d7c33686-3bf8-4e5e-b5b5-44b01d3d81e6 · Vilniaus apygardos teismas
Legislator summary
AI generatedValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau â Institucija) 2021 m. liepos 1 d. nutarimu K.P. buvo nubausta pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau â ANK) 362 straipsnio 5 dalį 370 Eur bauda, nes ji, bÅ«dama (duomenys neskelbtini) savivaldybÄs administracijos (toliau â (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini) skyriaus (duomenys neskelbtini) poskyrio vedÄja bei Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinÄs priežiÅ«ros informacinÄje sistemoje âInfostatybaâ 2020 m. kovo 17 d. registruoto praÅ¡ymo iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ Nr. (duomenys neskelbtini) užduoties kuratore, taip pat 2020 m. kovo 17 d. paraiÅ¡kos patikrinti projektÄ Nr. (duomenys neskelbtini) užduoties vykdytoja, 2020 m. kovo 30 d. projekto tikrinimo rezultatuose Nr. (duomenys neskelbtini) projekto patikrinimo iÅ¡vadoje pritarÄ projekto sprendiniams, patenkino praÅ¡ymÄ ir 2020 m. balandžio 1 d. suformavo statybÄ leidžiantį dokumentÄ , dÄl ko (duomenys neskelbtini) neteisÄtai 2020 m. balandžio 1 d. iÅ¡davÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ Nr. (duomenys neskelbtini).
Legislator headnote
AI generatedd7c33686-3bf8-4e5e-b5b5-44b01d3d81e6 · Vilniaus apygardos teismas: vieÅ¡ame teismo posÄdyje apeliacine tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinio nusižengimo bylÄ pagal administracinÄn atsakomybÄn patrauktos K. P. atstovo advokato apeliacinį skundÄ dÄl Vilniaus miesto apylinkÄs teismo 2021 m. spalio 20 d. nutarties.
Full text

Administracinio nusižengimo byla Nr. eAN2-3-935/2022
Teisminio proceso Nr. 4-68-3-01809-2021-4
Procesinio sprendimo kategorija 15.1.13
(S)
VILNIAUS APYGARDOS TEISMAS
N U T A R I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2022 m. vasario 3 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisÄjas Ugnius Trumpulis,
sekretoriaujant Giedrei StankeviÄienei,
dalyvaujant ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei Irmai Å apokaitei,
administracinÄn atsakomybÄn patraukto asmens atstovui advokatui Jovitui Elzbergui,
administracinÄn atsakomybÄn patrauktai K. P.,
vieÅ¡ame teismo posÄdyje apeliacine tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinio nusižengimo bylÄ pagal administracinÄn atsakomybÄn patrauktos K. P. atstovo advokato apeliacinį skundÄ dÄl Vilniaus miesto apylinkÄs teismo 2021 m. spalio 20 d. nutarties.
Teismas, iÅ¡nagrinÄjÄs bylÄ ,
n u s t a t Ä :
I. NagrinÄjamų klausimų esmÄ
1. ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau â Institucija) 2021 m. liepos 1 d. nutarimu K.P. buvo nubausta pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau â ANK) 362 straipsnio 5 dalį 370 Eur bauda, nes ji, bÅ«dama (duomenys neskelbtini) savivaldybÄs administracijos (toliau â (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini) skyriaus (duomenys neskelbtini) poskyrio vedÄja bei Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinÄs priežiÅ«ros informacinÄje sistemoje âInfostatybaâ 2020 m. kovo 17 d. registruoto praÅ¡ymo iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ Nr. (duomenys neskelbtini) užduoties kuratore, taip pat 2020 m. kovo 17 d. paraiÅ¡kos patikrinti projektÄ Nr. (duomenys neskelbtini) užduoties vykdytoja, 2020 m. kovo 30 d. projekto tikrinimo rezultatuose Nr. (duomenys neskelbtini) projekto patikrinimo iÅ¡vadoje pritarÄ projekto sprendiniams, patenkino praÅ¡ymÄ ir 2020 m. balandžio 1 d. suformavo statybÄ leidžiantį dokumentÄ , dÄl ko (duomenys neskelbtini) neteisÄtai 2020 m. balandžio 1 d. iÅ¡davÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ Nr. (duomenys neskelbtini).
K.P., tikrindama ProjektÄ , nenustatÄ (nepatikrino), kad Projekto sprendiniai neatitinka projektinių pasiÅ«lymų sprendinių (toliau â Projektiniai pasiÅ«lymai). Skiriasi Projekto ir Projektinių pasiÅ«lymų sprendiniuose nurodytas sklypo užstatymo tankumas ir sklypo užstatymo intensyvumas. Projektas parengtas nesivadovaujant privalomaisiais statinio projekto rengimo dokumentais â Projektiniais pasiÅ«lymais (Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau â SÄ®) 24 straipsnio 3 dalis). Projekte, lyginant su Projektiniais pasiÅ«lymais, pakeisti D tipo daugiabuÄiai gyvenamieji namai (2 vienetai) į E tipo daugiabuÄius gyvenamuosius namus, todÄl Projekte padidÄjo sklypo užstatymo intensyvumas ir sklypo užstatymo tankumas. Projekte skaiÄiuojant projektuojamų pastatų patalpų bendrÄ jį plotÄ , neįskaiÄiuotas apÅ¡iltintos patalpos palÄpÄje plotas, dÄl ko neteisingai apskaiÄiuotas I statybų etapo užstatymo intensyvumo rodiklis (Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemÄs Å«kio ministro 2002 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 522, 147.2.3 punktas). TodÄl K.P. pažeidÄ statybÄ leidžianÄių dokumentų iÅ¡davimo tvarkÄ â Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 (toliau â Reglamentas STR 1.05.01:2017) 5 priedo 1.8 papunktį.
2. Vilniaus miesto apylinkÄs teismas 2021 m spalio 20 d. nutartimi K.P. atstovo advokato skundo netenkino ir Institucijos 2021 m. liepos 1 d. nutarimÄ paliko nepakeistÄ .
II. Apeliacinio skundo, atsiliepimo į jį argumentai ir proceso dalyvių prašymai
3. Apeliaciniame skunde administracinÄn atsakomybÄn patrauktos K.P. atstovas advokatas praÅ¡o sustabdyti administracinio nusižengimo bylos nagrinÄjimÄ apeliacine tvarka iki to, kol įsiteisÄs teismo sprendimas civilinÄje byloje Nr. e2-1920-960/2021, taip pat panaikinti Vilniaus miesto apylinkÄs teismo 2021 m. spalio 20 d. nutartį ir nutraukti administracinio nusižengimo teisenÄ arba panaikinti Vilniaus miesto apylinkÄs teismo 2021 m. spalio 20 d. nutartį ir perduoti administracinio nusižengimo bylÄ pirmosios instancijos teismui nagrinÄti iÅ¡ naujo.
4. Apeliaciniame skunde nurodoma, kad ANK 362 straipsnio 5 dalies dispozicija yra blanketinÄ, todÄl, traukiant asmenį atsakomybÄn pagal minÄtÄ normÄ , bÅ«tina nurodyti, kokių teisÄs aktų, reglamentuojanÄių statybÄ leidžianÄių dokumentų iÅ¡davimÄ , reikalavimus asmuo pažeidÄ. Institucijos nutarime nurodyta, jog K.P. pažeidÄ Reglamento STR 1.05.01:2017 5 priedo 1.8 papunktį, pagal kurį savivaldybių administracijos, tikrindamos statinio projektus, turi patikrinti, ar statinio projekto sprendiniai neprieÅ¡tarauja teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams. Institucija nurodÄ, kad K.P. nepatikrino, jog projekto sprendiniai neatitinka projektinių pasiÅ«lymų sprendinių. Vis tik tiek nutarime, tiek skundžiamoje nutartyje nÄra įvardyti jokie teritorijų planavimo dokumentai ir jų sprendiniai, kuriems prieÅ¡tarautų projekto sprendiniai. Skundžiamoje nutartyje tik nurodytas tas pats Reglamento STR 1.05.01:2017 5 priedo 1.8 papunktis, pacituotos teisÄs aktų nuostatos bei pakartotas Institucijos nutarime apraÅ¡ytas administracinis nusižengimas.
5. Skunde pažymima, kad Institucijos nutarime nurodytu administracinio nusižengimo padarymo laiku (2020 m. liepos 2 d. 08.00 val.) K.P. neatliko jokių veiksmų, susijusių su projekto tikrinimu ar su statybos leidimo iÅ¡davimu. Å ios aplinkybÄs buvo nurodytos skunde pirmosios instancijos teismui, taÄiau, nagrinÄjant skundÄ , dÄl Å¡ios aplinkybÄs pirmosios instancijos teismas nepasisakÄ.
6. K.P. atstovas teigia, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (toliau â TPÄ®) 2 straipsnio 27 dalimi, teritorijų planavimo dokumentai tai kompleksinio ir specialiojo teritorijų planavimo dokumentai, kuriuose grafiÅ¡kai ir raÅ¡tu pateikiami teritorijų naudojimo, tvarkymo, apsaugos priemonių, teritorijų vystymo reikmių ir sÄ lygų sprendiniai. Pagal TPÄ® 2 straipsnio 28 dalį teritorijų planavimo dokumento sprendinys yra grafiÅ¡kai ir raÅ¡tu iÅ¡reikÅ¡tas teritorijų planavimo uždavinių sprendimo rezultatas. Remiantis TPÄ® 5 straipsnio 7 dalies nuostatomis, projektiniai pasiÅ«lymai nÄra teritorijų planavimo dokumentai, todÄl akivaizdu, kad K.P. nepažeidÄ Reglamento STR 1.05.01:2017 5 priedo 1.8 papunkÄio, įpareigojanÄio patikrinti, ar statinio projekto sprendiniai neprieÅ¡tarauja teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams ir nepadarÄ administracinio nusižengimo, numatyto ANK 362 straipsnio 5 dalyje.
7. Skunde atkreipiamas dÄmesys į tai, kad 2021 m. gegužÄs 20 d. SÄ® buvo papildytas 271 straipsniu, kuriuo savivaldybių administracijos įpareigotos tikrinti, ar esminiai statinio projekto sprendiniai atitinka projektinių pasiÅ«lymų sprendinius. Vis tik Å¡ios įstatymo nuostatos įsigaliojo tik 2021 m. lapkriÄio 1 d.
8. Skunde pabrÄžiama, kad skundžiama nutartis nÄra motyvuota, pirmosios instancijos teismas neatliko ANK 641 straipsnyje nustatytos pareigos patikrinti priimto nutarimo teisÄtumo ir pagrįstumo, kas leidžia abejoti teismo neÅ¡aliÅ¡kumu ir sudaro pagrindÄ tokiÄ nutartį naikinti, kaip priimtÄ Å¡aliÅ¡ko teismo. Atkreipiamas dÄmesys ir į tai, kad skunde pirmosios instancijos teismui buvo iÅ¡dÄstyti iÅ¡samÅ«s Institucijos priimto nutarimo neteisÄtumÄ pagrindžiantys argumentai dÄl SÄ® 24 straipsnio 3 dalies reikalavimų, dÄl užstatymo intensyvumo ir užstatymo tankio bei dÄl Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių 147.2.3 punkto reikalavimų (dÄl tariamai netinkamai apskaiÄiuoto užstatymo intensyvumo rodiklio, neįskaiÄiuojant patalpų plotų), taÄiau pirmosios instancijos teismas ne tik nepasisakÄ dÄl Å¡ių argumentų, taÄiau apskritai neatsakÄ nei į vienÄ skundo argumentÄ , skundžiamoje nutartyje iÅ¡dÄstydamas teisÄs aktų nuostatas bei pakartodamas Institucijos nutarime pateiktas iÅ¡vadas, nenurodydamas jokių motyvų.
9. K.P. atstovas pabrÄžia, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo formuojama doktrina bei teismų praktika leidžia daryti iÅ¡vadÄ , jog sprendimo motyvų nebuvimas yra absoliutaus sprendimo negaliojimo pagrindas. Nurodo, kad tais atvejais, kai priimtas procesinis sprendimas yra nemotyvuotas, neįmanoma įvertinti ir tokio procesinio sprendimo pagrįstumo ir teisÄtumo. Be to, proceso dalyvių teisÄ skųsti sprendimus gali bÅ«ti tinkamai realizuota tik tuomet, kai jie žino sprendimų motyvus ir argumentus, o Å¡iuo atveju K.P. nutarties motyvai, kuriais remiantis buvo padaryta iÅ¡vada, nurodyta rezoliucinÄje dalyje, nÄra žinomi.
10. Apeliaciniame skunde advokatas akcentuoja, kad analogiÅ¡kais atvejais, kai pirmosios instancijos teismo nutartyse neatsakoma į administracinÄn atsakomybÄn traukiamų asmenų argumentus ir be motyvų paliekami nepakeisti ne teismo tvarka priimti nutarimai, apeliacinÄs instancijos teismai konstatuoja Å¡aliÅ¡kumÄ ir grÄ Å¾ina bylas nagrinÄti pirmosios instancijos teismui iÅ¡ naujo.
11. Skunde nurodoma, kad Å¡ios administracinio nusižengimo bylos nagrinÄjimas turi bÅ«ti sustabdytas, iki kol įsiteisÄs sprendimas civilinÄje byloje Nr. e2-1920-960/2021. Skunde teigiama, kad remiantis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 279 straipsnio 4 dalimi įsiteisÄjÄs teismo sprendimas pagal ieÅ¡kinį, kuriuo siekiama tam tikros teisÄs buvimo ar nebuvimo teisinio pripažinimo turi prejudicinÄ galiÄ ir byloje nedalyvavusiems asmenims. Atkreipiamas dÄmesys į tai, kad civilinÄje byloje Institucija praÅ¡o pripažinti negaliojanÄiu statybos leidimÄ , todÄl civilinÄje byloje priimtas sprendimas turÄs prejudicinÄ galiÄ visiems asmenims. ANK nenumato administracinio nusižengimo bylos sustabdymo, taÄiau teismas tokiais atvejais privalo sustabdyti bylos nagrinÄjimÄ iki įsiteisÄs sprendimas civilinÄje byloje. Teismas, nesiimdamas tokių veiksmų, rizikuoja priimti neteisÄtÄ procesinį sprendimÄ (pavyzdžiui, Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-64-689/2019). CivilinÄje byloje nustaÄius, kad statybos leidimas buvo iÅ¡duotas teisÄtai, Å¡io sprendimo iÅ¡vados turÄs prejudicinÄ galiÄ sprendžiant administracinÄs atsakomybÄs klausimÄ .
12. Atsiliepime į apeliacinį skundÄ Institucija praÅ¡o apeliacinį skundÄ atmesti ir palikti nepakeistÄ Vilniaus miesto apylinkÄs teismo 2021 m. spalio 20 d. nutartį administracinio nusižengimo byloje.
13. Atsiliepime nurodoma, kad skundžiama pirmosios instancijos teismo nutartis yra teisÄta ir pakankamai pagrįsta. Pirmosios instancijos tinkamai įvertino byloje nustatytas aplinkybes bei skųsto Institucijos nutarimo pagrįstumÄ ir teisÄtumÄ . K.P. pažeidÄ teisÄs aktų nustatyta statybos leidimo iÅ¡davimo tvarkÄ , todÄl pagrįstai buvo patraukta teisinÄn atsakomybÄn. Pirmosios instancijos teismas nepadarÄ pažeidimų, dÄl kurių skundžiama nutartis galÄtų ar turÄtų bÅ«ti panaikinta.
14. Teismo posÄdžio metu K.P. ir jos atstovas advokatas praÅ¡Ä tenkinti apeliacinį skundÄ , o Institucijos atstovÄ praÅ¡Ä skundžiamÄ nutartį palikti nepakeistÄ .
III. ApeliacinÄs instancijos teismo argumentai ir iÅ¡aiÅ¡kinimai
K.P. atstovo advokato apeliacinis tenkinamas.
15. ANK 362 straipsnio 5 dalyje yra numatyta atsakomybÄ už teisÄs aktuose nustatytos statybÄ leidžianÄių dokumentų iÅ¡davimo tvarkos pažeidimÄ . Å i teisÄs norma yra blanketinÄ, todÄl joje numatyto administracinio nusižengimo požymiai yra nustatomi remiantis statybÄ leidžianÄių dokumentų iÅ¡davimo tvarkÄ nustatanÄių teisÄs aktų nuostatomis. SÄ® 27 straipsnio 26 dalyje yra numatyta, kad už statybÄ leidžianÄių dokumentų iÅ¡davimo tvarkos pažeidimus pagal kompetencijÄ atsako asmenys, privalantys patikrinti ar tikrinÄ statinio projektÄ ir įgalioti iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ . Reglamento STR 1.05.01:2017 5 priedo 1 punkte nustatyta, kad savivaldybių administracijos tikrina visus statinio projektus pagal Å¡iame priede nurodytÄ tvarkÄ . Reglamento STR 1.05.01:2017 5 priedo 1.8 papunktyje bylai reikÅ¡mingu laiku buvo nustatyta, kad savivaldybių administracijos tikrina ir tai, ar statinio projekto sprendiniai neprieÅ¡tarauja teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams.
16. AdministracinÄn atsakomybÄn patraukta K.P., nagrinÄjant administracinio nusižengimo bylÄ apeliacinÄs instancijos teisme, nurodÄ, kad ji tikrino, ar statinio, esanÄio (duomenys neskelbtini), projektas atitiko projektavimo užduotį. Ji paaiÅ¡kino, kad projektinių pasiÅ«lymų kaip dokumento netikrino, nesigilino į Å¡ių pasiÅ«lymų turinį (b. l. 139). Taigi K.P. paaiÅ¡kinimai akivaizdžiai patvirtina faktÄ , kad ji netikrino, ar statinio projektas atitinka projektinius pasiÅ«lymus. Vis tik apeliacinÄs instancijos teismas, įvertinÄs veiksmų padarymo metu ir Å¡iuo metu galiojantį teisinį reguliavimÄ , susijusį su nagrinÄjamais klausimais, daro iÅ¡vadÄ , kad Å¡iuo atveju nÄra pagrindo teigti, jog K.P. padarÄ administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 362 straipsnio 5 dalyje, nes projektiniai pasiÅ«lymai nÄra vertintini kaip teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai.
17. TPÄ® 2 straipsnio 27 punkte yra nustatyta, kad teritorijų planavimo dokumentai yra kompleksinio (bendrieji ir detalieji planai) ir specialiojo teritorijų planavimo dokumentai, kuriuose grafiÅ¡kai ir raÅ¡tu pateikiami teritorijų naudojimo, tvarkymo, apsaugos priemonių, teritorijų vystymo reikmių ir sÄ lygų sprendiniai. Pagal TPÄ® 2 straipsnio 28 punktÄ teritorijų planavimo dokumento sprendinys yra grafiÅ¡kai ir raÅ¡tu iÅ¡reikÅ¡tas teritorijų planavimo uždavinių sprendimo rezultatas. SÄ® 2 straipsnio 45 punkte yra nustatyta, kad projektiniai pasiÅ«lymai yra pasiÅ«lymai, kurių tikslas â iÅ¡reikÅ¡ti projektuojamo statinio architektÅ«ros ir kitų pagrindinių sprendinių idÄjÄ ir kurie pateikiami kaip informacija visuomenei apie numatomÄ statinių projektavimÄ bei gali bÅ«ti naudojami rengiant specialiuosius architektÅ«ros reikalavimus, specialiuosius saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimus, specialiuosius paveldosaugos reikalavimus.
TPÄ® 5 straipsnio 7 dalyje yra nurodyta, kad įvairios raidos programos, mokslo ir galimybių studijos, tyrimai, projektiniai pasiÅ«lymai, iÅ¡reiÅ¡kiantys veiklos plÄtojimo ar tam tikros veiklos apribojimų konkreÄioje teritorijoje pasiÅ«lymus, jų pagrindimÄ arba detalizuojantys ar pagrindžiantys teritorijų planavimo dokumentų sprendinius, nÄra teritorijų planavimo dokumentai. Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 âStatinio projektavimas, projekto ekspertizÄâ 13 priedo 12 punkte yra nustatyta, kad savivaldybÄs administracijos direktorius (jo įgaliotas savivaldybÄs administracijos valstybÄs tarnautojas), gavÄs projektinių pasiÅ«lymų rengimo užduotį, įvertina projektinių pasiÅ«lymų sudÄtį ir ar statinio ar jo dalies statyba (nauja statyba, statinio rekonstravimas ir (ar) naudojimo paskirties keitimas) pagal teritorijų planavimo dokumentus ir (ar) galiojanÄius teisÄs aktus konkreÄiu atveju galima.
Taigi aptartų normų turinys, apeliacinÄs instancijos teismo vertinimu, leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad projektiniai pasiÅ«lymai nelaikytini teritorijų planavimo dokumentais, o jų sprendiniai â teritorijų planavimo dokumentų sprendiniais. Projektiniai pasiÅ«lymai yra dokumentai, kuriuose sukonkretinami teritorijų planavimo sprendiniai, jie rengiami teritorijų planavimo dokumentų sprendinių pagrindu.
18. Konstatavus, kad projektiniai pasiÅ«lymai nelaikytini teritorijų planavimo dokumentais, o jų sprendiniai â teritorijų planavimo dokumentų sprendiniais, nÄra pagrindo teigti, kad K.P. netikrinusi, ar statinio projektas atitinka projektinius pasiÅ«lymus, pažeidÄ Reglamento 1.05.01:2017 5 priedo 1.8 papunktyje įtvirtintÄ reikalavimÄ ir padarÄ jai inkriminuotÄ administracinį nusižengimÄ . Faktas, kad statinio projektas, kuris, vadovaujantis SÄ® 24 straipsnio 3 dalimi, privalÄjo bÅ«ti rengiamas remiantis įvairiais dokumentais, taip pat ir projektiniais pasiÅ«lymais, neleidžia konstatuoti, kad K.P. privalÄjo tikrinti, ar projekto sprendiniai atitinka projekto pasiÅ«lymų sprendinius. Å ioje vietoje pažymÄtina ir tai, kad iÅ¡ asmens galima reikalauti konkretaus elgesio (veikimo ar neveikimo), kai pareiga elgtis konkreÄiu bÅ«du yra aiÅ¡kiai numatyta teisÄs aktuose. Tais atvejais, kai pareiga elgtis konkreÄiu bÅ«du nÄra aiÅ¡kiai suformuluota, nÄra pagrindo reikalauti iÅ¡ asmens tokios pareigos tikslaus vykdymo ir traukti jį teisinÄn atsakomybÄn už tai, kad jis, vykdydamas pavestas funkcijas, galimai netinkamai įvertino savo pareigos apimtį. Å iuo atveju teigtina, kad nagrinÄjamai bylai aktualiu laiku aiÅ¡kaus reikalavimo, jog savivaldybÄs įgaliotas darbuotojas privalo patikrinti, ar statybos projektas atitinka projektinius pasiÅ«lymus, nebuvo. Taigi K.P. administracinÄn atsakomybÄn pagal ANK 362 straipsnio 5 dalį negali bÅ«ti traukiama.
19. Atkreiptinas dÄmesys, kad 2021 m. gegužÄs 20 d. SÄ® buvo papildytas 271 straipsniu âStatinių projektus tikrinanÄių subjektų kompetencijaâ, kuris įsigaliojo 2021 m. lapkriÄio 1 d. SÄ® 271 straipsnio 1 dalies 9 punkte yra nustatyta, kad savivaldybÄs administracijos privalo patikrinti, ar statinio projekto sprendiniai neprieÅ¡tarauja teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams, o SÄ® 1 dalies 10 punkte yra nustatyta, kad privalu patikrinti ir tai, ar statinio projektas atitinka nustatytus specialiuosius architektÅ«ros reikalavimus (jeigu jie iÅ¡duoti), ar esminiai statinio projekto sprendiniai atitinka projektinių pasiÅ«lymų sprendinius. IÅ¡ aiÅ¡kinamojo raÅ¡to dÄl SÄ® 2, 3, 8, 10, 12, 19, 22, 24, 27, 28, 33, 34, 42, 46, 49, 53 straipsnių, 1 priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 271, 521 straipsniais įstatymo matyti, kad įstatymo projektas buvo inicijuotas, siekiant nustatyti aiÅ¡kias statinio projektÄ tikrinanÄių institucijų atsakomybÄs ribas. Nurodytas teisinio reguliavimo pasikeitimas tik dar kartÄ patvirtina, kad projekto pasiÅ«lymai nelaikytini teritorijų planavimo dokumentais. Taigi iÅ¡ to, kas buvo aptarta, darytina iÅ¡vada, kad tuo metu, kai K.P., bÅ«dama praÅ¡ymo iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ kuratore bei paraiÅ¡kos patikrinti projektÄ vykdytoja, nebuvo įpareigota tikrinti, ar statinio projektas atitinka projekto pasiÅ«lymų sprendinius.
20. ApeliacinÄs instancijos teismas konstatuoja, kad Vilniaus miesto apylinkÄs teismo 2021 m. spalio 20 d. nutartis yra naikintina, taip pat naikintinas ir ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2021 m. liepos 1 d. nutarimas, o K.P. administracinio nusižengimo teisena nutrauktina, nes padaryta veika neturi administracinio nusižengimo požymių (ANK 591 straipsnio 1 punktas).
21. Priimant sprendimÄ nutraukti administracinio nusižengimo teisenÄ K.P., nebeaktualÅ«s tampa apeliaciniame skunde keliami klausimai, susijÄ su Institucijos nutarime nurodytu veikos padarymo laiko, administracinio nusižengimo bylos nagrinÄjimo stabdymu, pirmosios instancijos teismo Å¡aliÅ¡kumu, todÄl apeliacinÄs instancijos teismas dÄl jų nepasisakys.
Teismas, vadovaudamasis ANK 653 straipsnio1 dalies 3 punktu,
n u t a r i a :
panaikinti Vilniaus miesto apylinkÄs teismo 2021 m. spalio 20 d. nutartį bei ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2021 m. liepos 1 d. nutarimÄ ir K.P. administracinio nusižengimo teisenÄ nutraukti (ANK 591 straipsnio 1 punktas).
Nutarimas įsiteisÄja jos paskelbimo dienÄ .
TeisÄjas Ugnius Trumpulis