d7c2bdb9-45df-46df-b32f-9da87203da69 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-117-283/2015Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00417-2014-6Procesinio sprendimo kategorija: 2.5.; 8.2.; 38.; 74.(S)PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU   2015 m. gegužės 22 d.Panevėžys             Panevėžio apygardos administracinis teismas, pirmininkaujant teisėjai Dalytei Zlatkuvienei,sekretoriaujant Danei Gvildienei,vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovams V.

K., V. K., A. S. ir V. P. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ bei tvarkymÄ priteisimo.Teismas n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“) kreipėsi į administracinį teismÄ praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės V. K. 495,25 Eur (1 710,00 Lt) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2009 m. spalio 1 d. iki 2014 m. spalio 1 d. (2-3 b. l.).

PareiÅ¡kėja pateiktÄ praÅ¡ymÄ tikslino 2015-02-03, 2015-02-19, 2015-03-16 ir 2015-03-27 teiktais patikslintais praÅ¡ymais (41-43, 64-66, 81-83, 109-110) b. l.). Pagal Å¡iuose praÅ¡ymuose suformuluotus galutinius reikalavimus, UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ prašė priteisti iÅ¡ V. K. 69,51 Eur (240,00 Lt), V. K. – 240,03 Eur (828,77 Lt), V. P. – 168,34 Eur (581,24 Lt) ir A. S. – 128,16 Eur (442,50 Lt) vietinės rinkliavos, nesumokėtos nuo 2009-10-01 iki 2014-10-01 (toliau – ginčo laikotarpis).

UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡yme ir patikslintuose praÅ¡ymuose nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ , kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro. Vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarkÄ ir kitus klausimus reguliuoja Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – Nuostatai).

Ginčo laikotarpiu galiojo Nuostatų redakcijos, patvirtintos KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147, 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278. Pagal nurodytuose teisės aktuose įtvirtintas nuostatas, vietinę rinkliavÄ administruoja paslaugos teikėjas, kuris tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ , apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , organizuoja jos surinkimÄ , apskaitÄ , mokėjimo kontrolę, o vietinė rinkliava buvo mokama už einamÄ jį ketvirtį ne vėliau kaip iki to ketvirčio pirmojo mėnesio paskutinės dienos, o nuo 2013-01-01 - ne vėliau kaip iki to ketvirčio paskutinės dienos.

KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje Å¡ios paslaugos teikėja pagal 2003-12-31 pasiraÅ¡ytÄ Komunalinių atliekų iÅ¡vežimo sutartį Nr. B3-83 ir 2014-01-15 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.02 yra UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“. Pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2014-08-26 įgaliojimÄ Nr. SI-1385(4.16), bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ nemokių gyventojų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Apskaičiuojant vietinės rinkliavos sumas, atsižvelgta į tai, kad nuosavybės teisės į gyvenamÄ jį namÄ , esantį KupiÅ¡kio rajone, Subačiuje, (duomenys neskelbtini), įregistruotos Z. K. ir A. S. vardu, tačiau Å¡ios bendraturtės yra mirusios ir joms vietinė rinkliava neskaičiuojama. Atsakovė V. P. nuo 2009-10-01 iki 2010-09-30 laikinai gyveno Panevėžio mieste, todėl jai vietinė rinkliava Å¡iuo laikotarpiu neskaičiuojama. Vadovaujantis 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 3 punktu, 2012-09-06 sprendimo Nr. TS-267 bei 2013-11-28 sprendimo TS-278 Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, vietinę rinkliavÄ privalo mokėti asmenys deklaravę gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio savivaldybėje.

Pagal 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 11 punktÄ , vietinę rinkliavÄ privalo mokėti individualių namų valdų savininkai. Nuo 2009-10-01 iki 2014-10-01 atsakovės V. K. ir V. P. bei jų nepilnamečiai vaikai gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravę KupiÅ¡kio rajone, Subačiuje, (duomenys neskelbtini). Lietuvos Respublikos civilinis kodeksas nustato, kad vaikai iki pilnametystės ar emancipacijos yra prižiÅ«rimi tėvų, kurių teisė ir pareiga yra auklėti ir prižiÅ«rėti savo vaikus ( 3.155 straipsnis), tėvai yra savo nepilnamečių vaikų atstovai pagal įstatymÄ (3.157 straipsnio 1 dalis).

R. P. yra V. P. dukra, L. P. ir K. P. yra V. K. dukros. Atsižvelgus į nurodytas aplinkybes, atsakovių nepilnamečiams vaikams vietinė rinkliava neskaičiuojama, už juos vietinę rinkliavÄ privalo sumokėti jų motinos V. K. ir V. P. PareiÅ¡kėja nurodė, kad asmeniui vienam ketvirčiui apskaičiuojamas vietinės rinkliavos dydis sudarė 4,34 Eur (15,00 Lt), atsakovės V. K. ir V. P. per ginčo laikotarpį priklausančios vietinės rinkliavos nesumokėjo. Atsakovai atsiliepimų į praÅ¡ymÄ nepateikė.Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovas V.

K., atsakovės V. K., V. P. ir jų 3 nepilnamečiai vaikai ginčo laikotarpiu savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravę KupiÅ¡kio rajone, Subačiuje, (duomenys neskelbtini) esančiame gyvenamajame name, į kurį nuosavybės teisės registruotos A. S. ir Z. K. vardu (7, 27, 46 b. l.). Teismo turimais duomenimis nustatyta, kad A. S. ir Z. K. mirė. Duomenų, patvirtinančių, jog kuris nors iÅ¡ atsakovų nustatyta tvarka bÅ«tų paveldėjęs A. S. ir Z. K. turtÄ , teismui nepateikta. UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ apskaičiavimais, nuo 2009-10-01 iki 2014-10-01 V.

K. privalėjo sumokėti 240,03 Eur (828,77 Lt), V. P. – 168,34 Eur (581,24 Lt), V. K. – 69,51(240,00 Lt) vietinės rinkliavos PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovus informavo praneÅ¡imais ( 4, 5, 44, 53, 85, 87, 91, 93, 111, 112 b. l.).Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas Å¡ios rinkliavos sÄ vokÄ , yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011).KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Nuostatus, kurių 3 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų Å¡eimos nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiÅ¡kai KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį.

Pagal nurodytos redakcijos Nuostatų 4 punktÄ , už vietinės rinkliavos mokėjimÄ laiku, pateiktos informacijos, kuri reikalinga vietinei rinkliavai apskaičiuoti, teisingumÄ atsakingi butų, individualių namų valdų savininkai, o gyvenantiems savivaldybės gyvenamosiose patalpose – jų nuomininkai. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavÄ mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų nuomininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose, miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas.

Taryba 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujų redakcijų Nuostatus, kurie įsigaliojo atitinkamai nuo 2013-01-01 ir nuo 2014-01-01. Tiek galiojusių, tiek ir galiojančių Nuostatų redakcijose numatyta, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui už komunalinių atliekų iÅ¡ gyventojų surinkimÄ ir atliekų sutvarkymÄ yra 60,00 Lt (17,37 Eur) per metus (galiojusių Nuostatų 6.1 ir 3.1 punktai, galiojančių Nuostatų 3.1 punktas). KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ administruoja UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“, kuri vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymÄ , vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , surinkimo organizavimÄ ir apskaitÄ , mokėjimo kontrolę (galiojusių Nuostatų 8 ir 6 punktai, galiojančių Nuostatų 6 punktas) Tarybos 2012-09-06 sprendimu TS-267 patvirtintų Nuostatų ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 punktas numato kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, iÅ¡skyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų.

Tų pačių Nuostatų 2.4 punktu apibrėžiami vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ .UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ teismui 2015-03-02 ir 2015-03-27 pateikė praÅ¡ymus administracinę bylÄ nutraukti V. K. ir A. S. atžvilgiu. PareiÅ¡kėja pranešė, jog atsisako savo praÅ¡ymų Å¡iems atsakovams, kadangi V. K. praÅ¡omÄ priteisti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ sumokėjo, o A.

S. (duomenys neskelbtini) mirė. Pareiškėja patvirtino, jog prašymų atsisakymo ir bylos nutraukimo pasekmės žinomos (79, 108 b. l.).Pareiškėjos prašymų atsakovams V. K. ir A. S. atsisakymai neprieštarauja įstatymams ar viešajam interesui, nepažeidžia kitų byloje dalyvaujančių asmenų teisių ir teisėtų interesų, todėl priimtini. Pareiškėjai prašymų atsisakymo priėmimo ir administracinės bylos nutraukimo teisinės pasekmės žinomos. Esant nurodytoms aplinkybėms, administracinė byla V.

K. ir A. S. atžvilgiu nutrauktina.Atsižvelgus į tai, kad gyvenamojo namo, kuriame savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo ir tebėra deklaravę atsakovės V. K. ir V. P. bei jų nepilnamečiai vaikai, gyvenamojo namo bendraturtės A.S. ir Z. K. mirusios, bei remiantis Tarybos 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 3 punktu, Tarybos 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, kiekvienai iÅ¡ aukščiau nurodytų atsakovių kilo savarankiÅ¡ka pareiga mokėti KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos sprendimu nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ .

Bylos duomenys patvirtina, kad atsakovės ginčo laikotarpiu Å¡ios pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjos nurodytų vietinės rinkliavos sumų nesumokėjo. Remiantis byloje nustatytomis aplinkybėmis, daroma iÅ¡vada, kad UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovių V. K. ir V. P. vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ pagrįstas ir tenkinamas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 101 straipsnio 3 dalimi, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: priimti pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymų V.

K. ir A. S. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo atsisakymus.Administracinės bylos dalį pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ V. K. ir A. S. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo nutraukti. PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovėms V. K. ir V. P. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo patenkinti.Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“ iÅ¡ V.

K. 240,03 Eur/828,77 Lt (du Å¡imtus keturiasdeÅ¡imt eurų ir 03 euro centus/ aÅ¡tuonis Å¡imtus dvideÅ¡imt aÅ¡tuonis litus ir 77 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2009 m. spalio 1 d. iki 2014 m. spalio 1 d.Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“ iÅ¡ V. P. 168,34 Eur/581,24 Lt (vienÄ Å¡imtÄ Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus ir 34 euro centus/ penkis Å¡imtus aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt vienÄ litÄ ir 24 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2009 m. spalio 1 d. iki 2014 m. spalio 1 d.Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                       Dalytė Zlatkuvienė