d7dc95c0-8c90-4fcf-bcbb-1b10fa39d752 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr                                                                   Administracinė byla Nr. I-1177-437/2012                                                                 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02267-2011-4                                                              Procesinio sprendimo kategorija 6.3.1; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. vasario 15 d.Vilnius           Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš Raimondo Blauzdžiaus (kolegijos pirmininko ir pranešėjo), Liudos Arlauskienės, Liudmilos Zaborovskos, sekretoriaujant Rasai Tebėraitei, dalyvaujant pareiškėjai I.

R., pareiÅ¡kėjos atstovui advokatui Algaudui KirÅ¡ai, atsakovių atstovėms Gražinai BirÅ¡tonienei, Eliai BlaÅ¡kevičienei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ Â pagal pareiÅ¡kėjos I. R. skundÄ Â atsakovėms Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,            n u s t a t ė:

         PareiÅ¡kėja I. R. su patikslintu skundu kreipėsi į Vilniaus  apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydama panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus 2 -ojo pensijų skyrius 2011-09-27 sprendimÄ Nr. (12.6.11)-3-59397 ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2011-10-13 sprendimÄ Nr. (6.5) 1-6218 ir įpareigoti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybÄ pareiÅ¡kėjai skirti valstybinę socialinio draudimo senatvės pensijÄ iÅ¡ naujo nuo 2009-09-10 jÄ perskaičiuojant pagal LR Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymÄ Â (b.l. 13-14).

PaaiÅ¡kina, kad pareiÅ¡kėja 2011-09-22 su praÅ¡ymu kreipėsi į valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus 2-Ä jį pensijų skyrių (toliau VSDFV Vilniaus skyriaus 2 -sis pensijų skyrius) dėl nepagrįsto valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos apskaičiavimo ir jos dydžio mokėjimo. PareiÅ¡kėjai nuo 2005-09-29 iki 2009-09-09 buvo paskirta ir mokama valstybinė socialinio draudimo iÅ¡ankstinė pensija. IÅ¡ankstinė pensija buvo mokama pilnus 47 mėnesius. Nuo 2009-09-10 pareiÅ¡kėjai paskirta valstybinio socialinio draudimo senatvės pensija, 554, 37 Lt kuri buvo sumažinta 18,8 procentų ( 554,37 Lt x 18,8 % = 104,22 Lt; 554.37 Lt - 104.22 Lt = 450.15 Lt).

Nuo 2009-09-10 pareiÅ¡kėjai mokama 450,15 Lt dydžio valstybinio socialinio draudimo senatvės pensija.              VSDFV Vilniaus skyriaus 2-sis pensijų skyrius 2011-09-27 raÅ¡tu Nr. (12.6.11)-3-59397 atsakė, kad I. R. tokio dydžio valstybinio socialinio draudimo senatvės pensija mokama pagrįstai ir teisėtai. PareiÅ¡kėja VSDFV Vilniaus skyriaus 2-sis pensijų skyrius 2011-09-27 raÅ¡tÄ apskundė Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai (toliau - VSDFV).

VSDFV 2011-10-13 raÅ¡tu Nr. (6.5) 1-6218 pareiÅ¡kėjai nurodė, kad jai nuo 2009-09-10 apskaičiuota ir mokama 450,15 Lt dydžio valstybinio socialinio draudimo senatvės pensija pagrįstai. Su skundžiamais aktais dėl mokamo pensijos dydžio ir apskaičiavimo nuo 2009-09-10 pareiÅ¡kėja nesutinka. Nesutinka, kad jai apskaičiuota senatvės pensija sumažinta 104, 22 Lt neterminuotai, t. y. iÅ¡anktinę senatvės pensijÄ ji gavo terminuotai 47 mėnesius. Jokių terminų paskiriant senatvės sumažintÄ pensijÄ nuo 2009-09-10 nėra nurodyta. Vertina, kad toks sprendimas nėra sÄ Å¾iningas ir protingas, be to yra nelogiÅ¡kas.

IÅ¡ankstinę senatvės pensijos iÅ¡mokėtÄ sumÄ ir sumažintÄ senatvės pensijos sumÄ galima apskaičiuoti, kelia klausimÄ , kodėl paskirta sumažinta pensijos suma neapskaičiuojama nei laikotarpiu, nei pinigų suma. PareiÅ¡kėjos senatvės pensija yra labai maža, žemiau skurdo ribos, todėl labai svarbus jos dydis ir teisingas apskaičiavimas.          Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėja ir jos atstovas skundÄ Â palaikė jame iÅ¡dėstytais motyvais.          Atsakovas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyrius atsiliepime pareiÅ¡kėjos skundÄ Â praÅ¡o atmesti kaip nepagrįstÄ Â (b.l. 21-22).

PaaiÅ¡kina, kad valstybinio socialinio draudimo pensijų skyrimÄ ir mokėjimÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo pensijų įstatymas bei Valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatai, patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1994-11-18 nutarimu Nr. 1156 (toliau - Nuostatai). Pagal įstatymo 25 straipsnį asmeniui, gavusiam valstybinę socialinio draudimo senatvės pensijÄ pagal Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų iÅ¡ankstinio mokėjimo įstatymÄ , Å¡io įstatymo nustatyta tvarka apskaičiuotos valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos dydis mažinamas dydžiu, kurį sudaro apskaičiuotos pensijos 0,4 procento, padauginto iÅ¡ pilnų mėnesių, kuriuos asmuo gavo valstybinę socialinio draudimo iÅ¡ankstinę senatvės pensijÄ , skaičiaus. IÅ¡ankstinė senatvės pensija I.

R. buvo paskirta nuo 2005-09-29. IÅ¡ankstinę senatvės pensijÄ pareiÅ¡kėja gavo pilnus 47 mėnesius. Nuo 2009-09-10 pareiÅ¡kėjai paskirta valstybinė socialinio draudimo senatvės pensija, kuri pagal įstatymo 25 straipsnį sumažinta 18,8 procentų (0,4% x 47 mėn.). I. R. valstybinė socialinio draudimo senatvės pensija yra paskirta vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymu, todėl paskirti ar perskaičiuoti kitaip nėra teisinio pagrindo. Konstatuoja, kad VSDF valdybos Vilniaus skyriaus 2-asis pensijų skyrius, vadovaudamasis įstatymu ir jį lydinčių teisės aktų nuostatomis, pareiÅ¡kėjai pagrįstai ir teisėtai paskyrė valstybinę socialinio draudimo senatvės pensijÄ .

        Teismo posėdžio metu atsakovės Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyrius atstovė pareiÅ¡kėjos skundÄ Â prašė atmesti kaip nepagrįstÄ Â Å¡ios  institucijos atsiliepime į skundÄ Â iÅ¡dėstytais motyvais.         Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atsiliepime pareiÅ¡kėjos skundÄ Â praÅ¡o atmesti kaip nepagrįstÄ Â (b.l. 78-79).

PaaiÅ¡kina, kad pagal Pensijų įstatymo 25 straipsnio 1 dalies nuostatas, asmeniui, gavusiam senatvės pensijÄ pagal Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų iÅ¡ankstinio mokėjimo įstatymÄ , Pensijų įstatymo nustatyta tvarka apskaičiuotos senatvės pensijos dydis mažinamas dydžiu, kurį sudaro apskaičiuotos pensijos 0,4 procento, padauginto iÅ¡ pilnų mėnesių, kuriuos asmuo gavo iÅ¡ankstinė senatvės pensijÄ , skaičiaus. 2005-09-29 pareiÅ¡kėja kreipėsi į VSDF valdybos Vilniaus skyriaus 2 pensijų skyrių dėl iÅ¡ankstinės senatvės pensijos paskyrimo.

Nuo kreipimosi dėl pensijos paskyrimo dienos pareiÅ¡kėjai buvo paskirta 256,42 Lt dydžio iÅ¡ankstinė senatvės pensija. Toliau Å¡i pensija buvo indeksuojama kiekvienÄ kartÄ Vyriausybei patvirtinus naujÄ bazinės pensijos ir einamųjų metų draudžiamųjų pajamų dydį. PareiÅ¡kėjai sulaukus senatvės pensijos amžiaus, nuo 2009-09-10 paskirta senatvės pensija. Ji buvo apskaičiuota atsižvelgiant į pareiÅ¡kėjos 30,2286 m. staÅ¾Ä (iÅ¡ jų 24,7056 m. - stažas, įgytas dirbant pagal darbo sutartį iki 1994-01-01, 5,5230 m. - stažas, įgytas, dirbant pagal darbo sutartį po 1994-01-01), bei draudžiamÄ sias pajamas, turėtas 1988-1992 m. ir 1994-2005 m., pagal kurias apskaičiuoti draudžiamųjų pajamų koeficientai yra 0,7367 ir 0,5587.

Atsižvelgiant į nurodytus stažo ir draudžiamųjų pajamų koeficientų duomenis apskaičiuota 554,37 Lt dydžio senatvės pensija (396 pagrindinė pensijos dalis, 158,37 Lt - papildoma pensijos dalis). Kadangi pareiÅ¡kėja 47 pilnus mėnesius gavo iÅ¡ankstinę senatvės pensijÄ , Pensijų įstatymo nustatyta tvarka apskaičiuota 554,37 Lt dydžio senatvės pensija, remiantis Pensijų įstatymo 25 straipsniu, buvo sumažinta 18,8 procentų ir mokama 450,15 Lt dydžio senatvės pensija (47 mėn. x 0,4 % = 18,8 %; 554,37 Lt x 18,8% =104,22 Lt; 554,37 Lt-104,22Lt = 450,15 Lt).         PareiÅ¡kėja, reikÅ¡dama nepasitenkinimÄ dėl apskaičiuoto senatvės pensijos dydžio, kreipėsi į VSDF valdybÄ , kuri iÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjos 2011-10-04 praÅ¡ymÄ , 2011-10-13 sprendimu Nr. (6.5) 1-6218 nustatė, jog VSDF valdybos Vilniaus skyriaus 2 pensijų skyrius, teisėtai ir pagrįstai nuo 2009-09-10 pareiÅ¡kėjai moka 450,15 Lt dydžio senatvės pensijÄ .

Jokie teisės aktai nesuteikia teisės VSDF valdybai ir jos teritoriniams skyriams reikÅ¡ti savo abejones dėl įstatymo konstitucingumo ir tuo pagrindu įstatymo nevykdyti. Daro iÅ¡vadÄ , kad VSDF valdybos Vilniaus skyriaus 2 pensijų skyriaus ir VSDF valdybos tarnautojų veiksmai, tinkamai taikant Pensijų įstatymÄ , laikytini teisėtais, todėl pareiÅ¡kėjos reikalavimai panaikinti VSDF valdybos Vilniaus skyriaus 2 pensijų skyriaus 2011-09-27 sprendimÄ Nr.( 12.611 )-3-59397 bei VSDF valdybos 2011-10-13 sprendimÄ Nr. (6.5) 1-6218 yra nepagrįsti.          Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovė teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjos skundÄ Â prašė atmesti kaip nepagrįstÄ Â Å¡ios institucijos atsiliepime iÅ¡dėstytais motyvais.                      Skundas netenkintinas.

Nustatyta, kad pareiÅ¡kėja 2005-09-29 kreipėsi į Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus 2-Ä jį pensijų skyrių su praÅ¡ymu jai skirti iÅ¡ankstinę senatvės pensijÄ Â (b.l. 23-24). Minėtas skyrius 2005-10-07 priėmė sprendimÄ Â Nr. 4227 pareiÅ¡kėjai skirti 256,42 Lt iÅ¡ankstinę senatvės pensijÄ Â (b.l. 57). PareiÅ¡kėja 2009-08-05 kreipėsi su praÅ¡ymu į Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus 2-Ä jį pensijų skyrių jai skirti senatvės pensijÄ Â (b.l. 58-59). Minėtas skyrius 2009-08-13 priėmė sprendimÄ Â Nr. 12-17-6132, kuriuo pareiÅ¡kėjai paskyrė 450,15 Lt senatvės pensijÄ nuo 2009-09-10 iki gyvos galvos (b.l. 67).

Senatvės pensija pareiÅ¡kėjai buvo apskaičiuota atsižvelgiant į pareiÅ¡kėjos 30,2286 m. staÅ¾Ä (iÅ¡ jų 24,7056 m. - stažas, įgytas dirbant pagal darbo sutartį iki 1994-01-01, 5,5230 m. - stažas, įgytas, dirbant pagal darbo sutartį po 1994-01-01), bei draudžiamÄ sias pajamas, turėtas 1988-1992 m. ir 1994-2005 m., pagal kurias apskaičiuoti draudžiamųjų pajamų koeficientai yra 0,7367 ir 0,5587 (b.l. 25-56, 61-69, 71-74). Pagal LR valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 25 straipsnį asmeniui, gavusiam valstybinę socialinio draudimo senatvės pensijÄ pagal LR valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų iÅ¡ankstinio mokėjimo įstatymÄ , Å¡io įstatymo nustatyta tvarka apskaičiuotos valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos dydis mažinamas dydžiu, kurį sudaro apskaičiuotos pensijos 0,4 procento, padauginto iÅ¡ pilnų mėnesių, kuriuos asmuo gavo valstybinę socialinio draudimo iÅ¡ankstinę senatvės pensijÄ , skaičiaus. IÅ¡ankstinę senatvės pensijÄ pareiÅ¡kėja gavo 47 mėnesius.

Nuo 2009-09-10 pareiÅ¡kėjai paskirta valstybinė socialinio draudimo senatvės pensija, kuri pagal įstatymo 25 straipsnį sumažinta 18,8 procentų (0,4% x 47 mėn.), t.y. 104,22 Lt. PareiÅ¡kėjai buvo apskaičiuota 554,37 Lt dydžio senatvės pensija (b.l. 70). Pritaikius sumažinimÄ , pareiÅ¡kėjai skirta 450,15 Lt senatvės pensija. Tai atitinka teisinį reguliavimÄ . LR valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 25 straipsnyje, ar kitose šio įstatymo normose nenustatytas terminas iki kada senatvės pensija mažinama, vadinasi, mažinama neterminuotai.

Skundžiamų aktų naikinti nėra pagrindo. Reikalavimas dėl  įpareigojimo pareiÅ¡kėjai skirti perskaičiuotÄ valstybinio socialinio draudimo senatvės pensijÄ Â yra iÅ¡vestinis, todėl netenkinus pareiÅ¡kėjos skundo dalies dėl aktų panaikinimo, Å¡is reikalavimas taip pat atmetamas. Teismas, remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta,  ir vadovaudamasis  LR administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 p., 127 str. 1 d.,    n u s p r e n d ė:                 PareiÅ¡kėjos I.

R. skundÄ Â atmesti kaip nepagrįstÄ .            Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ Â arba tiesiogiai.             Teisėjai                                                     Raimondas Blauzdžius                                                                            Liuda Arlauskienė                                                                            Liudmila  Zaborovska