T I S

2009 m. gegužės 28 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo,

išnagrinėjusi Trakų rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės D. K. ieškinį atsakovui Elektrėnų savivaldybei, tretysis asmuo Vilniaus apskrities viršininko administracija, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Ieškovė patikslintu ieškiniu prašo įpareigoti Elektrėnų savivaldybę priimti sprendimą, kuriuo būtų leista išsipirkti 399 kv. m. ploto žemės sklypą, besiribojantį su žemės sklypu esančiu (duomenys neskelbtini).

Ieškovė nurodo, kad jai nuosavybės teise priklauso žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), kuris ribojasi su 399 kv. m. ploto valstybinės žemės sklypu. Ieškovė kreipėsi į Elektrėnų savivaldybės tarybą dėl minimo valstybinės žemės sklypo pardavimo, tačiau 2008-11-19 Elektrėnų savivaldybės tarybos kolegijos posėdyje buvo priimtas sprendimas neleisti ieškovei ginčo žemės sklypo išsipirkti, motyvuojant tuo, kad jis reikalingas visuomenės poreikiams. Ieškovės vertinimu, ginčo žemės sklypas jokių visuomenės poreikių netenkina, todėl turėtų būti jai parduotas.

Ieškovė buvo padavusi Vilniaus apygardos administraciniam teismui skundą, kuriuo prašė įpareigoti Elektrėnų savivaldybės tarybą leisti ieškovei išsipirkti ginčo žemės sklypą, tačiau teismas skundą paliko nenagrinėtą, motyvuodamas tuo, kad ginčas dėl valstybei priklausančio žemės sklypo pardavimo yra civilinio teisinio pobūdžio ginčas ir yra nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

Trakų rajono apylinkės teismas nusprendė kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją dėl ginčo rūšinio teismingumo. Teismas nurodo, kad ieškovė prašo įpareigoti viešojo administravimo subjektą atlikti veiksmus, būtinus civilinio sandorio sudarymui ir tokiu būdu ginčija viešojo administravimo subjekto veikimą (neveikimą) sprendžiant jo kompetencijai priskirtus klausimus.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

Specialioji teisėjų kolegija yra ne kartą pažymėjusi, kad valstybei nuosavybės teise priklausančios žemės pardavimo ir nuomos santykiai, nepaisant pardavimo ar nuomos subjektų teisinio statuso bei to, jog sutarties dalykas yra valstybinės žemės sklypas, yra reguliuojami privatinės, bet ne viešosios teisės normų. Valstybinę žemę parduodantis (nuomojantis) subjektas šiuose santykiuose veikia ne kaip viešojo administravimo subjektas, o kaip civilinių teisinių santykių dalyvis, įgyvendinantis atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu (Specialiosios teisėjų kolegijos 2004 m. gegužės 31 d. nutartis, priimta byloje UAB „Bandužiai“ v. Klaipėdos miesto savivaldybės administracija; 2007 m. sausio 19 d. nutartis, priimta byloje UAB „Pakalnutės vaistinė“ v. Alytaus apskrities viršininko administracija; 2007 m. rugsėjo 14 d. nutartis, priimta byloje R. T. firma ir kt. v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2008 m. balandžio 4 d. nutartis, priimta byloje UAB „Adema“ v. Vilniaus apskrities viršininko administracija; 2008 m. gegužės 28 d. nutartis, priimta byloje UAB „Polibeta“ v. Kauno apskrities viršininko administracija).

Nagrinėjamoje byloje ieškovė kaip tik ir siekia sudaryti valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartį. Nepaisant to, kad byloje reikalavimas sudaryti pirkimo-pardavimo sutartį nėra pareikštas, ieškovė reikalauja įpareigoti savivaldybės instituciją atlikti veiksmus, tiesiogiai susijusius su tokios sutarties sudarymu. Dėl šios priežasties konstatuotina, kad pareikštas reikalavimas yra ne administracinio teisinio, bet civilinio teisinio pobūdžio ir jį turi nagrinėti bendrosios kompetencijos teismas.

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,

n u t a r i a:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal ieškovės D. K. ieškinį atsakovui Elektrėnų savivaldybei, tretysis asmuo Vilniaus apskrities viršininko administracija, grąžinti Trakų rajono apylinkės teismui.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė pirmininko pavaduotojas

Janina Stripeikienė Ričardas Piličiauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

Civilinių bylų skyriaus teisėjas teisėjas

Česlovas Jokūbauskas Anatolijus Baranovas