d8a761d6-675d-4676-9809-8090cf8aacbd · Vilniaus regiono apylinkės teismas

?Byla Nr. A20.-1381-1156/2022 Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00169-2022-8 Procesinio sprendimo kategorijos: 21.8.7; 21.9.13 (S) VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. liepos 19 d. Å venčionys Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų teisėja Donata Å imkutė teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo bylÄ pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – URC) teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų – taikymo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu prisistačiusiam A. B.. Teismas n u s t a t ė :

1. URC teikime nurodoma, kad 2021 m. birželio 26 d. (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu prisistatantis A. B. grupėje asmenų neteisėtai, ne per valstybės sienos pasienio kontrolės punktÄ , Volskų kaimo prieigose, Kapčiamiesčio savivaldybės teritorijoje, kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ iÅ¡ Baltarusijos Respublikos. Jis su savimi neturėjo asmens tapatybę, pilietybę bei teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. 2021 m. liepos 8 d., t. y. praėjus 12 dienų, po jo sulaikymo, užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ suteikti jam prieglobstį Lietuvos Respublikoje.

Po apklausos Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) nusprendė jog praÅ¡ymo suteikti prieglobstį pateikimas Lietuvos Respublikoje nebuvo ir nėra jo tikslas, jis galimai pasinaudojęs nelegaliÄ migracijÄ Ä¯ Lietuvos RespublikÄ organizuojančių asmenų paslaugomis ketindamas nelegaliai nuvykti į Europos SÄ jungos valstybes, piktnaudžiavo migracine sistema, todėl neatmestina prielaida, jog vengdamas galimo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos gali pasislėpti ar iÅ¡vykti į kitas Å engeno sutarties valstybes, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę visoje Å engeno erdvėje.

Migracijos departamento sprendimu jis buvo apgyvendintas URC. 2021 m. liepos 19 d. URC pareigÅ«nas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Ä®statymas) 113 straipsnio 4 dalimi, 114 straipsnio 1 dalimi priėmė sprendimÄ užsienietį sulaikyti ne ilgiau kaip 48 val. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å alčininkų rÅ«mų 2021 m. liepos 21 d. sprendimu užsienietis sulaikytas iki 2021 m. spalio 19 d., Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų 2021 m. spalio 15 d. sprendimu sulaikymas pratęstas iki 2022 m. sausio 19 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas sprendimas jo prieglobsčio byloje, tačiau Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. lapkričio 25 d iÅ¡nagrinėjęs užsieniečio skundÄ jį tenkino iÅ¡ dalies, apgyvendino jį URC, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022 m. sausio 19 d.

Minėtos alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas buvo apylinkės teismų sprendimais pratęstas iki 2022 m. liepos 19 d. Migracijos departamentas 2021 m. spalio 26 d. priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje nesuteikimo ir iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) RespublikÄ , Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. vasario 7 d. nusprendė pakeisti Migracijos departamento sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) ir sutrumpino draudimo atvykti į Lietuvos RespublikÄ terminus.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. kovo 16 d. priėmė galutinę ir neskundžiamÄ nutartį, kuria įsiteisėjo Migracijos departamento sprendimas dėl prieglobsčio nesuteikimo ir užsieniečio iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Pasikeitė užsieniečio teisinis statusas, jis tapo nelegalių migrantu. Atsižvelgiant į tai, kad asmuo nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, nedaro apgyvendinimo tvarkos pažeidimų, pagal galimybes bendradarbiavo su kompetentingų įstaigų darbuotojais prieglobsčio praÅ¡ymo nagrinėjimo metu, todėl nėra pagrindo apriboti jo judėjimo laisvę, praÅ¡o jam skirti Ä®statymo 14019 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ URC ar kituose apgyvendinimo centruose, apgyvendinimo vietose, netaikant judėjimo laisvės apribojimų – Å¡eÅ¡iems mėnesiams, bet ne ilgiau kol bus įvykdytas sprendimas prieglobsčio byloje.

2. Atsižvelgiant į tai, kad URC prašė bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka, kad užsienietis prašė teikimÄ nagrinėti jam nedalyvaujant, byla teisme iÅ¡nagrinėta raÅ¡ytinio proceso tvarka. Teismas k o n s t a t u o j a : Teikimas tenkintinas.

3. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (iš lot. kraštutinė priemonė) priemonė ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

4. Užsieniečių atvykimo ir iÅ¡vykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natÅ«ralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarkÄ bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja anksčiau minėtas Ä®statymas. Å io Ä®statymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio praÅ¡ytojus) judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali bÅ«ti apribota, jeigu tai bÅ«tina valstybės saugumui, vieÅ¡ajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti.

5. Byloje nustatyta, kad 2021 m. birželio 26 d. į Lietuvos RespublikÄ atvyko asmuo, kuris prisistatė esÄ s (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietis A. B., gim. (duomenys neskelbtini). Jis neturėjo asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų. Užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikos. 5.1. 2022 m. liepos 19 d. 14.00 val. užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val. URC teikimu kreipėsi į teismÄ dėl užsieniečio sulaikymo trims mėnesiams, Vilniaus regiono apylinkės teismo Å alčininkų rÅ«mai 2021 m. liepos 21 d. sprendimu tenkino teikimÄ ir užsienietį sulaikė iki 2021 m. spalio 19 d., be ne ilgiau kol bus priimtas sprendimas jo prieglobsčio byloje.

Nesutikdamas su priimtu sprendimu jį sulaikyti užsienietis padavė skundÄ , tačiau Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. rugsėjo 2 d. nutartimi atmetė jo skundÄ ir apylinkės teismo 2021 m. liepos 21 d. sprendimÄ paliko nepakeistÄ . 5.2. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų 2021 m. spalio 15 d. sprendimu sulaikymas pratęstas tol, kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje, bet ne ilgiau kaip iki 2022 m. sausio 19 d. IÅ¡nagrinėjęs užsieniečio skundÄ , Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 lapkričio 25 d. nutartimi iÅ¡ dalies tenkino skundÄ , pakeitė apylinkės teismo 2021 m. spalio 15 d. sprendimÄ ir skyrė užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ , nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje – iki 2022 m. sausio 19 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje. 5.3.

Migracijos departamentas 2021 m. spalio 26 d. priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) nesuteikti užsieniečiui (pabėgėlio statuso bei papildomos apsaugos), iÅ¡siųsti jį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) RespublikÄ , uždraudė užsieniečiui atvykti į Lietuvos RespublikÄ penkerius metus nuo jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos; įvesti į C.SIS II perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi trejus metams nuo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos.

Migracijos departamento 1-oji skundų komisija 2021 m. lapkričio 23 d. sprendimu atmetė užsieniečio skundÄ . Nesutikdamas su priimtais Migracijos departamento sprendimais užsienietis juos apskundė. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. vasario 7 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI3-1836-631/2022 užsieniečio skundÄ tenkino iÅ¡ dalies, pakeitė Migracijos departamento 2021 m. spalio 26 d. sprendimo rezoliucinės dalies 3 ir 4 punktus ir juos iÅ¡dėstė taip: „Uždrausti asmeniui atvykti į Lietuvos RespublikÄ dvejus metus nuo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos“, „Įvesti į C.SIS II perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi dvejiems metams nuo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos“; atitinkamai pakeitė Migracijos departamento 1-osios skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisijos 2021 m. lapkričio 23 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) dalį; kitÄ skundo dalį teismas atmetė kaip nepagrįstÄ .

Užsienietis nesutikdama su teismo sprendimu jį apskundė, tačiau skundÄ iÅ¡nagrinėjęs Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. kovo 16 d. galutine ir neskundžiama nutartimi administracinėje byloje Nr. eA-1600-261/2022 užsieniečio apeliacinį skundÄ atmetė. Taigi, 2022 m. kovo 16 d. užsieniečio teisinis statusas pasikeitė ir jis nebėra prieglobsčio praÅ¡ytojas Ä®statymo 2 straipsnio 20 punkto prasme. 5.4. Migracijos departamentas 2022 m. sausio 11 d. priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) įleisti užsienietį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per Å¡eÅ¡is mėnesius nuo asmens užregistravimo MIGRIS dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jos teisinės padėties, ir apgyvendinti jį Ä®statymo 1408 straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jai teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, Å¡eÅ¡is mėnesius nuo Å¡ios sprendimo priėmimo dienos, į šį terminÄ Ä¯skaičiuojant Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminÄ . 5.5.

Vilniaus regiono apylinkės teismo Å alčininkų rÅ«mai 2022 m. sausio 17 d. sprendimu alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminas pratęstas iki 2022 m. balandžio 19 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. vasario 23 d. nutartimi užsieniečio skundÄ atmetė ir paliko galioti apylinkės teismo 2022 m. sausio 17 d. sprendimÄ . 5.6. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų 2022 m. balandžio 19 d. sprendimu teikimas tenkintas iÅ¡ dalies ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022 m. lapkričio 25 d. nutartimi paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminas pratęstas iki 2022 m. liepos 19 d.

6. Nors kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ užsienietis kartu su savimi neturėjo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, teismas pažymi, kad jis bendradarbiauja su Lietuvos Respublikos valdžios institucijomis (prisistatė, nurodė savo vardÄ , pavardę, gimimo datÄ ), be to, jo atžvilgiu yra priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje (Ä®statymo 2 straipsnio 64 dalis), todėl vertintina, kad užsieniečio asmenybė nustatyta. Nėra duomenų, kad jis galėtų kelti grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai.

Ä®vertinus aplinkybę, kad užsieniečio atžvilgiu jau ilgÄ laiko tarpÄ yra taikomi judėjimo suvaržymai, todėl teikimas tenkintinas ir užsieniečiui skirtina alternatyvi sulaikymui priemonė, numatyta Ä®statymo 14019 straipsnio 1 dalies 2 punkte. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 115 straipsnio 1 dalimi, 117 straipsniu, n u s p r e n d ž i a : tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ . (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui A.

B., gim. (duomenys neskelbtini), taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinti Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų. Nustatyti alternatyvios sulaikymui priemonės terminÄ 6 (Å¡eÅ¡is) mėnesius. Sprendimas per 30 (trisdeÅ¡imt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėja Donata Å imkutė