d7ead24a-ed4b-492a-a527-eeefef7c8b59 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

?Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-1726-617/2021 Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00385-2021-7 (S) Procesinio sprendimo kategorijos: 8.5; 55.1.1 VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. lapkričio 30 d. Å venčionys Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų teisėjas Anatolij JanuÅ¡evskij sekretoriaujant Agnei Usovienei, dalyvaujant pareiÅ¡kėjo atstovui P. K., užsieniečiui N. Z., jo atstovui advokatui R. J., vertėjui A. Z., teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro ( toliau – Užsieniečių registracijos centras ) teikimÄ dėl N. Z. sulaikymo termino pratęsimo.

Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas Užsieniečių registracijos centras teikimu praÅ¡o pratęsti Irako Respublikos piliečio N. Z. sulaikymo Užsieniečių registracijos centre terminÄ 3 mėnesiams, bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio praÅ¡ytojo byloje. PareiÅ¡kėjo atstovas paaiÅ¡kino, kad užsienietis, prisistatęs N. Z. vardu, yra prieglobsčio praÅ¡ytojas, nes jis apskundė teismui Migracijos departamento sprendimÄ dėl prieglobsčio nesuteikimo Lietuvos Respublikoje.

Teismas užsieniečio skundo dar nėra iÅ¡nagrinėjęs. Užsieniečio asmenybė nenustatyta, jis nėra pateikęs jokių dokumentų. Kadangi užsienietis į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai, jo asmenybė nenustatyta, jis nėra įtrauktas į pažeidžiamų asmenų sÄ raÅ¡Ä , nebendradarbiauja su pareigÅ«nais, praÅ¡o teikimÄ patenkinti visiÅ¡kai. Užsienietis paaiÅ¡kino, kad nenori bÅ«ti sulaikytas, praÅ¡o suteikti jam teisę laisvai judėti. Jis turi savo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento nuotraukÄ .

Užsieniečio atstovas paaiÅ¡kino, kad palaiko užsieniečio praÅ¡ymÄ skirti pastarajam alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ Užsieniečių registracijos centre nesuteikiant teisės iÅ¡vykti už centro teritorijos ribų. Teikimas tenkintinas iÅ¡ dalies. Nustatyta, kad Irako Respublikos piliečiu N. Z. prisistatantis asmuo kartu su kitais asmenimis į Lietuvos RespublikÄ atvyko 2021-06-03 neteisėtai kirtęs Baltarusijos-Lietuvos valstybės sienÄ . Jis su savimi asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų neturėjo.

Užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio jam suteikimo bei Migracijos departamento prie LR VRM sprendimu buvo apgyvendintas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre. VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro pareigÅ«no 2021-06-23 sprendimu užsienietis sulaikytas iki 48 val. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å irvintų rÅ«mų 2021-06-25 sprendimu užsienietis sulaikytas iki 2021-09-03. Migracijos departamentas prie LR VRM 2021-07-15 priėmė sprendimÄ Nr. 12PR-178 dėl prieglobsčio ir papildomos apsaugos nesuteikimo Lietuvos Respublikoje bei iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Irako RespublikÄ .

Migracijos departamento prie LR VRM 2-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija 2021-09-12 priėmė sprendimÄ kuriuo užsieniečio skundÄ paliko nenagrinėtÄ . Kaip nurodė pareiÅ¡kėjo atstovas, šį sprendimÄ užsienietis yra apskundęs, teismas sprendimo nėra priėmęs. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å irvintų rÅ«mų 2021-08-31 sprendimu užsieniečio sulaikymo terminas pratęstas 3 mėnesiams. Užsienietis Å¡iuo metu yra prieglobsčio praÅ¡ytojas, galutinis sprendimas dėl jo praÅ¡ymo nėra priimtas.

Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalį prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas tik šiais atvejais:

1) siekiant nustatyti ir ( arba ) patikrinti jo tapatybę ir ( arba ) pilietybę; 11) kai jis į Lietuvos Respublikos teritorijÄ atvyko neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ Â esant karo padėčiai, nepaprastajai padėčiai, dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio paskelbtai ekstremaliajai situacijai ar ekstremaliajam įvykiui;

2) siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius ), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos;

3) kai užsienietis, sulaikytas Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytu pagrindu, kai sprendžiama dėl jo grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, pateikia praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį ir yra rimtas pagrindas manyti, kad Å¡is praÅ¡ymas pateiktas tik siekiant atidėti arba sutrukdyti įvykdyti sprendimÄ grÄ Å¾inti į užsienio valstybę, ir užsienietis jau turėjo galimybę pasinaudoti prieglobsčio suteikimo procedÅ«ra;

4) pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnį;

5) kai prieglobsčio prašytojas kelia grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai. Šio straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos šios aplinkybės:

1) užsienietis neturi asmens tapatybę patvirtinančio dokumento ir nebendradarbiauja, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir ( ar ) pilietybę ( atsisako pateikti duomenis apie save, teikia klaidinančiÄ informacijÄ ir pan. );

2) neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje arba nurodytu gyvenamosios vietos adresu nebūna ( negyvena );

3) neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika;

4) neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje;

5) per nustatytÄ terminÄ neįvykdė įpareigojimo iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, savanoriÅ¡kai neiÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos per sprendime grÄ Å¾inti jį į užsienio valstybę nustatytÄ terminÄ ar Å¡io Ä®statymo 127 straipsnio 32 dalyje nurodytu pagrindu pratęstÄ terminÄ ;

6) nevykdo teismo sprendimu paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės;

7) užsienietis, apgyvendintas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų, pažeidė laikino iÅ¡vykimo iÅ¡ Valstybės sienos apsaugos tarnybos tvarkÄ ;  8) siekdamas iÅ¡vengti baudžiamosios atsakomybės už neteisėtÄ valstybės sienos perėjimÄ , pateikė praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį jo atžvilgiu pradėto ikiteisminio tyrimo laikotarpiu;

9) užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje gali kelti grėsmę viešajai tvarkai;

10) prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu nebendradarbiauja su kompetentingų institucijų valstybės tarnautojais ir darbuotojais;

11) prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu neteisėtai išvyko ar bandė išvykti iš Lietuvos Respublikos;

12) bandė neteisėtai vykti ar vyko per Lietuvos RespublikÄ tranzitu;

13) kita Europos SÄ jungos valstybė narė yra priėmusi sprendimÄ dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo;

14) užsieniečiui taikomas draudimas atvykti į Europos SÄ jungos valstybę narę ( valstybes nares ). Nagrinėjamu atveju, kaip buvo minėta, N. Z. yra prieglobsčio praÅ¡ytojas, galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje nėra priimtas. Prieglobsčio praÅ¡ymo motyvai nėra iÅ¡aiÅ¡kinti, nes kaip iÅ¡aiÅ¡kino Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas < ... > tol, kol nėra įsiteisėjęs priimtas sprendimas dėl užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymo, teisėjų kolegijos nuomone, negalima teigti, kaip nurodo užsieniečio atstovė, kad asmens prieglobsčio praÅ¡ymo motyvai jau yra galutinai iÅ¡aiÅ¡kinti, t. y. papildomas poreikis informacijai dėl Å¡ių motyvų jau negalėtų kilti. < ...>. ( Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019-05-09 nutartis administracinėje byloje Nr. A-4351-1062/2019 ).

1. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021-09-30 nutartimi ( administracinė byla Nr. A-3967-415/2021 ) paliko nepakeistÄ aukščiau minėtÄ pirmosios instancijos teismo sprendimÄ dėl N. Z. sulaikymo pratęsimo. Teismas konstatavo, kad „Teisėjų kolegija daro iÅ¡vadÄ , kad užsienietis bÅ«damas nesulaikytas ir siekdamas iÅ¡vengti jo iÅ¡siuntimo į Irako RespublikÄ , gali bandyti slėptis nesulaukęs galutinio sprendimo dėl jo prieglobsčio praÅ¡ymo ir taip sutrukdyti įvertinti jo prieglobsčio praÅ¡ymo ( jį pagrindžiančių motyvų ) pagrįstumÄ , todėl sprendžia, kad užsienietis teisėtai sulaikytas Ä®statymo 113 straipsnio 4 dalies 2 punkte nustatytu pagrindu.

Užsieniečio elgesys nepaneigia rizikos, kad, nebÅ«damas sulaikytas, jis sieks pabėgti ir iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, todėl jo sulaikymas yra objektyviai reikalingas ir tai yra proporcinga užsieniečiui taikytina priemonė. Alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas neužtikrina sÄ lygų, kurioms esant eliminuojama reali galimybė pasislėpti siekiant iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į kilmės Å¡alį, todėl jos taikymas nėra galimas“. Konstatuotina, jog egzistuoja LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 2 punkte numatytas prieglobsčio praÅ¡ytojo sulaikymo pagrindas ( siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius ), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos ).

Esant tokioms aplinkybėms yra pagrindas pratęsti užsieniečio sulaikymo terminÄ . Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 114 straipsnio 5 dalį užsienietis negali bÅ«ti sulaikomas ilgiau kaip 6 mėnesiams, iÅ¡skyrus atvejus, kai jis nebendradarbiauja siekiant jį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos ( atsisako pateikti apie save duomenis, teikia klaidinančiÄ informacijÄ ir pan. ) arba negaunami reikiami dokumentai tokio užsieniečio iÅ¡siuntimui iÅ¡ valstybės teritorijos įvykdyti.

Å iais atvejais sulaikymo terminas gali bÅ«ti pratęstas papildomam, ne ilgesniam kaip 12 mėnesių, laikotarpiui. Kaip minėta, užsienietis, patekęs į Lietuvos Respublikos teritorijÄ , Migracijos departamento prie LR VRM sprendimu buvo apgyvendintas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre. Užsienietis sulaikytas buvo VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro 2021-06-23 sprendimu iki 48 val., vėliau buvo sulaikytas teismo sprendimu, sulaikymo terminas pratęstas iki 2021-11-30. Nors pareiÅ¡kėjo atstovas praÅ¡o pratęsti užsieniečio sulaikymo terminÄ 3 mėnesiams, atsižvelgiant į aukščiau nurodytÄ teisinį reguliavimÄ , teismas pratęsiÄ užsieniečio sulaikymo terminÄ iki 6 mėnesių, t. y. iki 2021-12-23.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 113 str. 4 d. 2 p., 118 str. 2 d. 1 p., teismas n u s p r e n d ž i a : TeikimÄ patenkinti iÅ¡ dalies. Palikti galioti Vilniaus regiono apylinkės teismo Å irvintų rÅ«mų 2021-06-25 sprendimÄ dėl asmens prisistatančio Irako Respublikos piliečiu N. Z., gim. ( duomenys neskelbtini ), sulaikymo VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre ir pratęsti jo sulaikymo terminÄ iki 2021-12-23, bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėjas Anatolij Januševskij