2021-06-02 Nr. AB-11888-3-63-3-02332-2020-9 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-342-662/2021

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02332-2020-9

Procesinio sprendimo kategorija 59.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. birželio 2 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Arūno Dirvono ir Mildos Vainienės,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos T. Ž. atskirąjį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2021 m. sausio 21 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjos T. Ž. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos, dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėja T. Ž. kreipėsi į teismą su skundu, prašydama: 1) atleisti nuo žyminio mokesčio sumokėjimo; 2) panaikinti Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos (toliau – ir Tarnyba) sprendimą ir įpareigoti spręsti prašymą dėl advokato skyrimo iš naujo; 3) priteisti iš Tarnybos bylinėjimosi išlaidas ir 5 proc. metinių palūkanų nuo teismo priteistos sumos nuo skundo teismui padavimo dienos iki visiško sprendimo įvykdymo dienos.

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai 2020 m. gruodžio 22 d. nutartimi pareiškėjai nustatė terminą iki 2021 m. sausio 7 d. pašalinti skundo trūkumus. Šis terminas teismo 2021 m. sausio 14 d. nutartimi buvo pratęstas iki 2021 m. sausio 29 d.

Pareiškėja 2021 m. sausio 20 d. padavė atskirąjį skundą, kuriame prašė: 1) panaikinti Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2020 m. gruodžio 22 d. nutartį ir priimti pareiškėjos skundą kaip tinkamai ir laiku paduotą; 2) nušalinti teisėją L. J. nuo atskirojo skundo priėmimo, bylos arba nusišalinti pačiai; 3) nenušalinus teisėjos, įstatymo numatyta tvarka spręsti klausimą dėl bylos perdavimo nagrinėti kitam administraciniam teismui.

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai 2021 m. sausio 21 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjos atskirąjį skundą, nustatę, kad teismo nutartis dėl trūkumų šalinimo yra neskundžiama atskiruoju skundu.

Pareiškėja 2021 m. vasario 17 d. padavė atskirąjį skundą, kuriame prašė panaikinti Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2020 m. gruodžio 22 d. ir 2021 m. sausio 21 d. nutartis ir dėl jos atskirųjų skundų priimti naują sprendimą – priimti pareiškėjos skundą nagrinėti teisme.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. kovo 17 d. nutartimi administracinėje byloje panaikino minėtą teismo 2021 m. sausio 21 d. nutartį ir perdavė atskirojo skundo priėmimo klausimą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas konstatavo, kad ginčijama teismo 2021 m. sausio 21 d. nutartis priimta Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 45 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka neišsprendus pareiškėjos pateikto teisėjos nušalinimo klausimo. Taip įstatymo nustatyta tvarka nebuvo pašalintos pareiškėjos abejonės dėl teisėjos šališkumo. Vadinasi, skundžiama teismo nutartis priimta neteisėtos sudėties teismo ir tai yra absoliutus teismo nutarties negaliojimo pagrindas (ABTĮ 146 str. 2 d. 1 p.).

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai 2021 m. balandžio 1 d. nutartimi pareiškėjos prašymo dėl teisėjos nušalinimo netenkino ir teisėjos nuo atskirojo skundo priėmimo klausimo sprendimo nenušalino. Teismas 2021 m. balandžio 7 d. nutartimi priėmė pareiškėjos atskirąjį skundą dėl teismo 2021 m. sausio 21 d. nutarties panaikinimo ir bylą perdavė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjų kolegija

konstatuoja:

II. Nagrinėjamu atveju pareiškėja siekia apskųsti Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2020 m. gruodžio 22 d. nutartį, kuria teismas pareiškėjai nustatė terminą skundo trūkumams šalinti, todėl 2021 m. sausio 20 d. padavė atskirąjį skundą. Pirmosios instancijos teismas 2021 m. sausio 21 d. nutartimi atsisakė priimti minėtą pareiškėjos atskirąjį skundą. Šią teismo nutartį Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. kovo 17 d. nutartimi panaikino, nes nebuvo išspręstas pareiškėjos pateiktas teisėjos L. J. nušalinimo klausimas, ir perdavė atskirojo skundo priėmimo klausimą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo. Tai reiškia, kad pirmosios instancijos teismas, išsprendęs teisėjos nušalinimo klausimą, turėjo iš naujo spręsti pareiškėjos 2021 m. sausio 20 d. atskirojo skundo priėmimo klausimą, kaip tai numatyta ABTĮ 153 straipsnyje.

Pirmosios instancijos teismas 2021 m. balandžio 7 d. nutartyje, kuria Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui perdavė nagrinėti pareiškėjos atskirąjį skundą, nurodė, kad priima pareiškėjos atskirąjį skundą dėl teismo 2021 m. sausio 21 d. nutarties panaikinimo. Kaip jau buvo minėta anksčiau, šis pareiškėjos atskirasis skundas jau buvo išnagrinėtas (tenkintas) ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. kovo 17 d. nutartimi Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2021 m. sausio 21 d. nutartis panaikinta visa apimtimi. Taigi šiuo atveju pirmosios instancijos teismas, išsprendęs teisėjos nušalinimo klausimą, 2021 m. balandžio 7 d. nutartimi vėl sprendė pareiškėjos 2021 m. vasario 12 d. (gauto Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmuose 2021 m. vasario 17 d.) atskirojo skundo priėmimo klausimą. Atkreiptinas dėmesys į tai, jog nei Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų nutarties dėl pareiškėjos 2021 m. sausio 20 d. atskirojo skundo priėmimo, nei T. Ž. atskirojo skundo dėl tokios pirmosios instancijos teismo nutarties byloje nėra, t. y. atskirojo skundo dėl minėtos nutarties ji nepateikė.

Nagrinėjamos bylos kontekste teisėjų kolegija papildomai pažymi, kad pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymą ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo suformuotą praktiką taikant minėto įstatymo nuostatas, nutartys, kuriomis nustatomi skundo trūkumai, kurie turi būti pašalinti, siekiant tinkamai įgyvendinti teisę į teisminę gynybą, yra neskundžiamos. Pareiškėjams pasekmes sukelia nutartis, kuria skundas laikomas nepaduotu, kai trūkumai nustatytu terminu nėra pašalinami. Todėl teismo nutartys, kurios neužkerta galimybės tolesnei bylos eigai, tarp jų ir nutartys dėl skundo trūkumų šalinimo, yra neskundžiamos (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. kovo 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS146-115/2011 ir kt.).

Atsižvelgiant į tai, kad pirmosios instancijos teismas perdavė bylą nagrinėti apeliacinės instancijos teismui, nesant apeliacijos dalyko (pirmosios instancijos teismo nutarties, kuria būtų išspręstas pareiškėjos 2021 m. sausio 20 d. atskirojo skundo priėmimo klausimas), taip pat nesant T. Ž. atskirojo skundo dėl tokios nutarties, apeliacinis procesas nutraukiamas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 107–108, 134, 151 straipsniais, 152 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

nutaria:

Apeliacinį procesą pagal pareiškėjos T. Ž. atskirąjį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2021 m. sausio 21 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjos T. Ž. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos, dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, nutraukti.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Audrius Bakaveckas

Arūnas Dirvonas

Milda Vainienė