d803602f-e23b-4f98-8a76-40da9743ac48 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-2346-428/2016Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00031-2016-7 Procesinio sprendimo kategorija: 13.5; 74.(S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. birželio 22 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Algio Markevičiaus ir Audriaus Grauželio, sekretoriaujant Laurai Mukaitei,dalyvaujant pareiškėjo (duomenys neskelbtini) daugiabučio namo savininkų bendrijos atstovams G.

Z. ir R. J. , trečiojo suinteresuoto asmens KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos Kauno skyriaus atstovei A. N. , liudytojui A. L. ,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo pareiÅ¡kėjos (duomenys neskelbtini) daugiabučio namo savininkų bendrijos praÅ¡ymÄ , dėl termino paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius pratęsimo, trečiasis suinteresuotas asmuo byloje Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie aplinkos ministerijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius, nustatė:

PareiÅ¡kėjas kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydamas pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus (toliau – Inspekcijos Kauno skyrius) 2015-04-10 privalomo nurodymo Nr. PRN-20-150410-00015 paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius - įvykdymo terminÄ 18 mėnesių nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.PraÅ¡yme nurodė, jog 2015-04-09 d.

Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija (toliau -VTPSI) surašė statybos sustabdymo aktÄ , bei savavaliÅ¡kos statybos aktÄ . 2015-04-10 d. VTPS1 surašė privalomÄ jį nurodymÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius per 6 mėnesių terminÄ , įpareigojo iÅ¡ardyti daugiabučiame gyvenamajame name (duomenys neskelbtini) laiptinėse įrengtÄ Å¡ildymo sistemos vamzdynÄ , iÅ¡montuoti radiatorius, iÅ¡ardyti sumontuotÄ Å¡ildymo sistemÄ ant iÅ¡orinės namo sienos, sutvarkyti Å¡ildymo sistemos pažeistas namo fasado vietas (detales) ir sutvarkyti statybvietę, 2015-11-24 d. bendrija kreipėsi raÅ¡tu į VTPSI praÅ¡ydama maksimaliai pratęsti terminÄ .

Terminas buvo pratęstas iki 2016 01 09 d. Iki nurodyto termino savavaliÅ¡kos statybos padarinių bendrija nepaÅ¡alino. Bendrija sieks savavaliÅ¡kÄ statybÄ Ä¯teisinti. Bendrija per nustatytus terminus nespėjo sutvarkyti visų reikiamų dokumentų -susidÅ«rė su ilgomis ir sunkiomis projektavimo procedÅ«romis rengiant bei derinant projektÄ kultÅ«ros paveldo departamente, savivaldybėje. Taip pat esminė priežastis dėl kurios niekaip neužbaigiamos procedÅ«ros yra tai, kad (duomenys neskelbtini) buto savininkė A.

T. nesutinka, kad per jai nuosavybės teise priklausantį butÄ bÅ«tų vedami Å ildymo sistemos vamzdžiai, neįsileidžia į butÄ , kad bÅ«tų sudaryti vamzdyno iÅ¡dėstymo planai. Dėl Å¡ios priežastis laikinai dalis Å¡ildymo vamzdyno sumontuota ant iÅ¡orinės gyvenamojo namo sienos. Tuo tarpu darbų rangovas UAB „Vikis" nemato kito varianto kur tie Å¡ildymo sistemos vamzdžiai galėtų bÅ«ti pravesti. Å ildymo sitemos vamzdžiai gali bÅ«ti pravesti tik per (duomenys neskelbtini) butÄ , kur nuvesti ir senieji vamzdžiai, t.y. senųjų vamzdžių vietoje.

Kadangi negalime patekti į minėtÄ butÄ , nėra galimybės parengti vamzdyno iÅ¡dėstymo plano ir galutinai sutvarkyti reikiamus savavalinės statybos įteisinimui dokumentus. Bendrija visuotiniame bendrijos narių susirinkime nutarė ir ketina kreiptis į teismÄ dėl (duomenys neskelbtini) buto savininkės A. T. nepagrįsto atsisakymo duoti leidimÄ Å¡ildymo sistemos vamzdžių iÅ¡vedimui per jai nuosavybės teise priklausantį butÄ . Teismo procedÅ«ra gali užtrukti, todėl tuo pagrindu kreipiamės į teismÄ dėl privalomojo nurodymo Nr. PRN-20-150410-00015 paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo.PareiÅ¡kėja pažymi, kad siekia atlikti Å ildymo sistemos vamzdžių renovacijÄ , parengti visus reikalingus dokumentus savavaliÅ¡kos statybos įteisinimui, tačiau dėl nuo jos nepriklausančių aplinkybių, dėl priežasčių, kurios susijusios su procedÅ«romis atliekant minėtus veiksmus, ji negalėjo iki VTPSI nustatyto termino, t. y, iki 2016-01-09 įteisinti savavaliÅ¡kos statybos, todėl vadovaudamasi Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 straipsnio 3 dalies nuostatomis, praÅ¡ome pratęsti VTPSI Reikalavimo Nr. PRN-20-150410-00015 paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ 18 mėnesių nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.Trečiasis suinteresuotas asmuo atsiliepime nurodė, jog Inspekcijos Kauno skyrius 2014-11-18 gavo Z.

A. tos pačios dienos praÅ¡ymÄ Â dėl galimai savavaliÅ¡kai atliekamų statybos darbų daugiabučiame name adresu (duomenys neskelbtini). AnalogiÅ¡ki Z. A. praÅ¡ymai persiųsti Inspekcijai nagrinėti pagal kompetencijÄ Valstybinės energetikos inspekcijos prie energetikos ministerijos 2014-12-03 raÅ¡tu Nr. 2R-3455 (toliau - 2014-12-03 raÅ¡tas) ir KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos (toliau - KPD) 2014-11-12 raÅ¡tu, kuriuo taip pat nurodyta, jog namas adresu (duomenys neskelbtini), yra KultÅ«ros vertybių registre registruota nekilnojamoji kultÅ«ros vertybė, kuriai, vadovaujantis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultÅ«ros paveldo apsaugos įstatymo 9 straipsniu, taikoma pradinė apsauga. 2014-11-12 raÅ¡te nurodyta, kad KPD atlikus patikrinimÄ name, buvo nustatyta. kad UAB „Vikis", vykdanti statybos darbus name, yra parengusi Pastato Å¡ilumos punkto ir Å¡ildymo sistemos rekonstrukcijos projektÄ (Nr. 2012-05/02), tačiau projektas KPD Kauno teritoriniame padalinyje nederintas, ir praÅ¡oma pagal kompetencijÄ patikrinti namo Å¡ilumos punkto ir Å¡ildymo sistemos rekonstrukcijos darbų, kurių metu įrengti Å¡ildymo sistemos vamzdžiai namo kiemo pusės sienoje, atliktų UAB „Vikis", teisėtumÄ bei, nustačius savavaliÅ¡kos statybos faktÄ , pareikalauti paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius.

Minėtų praÅ¡ymų pagrindu Kauno skyrius 2014-12-15 atliko statybos patikrinimÄ vietoje ir 2015-01-19 surašė Statybos patikrinimo, nagrinėjant skundÄ , aktÄ (kontrolinį klausimynÄ ) Nr. SPA-63-(l 5.2), kuriuo užfiksuota, jog name atliktas Å¡ildymo sistemos remontas. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo (toliau - PriežiÅ«ros įstatymas) 23 straipsnio 1 dalies 2 punktu, UAB „Vikis" 2015-02-12 buvo suraÅ¡ytas privalomasis nurodymas Nr. PN-122-(15.29), kuriuo UAB „Vikis" buvo įpareigota pateikti visų dokumentų, susijusių su atliekamais Å¡ildymo sistemos remonto darbais name, patvirtintas kopijas.

UAB „Vikis" minėtÄ privalomÄ jį nurodymÄ Ä¯vykdė, 2015-02-26 raÅ¡tu pateikdama Inspekcijai dokumentus, susijusius su namo Å¡ildymo sistemos avarijos priežasčių likvidavimu ir Å¡ilumos punkto bei pastato Å¡ildymo sistemos modernizavimu. UAB „Vikis" 2015-03-31 raÅ¡tu Inspekcijai pateikė papildomus dokumentus dėl namo Å¡ildymo sistemos ir Å¡ilumos punkto statybos darbų. Taigi name statytojos atliktiems paprastojo remonto darbams reikėjo parengti paprastojo remonto apraÅ¡Ä ir gauti įgalioto valstybės tarnautojo raÅ¡ytinį pritarimÄ .

Statytoja statybÄ leidžiančio dokumento Inspekcijos Kauno skyriaus pareigÅ«nams nepateikė. Statybos įstatymo redakcijos, galiojusios savavaliÅ¡kos statybos nustatymo metu, 2 straipsnio 71 dalis numatė, kad statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybÄ leidžiančio dokumento yra laikoma savavaliÅ¡ka statyba. Vadovaujantis PriežiÅ«ros įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 1 punkto, 14 straipsnio 1 ir 2 dalies nuostatomis bei Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010-09-28 įsakymu Nr. D1-827 patvirtinto statybos techninio reglamento STR 1.09.06:2010 „Statybos sustabdymas.

SavavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimas. Statybos pagal neteisėtai iÅ¡duotÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ padarinių Å¡alinimas" nuostatomis, statytojai buvo suraÅ¡yti 2015-04-09 savavaliÅ¡kos statybos aktas Nr. SSA-20-150409-00013, 2015-04-09 statybos sustabdymo aktas Nr. SSU-20-150409-00001 ir 2015-04-10 privalomasis nurodymas paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. PRN-20-150410-00015, kuriuo statytoja įpareigota ne vėliau kaip iki 2015-10-09 iÅ¡ardyti namo laiptinėse įrengtÄ Å¡ildymo sistemos vamzdynÄ , sumontuotus radiatorius, iÅ¡ardyti ant iÅ¡orinės namo sienos sumontuotÄ Å¡ildymo sistemÄ , sutvarkyti Å¡ildymo sistemos pažeistas namo fasado vietas ir sutvarkyti statybvietę.

Bendrijos pirmininkas G. Z. 2015-11-25 pateikė Inspekcijai 2015-11-24 praÅ¡ymÄ , kuriuo prašė pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ , kaip svarbias priežastis nurodydama, jog bendrija yra sudariusi sutartį su UAB „Vikis" dėl Å¡ildymo sistemos projektavimo ir modernizavimo darbų, tačiau susidÅ«rė su ilgomis, sunkiomis projektavimo procedÅ«romis, rengiant bei derinant projektÄ KPD. G. Z. Inspekcijai 2015-12-01 ei. laiÅ¡ku papildomai atsiuntė visuotinio bendrijos narių susirinkimo, įvykusio 2015-11-12, protokolo Nr. 15/11-12 2015-12-01 iÅ¡raÅ¡Ä bei 2015-11-24 praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti specialiuosius paveldosaugos reikalavimus, 2015-11-24 pateiktÄ KPD Kauno teritoriniam padaliniui.

Inspekcija 2015-12-15 sprendimu Nr. RE-331 -(15.51) dėl privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo pratęsė privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ iki 2016-01-09. Inspekcijos vertinimu, pareiÅ¡kėja 18 mėn. termino nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo reikalingumo namo paprastojo remonto darbams įteisinti niekuo nepagrindžia. Atsižvelgdami į tai, kas iÅ¡dėstyta, teismo praÅ¡ome dėl pareiÅ¡kėjos (duomenys neskelbtini) daugiabučio namo savininkų bendrijos praÅ¡ymo pagrįstumo spręsti teismo nuožiÅ«ra ir bylÄ nagrinėti Inspekcijos atstovui nedalyvaujant.PraÅ¡ymas tenkintinas iÅ¡ dalies.PareiÅ¡kėjas kreipėsi į teismÄ , siekdamas įgyvendinti Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnyje įtvirtintÄ teisę – pratęsti nustatyto reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ .Bylos duomenys patvirtina, jog statytojai buvo suraÅ¡yti 2015-04-09 savavaliÅ¡kos statybos aktas Nr. SSA-20-150409-00013, 2015-04-09 statybos sustabdymo aktas Nr. SSU-20-150409-00001 ir 2015-04-10 privalomasis nurodymas paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. PRN-20-150410-00015, kuriuo statytoja buvo įpareigota ne vėliau kaip iki 2015-10-09 iÅ¡ardyti namo laiptinėse įrengtÄ Å¡ildymo sistemos vamzdynÄ , sumontuotus radiatorius, iÅ¡ardyti ant iÅ¡orinės namo sienos sumontuotÄ Å¡ildymo sistemÄ , sutvarkyti Å¡ildymo sistemos pažeistas namo fasado vietas ir sutvarkyti statybvietę.

Bendrijos pirmininkas G. Z. 2015-11-25 pateikė Inspekcijai praÅ¡ymÄ , kuriuo prašė pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ ir kaip svarbias priežastis nurodė, jog bendrija yra sudariusi sutartį su UAB „Vikis" dėl Å¡ildymo sistemos projektavimo ir modernizavimo darbų, tačiau susidÅ«rė su ilgomis, sunkiomis projektavimo procedÅ«romis, rengiant bei derinant projektÄ KPD. Bendrijos pirmininkas 2015-12-01 inspekcijai elektroniniu laiÅ¡ku papildomai atsiuntė visuotinio bendrijos narių susirinkimo, įvykusio 2015-11-12, protokolo Nr. 15/11-12 2015-12-01 iÅ¡raÅ¡Ä bei 2015-11-24 praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti specialiuosius paveldosaugos reikalavimus, 2015-11-24 pateiktÄ KPD Kauno teritoriniam padaliniui.

To pasėkoje, inspekcija 2015-12-15 sprendimu Nr. RE-331 -(15.51) dėl privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo pratęsė privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ iki 2016-01-09. PareiÅ¡kėja 2016-01-11 kreipėsi į teismÄ , siekdama dar kartÄ pratęsti nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ 18 mėnesių. PareiÅ¡kėja praÅ¡yme teismui nurodė, jog Bendrija per nustatytus terminus nespėjo sutvarkyti visų reikiamų dokumentų, kadangi susidÅ«rė su ilgomis projektavimo procedÅ«romis rengiant bei derinant projektÄ kultÅ«ros paveldo departamente, savivaldybėje.

Taip pat esminė priežastis dėl kurios niekaip neužbaigiamos procedÅ«ros yra tai, kad (duomenys neskelbtini) buto savininkė A. T. nesutiko, kad per jai nuosavybės teise priklausantį butÄ bÅ«tų vedami Å ildymo sistemos vamzdžiai, neįsileido į butÄ , kad bÅ«tų sudaryti vamzdyno iÅ¡dėstymo planai. Dėl Å¡ios priežastis laikinai dalis Å¡ildymo vamzdyno sumontuota ant iÅ¡orinės gyvenamojo namo sienos. Visuotiniame bendrijos narių susirinkime buvo svarstoma kreiptis į teismÄ dėl (duomenys neskelbtini) buto savininkės A.

T. nepagrįsto atsisakymo duoti leidimÄ Å¡ildymo sistemos vamzdžių iÅ¡vedimui per jai nuosavybės teise priklausantį butÄ . Todėl bendrija, dėl objektyvių aplinkybių, nepriklausančių nuo pareiÅ¡kėjo valios, nespėjo gauti statybÄ leidžiančio dokumento, t.y. įteisinti neteisėtÄ statybÄ . Teismo posėdžio metu, liudytojas A. L. nurodė, jog bendrija ieÅ¡ko optimalaus Å¡ildymo rekonstrukcijos įgyvendinimo sprendimų. PaaiÅ¡kino, jog turi apsprendę keletÄ galimų variantų, kuriuos reikia suderinti.

Dėl Å¡ios priežasties terminas paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius turėtų bÅ«ti pratęstinas.Lietuvos Respublikos teritorijoje statomų, rekonstruojamų ir remontuojamų statinių esminius reikalavimus, statybos techninio normavimo, statybinių tyrinėjimų, statinių projektavimo. statybos, statybos užbaigimo, statinių naudojimo ir priežiÅ«ros, griovimo tvarka nustatyta Lietuvos Respublikos statybos įstatyme (toliau - Statybos įstatymas) bei statybos techniniuose reglamentuose.Tiek savavaliÅ¡kos statybos nustatymo metu galiojusio, tiek Å¡iuo metu galiojančio Statybos įstatymo 2 straipsnio 21 dalyje nustatyta, kad statinio paprastasis remontas (atitinka Civilinio kodekso sÄ vokÄ â€žeinamasis remontas") - statybos rÅ«Å¡is, kurios tikslas - atnaujinti statinį, jo nerekonstruojant ar kapitaliÅ¡kai neremontuojant.

Remiantis nuo 2013-09-06 galiojančio statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rÅ«Å¡ys" 12.11 punktu, į statinio paprastÄ jį remontÄ patenka visi darbai, nenurodyti VI ir VII skyriuose, tarp jų: statinio bendrųjų, atskirųjų. vartotojo inžinerinių sistemų įrengimas, keitimas, Å¡alinimas. Taigi name atlikti statybos darbai priskiriami statinio paprastojo remonto darbų rÅ«Å¡iai.Statytojo teisių įgyvendinimÄ reglamentavo Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalis, kuri nustatė, kad teisė bÅ«ti statytoju įgyvendinama, kai:

1) statytojas žemės sklypÄ , kuriame statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais;

2) statytojas turi statybÄ leidžiantį dokumentÄ (kai jis privalomas);

3) statytojas statinį (jo dalį) valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais įstatymų nustatytais pagrindais - statinio rekonstravimo, remonto ir griovimo atvejais, Statybos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktų nuostatos, galiojusios savavaliÅ¡kos statybos fiksavimo metu, numatė statytojo pareigÄ turėti nustatyta tvarka parengtÄ ir patvirtintÄ (kai tai privaloma) statinio projektÄ bei įstatymo nustatyta tvarka gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ .Statybos įstatymo redakcijos, galiojusios savavaliÅ¡kos statybos nustatymo metu, 20 straipsnio 1 dalies 9 punkte įtvirtinta, kad statinio paprastajam remontui rengiamas paprastojo remonto apraÅ¡as tik Aplinkos ministerijos ar KultÅ«ros ministerijos nustatytais atvejais.

Statybos įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 4 punktas reglamentavo, jog kitais, negu Å¡ios dalies 1, 2 ir 3 punktuose nurodytais, atvejais, statybÄ leidžiantis dokumentas yra raÅ¡ytinis įgalioto valstybės tarnautojo pritarimas Å¡io įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 4-13 punktuose nurodytam statinio projektui (kai jis yra privalomas).Vadovaujantis savavaliÅ¡kos statybos fiksavimo metu galiojusio Statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „StatybÄ leidžiantys dokumentai", patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010-09-27 įsakymu Nr. Dl-826 (toliau - Reglamentas 1.07.01:2010), 6 priedo 5.1 ir 5.3 punktais, raÅ¡ytinis pritarimas paprastojo remonto apraÅ¡ui privalomas, atliekant: kultÅ«ros paveldo statinio paprastÄ jį remontÄ , kai keičiama statinio iÅ¡vaizda, iÅ¡skyrus atvejus, kai bÅ«tina skubiai sutvarkyti stichinės nelaimės sukeltus padarinius;

įrengiant, pertvarkant, iÅ¡montuojant bendrÄ jÄ pastato dujų inžinerinę sistemÄ , įrengiant, pertvarkant, iÅ¡montuojant pastato (iÅ¡skyrus vienbutį gyvenamÄ jį namÄ ir pagalbinio Å«kio paskirties statinį) Å¡ildymo ir elektros bendrÄ sias inžinerines sistemas.Vadovaujantis PriežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 3 dalimi, Inspekcija, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens raÅ¡ytiniu praÅ¡ymu gali vienÄ kartÄ pratęsti 3 mėnesiams privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ , o dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ .

PriežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 3 dalis reglamentuoja, jog dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ . Termino pratęsimo svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas - projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavaliÅ¡kai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.

PriežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 4 dalyje reglamentuota, kad asmenys, kuriems pateikti Å¡io straipsnio 2 dalyje iÅ¡vardyti privalomieji nurodymai, turi teisę teisės aktų nustatyta tvarka parengti statinio projektÄ ir, sumokėję Statybos įstatymo 1 priede nustatytÄ Ä¯mokÄ už savavaliÅ¡kos statybos įteisinimÄ , gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame (kurioje) nustatyta savavaliÅ¡ka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie Å¡io statinio rekonstravimo, remonto ar griovimo darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieÅ¡tarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams.

Pagal Å¡iuo metu galiojančių Statybos įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 9 punkto, 23 straipsnio 1 dalies 4 punktu bei Reglamento 1.07.01:2010 6 priedo 5.1 ir 5.3 punktus paprastojo remonto darbams privaloma parengti paprastojo remonto apraÅ¡Ä ir gauti įgalioto valstybės tarnautojo raÅ¡ytinį pritarimÄ . Pagal Statybos įstatymo 20 straipsnio 3 dalies 2 punktÄ , statinio projektas rengiamas vadovaujantis teritorijų planavimo dokumentais, žemės sklypo (teritorijos) ir statinio statybinių tyrinėjimų (jeigu, juos atlikti privaloma) dokumentais, kultÅ«ros paveldo vertybės tyrimų medžiaga, galiojančiais teisės aktais, prisijungimo sÄ lygomis ir KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos iÅ¡duotais specialiaisiais paveldosaugos reikalavimais, taikomais kultÅ«ros paveldo vertybei ar jos teritorijai, konkrečiam kultÅ«ros paveldo statiniui, statiniui, esančiam kultÅ«ros paveldo objekto teritorijoje arba kultÅ«ros paveldo vietovėje ar jų apsaugos zonose.

Vadovaujantis Statybos įstatymo 23 straipsnio 10 dalies 2 punktu, 15 dalies 1 ir 5 punktais, Reglamento 1.07.01:2010 9 priedo 1 ir 5 punktu, parengtas statinio projektas (paprastojo remonto apraÅ¡as), siekiant gauti įgalioto valstybės tarnautojo raÅ¡ytinį pritarimÄ , turi bÅ«ti patikrintas miesto savivaldybės administracijos ir KPD.Atkreiptinas dėmesys, jog kaip yra iÅ¡aiÅ¡kinęs Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2015-06-18 nutartimi administracinėje byloje Nr. A-1458-502/2015, „<...> negali bÅ«ti nustatomas nepateisinamai ilgas terminas, kadangi savavaliÅ¡ka statyba negali tęstis neapibrėžtÄ laikÄ , kitaip bÅ«tų paneigtas teisinio reguliavimo tikslas — kad statybos bÅ«tų vykdomos griežtai laikantis teisės aktų nustatytų reikalavimų, kad teritorijos bÅ«tų plėtojamos, o statybos vykdomos, derinant visų suinteresuotų asmenų interesus, laikantis aplinkosaugos, gyvenamųjų vietovių, gamybos ir infrastruktÅ«ros sistemų formavimo reikalavimų.".LVAT administracinėje byloje Nr. A556-1146/2013 pažymėjo, jog ilgesnio Statybos įstatymo 28 straipsnio 3 dalyje (Å¡ios dalies nuostatos buvo perkeltos į nuo 2014 m. sausio 1 d. galiojančio PriežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 3 dalį) įtvirtinto termino savavaliÅ¡kos statybos padariniams paÅ¡alinti nustatymas priskirtas teismo kompetencijai pagal suinteresuoto asmens kreipimÄ si.

Atsižvelgiant į tai, teismas turėtų įvertinti, ar pareiÅ¡kėjos pateiktos priežastys terminui pratęsti laikytinos svarbiomis pagal PriežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 3 dalį.Bylos duomenis patvirtina, kad jog dalis Å¡ildymo vamzdyno sumontuota ant iÅ¡orinės gyvenamojo namo sienos be rekonstrukcijos projekto bei įstatymo nustatyta tvarka gauto rekonstrukcijÄ leidžiančio dokumento. Siekdama nustatyta tvarka įteisinti neteisėtÄ pastato rekonstrukcijÄ pareiÅ¡kėja buvo aktyvi bei Å¡alindama institucijos reikalavime nurodytus trÅ«kumus, atliko procedÅ«ras siekdama įteisinti savavaliÅ¡kÄ pastato rekonstrukcijÄ , tačiau dėl ne nuo pareiÅ¡kėjos priklausančių aplinkybių nurodytais terminais savavaliÅ¡kos rekonstrukcijos padarinių paÅ¡alinti neturėjo galimybės.Teisėjų kolegijos vertinimu, pareiÅ¡kėjos pradėtos procedÅ«ros dėl savavaliÅ¡kos pastato rekonstrukcijos įteisinimo pripažintinos svarbiomis priežastimis reikalavimo vykdymo termino pratęsimui.

Ginčo atveju, pareiÅ¡kėja dėl objektyvių aplinkybių, neturėjo realios galimybės įteisinti savavaliÅ¡kai rekonstruoto statinio, nes atsirado objektyvios kliÅ«tys, susijusios renovacijos įgyvendinimu, t.y. Å¡ildymo vamzdyno įrengimo variantų derinimas su pastato gyventojai, ieÅ¡kojimas techninių sprendimų ieÅ¡kojimas, kadangi vieno buto gyventoja, per kurios butÄ buvo numatytas Å¡ildymo vamzdynų įrengimas, nesutiko su renovacijos projektu ir užkirto keliÄ jÄ vykdyti pagal numatytÄ projektÄ .

Manytina, kad yra teisinis pagrindas pareiÅ¡kėjos nurodytas priežastis pripažinti svarbiomis, bei pratęsti pareiÅ¡kėjai terminÄ Ä¯vykdyti privalomÄ jį nurodymÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, skaičiuojant šį terminÄ nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. PareiÅ¡kėja šį terminÄ prašė pratęsti 18 mėnesių, tačiau atsižvelgus į statinio rekonstrukcijos projekto dokumentų rengimo, leidimo rekonstruoti statinį gavimo trukmę, konstatuotina, jog terminas pratęstinas vieneriems metams (12 mėnesių), kadangi yra objektyvus ir pateisinamas bei atitinka susidariusias faktines aplinkybes.

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas pratęsti šį terminÄ ilgesniam laikui –18 mėnesių, pernelyg ilgas ir nepagrįstas. PareiÅ¡kėja nepagrindė praÅ¡omo, t.y. 18 mėnesių termino dokumentams rengti bÅ«tinybės, todėl pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkintinas iÅ¡ dalies ir reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminas pratęstinas vieneriems metams (12 mėnesių), skaičiuojant Å¡io termino pradžiÄ nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktu, n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos (duomenys neskelbtini) daugiabučio namo savininkų bendrijos praÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies.Pratęsti pareiÅ¡kėjai (duomenys neskelbtini) daugiabučio namo savininkų bendrijai Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus 2015-04-10 privalomo nurodymo Nr. PRN-20-150410-00015 paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius - įvykdymo terminÄ 12 mėnesių nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.Kitoje dalyje pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                           Jolanta Medvedevienė                                                                                                                                                                                                                          Algis Markevičius                                                                                                                                                                                                                          Audrius Grauželis