d7fb71e1-db91-4092-b8a5-22d9523a4555 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-1976-283-2018 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00199-2018-6                          Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.; 14.6.; 55.1.3.                                                                                    (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. kovo 19 d.Panevėžys Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalytė Zlatkuvienė, sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Danei Gvildienei,dalyvaujant atsakovui S. Å ., vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovui S. Å . dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas n u s t a t ė : pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir VÅ¡Ä® Å iaulių RATC) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ymu iÅ¡ atsakovo S. Å . (toliau – ir atsakovas, ir S. Å .) priteisti 340,81 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2010 m. balandžio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. (toliau – ginčo laikotarpis) bei 18,60 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų.

PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad atsakovas nuo 2000 m. sausio 3 d. su Kelmės rajono savivaldybe yra sudaręs gyvenamųjų patalpų, esančių (duomenys neskelbtini), Kelmės apylinkių sen., Kelmės r. sav., nuomos sutartį. Atsakovas norminių teisės aktų nustatytos pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ nevykdė ir per ginčo laikotarpį vietinės rinkliavos nesumokėjo, todėl ji iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos nustatyta tvarka.Atsakovas S. Å . su praÅ¡ymu priteisti vietinę rinkliavÄ sutiko.

S. Å . nurodė, kad vietinės rinkliavos nemokėjo dėl sunkios turtinės padėties. PraÅ¡ymas tenkinamas iÅ¡ dalies.Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – ir Rinkliavų įstatymas) 11 straipsnio    1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Kelmės rajono savivaldybės taryba (toliau – taryba) 2006 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T-288 priėmė Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie buvo pakeisti 2007 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. T-364, 2008 m gruodžio 23 d. sprendimu Nr. T-429, 2009 m. gruodžio 17 d. sprendimu Nr. T-476 ir 2013 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-183.

Nuostatų 10 ir 11 punktais pareiÅ¡kėjai pavestas rinkliavos administravimas. Vietinės rinkliavos mokėtojų kategorijos iÅ¡vardintos Nuostatų 4 punkte. Bylos duomenys patvirtina, kad S. Å . gyvenamoji vieta nuo 1989 m. liepos 24 d. deklaruota Kelmės rajono savivaldybės bÅ«ste, esančiame (duomenys neskelbtini), Kelmės apylinkių sen., Kelmės r. sav. Å ioje gyvenamoje patalpoje nuo 1991 m. spalio 25 d. iki 2014 m. rugsėjo 30 d. savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravę atsakovo Å¡eimos trys asmenys, o nuo 2014 rugsėjo 30 d.

– du asmenys. Taigi, atsakovas ginčo laikotarpiu buvo Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje esančios gyvenamosios patalpos gyventojas bei vietinės rinkliavos mokėtojas ir, remiantis Nuostatų 4.2 ir 4.2.1 punktais, privalėjo mokėti vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta deklaruota Å¡ioje gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. PareiÅ¡kėjos pateiktos 2017 m. gruodžio 1 d. pažymos apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ duomenimis, atsakovas ginčo laikotarpiu nesumokėjo 340,81 vietinės rinkliavos.

PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovÄ informavo įspėjimu.Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210-2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).PareiÅ¡kėja praÅ¡o iÅ¡ atsakovo priteisti vietinę rinkliavÄ už 2010 m. balandžio 1 d. - 2014 m. gruodžio 31 d. laikotarpį.

Mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡komi mokesčiai (tarp jų rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai), paprastai yra nustatomi arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme (toliau – Mokesčių administravimo įstatymas), kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu yra bendroji teisės norma, t. y., Å¡ios teisės normos tarpusavyje sÄ veikauja kaip specialioji ir bendroji teisės normos.

Rinkliavų įstatyme nuostatų dėl senaties terminų nėra įtvirtinta, todėl šiam klausimui spręsti turi būti vadovaujamasi Mokesčių administravimo įstatymo nuostatomis. Mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

Tokio teisės normų aiÅ¡kinimo analogiÅ¡kose bylose nuosekliai laikosi Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (2012 m. rugsėjo 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012; 2015 m. kovo 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1202-575/2015). Be to, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (2005 m. balandžio 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A15-485/2005 ir kt.).Atsižvelgus į minėtas teisės normų nuostatas ir įvertinus nagrinėjamo ginčo pobÅ«dį, daroma iÅ¡vada, kad nagrinėjamoje byloje Mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnyje nustatyto termino skaičiavimo pradžia sietina su pareiÅ¡kėjos kreipimosi į teismÄ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo diena.

Byloje nustatyta, kad VÅ¡Ä® Å iaulių RATC su pareiÅ¡kimu dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo į teismÄ elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis kreipėsi 2018 m. sausio 19 d. Tai reiÅ¡kia, kad pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo priteistina vietinė rinkliava apskaičiuojama už einamuosius, t. y. 2018 metus, ir penkerius praėjusius kalendorinius metus.Remiantis byloje nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis, atsižvelgus į taikomÄ vietinės rinkliavos teisinį reglamentavimÄ bei suformuotÄ jų taikymo aiÅ¡kinimo teisminę praktikÄ , iÅ¡Â Â Â Â Â Â Â Â S. Å . priteisiama per 2013 m. sausio 1 d. - 2014 m. gruodžio 31 d. laikotarpį nesumokėta vietinės rinkliavos suma.

Pagal byloje pateiktos 2017 m. gruodžio 1 d. pažymos duomenis, S. Å . per 2013 m. sausio 1 d. - 2014 m. gruodžio 31 d. laikotarpį nesumokėjo 149,66 Eur vietinės rinkliavos. Vietinės rinkliavos skolos už 2010 m. balandžio 1 d. - 2012 m. gruodžio 31 d. laikotarpį iÅ¡ieÅ¡kojimui yra pasibaigęs senaties terminas, todėl praÅ¡ymas Å¡ioje dalyje atmetamas.Atsakovas prašė priteistos vietinės rinkliavos sumos mokėjimÄ iÅ¡dėstyti dalimis. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 851 straipsnis suteikia teismui teisę atidėti teismo sprendimo įvykdymÄ ar jį iÅ¡dėstyti.

Å ie klausimai sprendžiami vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso normomis. Å io kodekso 284 straipsnio 1 dalis suteikia teismui teisę dalyvaujančių byloje asmenų praÅ¡ymu ar savo iniciatyva, atsižvelgus į turtinę abiejų Å¡alių padėtį ar kitas aplinkybes, sprendimo įvykdymÄ atidėti ar iÅ¡dėstyti. Ä®vertinus teismo posėdyje S. Å . pateiktus paaiÅ¡kinimus apie tai, kad jis nuo 2009 m. neturi darbo, atsakovas ir bendrai su juo gyvenanti V. M. negauna jokios valstybės socialinės paramos, Å¡eima pragyvena iÅ¡ atsakovo gaunamų atsitiktinių uždarbių, V.

M. turi sunkių sveikatos problemų, bei vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais, priteistos vietinės rinkliavos skolos mokėjimas iÅ¡dėstomas dalimis.  PraÅ¡ymÄ patenkinus iÅ¡ dalies, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovo 18,60 Eur turėtų iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti tenkinamas proporcingai patenkintų reikalavimų daliai (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 93 straipsnio 2 dalis).

IÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti dydis yra pagrįstas ir įrodytas byloje pateiktais dokumentais.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 41, 84, 851, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a :praÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies. Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iÅ¡ S. Å . 149,66 Eur (vienÄ Å¡imtÄ keturiasdeÅ¡imt devynis eurus 66 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d., ir 8,18 Eur (aÅ¡tuonis eurus 18 euro centų) advokato pagalbai apmokėti.Atsakovui S. Å . teismo sprendimu priteistos 149,66 Eur vietinės rinkliavos sumokėjimÄ iÅ¡dėstyti lygiomis dalimis Å¡eÅ¡iems mėnesiams nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.  KitÄ praÅ¡ymo dalį atmesti.Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėja                                                                                 Dalytė Zlatkuvienė