2017-12-15 Nr. DBT-263-3-61-3-03490-2017-9 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-113/2017

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03490-2017-9

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5 (S)

NUTARTIS

2017 m. gruodžio 15 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Januškienės (kolegijos pirmininkė), l. e. p. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo UAB „Akvilegija“ skundą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriui dėl įpareigojimo atlikti veiksmus, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

pareiškėjas kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydamas įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) Vilniaus rajono skyrių išnagrinėti pareiškėjo prašymą dėl naudojamo valstybinės žemės sklypo, esančio Vilniaus rajono savivaldybėje, Kalvelių seniūnijoje, (duomenys neskelbtini), pardavimo.

Pareiškėjas nurodė, kad NŽT Vilniaus rajono skyrius 2017 m. vasario 8 d. įsakymu Nr. 48-VĮ-303-(14.48.2.) atsisakė išnuomoti ar parduoti pareiškėjui kitos paskirties valstybinės žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), Vilniaus r. sav. Tačiau pareiškėjas nebuvo pateikęs prašymo dėl ginčo valstybinės žemės pardavimo ar nuomos, todėl toks išankstinis atsisakymas išnuomoti ar parduoti naudojamą valstybinės žemės sklypą užkerta kelią pareiškėjui pasinaudoti Lietuvos Respublikos žemės įstatymo suteikta teise išsinuomoti ar pirkti tokį žemės sklypą. Pareiškėjas, sužinojęs apie minėtą įsakymą, kreipėsi į NŽT su prašymu peržiūrėti (atšaukti) įsakymą ir priimti sprendimą parduoti pareiškėjui ginčo sklypą, tačiau NŽT 2017 m. liepos 17 d. raštu paaiškino, kad įsakymą pareiškėjas turi skųsti tiesiogiai teismui. Pareiškėjas pažymėjo, kad nei NŽT, nei NŽT Vilniaus rajono skyrius nenagrinėjo jo vėliau pateiktų prašymų priimti sprendimą parduoti ginčo sklypą ir tai yra viešojo administravimo subjekto neveikimas.

Vilniaus apygardos administracinis teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Vilniaus apygardos administracinis teismas nurodo, kad NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2017 m. vasario 8 d. įsakymas Nr. 48-VĮ-303-(14.48.2.) priimtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 4 punktu ir 10 straipsnio 1 dalies 4 punktu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintomis Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklėmis. Nors pareiškėjas skunde nekelia tiesioginio reikalavimo panaikinti įsakymą, iš skundo turinio matyti, kad jis su šiuo įsakymu nesutinka ir siekia civilinio pobūdžio teisinių pasekmių, t. y. tapti valstybinės žemės savininku. Šį siekį pareiškėjas grindžia teisės aktuose nustatytų administracinio pobūdžio prielaidų valstybinės žemės pardavimui egzistavimu bei NŽT Vilniaus rajono skyriaus ir NŽT neveikimu – atsisakymu atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus, neišnagrinėjus pareiškėjo prašymų parduoti ginčo žemės sklypą. Atsižvelgiant į tai, teismui kilo abejonių dėl bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Pareiškėjas šioje byloje prašo įpareigoti NŽT Vilniaus rajono skyrių išnagrinėti jo prašymą dėl naudojamos valstybinės žemės sklypo pardavimo. Šio reikalavimo esmė yra ar viešojo administravimo subjektas pagrįstai atsisakė nagrinėti pareiškėjo prašymą priimti sprendimą parduoti ginčo sklypą. Byloje nėra keliama civilinių teisinių reikalavimų dėl valstybinės žemės sklypo pardavimo. Aptariamame ginče dominuoja administraciniai teisiniai aspektai, todėl jis turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme (Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis, 17 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga administraciniam teismui.

Bylą pagal pareiškėjo UAB „Akvilegija“ skundą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriui dėl įpareigojimo atlikti veiksmus grąžinti Vilniaus apygardos administraciniam teismui įstatymų nustatyta tvarka spręsti skundo priėmimo klausimą.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

L. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Janina Januškienė

L. e. p. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Ričardas Piličiauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Birutė Janavičiūtė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys