d7ddb3c2-a9e1-4fda-8da9-7947cb4f08a8 · Vilniaus apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedAdministracinÄ byla NrAdministracinÄ byla Nr. A502-2462/2011Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02038-2010-9Procesinio sprendimo kategorija 6.6.2 (S) LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2011 m. rugpjÅ«Äio 25 d.Vilnius Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų ArtÅ«ro Drigoto (praneÅ¡Äjas), Vaidos UrmonaitÄs-MaculeviÄienÄs ir Virginijos VolskienÄs (kolegijos pirmininkÄ),sekretoriaujant AuÅ¡rai DziÄkanecienei,dalyvaujant pareiÅ¡kÄjai R.
Legislator headnote
AI generatedd7ddb3c2-a9e1-4fda-8da9-7947cb4f08a8 · Vilniaus apygardos administracinis teismas: NurodÄ, kad R. L. neatvyko į Socialinių iÅ¡mokų skyrių iki nurodyto termino pabaigos, neužpildÄ praÅ¡ymo, kad pajamos bÅ«tu skaiÄiuojamos pagal 12 praÄjusių kalendorinių mÄnesių, nepateikÄ Å¡eimos pajamų dydį patvirtinanÄių dokumentų. TeigÄ, kad kadangi R. L. nepateikÄ dokumentų, reikalingų nustatyti iÅ¡mokos vaikui pagrįstumÄ bei pateiktų ir gautų duomenų neatitikimo priežastis, iÅ¡moka vaikui už N. L. nuo 2009 m. kovo 1 d. iki 2010 m. sausio 1 d. buvo perskaiÄiuota ir 2010 m. kovo 20 d. sprendimu âDÄl permokos nustatymoâ Nr. 17-102/305 nustatyta 520 Lt dydžio permoka.
Keywords
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
AdministracinÄ byla NrAdministracinÄ byla Nr. A502-2462/2011Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02038-2010-9Procesinio sprendimo kategorija 6.6.2 (S) LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2011 m. rugpjÅ«Äio 25 d.Vilnius Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų ArtÅ«ro Drigoto (praneÅ¡Äjas), Vaidos UrmonaitÄs-MaculeviÄienÄs ir Virginijos VolskienÄs (kolegijos pirmininkÄ),sekretoriaujant AuÅ¡rai DziÄkanecienei,dalyvaujant pareiÅ¡kÄjai R.
L.,vieÅ¡ame teismo posÄdyje apeliacine tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjos R. L. apeliacinį skundÄ dÄl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. lapkriÄio 19 d. sprendimo administracinÄje byloje pagal pareiÅ¡kÄjos R. L. skundÄ atsakovui Vilniaus miesto socialinÄs paramos centrui dÄl sprendimo panaikinimo. TeisÄjų kolegija n u s t a t Ä:I. PareiÅ¡kÄja R. L. skundu (b. l. 1-4) kreipÄsi į Vilniaus apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydama panaikinti Vilniaus miesto socialinÄs paramos centro Socialinių iÅ¡mokų skyriaus (toliau â ir Socialinių iÅ¡mokų skyrius) 2010 m. balandžio 1 d. sprendimÄ Nr. 17-34/2990 âDÄl iÅ¡mokos vaikui mokÄjimoâ.NurodÄ, kad nuo jos sÅ«naus N. L. gimimo (1999 m.) iki 2009 m. kovo mÄnesio kiekvienÄ mÄnesį jai buvo skiriama Lietuvos Respublikos iÅ¡mokų vaikams įstatyme (toliau â ir Ä®statymas) nustatyto dydžio iÅ¡moka vaikui.
Nuo 2009 m. kovo mÄnesio iki 2009 m. rugpjÅ«Äio mÄnesio negavusi jai skirtos iÅ¡mokos 2009 m. rugsÄjo mÄnesį kreipÄsi į Socialinių iÅ¡mokų skyrių, praÅ¡ydama paaiÅ¡kinti, kodÄl jai yra nutrauktas iÅ¡mokos vaikui mokÄjimas. PažymÄjo, kad jai buvo paaiÅ¡kinta, jog nuo 2009 m. kovo 1 d. keitÄsi Ä®statymo nuostatos, pagal kurias iÅ¡moka vaikui skiriama tuo atveju, jei vidutinÄs pajamos, nustatytos Lietuvos Respublikos piniginÄs socialinÄs paramos nepasiturinÄioms Å¡eimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims įstatymo (toliau â ir SocialinÄs paramos įstatymas) 15 straipsnyje, vienam Å¡eimos nariui per mÄnesį yra mažesnÄs kaip 3 valstybÄs remiamų pajamų dydžiai.
NurodÄ, kad užpildÄ praÅ¡ymÄ dÄl iÅ¡mokos vaikui skyrimo, pateikÄ reikiamus dokumentus, o 2009 m. rugsÄjo 18 d. gavo iÅ¡ Socialinių iÅ¡mokų skyriaus praneÅ¡imÄ Nr. 181279, kuriuo buvo informuota, kad jai nuo 2009 m. kovo 1 d. iki 2010 m. kovo 1 d. skirta iÅ¡moka vaikui. DarÄ iÅ¡vadÄ , kad ji atitiko visus Ä®statymo ir Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2004 m. birželio 28 d. nutarimu Nr. 801 patvirtintų IÅ¡mokų vaikams skyrimo ir mokÄjimo nuostatų (toliau â ir Nuostatai) keliamus reikalavimus.
NurodÄ, kad 2010 m. vasario 2 d. iÅ¡ Socialinių iÅ¡mokų skyriaus gavo praneÅ¡imÄ Nr. 17-34/1036 dÄl galimai neteisÄtai gautos iÅ¡mokos vaikui, kuriame buvo nurodyta, kad įvertinus jos Å¡eimos gautas pajamas per 2008 kalendorinius metus, vidutinÄs pajamos vienam Å¡eimos nariui yra didesnÄs negu Ä®statyme nustatytas pajamų dydis (1050 Lt), todÄl buvo papraÅ¡yta pateikti Å¡eimos pajamų dydį patvirtinanÄius dokumentus apie nuo 2008 m. sausio 1 d. iki 2008 m. gruodžio 31 d. gautÄ darbo užmokestį, turto nuomos pajamas.
PažymÄjo, kad 2010 m. vasario 24 d. atvyko į Socialinių iÅ¡mokų skyrių (S. StaneviÄiaus g. 24, Vilnius) ir paaiÅ¡kino, kad pagal Ä®statymo 12 straipsnio 10 dalį jai priklauso iÅ¡moka vaikui, todÄl laikotarpyje nuo 2009 m. kovo 1 d. iki 2010 m kovo 1 d. Å¡iÄ iÅ¡mokÄ gavo teisÄtai. 2010 m. balandžio 16 d. gavo dar vienÄ Socialinių iÅ¡mokų skyriaus raÅ¡tÄ Nr. 17-34/2990 dÄl iÅ¡mokos vaikui mokÄjimo, kuriame praÅ¡oma grÄ Å¾inti neteisÄtai gautÄ 520 Lt sumÄ laikotarpiu nuo 2009 m. kovo 1 d. iki 2010 m. sausio 1 d.
NurodÄ, kad nesutinka su tokiu sprendimu, nes jis yra neteisÄtas ir nepagrįstas, neatitinka teisingumo ir protingumo principų. PažymÄjo, kad institucijai pateikÄ visus Ä®statyme numatytus dokumentus, teisÄs aktų nustatyta tvarka ir terminais Valstybinei mokesÄių inspekcijai (toliau â ir VMI) pateikÄ deklaracijÄ apie savo pajamas, o Socialinių iÅ¡mokų skyrius, gavÄs ir įvertinÄs tokius duomenis, nusprendÄ skirti jai iÅ¡mokÄ vaikui.Atsakovas Vilniaus miesto socialinÄs paramos centras atsiliepimu į skundÄ (b. l. 23-25) praÅ¡Ä jį atmesti kaip nepagrįstÄ .
NurodÄ, kad R. L. 2009 m. rugsÄjo 16 d. teikdama praÅ¡ymÄ iÅ¡mokai gauti nuo 2009 m. kovo 1 d. pasirinko praÄjusių kalendorinių metų pajamų apskaiÄiavimo bÅ«dÄ , todÄl Socialinių iÅ¡mokų skyriaus specialistai neprivalÄjo reikalauti Å¡eimos pajamų dydžių patvirtinanÄių dokumentų ar tikrinti pareiÅ¡kÄjos gaunamas pajamas turimose duomenų bazÄse. PažymÄjo, kad R. L., pasiraÅ¡ydama praÅ¡ymÄ iÅ¡mokai vaikui gauti, patvirtino, kad pateikta informacija apie Å¡eimos pajamas yra teisinga ir sutiko, kad praÅ¡yme pateikta informacija bÅ«tų perduota VMI.
PaaiÅ¡kino, kad atlikus pajamų patikrinimÄ , remiantis VMI duomenimis, R. L. Å¡eimos pajamos 2008 m. vienam Å¡eimos nariui per mÄnesį virÅ¡ijo nustatytÄ 1050 Lt dydį, todÄl R. L. Socialinių iÅ¡mokų skyriaus 2010 m. vasario 2 d. praneÅ¡imu Nr. 17-34/1036 buvo kvieÄiama iki 2010 m. kovo 5 d. atvykti į Socialinių iÅ¡mokų skyrių, pateikti Å¡eimos pajamų dydį patvirtinanÄius dokumentus apie nuo 2008 m. kovo 1 d. iki 2008 m. gruodžio 31 d. gautÄ darbo užmokestį bei turto nuomos pajamas.
NurodÄ, kad R. L. neatvyko į Socialinių iÅ¡mokų skyrių iki nurodyto termino pabaigos, neužpildÄ praÅ¡ymo, kad pajamos bÅ«tu skaiÄiuojamos pagal 12 praÄjusių kalendorinių mÄnesių, nepateikÄ Å¡eimos pajamų dydį patvirtinanÄių dokumentų. TeigÄ, kad kadangi R. L. nepateikÄ dokumentų, reikalingų nustatyti iÅ¡mokos vaikui pagrįstumÄ bei pateiktų ir gautų duomenų neatitikimo priežastis, iÅ¡moka vaikui už N. L. nuo 2009 m. kovo 1 d. iki 2010 m. sausio 1 d. buvo perskaiÄiuota ir 2010 m. kovo 20 d. sprendimu âDÄl permokos nustatymoâ Nr. 17-102/305 nustatyta 520 Lt dydžio permoka.
Apie tai R. L. informuota 2010 m. balandžio 1 d. skyriaus raÅ¡tu Nr. 17-34/2990 âDÄl iÅ¡mokos vaikui mokÄjimoâ. II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2010 m. lapkriÄio 19 d. sprendimu (b. l. 47-50) pareiÅ¡kÄjos skundÄ atmetÄ kaip nepagrįstÄ .Teismas rÄmÄsi Ä®statymo 12 straipsnio 10 dalimi, 14 straipsnio 1 dalimi bei Nuostatų 12.3 ir 12.4 punktais. Teismas nustatÄ, kad atsakovas, remdamasis VMI duomenimis, atliko R. L. Å¡eimos patikrinimÄ , kurio metu nustatÄ, jog jos Å¡eimos pajamos 2008 m. vienam Å¡eimos nariui per mÄnesį virÅ¡ijo nustatytÄ 1050 Lt dydį, todÄl 2010 m. vasario 2 d. praneÅ¡imu Nr. 17-34/1036 apie tai informavo pareiÅ¡kÄjÄ ir kvietÄ jÄ iki 2010 m. kovo 5 d. atvykti į Socialinių iÅ¡mokų skyrių ir pateikti Å¡eimos pajamų dydį patvirtinanÄius dokumentus apie nuo 2008 m. sausio 1 d. iki 2008 m. gruodžio 31 d. gautÄ darbo užmokestį, turto nuomos pajamas.
PraneÅ¡ime taip pat nurodÄ dokumentų nepateikimo per nustatytÄ laikotarpį pasekmes. PažymÄjo, kad nustatytu terminu pareiÅ¡kÄja dokumentų nepateikÄ, todÄl atsakovas 2010 m. kovo 24 d. priÄmÄ sprendimÄ Nr. 17-86/7436 neskirti iÅ¡mokos vaikui už laikotarpį nuo 2009 m. kovo 1 d. iki 2010 m. sausio 1 d. ir perskaiÄiavo 520 Lt permokÄ , jÄ nustatÄ 2010 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. 17-102/305 ir priÄmÄ skundžiamÄ sprendimÄ dÄl permokos grÄ Å¾inimo. Teismas nurodÄ, kad pareiÅ¡kÄjos prie skundo pridÄtos pažymos nagrinÄjamu atveju neturi reikÅ¡mÄs, nes jos nustatytu terminu turÄjo bÅ«ti pateiktos Socialinių iÅ¡mokų skyriui (Kauno g. 3/26, Vilnius).
Ä®vertinusi bylos medžiagÄ , teisÄjų kolegija konstatavo, kad nÄra pagrindo teigti, jog atsakovas nepagrįstai apskaiÄiavo iÅ¡mokos vaikui 520 Lt permokÄ . III. PareiÅ¡kÄja R. L. pateikÄ apeliacinį skundÄ (b. l. 54-57), kuriuo praÅ¡o Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. lapkriÄio 19 d. sprendimÄ panaikinti ir priimti naujÄ sprendimÄ â jos skundÄ patenkinti ir panaikinti Vilniaus miesto socialinÄs paramos centro Socialinių iÅ¡mokų skyriaus 2010 m. balandžio 1 d. sprendimÄ Nr. 17-34/2990 dÄl iÅ¡mokos vaikui mokÄjimo.
Apeliacinis skundas iÅ¡ dalies grindžiamas tokiais paÄiais argumentais kaip ir pareiÅ¡kÄjos skundas pirmosios instancijos teisme, papildomai pateikiami tokie pagrindiniai apeliacinio skundo argumentai:1. PrieÅ¡ingai nei skundžiamame sprendime konstatavo teismas, ne pati pareiÅ¡kÄja pasirinko praÄjusių kalendorinių metų pajamų apskaiÄiavimo bÅ«dÄ , o tokį bÅ«dÄ jai nurodÄ rinktis Socialinių iÅ¡mokų skyriaus specialistÄ.2. PrieÅ¡ingai nei skundžiamame sprendime konstatavo teismas, pareiÅ¡kÄja, kaip ir buvo praÅ¡oma Socialinių iÅ¡mokų skyriaus 2010 m. vasario 2 d. praneÅ¡ime Nr. 17-34/1036, paskambino nurodytu telefonu, užsiregistravo, o atvykus į Socialinių iÅ¡mokų skyrių, ten dirbusi tarnautoja jai nieko neaiÅ¡kino, tik pagal jos pateiktus dokumentus konstatavo, jog per 2008 kalendorinius metus, vidutinÄs pajamos vienam Å¡eimos nariui yra didesnÄs negu Ä®statyme nustatytas pajamų dydis (1050 Lt).3.
Socialinių iÅ¡mokų skyrius peržengÄ savo kompetencijos ribas, pirmiau priimtÄ aktÄ pripažindamas neteisÄtu, jį panaikindamas ir priimdamas naujÄ sprendimÄ . Lietuvos Respublikos aktai vieÅ¡ojo administravimo institucijai nesuteikia tokios teisÄs pripažinti savo priimtus aktus neteisÄtais ir juos naikinti.4. NagrinÄjamu atveju, jei ir buvo atlikta permoka, ji buvo atlikta ne dÄl pareiÅ¡kÄjos, o dÄl Socialinių iÅ¡mokų skyriaus kaltÄs.Atsakovas Vilniaus miesto SocialinÄs paramos centras atsiliepimu į apeliacinį skundÄ (b. l. 63-65) praÅ¡o pirmosios instancijos teismo sprendimÄ palikti nepakeistÄ , o apeliacinį skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .
Atsiliepimas į apeliacinį skundÄ iÅ¡ dalies grindžiamas tokiais paÄiais argumentais kaip ir atsiliepimas į pareiÅ¡kÄjos skundÄ pirmosios instancijos teisme, papildomai pateikiami tokie pagrindiniai nesutikimo su apeliacinius skundu argumentai:1. Neatitinka tikrovÄs apeliantÄs teiginys, kad Socialinių iÅ¡mokų skyriaus specialistÄ Ä¯takojo piniginÄs iÅ¡mokos vaikui apskaiÄiavimo bÅ«do pasirinkimÄ .
2. Atmestinas apeliantÄs teiginys, kad Socialinių iÅ¡mokų skyrius 2009 m. rugsÄjo mÄnesį, atsižvelgÄs į pareiÅ¡kÄjos praÅ¡ymÄ dÄl iÅ¡mokos vaikui skyrimo, pridÄtus dokumentus ir iÅ¡ kitų institucijų gautus duomenis, skyrÄ jai iÅ¡mokÄ vaikui ir jÄ mokÄjo įstatymo nustatyta tvarka. R. L. pasirinkus kalendorinių metų skaiÄiavimo bÅ«dÄ , jokie dokumentai iÅ¡ jos nebuvo paimti, o asmens praÅ¡ymas jau paskyrus ir iÅ¡mokÄjus piniginÄ iÅ¡mokÄ pagal gavÄjo pateiktus ir patvirtintus duomenis buvo patikrintas siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti, ar iÅ¡mokos vaikui mokamos pagrįstai.3.
Atmestinas apeliacinio skundo teiginys, kad permoka buvo atlikta dÄl Socialinių iÅ¡mokų skyriaus kaltÄs ApeliantÄ netinkamai atliko Ä®statymo 19 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytas iÅ¡mokos gavÄjo pareigas, todÄl dÄl jos kaltÄs susidarÄ piniginÄ permoka. TeisÄjų kolegija k o n s t a t u o j a: IV. Apeliacinis skundas tenkintinas.PareiÅ¡kÄja kreipÄsi į teismÄ , siekdama nuginÄyti Vilniaus miesto socialinÄs paramos centro 2010 m. balandžio 1 d. sprendimÄ Nr. 17-34/2990 âDÄl iÅ¡mokos vaikui mokÄjimoâ.Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau â ir ABTÄ®) 2 straipsnio 14 dalyje įtvirtinta definicine norma, individualus teisÄs aktas â vienkartis teisÄs taikymo aktas, skirtas konkreÄiam subjektui ar individualiais požymiais apibÅ«dintų subjektų grupei.
AnalogiÅ¡ka individualaus administracinio akto sÄ voka pateikta ir Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo (toliau â ir VieÅ¡ojo administravimo įstatymas) 2 straipsnio 9 dalyje.Bylos duomenys rodo, kad biudžetinÄ Ä¯staiga Vilniaus miesto socialinÄs paramos centras skundžiamu raÅ¡tu pasiÅ«lydama pareiÅ¡kÄjai grÄ Å¾inti laikotarpiu nuo 2009 m. kovo 1 d. iki 2010 m. sausio 1 d. susidariusiÄ 520 Lt iÅ¡mokos vaikui permokÄ , iÅ¡reiÅ¡kÄ valdingÄ nurodymÄ Lietuvos Respublikos iÅ¡mokų vaikams įstatymo 12 straipsnio 1 dalimi savivaldybių administracijoms priskirtos Å¡ių iÅ¡mokų administravimo kompetencijos ribose, todÄl tokį sprendimÄ Vilniaus apygardos administracinis teismas pagrįstai laikÄ administraciniu aktu.Bendruosius reikalavimus individualaus administracinio akto turiniui nustato VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnis.
Pagal Å¡io straipsnio 1 dalį, individualus administracinis aktas turi bÅ«ti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisÄs aktų normomis, o taikomos poveikio priemonÄs turi bÅ«ti motyvuotos. Individualiame administraciniame akte turi bÅ«ti aiÅ¡kiai suformuluotos nustatytos arba suteikiamos teisÄs ir pareigos ir nurodyta akto apskundimo tvarka (VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 str. 2 d.). Kitaip tariant, vieÅ¡ojo administravimo sistemai priklausanÄių kompetentingų institucijų sprendimai privalo bÅ«ti tikslÅ«s, suprantami, nedviprasmiÅ¡ki, jų motyvų iÅ¡dÄstymas â adekvatus ir pakankamas, leidžiantis suinteresuotam subjektui suvokti, kokios priežastys lÄmÄ vienokį ar kitokį valdžios institucijos sprendimÄ .
Ä®pareigojimu nurodyti esminius argumentus, faktus ir juos patvirtinanÄius įrodymus, pateikti teisinį pagrindimÄ , kuriuo remiantis priimamas asmens teisinÄ padÄtį įtakojantis sprendimas, siekiama teisÄtumo principo vieÅ¡ajame administravime užtikrinimo (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. birželio 25 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A63-994/2008).Remiantis atsakovo pateikta medžiaga, Vilniaus miesto socialinÄs paramos centro Socialinių iÅ¡mokų skyrius 2010 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. 17-102/305 pripažinÄs, kad R.
L. Å¡eimos pajamos virÅ¡ijo Ä®statymo nustatytÄ 1 050 Lt dydį vienam Å¡eimos nariui, nustatÄ iÅ¡mokos vaikui permokos faktÄ ir sumÄ . Atsakovo 2010 m. balandžio 1 d. raÅ¡tu Nr. 17-34/2990 pareiÅ¡kÄja buvo informuota, kad jos Å¡eimos 2008 m. pajamos vienam Å¡eimos nariui virÅ¡ijo 1 050 Lt, todÄl iÅ¡moka vaikui perskaiÄiuota ir laikotarpiu nuo 2009 m. kovo 1 d. iki 2010 m. sausio 1 d. nustatyta 520 Lt permoka, kuriÄ vadovaujantis Ä®statymo 14 straipsnio 3 dalimi praÅ¡oma grÄ Å¾inti (b. l. 31-32).
PareiÅ¡kÄjai keliant klausimÄ dÄl tikrosios jos valios pasirenkant Å¡eimos vidutinių mÄnesio pajamų iÅ¡mokai vaikui gauti apskaiÄiavimo bÅ«dÄ nustatymo ir nesutinkant su atsakovo iÅ¡vada, kad Å¡eimos vidutinÄs mÄnesio pajamos ginÄo laikotarpiu virÅ¡ijo 1 050 Lt ribÄ , apeliacinÄs instancijos teismas turi patikrinti pirmosios instancijos teismo atliktÄ faktinių bylos aplinkybių vertinimÄ bei teisÄs aiÅ¡kinimÄ ir taikymÄ (ABTÄ® 136 str.). Analizuojamu atveju matyti, jog tiek galutiniame administracinÄs procedÅ«ros sprendime, tiek tarpiniuose 2010 m. kovo 24 d., 2010 m. kovo 30 d. dokumentuose nÄra paminÄta, iÅ¡ kokių oficialių Å¡altinių buvo gauta informacija apie R.
L., nenurodyta detali jos pajamų struktÅ«ra, Å¡eimos narių skaiÄius, laikotarpis, kurio reikÅ¡mÄs aritmetiÅ¡kai apdorotos, ir konkreÄios teisÄs normos, nustatanÄios iÅ¡mokos skyrimo bei mokÄjimo sÄ lygas (kriterijus), taip pat pareigas iÅ¡mokos gavÄjui. PažymÄtina, jog kiekvienas suinteresuotas asmuo turi teisÄ tiksliai žinoti, kuo pasireiÅ¡kÄ jo veiksmų neteisÄtumas (Å¡iuo atveju â kaltÄ dÄl permokos susidarymo), ir kokiu teisiniu pagrindu kyla atsakomybÄ (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. gegužÄs 24 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A17-549/2007).
TaÄiau jokių duomenų apie tai, koks padarytas pažeidimas, atsakovo manymu, suponuoja R. L. prievolÄ grÄ Å¾inti piniginÄ paramÄ , ginÄijamame sprendime nÄra.TeisÄjų kolegija, atsižvelgdama į tai, kad aptarti administracinio akto trÅ«kumai yra esminiai, konstatuoja, kad atsakovas netinkamai, neiÅ¡samiai ir nevisapusiÅ¡kai įvertino individualiÄ pareiÅ¡kÄjos Å¡eimos situacijÄ , priÄmÄ nemotyvuotÄ , VieÅ¡ojo administravimo įstatymo reikalavimų neatitinkantį, administracinį aktÄ , todÄl Vilniaus miesto socialinÄs paramos centro 2010 m. balandžio 1 d. sprendimas Nr. 17-34/2990 ir Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. lapkriÄio 19 d. sprendimas naikintini kaip neteisÄti ir nepagrįsti (ABTÄ® 143 str.).ApeliacinÄs instancijos teismas taip pat atkreipia dÄmesį į tai, kad pagal Ä®statymo 12 straipsnio 10 dalyje nustatytÄ reguliavimÄ , Å¡eimos vidutinÄs mÄnesio pajamos iÅ¡mokai vaikui gauti apskaiÄiuojamos pagal praÄjusių kalendorinių metų iki teisÄs gauti iÅ¡mokÄ atsiradimo dienos pajamas, nustatytas Lietuvos Respublikos piniginÄs socialinÄs paramos nepasiturinÄioms Å¡eimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims įstatymo 15 straipsnyje.
Jei pagal praÄjusių kalendorinių metų Å¡eimos vidutines mÄnesio pajamas Å¡eima neturÄjo teisÄs gauti iÅ¡mokos vaikui, Å¡eimos pajamoms sumažÄjus, Å¡eimos vidutinÄs mÄnesio pajamos iÅ¡mokai vaikui gauti apskaiÄiuojamos pagal praÄjusių 12 kalendorinių mÄnesių iki kreipimosi dÄl iÅ¡mokos mÄnesio pajamas. Taigi nei iÅ¡mokos gavÄjas, nei iÅ¡mokas skiriantys ir mokantys administravimo subjektai nÄra laisvi pasirinkti Å¡eimos pajamų apskaiÄiavimo metodo. Neigiamas sprendimas asmens atžvilgiu gali bÅ«ti priimtas tik tada, kai jo teisÄ Ä¯ iÅ¡mokÄ nepasitvirtina ne tik pirmuoju (praÄjusių kalendorinių metų iki teisÄs gauti iÅ¡mokÄ atsiradimo dienos), bet ir antruoju (praÄjusių 12 kalendorinių mÄnesių iki kreipimosi dÄl iÅ¡mokos mÄnesio) laiko intervalu.Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 140 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teisÄjų kolegija             n u s p r e n d ž i a :
PareiÅ¡kÄjos R. L. apeliacinį skundÄ tenkinti.Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. lapkriÄio 19 d. sprendimÄ panaikinti ir priimti naujÄ sprendimÄ â panaikinti Vilniaus miesto socialinÄs paramos centro Socialinių iÅ¡mokų skyriaus 2010 m. balandžio 1 d. sprendimÄ Nr. 17-34/2990 âDÄl iÅ¡mokos vaikui mokÄjimoâ.Sprendimas neskundžiamas. TeisÄjai                                                                  ArtÅ«ras Drigotas                                                                  Vaida UrmonaitÄ-MaculeviÄienÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Virginija VolskienÄ