d7e4fdfa-ba2b-41c1-a26e-6876b5696ee0 · Kauno apylinkės teismas

Administracinio teisė pažeidimo byla NrAdministracinio nusižengimo byla Nr. AN6.-87-358/2019

Teisminio proceso Nr. 4-69-3-02010-2018-6

Procesinio sprendimo kategorijos: 7.1; 21.9.10

KAUNO APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R I M A S

2019 m. sausio 21 d.

Kaunas

Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų teisėja Audronė Levinskienė,

sekretoriaujant A. G.,

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui R. B., jos įstatyminei atstovei K. J.,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinio nusižengimo bylÄ , kurioje R. B., gim. (duomenys neskelbtini), Lietuvos Respublikos pilietė, gyvenanti Kaunas, (duomenys neskelbtini), deklaruota gyvenamoji vieta (duomenys neskelbtini), administracine tvarka nebausta, traukiama administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau - ANK) 108 straipsnį.

Teismas

n u s t a t ė :

2018 m. gruodžio 18 d. Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Žaliakalnio policijos komisariato Veiklos skyriaus tyrėja S. K. surašė administracinio nusižengimo protokolÄ , dėl to, kad gautas T. D. pareiÅ¡kimas dėl to, kad 2018 m. spalio 26 d. už pirktÄ prekę ,,Makita“ pervedė 60 Eur R. B. priklausančiÄ banko sÄ skaitÄ (duomenys neskelbtini), tačiau nei perkamos prekės, nei pinigų neatgavo. Padaryta 60 Eur žala.

Administracinėn atsakomybėn traukiama R. B. kaltę pripažino.

Administracinio nusižengimo byla grÄ Å¾intina institucijai, suraÅ¡iusiai administracinio nusižengimo protokolÄ .

ANK 609 straipsnio 1 dalis nurodo bÅ«tinus administracinio nusižengimo protokolo turinio elementus – jame, be kitų duomenų, turi bÅ«ti nurodyta administracinio nusižengimo esmė, Å¡io kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas numatantis atsakomybę už šį nusižengimÄ teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo, taip pat kitokios žinios, bÅ«tinos bylai teisingai iÅ¡spręsti.

Teismų praktikoje laikomasi pozicijos, kad pažeidimo esme laikytina administracinio teisės pažeidimo (administracinio nusižengimo) sudėties objektyviųjų požymių visuma. Tad nuo teisingo protokolo suraÅ¡ymo labai priklauso ir bylos baigtis, protokolas turi lemiamÄ reikÅ¡mę asmens kaltės nustatymui (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. liepos 1 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N3-1135/2005). Teismų praktikoje taip pat laikomasi nuostatos, kad administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui kaltinimas turi bÅ«ti suformuluotas aiÅ¡kiai, turi bÅ«ti pateikti visi galimi įrodymai ir kaltinimo pateikimo metu turi bÅ«ti užtikrinamas traukiamojo administracinėn atsakomybėn asmens teisių (administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo turi teisę susipažinti su bylos medžiaga, duoti paaiÅ¡kinimus, pateikti įrodymus, pareikÅ¡ti praÅ¡ymus) įgyvendinimas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. rugpjūčio 31 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N16‑1673/2007).

Pažymėtina, jog nesuformulavus aiÅ¡kaus kaltinimo asmeniui konkretaus administracinio teisės pažeidimo (administracinio nusižengimo) padarymu, bÅ«tų pažeidžiama teisės aktų garantuojama administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisė žinoti, kuo jis yra kaltinamas ir gintis nuo jam pareikÅ¡to kaltinimo, atsirastų akivaizdžios kliÅ«tys visapusiÅ¡kai, iÅ¡samiai ir objektyviai iÅ¡nagrinėti bylÄ pareikÅ¡to kaltinimo ribose. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad administracinio nusižengimo protokolu yra apibrėžiamos ir bylos nagrinėjimo ribos: byla nagrinėjama tik dėl to nusižengimo, kuris buvo nurodytas administracinio nusižengimo protokole.

Todėl ANK 609 straipsnis reikalauja administracinio nusižengimo protokole apraÅ¡yti nusižengimo esmę, t. y. tiksliai suformuluoti asmens kaltinimo teisinę kvalifikacijÄ . Tai yra svarbi asmens, kaltinamo nusižengimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikÅ¡to kaltinimo garantija, kadangi veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategijÄ . Be to, bylÄ nagrinėjančiai institucijai neleidžiama savo iniciatyva papildyti kaltinimÄ asmeniui, traukiamam administracinėn atsakomybėn, naujomis esminėmis faktinėmis veikos aplinkybėmis, o taip pat pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimÄ , nurodant naujus esminius administracinio nusižengimo sudėties požymius, o tai reiÅ¡kia, kad bylÄ nagrinėjanti institucija, negali savo iniciatyva pakeisti administracinio teisės pažeidimo (nusižengimo) protokolo ir jame suformuluoto kaltinimo turinio (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2006 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N3-444/06).

Taigi, kaltinimas visais atvejais privalo būti konkretus ir aiškus, nes tik tokiu atveju asmuo gali žinoti dėl ko jam reikia aiškintis ir gintis.

ANK 635 straipsnio 1 dalies 3 punkte numatyta, kad, baigęs nagrinėti administracinio nusižengimo bylÄ , pirmosios instancijos teismas priima sprendimÄ grÄ Å¾inti bylÄ institucijai administracinio nusižengimo tyrimui atlikti, kai yra esminių įrodymų trÅ«kumų, kurių negalima nustatyti teisme, tačiau administracinio nusižengimo faktas nekelia abejonių. Å is teismo sprendimas privalo bÅ«ti motyvuotas.

Administracinio nusižengimo protokolas R. B. suraÅ¡ytas dėl nusižengimo, numatyto ANK 108 straipsnyje. Pažymėtina, kad institucija, suraÅ¡iusi administracinio nusižengimo protokolÄ nurodė, kad protokolas suraÅ¡omas dėl nusižengimo, numatyto 108 straipsnio 1 dalyje, tačiau Å¡is straipsnis dalių neturi, veika turėtų bÅ«ti kvalifikuojama pagal ANK 108 straipsnį.

Kaip matyti iÅ¡ administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiÅ¡kinimų, ji pati buvo apgauta, jos sÄ skaita pasinaudojo jai nežinomi žmonės, už pinigų nuėmimÄ iÅ¡ bankomato yra pasilikusi atlygį, pinigus pasiimdavo iÅ¡ jos asmuo, vardu T., per socialinį tinklÄ Å¾inutėmis bei telefonu bendraudavo su K.

Byloje surinkti Å¡ie duomenys : administracinio nusižengimo protokolas (b. l. 1-2), praneÅ¡imo informacija (b. l. 4), T. D. pareiÅ¡kimas (b. l. 5), informacija apie deklaracijas bei sÄ skaitas (b. l. 6), tarnybinis praneÅ¡imas (b. l. 7), mokėjimo nurodymo kopija (b. l. 8), R. B. paaiÅ¡kinimas (b. l. 9-10), skelbimo ir susiraÅ¡inėjimo medžiaga (b. l. 14-30).

Byloje nėra pateikta jokių įrodymų, jog buvo ieškomi nustatyti asmenys, nustatytas jų ryšys su administracinėn atsakomybėn traukiamu asmeniu.

Teisėja, užbaigusi byloje įrodymų tyrimÄ paskelbė, jog iÅ¡eina priimti procesinio sprendimo, tačiau pasitarimų kambaryje priėjo iÅ¡vadÄ , jog pagal byloje esančius įrodymus iÅ¡nagrinėtoje byloje negali priimti procesinio sprendimo, nes nepakanka byloje esančių įrodymų padaryti iÅ¡vadai ar administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo kaltas dėl pažeidimo padarymo, ar ne. Vadovaujantis ANK 567 straipsniu, įgaliotos institucijos pareigÅ«nas, atlikdamas administracinio nusižengimo tyrimÄ , privalo imtis visų priemonių, kad bÅ«tų visapusiÅ¡kai, objektyviai ir kiek įmanoma per trumpesnį laikÄ iÅ¡tirtos veikos aplinkybės. Nagrinėjant administracinio nusižengimo bylas, teismas, taip pat institucija (pareigÅ«nas), kai byla nagrinėjama ne teismo tvarka, privalo aktyviai dalyvauti tiriant įrodymus ir nustatant bylai svarbias aplinkybes. Priimant sprendimÄ administracinio nusižengimo byloje, privaloma nustatyti, ar buvo padarytas administracinis nusižengimas, ar asmuo kaltas dėl jo padarymo, ar asmuo trauktinas administracinėn atsakomybėn, ar yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, ar padaryta turtinė žala ir ar galima administracinio nusižengimo byloje nustatyti jos dydį, taip pat kitas aplinkybes, turinčias reikÅ¡mės bylai teisingai iÅ¡nagrinėti. Tiriant administracinį nusižengimÄ ir nagrinėjant administracinio nusižengimo bylÄ , įrodinėjimo pareigos negalima perkelti administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui.

Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, galiojantį teisinį reguliavimÄ ir teismų praktikÄ , darytina iÅ¡vada, jog aukščiau aptartų administracinio nusižengimo protokolo trÅ«kumų paÅ¡alinti teismas savo iniciatyva negali, jie laikytini esminiais bei kliudančiais bylÄ nagrinėti teisme, todėl administracinio nusižengimo byla, kurioje administracinio nusižengimo protokolas suraÅ¡ytas R. B. grÄ Å¾intina institucijai, kurios pareigÅ«nas surašė administracinio nusižengimo protokolÄ , administracinio nusižengimo protokolo trÅ«kumams paÅ¡alinti bei papildomiems įrodymams pateikti.

Teismas, vadovaudamasis ANK 609 straipsnio 1 dalimi, 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu,

n u t a r i a:

administracinio nusižengimo bylÄ , kurioje administracinio nusižengimo protokolas suraÅ¡ytas R. B., grÄ Å¾inti institucijai, kurios pareigÅ«nas surašė administracinio nusižengimo protokolÄ â€“ Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Žaliakalnio policijos komisariato Veiklos skyriui administracinio nusižengimo protokolo trÅ«kumams paÅ¡alinti bei papildomiems įrodymams pateikti.    Â

Nutartis per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuoraÅ¡o) iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismÄ .

Teisėja Audronė Levinskienė